中國農產品出口應對技術性貿易壁壘策略研究

譚啟英

摘 要：近年來我國在農產品出口的過程中，面對國外技術性貿易壁壘，缺乏較為完善的質量認證體系、檢測機制和法律法規，難以有效維護我國出口農產品的質量，對國家經濟效益的發展和進步造成不利影響。基于此，本文研究中國農產品出口技術性貿易壁壘，分析對我國在技術性貿易壁壘方面的問題，提出幾點應對的策略和建議，旨在為增強我國農產品出口技術性貿易壁壘的應對效果而提供幫助。

關鍵詞：中國農產品出口;技術性貿易壁壘;應對策略

中國農產品出口的技術性貿易壁壘應對過程中，應制定完善的應對方案和計劃，重點健全相關的質量安全認證體系和監測機制，構建完善的法律法規，確保能夠有效應對相關的技術性貿易壁壘，提升應對的效果和水平，充分發揮各類措施的作用。

一、技術性貿易壁壘分析

（一）概念分析

目前在學術界的研究方面對技術性貿易壁壘的觀點較多，還沒有提出統一性的定義，但是從國內外的研究狀況而言，主要就是國際中某個國家政府或者是非政府機構，為了能夠維護國家的安全、人們的健康安全，有效保護生態環境，預防出現欺詐現象，將產品質量的保障作為理由，利用強制性的技術限制法規、非強制性的技術限制措施等，對其他國家的產品進入國家市場進行阻礙。從表面而言，技術性貿易壁壘主要涉及技術法規和標準、合格評定程序等壁壘，或者是技術細節所構成的壁壘，雖然具有一定的權威性，形式層面也具備合理性與合法性，但是部分技術性貿易壁壘是進口國家故意進行設置，具備歧視性特點，或者是由于進口、出口國家存在經濟差異、文化差異、科技差異所導致，但是無論何種情況，都必須要考慮到技術性貿易壁壘會造成農產品出口的嚴重阻礙，需要按照具體的情況進行研究分析，增強我國的農產品技術性貿易壁壘的應對能力。

（二）特點分析

從實際情況而言，我國在農產品出口的過程中所面臨的技術性貿易壁壘具有以下幾種特點：其一，具備雙重性的特點。技術性貿易壁壘表面是為了進行市場失靈的糾正，維護國內生態環境的安全和人民的安全，具有一定的合理性特點，但是由于經濟社會發展水平存在很大的差異，技術水平有所不同，技術性的限制措施不同，在國際貿易期間，貿易技術障礙屬于客觀存在，并非雙方之間的本意，很難進行貿易障礙合法性與正當性的判斷，進口的國家為了能夠遵守WTO規則，會設置相應的貿易限制，被WTO所允許，但是，在實際貿易期間部分國家會利用保護生態環境和人類安全的目的進行貿易保護，受到WTO的譴責。但是兩種目的很難進行區分，因此，技術性貿易壁壘不僅具備實質合法性的特點，具有不合法的特點，能進行辨認和分析，經常會引發進出口雙方的爭論;其二，具有作用機制復合性的特點，在技術性貿易壁壘方面，主要是利用價格控制的方式進行商品進口的限制，傳統性非關稅的壁壘具有直接數量控制的特點，而技術性貿易壁壘會展現出數量層面，價格層面和數量層面，循環控制的特征，進口國家所設置的壁壘在短時間之內，會對出口國家商品進入市場進行限制，導致數量受到一定的控制，而出口國家為了能夠進行壁壘的跨越或是適應，會增加資金的投入，提高技術研發水平和管理效果，使得產品的成本有所增加，出口的商品失去原本價格優勢，進口國家就會將數量控制轉換成為價格控制，而在出口國家，商品質量不斷提高、數量不斷增加的情況下，可能還會受到進口國家的技術性貿易壁壘影響，從而會出現循環復合性的壁壘;其三，技術性貿易壁壘的作用效果，具備一定雙刃性的特征。一方面，國外設置農產品出口技術性貿易壁壘，可以在短時間之內避免國外市場競爭，對國內企業的利益進行保護，但是從長遠發展的角度，過度進行國內企業的保護，會出現利益質量低、價格高的本國農產品，替代質量高、價格低的進口農產品的問題，對消費者與社會整體利益造成危害。

二、中國農產品出口面臨的技術性貿易壁壘現狀

（一）歧視性壁壘多

部分國家所設置的農產品技術性貿易壁壘的技術標準，普遍比國際標準高，甚至于是針對我國農產品所設置的標準，具備一定的歧視性特點。例如：日本在胡蘿卜方面的毒死比農藥殘留量限制標準是每千克3毫克，對我國所提供菠菜農產品毒死比農藥殘留量限制標準的規定是每千克0.01毫克，歧視性非常明顯，并且這個限量標準已經超出了歐盟與CA所提出的每千克0.05毫克的限量水平。

（二）壁壘要求越來越嚴格

當前，很多西方發達國家在農產品方面所提出的技術法規和標準等越來越嚴格，例如：歐盟在2004年提出茶葉之內菊酯殘留的數量限制標準是每千克0.05毫克，比2000年所設置的標準嚴格200倍，在2008年又大幅度提升了茶葉農藥殘留數量限量標準的要求。與此同時部分國家對于我國農產品出口的技術標準項目開始增多，甚至于部分標準項目我國尚未設置，再加上檢測項目的增加，我國農產品在國際市場中的準入標準越來越嚴格，技術性貿易壁壘的應對難度增高，產品在國際目標市場中的適應性降低，使得我國在農產品出口的過程中面臨很多風險。

（三）壁壘影響范圍增加

當前，我國受到國際領域中農產品技術貿易性壁壘的范圍不斷增加，不僅涉及水果產品、蔬菜產品、茶葉產品和花生產品，還涉及蛋奶產品和畜牧業產品等，我國多數具備一定優勢的農產品，都會受到一定程度的壁壘限制，對我國農業優勢的良好發揮造成非常不利的影響。近年來歐盟對我國的水產品和凍蝦產品氯霉素殘留量要求非常嚴格，畜牧業肉產品的農藥殘留要求與疫病要求也十分嚴格，部分國家對我國水產品和蜂蜜產品提出了非常高的技術標準，而加拿大與沙特等國家為了能夠預防出現禽流感病毒，對我國動物源性產品衛生安全所設置的技術性貿易壁壘非常廣泛，甚至已經輻射到我國農產品開發環節、生產環節、運輸環節、銷售環節與消費環節等，使得我國農產品在出口的過程中整個生命周期都會受到貿易壁壘限制。

（四）壁壘擴散效應明顯

通常情況下，西方發達國家為我國所設置的農產品技術性貿易壁壘，會產生一定的連鎖反應，從貿易壁壘發起的國家拓展到很多國家。例如：韓國在2002年發現我國進口鴨肉內含有禽流感病毒之后，對我國禽肉產品進行了禁止出口，之后日本政府也禁止我國禽肉產品進口，在此之后其他國家都開始對我國禽肉進口產品進行限制或是禁止，導致我國禽肉出口企業出現嚴重的經濟損失，由此可見，其他國家對我國農產品出口所上市的技術性貿易壁壘，具有一定的擴散效應和輻射效應。

三、中國農產品出口受到技術性貿易壁壘的影響

（一）短期影響

從短期影響層面而言，我國農產品出口面臨技術性貿易壁壘的限制，會使得市場準入條件提高，而出口的數量有所減少，主要原因就是我國農產品出口企業在短時間之內還無法迅速做出貿易壁壘的反應，可能會由于產品技術標準不符合要求而導致退出進口國的市場，也可能會是進口國，由于市場供給總量降低，使得農產品的價格提升，國內需求量降低的情況下，供給量提高，使得進口國家對于我國所提供的農產品需求數量降低，這種情況下，進口的數量有所減少，對我國農產品出口的數量產生短時間的抑制，迫使一些出口企業退出市場或者轉到其他的市場;其次，貿易壁壘對我國短時間的影響也體現在產品出口成本增加，產品國際競爭力降低方面，主要因為在時間推移之后，一些具備實力的企業會通過創新技術的方式和強化管理的方式，或是做好產品認證的方式等，有效進行貿易壁壘的應對，但是企業會投入大量的資金和成本，使得產品的成本增加，價格有所提升，出口商的利潤率降低，對我國產品在國際市場中的競爭優勢造成不利影響。

（二）長期影響

雖然技術性貿易壁壘具備一定的貿易保護政策工具屬性，并且農業是國家政治層面、經濟層面和生活層面的特殊性行業，具有一定的弱質性特點，但是基于保護國家安全，人民安全和生態環境的安全，所設置的農產品技術性貿易壁壘，長時間可能會對我國農產品的良好生產與快速出口產生有利的影響。首先，能夠增強我國在農產品生產技術方面的標準化水平，對生產方式和經營方式進行改良優化。主要原因就是我國農業企業受到技術性貿易壁壘限制之后，會進行技術層面和經營管理方式層面的創新，以增強國際競爭力為目的，塑造具有國際影響力的優勢品牌和產品，通過改進技術加強管理，應對技術性貿易壁壘，不僅能夠使得農產品成功進入國外的目標市場，還能增加產品的銷售價格，提高利潤率，確保經濟效益水平。其次，能夠改善我國農產品的質量，在技術性貿易壁壘的限制下，增強農產品的安全性，這樣不僅能夠滿足國內外市場消費者對農產品的質量安全需求，還能為我國在國際打造良好的農產品品牌形象。

四、中國農產品出口出現技術性貿易壁壘的原因

（一）缺乏質量安全法律體系

當前我國在農產品質量安全方面的法律法規數量較多，不僅涉及全國人大與常務委員會制定的法律法規，還有國務院提出的政策規定，但是在眾多法律法規方面，針對于我國農產品出口質量安全的規定較少，存在法律方面的不足：其一，缺少法規協調體系。我國具有一定操作性特點的技術法律法規，多數都屬于部門方面的法律，各類法規之間缺乏一定的協調性，存在不配套的問題，甚至還會出現交叉重復的現象。出現此類問題的原因就是制定法律規定的各個部門相互之間，不存在隸屬的關系，加之缺少良好的溝通機制和協調機制，導致部門所制定的法規只能進行本系統內部的規范，對系統外部領域缺乏一定的約束力，例如：農業部門所編制的農產品產前安全質量標準規定，很難進行質檢部門產品檢測和衛生部門產品檢測的約束，不能確保全面進行出口農產品整個鏈條的質量控制和安全控制;其二，缺乏完善的法律責任機制，對違法違規行為的懲戒力度偏低。我國在有關的農產品質量安全法律法規方面，對出口農產品的生產環節、流通環節和銷售環節的違法違規行為懲處力度較輕，不能對違法行為產生一定的震懾作用，例如：農產品專業合作的經濟組織、生產企業等，尚未構建生產記錄的內容，或者是出現偽造記錄現象的，進行兩千元及以下的罰款，這樣在罰款金額低、懲處力度低的情況下，很難有效規避預防違法犯罪的行為。

（二）缺乏技術保證體系

當前國際貿易領域中各類標準具有一定的重要作用，是技術性貿易壁壘的主要手段。而技術標準是產業生產和各類經濟活動中維持秩序的基礎保障，對內部能夠起到推動產業良好分工和貿易的作用，對外部可以起到貿易擴張的作用、限制他國出口的作用等。從實際情況而言，只要全面掌握相關的技術標準，就能夠掌握市場的制高點，所以目前西方發達國家開始將技術標準的制定和落實，上升到國家戰略層面。雖然我國也開始強化農產品技術標準體系的構建，取得了良好的成績，但是依然存在很多不足之處。其一，標準的覆蓋面較小。我國農產品技術標準和西方發達國家相比，具有粗糙性特點、籠統性特點，缺乏一定的針對性，例如：我國的農產品農藥殘留限量標準中，將農產品簡單劃分成為水果類型、蔬菜類型、谷物類型，沒有編制完善的農藥殘留標準。而西方發達國家所制定的農藥殘留標準具有一定的針對性，分類非常細致，例如：西方發達國家制定的蔬菜農藥殘留標準，劃分了多種科目類型，幾乎所有的蔬菜都制定了一套技術標準，能夠對農產品的質量安全進行嚴格的控制;其二，我國制定的農產品技術標準水平普遍偏低，國際方面的標準采標比例明顯較少，西方發達國家的國際標準采用率達到了75%以上，而我國的國際標準采用率還沒有超過10%;其三，標準制定的速度很慢，主體過于單一，主要原因就是受到傳統各類體制的影響，我國各級政府部門直接承擔很多標準制定的工作，有關的行業協會等各類社會組織的數量少，分散性高，很難發揮農產品技術標準制定的作用。

（三）缺乏質量安全檢測機制

我國農產品質量安全檢測機制存在一定的缺陷問題，和西方發達國家相比稍顯不足。主要原因是我國目前農產品質量檢測機構的數量較少，檢測工作的水平很低，難以與農產品出口市場的需求相匹配。再加上檢測機構的分布位置較為分散，多數都是在經濟較為發達的大城市，基層鄉鎮的檢測機構規模小，缺乏良好的檢查能力和技術手段，難以確保有效進行農產品質量安全的檢測。與此同時，在農產品的質量安全檢測過程中，缺少較為完善的工作模式和體系，不能嚴格進行質量安全的檢測和檢驗，難以及時發現農產品的質量問題和安全問題，對我國農產品出口貿易的良好發展造成不利影響。

（四）企業應對壁壘能力不足

近年來，我國在農產品出口方面企業應對壁壘的能力較低，主要原因就是企業缺乏較為良好的產品生產條件，技術水平差，導致我國在技術性貿易壁壘方面的應對效果降低。首先，雖然我國的水產品、蔬菜水果制品與畜禽產品等出口量較多，但是從實際情況而言，存在加工程度低的問題，缺乏明顯的地域性特色，只能進行農產品出口，對應進口國家的產品補充，缺乏替代性的效應，可能會導致農產品在出口的過程中成為技術性貿易壁壘的沖擊對象。其次，農產品出口企業沒有全面研究國際標準規則，盲目進行產品的生產與出口，未能全面調查出口對應國家的農產品標準規則要求，沒有制定完善的生產方案和出口方案，很容易導致農產品在出口期間受到技術性貿易壁壘的影響。

（五）缺乏良好的協會作用

近年來，我國受到傳統觀念和傳統體制的影響，農產品生產方面和經營方面的行業協會發展缺乏一定的成熟度，難以起到應對技術性貿易壁壘的積極作用。首先，沒有合理界定行業協會的具體性質。我國行業協會的形成主要是受到計劃經濟體制的影響，一般會掛靠在行政主管單位，對政府部門的行政力量有著一定的依賴性，缺少自主性和獨立性，難以按照我國農產品出口所面臨的技術性貿易壁壘，獨立進行工作的規劃和調整，導致在我國農產品出口期間，很難將行業協會的作用價值彰顯出來。其次，行業協會缺乏充足的運營經費，缺少專業能力符合標準的人才，難以借助人才的力量增強行業協會應對我國農產品出口過程中技術性貿易壁壘的效果，無法提升各方面工作的專業性和有效性。最后，相關的行業協會缺乏較為良好的基礎，不能按照農產品出口類型和所面臨的技術性貿易壁壘編制較為完善的農產品質量和安全管控方案，導致我國在農產品出口期間很難有效應對技術性貿易壁壘。

（六）缺乏質量認證機制

近年來，雖然我國已經開始制定農產品質量安全的認證機制，但是依然存在很多問題，首先，由于農產品質量安全認證管理的行政部門數量較多，尚未制定統一的認證體系，各個部門不能按照農產品的特點和類型等設置完善統一的認證標準。雖然我國農產品質量認證的形式具有多元化特點，認證的機構數量較多，但是，各類認證形式缺乏關聯性、認證機構也缺少協調性，甚至還會出現認證形式交叉問題或是重復問題，導致農產品出口貿易企業面臨一定的影響。其次，有關的農產品質量認證范圍存在一定的限制，與國際領域權威機構缺乏互認性，主要原因就是我國農產品質量認證多數都局限在產品認證方面，而國際通行的GAP農產品規范認證，提出了零售商采購審核的認證標準，農產品安全管理體系認證的要求等。而我國由于缺少良好的質量認證機制，很難全面進行農產品質量安全的認證，例如：農產品質量安全認證過于局限在種植業農產品、畜牧業農產品和水產品的認證方面，缺少關于肥料的質量安全認證，難以確保全方位、有效性進行農產品質量和安全的認證。

五、中國農產品出口應對技術性貿易壁壘的措施

（一）完善質量安全法律

我國在應對農產品出口技術性貿易壁壘的過程中，應重點健全和完善相應的質量安全法律體系，確保能夠利用較為完善的法律法規，有效進行技術性貿易壁壘的應對。首先，制定具有嚴謹性特點、強制性特點的法律法規，以現有的農產品質量安全法規為基礎，對相關的法律體系進行修訂和完善，對技術法律提出明確的界定，確定技術法規和技術標準之間的關系。其次，在制定農產品技術法規的過程中，還需確定所涉及的范圍和具體領域，做好強制性標準的整理工作，提煉消費者安全保護、動植物保護和生態環境保護的要求，編制相應的技術法規，強制性執行法律規定中的要求，確保通過完善的法律法規增強出口農產品企業的技術應用、產品生產、產品營銷等規范性。最后，我國科學技術和經濟效益發展的過程中，應重點拓展和提高技術法規的覆蓋范圍與深度，按照西方發達國家的技術法規趨勢、國際技術法規趨勢等，按照我國的實際情況合理進行技術法規的整理和修訂，例如：制定農產品生產環節的技術法規、農產品地理標識管理的技術法規、農藥獸藥產品的技術法規、肥料管理的技術法規等。另外還需注意，我國應積極制定與完善能夠應對農產品出口技術性貿易壁壘的技術法規，帶領我國農產品生產企業和營銷企業，利用科學合理的措施有效應對技術性貿易壁壘[1]。

（二）完善技術保證體系

我國在農產品出口的過程中為了能夠有效應對技術性貿易壁壘，除了要制定完善的技術法規之外還需構建技術保證體系，明確不同農產品的技術標準，做好強制性標準和推薦性標準的定位，強化國家層面、行業層面和地方層面標準的協調，積極和國際標準之間良好銜接，確保能夠因地制宜制定符合我國實際情況的農產品技術保證體系和標準體系。

其一，強化標準的制定和修訂力度。目前，由于我國農產品技術標準的覆蓋范圍小，存在嚴重的缺失問題，不同標準還有著相互重復和交叉的現象，因此，建議我國在制定農產品技術標準的過程中，全面分析與研究現行的標準內容，刪除違反國際貿易規則或者已經不具備時效性的標準，積極按照西方發達國家的成功經驗，構建能夠覆蓋于農產品生產環節和經營環節等工作的技術標準體系，尤其是具備一定出口優勢的農產品，必須要合理修訂農藥獸藥殘留限量的技術標準、有害微生物與真菌霉素的限量技術標準、有害重金屬和添加劑限量的技術標準等，確保我國所制定的技術標準能夠和國際的標準相互接軌。由于國際技術標準能夠將國際層面先進科學技術水平反映出來，代表著相應的治療水平，采用國際的技術標準，除了能夠促使我國技術發展和農產品質量的改善，還能為我國農產品方面技術的優化和轉型升級提供指導，促進產業技術的發展，因此我國在制定農產品及質量標準期間，應積極采用國際標準化組織所制定的技術標準，最高程度上，使得我國所編制的技術標準能夠和國際標準相同[2]。

其二，著重參與國際標準的制定和評議。當前，國際領域中通行的農產品技術標準，多數都是西方發達國家主導所制定，或者是由西方發達國家相關標準所轉化，能夠將發達國家的利益反映出來，對我國農產品出口和我國的發展造成不利影響，因此，在和國際標準相互接軌的過程中，我國應積極參與國際標準的制定和評議，將自身的意見與訴求表達出來，確保能夠在國際標準修訂期間，考慮到各個成員國家的技術因素與經濟因素，將我國具有一定優勢的技術標準推薦給國際標準化組織，使得我國的技術標準能夠向著國際化方向發展，在國際領域中，爭取更多技術主動權和經濟效益。

其三，建議我國在制定農產品出口技術標準的過程中，吸納更多社會力量，進行技術標準的制定和評定，在此過程中，政府部門負責立法和宏觀調控，非政府部門的社會力量提出制定和完善農產品技術標準的意見建議，在政府部門、行業協會和專業組織的支持下，增強我國農產品技術標準的透明度，反復性進行標準修訂的論證，聽取行業協會的意見和企業的意見，構建較為完善的平臺，鼓勵具備一定資質和能力的企業或是行業協會參與國際標準化組織活動，對西方發達國家的技術動態和標準信息等形成深入了解，將我國企的意見反映出來，全面進行利益訴求的表達[3]。

（三）完善質量安全檢測機制

我國在農產品出口的過程中要想更好地應對技術性貿易壁壘，就應做好農產品質量安全的檢測工作，完善檢測機制和體系，提升整體檢測工作的效果。

其一，重點進行各類檢驗檢疫機構工作關系的理清。目前，我國農產品檢驗檢測機構可以劃分成為政府機構與社會機構，政府機構主要包括國家級別、省市級別和縣級別的機構，能夠發揮出農產品檢測的主導作用，而社會獨立性檢測機構或是企業的檢測機構雖然力量較為薄弱，但是近年來的發展速度不斷加快，能夠起到較為良好的農產品檢測檢驗作用，在此情況下，相關部門就應合理明確各類機構的職責要求，理清相互之間的關系，確保農產品質量安全檢測工作的有序落實。首先，對于容易受到技術性貿易壁壘限制的農產品，應明確質量安全檢測機構的職責，要求相關檢測機構必須要結合農產品的出口類型和實際情況，全方位進行質量層面和安全層面的檢驗檢測，及時發現農產品的質量安全問題，及時作出處理和應對，確保我國所出口的農產品質量安全性能夠滿足國際標準，不會受到技術性貿易壁壘的限制。

其二，增加基層檢測機構的數量。目前，由于基層農產品檢測機構數量不足，很容易出現基層地區農產品質量安全檢測問題，因此，建議在我國基層地區按照農產品的類型和特點，為需要進行出口的農產品地區設置資質符合要求，并且技術能力較高的檢測機構，重點負責開展具有一定出口優勢農產品的質量安全檢測，同時，企業，檢測機構和社會獨立檢測機構需要在當地區域的主管部門備案注冊，接受政府部門的指導和檢查，確保食品安全質量檢驗檢測工作的有效開展落實[4]。

其三，重點增強檢測機構的工作能力和專業能力。我國應重點關注農產品質量安全檢測機構的能力，積極采用現代化的檢測設施和技術，借鑒國外西方發達國家成功經驗，致力于引進各類檢驗檢測技術，精確性、合理性進行資源布局，在各個優勢農業生產地區與口岸城市建設完善的實驗室設施，強化科學技術的投入力度，開發精確性檢測工藝技術和儀器設備，與此同時，相關的企業還需重點構建農產品自我檢測的設施，全面檢測農產品生產質量和安全性，確保能夠增強農產品質量安全檢測工作效果。

（四）增強企業應對壁壘能力

為了能夠提高企業應對技術性貿易壁壘的能力，我國農產品出口企業應做好以下幾點工作：其一，企業應樹立正確的觀念意識，對農產品出口所面臨的技術性貿易壁壘深入分析研究，做好調研工作，全面收集和企業出口產品相關的技術性貿易壁壘資料，做好應對壁壘的準備工作，同時還需在農產品生產過程中引進深加工技術，提升整體的加工水平和質量，借助深加工技術增加產品的附加值，通過熟制的方式降解農藥獸藥，殺滅病原微生物，有效解決由于出口農產品農藥獸藥殘留量過高或是微生物污染問題而導致的技術性貿易壁壘問題;其二，積極開發多元化的農產品出口類型，在保持傳統出口產品的基礎上，開發與地區獨特氣候相互適應，并且具有我國特色化特點、國際市場領域中需求彈性較低的農產品，將特色化農產品轉變成為國際市場中的優勢，同時，企業在受到技術性貿易壁壘限制無法跨越的情況下，就應進行目標市場的轉變，開拓新的營銷渠道，雖然此類做法稍顯消極，但是也能夠進行風險的分散，例如：農產品出口企業在鞏固原本國際傳統市場的基礎上，積極開發南美市場、俄羅斯市場等，構建和此類市場穩定貿易的良好關系，或是采用勞務輸出與技術輸出的方式，在境外進行投資，借助我國一帶一路走出去的戰略，有效進行技術性貿易壁壘的應對，不僅能夠充分運用信息資源和技術資源，還能預防技術性貿易壁壘對農產品出口造成的影響[5];其三，建議企業在實際發展的過程中，全面進行國際現代化技術的引進，考慮到技術性貿易壁壘，主要是運用科技手段所形成，我國農產品出口的過程中，受到技術性貿易壁壘的限制，主要原因就是各個國家相互之間的農業技術存在一定差異，此情況下企業引進國際現代化的農業生產技術，就能夠減小技術層面的差異，建議我國企業強化和國外農業資本之間的合作力度，引進國外現代化的農業技術和基礎設施，或是聘用國外專業的農業技術人才、管理人才，從根本層面增強企業應對技術性貿易壁壘的能力;其四，建議我國企業向出口市場申請注冊，在國際領域中積極申請受到國際層面的認證。當前，很多國家在農產品貿易的過程中，制定了登記注冊的制度，沒有進行登記注冊的企業的產品不可以進入市場，所以我國企業要想更好地向國際市場進行農產品的出口，就應在目標市場中進行申請注冊，接受目標市場國家部門的驗收和檢查，同時，企業還需積極申請產品生產體系，質量體系的國際認證，受到國際層面的認可，不僅能夠使得企業產品順利進入到國際市場，還能形成品質方面的標識，為提高企業應對技術性貿易壁壘的能力提供保障[6]。

（五）發揮協會的作用

從本質層面而言，行業協會主要就是企業利益的代表和自治組織，能夠有效彌補我國應對技術性貿易壁壘的力量，發揮著政府部門和企業難以替代的作用。為進一步彰顯行業協會的作用，建議我國政府部門重點推動行業協會組織的建立完善，尤其是蔬菜出口方面、水果出口方面、水產品出口方面、畜禽產品出口方面的行業組織，必須要做好法律層次的約束和引導，明確行業協會和政府部門之間的關系，確定行業協會需要承擔的職責。首先，構建行業協會公共技術平臺系統，在行業協會相互溝通交流和合作的情況下，共同研究開發能夠促使農產品出口行業良好發展的技術與設施，完善相應的技術標準，為農產品出口企業提供培訓服務，通過有效的培訓措施，培養農產品出口企業專業人才，增強企業應對技術性貿易壁壘的能力。其次，構建行業協會應對技術性貿易壁壘的網絡信息平臺，我國行業協會可以利用信息平臺與駐外機構或是使領館機構相互溝通交流，全面獲得國際市場中的數據信息和資料，充分做好調查研究工作，構建技術性貿易壁壘的預警機制，組織行業專家從技術層面與法律層面評估壁壘的合法性，向企業與政府部門提交評估的結果和所提出的壁壘應對建議，合理進行預警和告警，幫助企業有效規避技術性貿易壁壘問題。最后，強化和國外進口商之間或是行業協會之間的溝通，構建同步性交涉的體系，遵循利益共享的基本原則，爭取到進口國家經銷商方面和機構方面的支持，利用合法合規的方式，盡可能阻止技術性貿易壁壘的出臺，或是降低我國農產品出口的損失[7]。

（六）完善質量認證機制

農產品的認證工作具有產品信息披露的作用，在對農產品質量進行認證的過程中，既能夠增強生產者和經營者行為的規范性，還能使得消費者購買到放心安全的農產品，同時，也能通過農產品的質量認證，確保所生產產品符合國際方面質量安全的標準，有效預防出現技術性貿易壁壘的限制問題。因此，我國在農產品出口方面應以應對技術性貿易壁壘為目標，構建較為完善的農產品質量認證機制。其一，全面整合既有的各類農產品認證標準體系，構建完善的質量認證框架，健全產品方面、管理體系方面、機構方面的認證機制，要求在農產品質量認證的過程中，必須要進行認證人員的注冊登記、企業衛生注冊登記，相關的質量認證體系受到實驗室，機構和檢測機構的認可、認證與培訓機構的認可等，同時，還需制定無公害農產品與綠色農產品的質量認證制度，通過完善質量認證標準要求和機制，提升農產品質量管理的效果，確保能夠有效進行質量和安全性的輪回;其二，制定強制性與自愿性認證相互整合的工作機制，對于和消費者健康安全、公共安全、生態環境安全存在直接聯系的農產品，需要落實強制性的認證制度和機制，在實際認證期間應按照產品目錄內容、技術標準和法律法規要求、質量安全合格評定的相關程序等，確保強制性進行產品的質量檢驗和認證分析。而自愿性的認證制度，則是企業自愿進行申請，有關部門做好引導工作，使得企業能夠積極參與產品質量認證活動;其三，重點編制國際互認的工作機制。通常情況下，不同國家之間簽訂多邊協議或是雙邊協議，互相承認產品的認證結果，可以有效解決國際貿易過程中產品重復性檢驗和認證方面的問題，降低貿易成本，提升國際貿易發展水平，有效應對技術性貿易壁壘，但是由于發展中國家難以和西方發達國家之間達成互相認證的協議，主要是區域經濟一體化，內部與發達國家相互之間互相認證，此情況下，我國相關的部門和認證機構就應強化與西方發達國家政府部門或者是權威認證機構之間的合作，相互交流溝通爭取能夠簽署互相認證協議，構建農產品方面，管理方面和實驗室方面互相認證的機制，有效解決我國農產品出口過程中的技術性貿易壁壘問題[8]。

六、結語

綜上所述，我國農產品出口的過程中，受到技術性貿易壁壘的影響，在短期之內，會使得企業退出國外市場，甚至會出現經濟效益發展的問題，但是長期的影響能夠增強我國農產品生產安全性和技術水平。而我國農產品出口面臨技術性貿易壁壘限制問題的原因，是缺乏完善的質量安全法律體系和認證體系，缺少安全檢測機制，企業應對的能力不足，缺乏質量認證機制和行業協會作用，因此，在我國農產品出口的過程中，為了能夠有效應對技術性貿易壁壘，應健全相應的產品質量安全法律規定和技術保證體系，完善質量安全檢測機制和行業協會的模式，提高企業應對貿易壁壘的能力，為我國農產品的順利出口、企業經濟發展夯實基礎。

參考文獻：

[1] 劉鑫，劉濤，管旭芳，等. RCEP協定下東盟技術性貿易壁壘對我國出口食品農產品影響及應對[J]. 中國經貿導刊，2021，15（23）：18-20.

[2] 洪浩峰，馮尚斌. 技術性貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響與應對措施[J]. 現代農業科技，2018，22（7）：293-295.

[3] 鄭海燕，李金鵬. 技術性貿易壁壘對河南省農產品出口貿易影響的實證研究[J]. 信陽農林學院學報，2022，32（1）：49-55.

[4] 王穎，陳繼元. 技術貿易壁壘對我國農產品出口造成的影響及應對措施[J]. 現代營銷，2019，3（3）：8-9.

[5] 楊婉鈴. 技術性貿易壁壘對我國農產品行業出口的影響及對策[J]. 全國流通經濟，2018，6（18）：13-14.

[6] 杜德杰. 我國農產品出口遭受技術性貿易壁壘影響的因素分析——以中美貿易為例[D]. 上海：上海海洋大學，2019.

[7] LEE HEESEON（李熙善）. 韓國對中國農產品的技術性貿易壁壘研究[D]. 天津：天津工業大學，2018.

[8] 邱楊英，郭偉鋒. 技術貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策分析[J]. 經濟研究導刊，2019，11（10）：175-176.