共同富裕背景下職業(yè)教育發(fā)展：價(jià)值、困境和策略

摘 要 作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的類型教育，職業(yè)教育積極融入新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供文化、科技與人才支持。在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中，職業(yè)教育憑借技能輸出與人才供給優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著無法替代的作用。共同富裕背景下，教育公平機(jī)制尚未健全、優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾突出、品質(zhì)化教育深入性有待挖掘和“學(xué)校后教育”失衡問題凸顯，成為阻滯職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。職業(yè)院校應(yīng)基于共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)高效的教育體系;堅(jiān)持共同富裕發(fā)展觀，全方位均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源;拓寬共同富裕道路，培育“技能富裕”人才;筑牢共同富裕根基，精準(zhǔn)定位職業(yè)教育功能，以此形塑職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞 共同富裕;職業(yè)教育;價(jià)值追求;破解策略

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）13-0031-06

作者簡(jiǎn)介

吳桂彬（1981- ），男，廣西教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心副研究員，研究方向：大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)（南寧，450021）

基金項(xiàng)目

廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度考試招生研究專項(xiàng)課題“ ‘雙高計(jì)劃’背景下建筑設(shè)備專業(yè)群提升招生競(jìng)爭(zhēng)力的策略研究”（2020ZJY218），主持人：龔劍

職業(yè)教育作為現(xiàn)代國民教育體系的主要組成部分，在國家實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展職業(yè)教育是全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，亦是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)就業(yè)的有利舉措。改革開放以來，職業(yè)教育歷經(jīng)恢復(fù)和發(fā)展、內(nèi)涵初建和規(guī)模平穩(wěn)、體系形成三個(gè)時(shí)期，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。近幾年，國家高度關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展，2021年4月，習(xí)近平總書記圍繞職業(yè)教育工作提出，“加快構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能工巧匠和大國工匠”。在全國職業(yè)教育大會(huì)（簡(jiǎn)稱會(huì)議）上，孫春蘭副總理近40次提到“質(zhì)量”一詞，強(qiáng)調(diào)要“全面掌握職業(yè)教育質(zhì)量生命線”“牢牢把住質(zhì)量關(guān)”“提高人才培育質(zhì)量”。會(huì)議提到從類型特色、校企協(xié)作、產(chǎn)教融合、打造品牌和教學(xué)改革方面入手，切實(shí)抓好現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)，有效提升職業(yè)教育質(zhì)量。在一系列國家政策扶持下，職業(yè)教育在基本小康到全面小康躍遷環(huán)節(jié)中的作用愈加凸顯[1]，尤其在共同富裕目標(biāo)背景下，職業(yè)教育在破除地區(qū)發(fā)展不均衡，構(gòu)建共同富裕示范區(qū)過程中具有至關(guān)重要作用[2]。當(dāng)前我國正處于推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵期，職業(yè)教育如何抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，探究符合發(fā)展需要的教育體系，是值得思考的問題。

一、價(jià)值追求：實(shí)現(xiàn)多維度轉(zhuǎn)變，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

共同富裕是我國全面建成小康社會(huì)之后的又一項(xiàng)重大征程，是以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以縮短區(qū)域、城鄉(xiāng)收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。其中，職業(yè)教育具備職業(yè)定向性強(qiáng)、教育教學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)等人才培育特征，在實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中承擔(dān)著培養(yǎng)綜合型技能人才、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重任[3]。

（一）育人價(jià)值：提升后富群體職業(yè)能力

習(xí)近平總書記在2021年第20期《求是》雜志刊發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)共同富裕》中提出，共同富裕是“為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)”。強(qiáng)化人才培育是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要渠道[4]。改革開放40多年來，職業(yè)教育規(guī)模顯著擴(kuò)大、質(zhì)量有效提升，為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給大量技術(shù)技能型人才。尤其在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，仍需職業(yè)院校培養(yǎng)大批高水平、高技能人才。

一方面，職業(yè)教育在共同富裕進(jìn)程中具有提升后富群體能力的價(jià)值。在實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)的背景下，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)人才社會(huì)貢獻(xiàn)和人才幸福感最大化基本保障[5]。職業(yè)教育憑借統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展功能、促進(jìn)就業(yè)功能和培養(yǎng)人才功能，可實(shí)現(xiàn)提升后富群體能力的目標(biāo)，為國家穩(wěn)步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)創(chuàng)造重要?jiǎng)恿ΑＢ殬I(yè)院校注重后富群體能力與共同富裕價(jià)值相匹配。其可累積技術(shù)型、創(chuàng)新型人力資本，益于增加人力資本存量，完善傳統(tǒng)人力資本質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，形成高端型人力資本格局。

另一方面，職業(yè)教育在共同富裕進(jìn)程中具有技能型人才培育價(jià)值。共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的使命必然，亦是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵特點(diǎn)。職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)系的類型教育，通過融入共同富裕理念，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人才，能夠成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。具體而言，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要助推器之一，“校企協(xié)作、深化產(chǎn)教融合”可為職業(yè)院校培養(yǎng)大量符合國家發(fā)展需要的新型技能人才創(chuàng)造動(dòng)力;職業(yè)院校從數(shù)量與質(zhì)量方面協(xié)同創(chuàng)新，為提高后富群體技能創(chuàng)造良好條件。

（二）經(jīng)濟(jì)價(jià)值：助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期，國家提出要從健全頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化辦學(xué)模式和提高教學(xué)質(zhì)量等方面，強(qiáng)化職業(yè)教育適應(yīng)性，培育一批高質(zhì)量技能型人才，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)過程中，職業(yè)教育通過培育技能型人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)邁上新層級(jí)的重要基石。職業(yè)院校通過發(fā)揮社會(huì)功能、就業(yè)功能和育人功能，以人才培育為要義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力、穩(wěn)定就業(yè)為核心全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕[6]。職業(yè)教育通過堅(jiān)守科技賦能原則，構(gòu)建“招聘、培訓(xùn)、就業(yè)”為一體的人才培養(yǎng)體系，重塑融合全新教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育新型生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力與技術(shù)支撐。

一方面，職業(yè)院校在共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮配置資源的價(jià)值。共同富裕目標(biāo)在于均衡配置資源。職業(yè)院校只有共同享有教育資源，才能協(xié)同占有勞動(dòng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)共同富裕。職業(yè)教育具有提升資源配置，減少交易成本的能力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要支持。職業(yè)院校借助共同富裕的外部輔助性和補(bǔ)償性邏輯，可針對(duì)性配置勞動(dòng)力資源。職業(yè)院校還可通過強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)教育資源領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，努力將全新科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際生產(chǎn)力。此外，職業(yè)院校以配置教育資源方式，吸納更多社會(huì)資源，推進(jìn)教育資源的現(xiàn)代化和科學(xué)化，并適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展需要。

另一方面，職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值。職業(yè)教育通過賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)共同富裕，有效集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有前者驅(qū)動(dòng)后者的耦合關(guān)系[7]。共同富裕戰(zhàn)略要求職業(yè)院校積極遵守有效分配資源原則，厘清分配途徑與分配層次，積極建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素集聚。在此指引之下，持續(xù)深化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，無縫銜接人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。且通過與優(yōu)秀企業(yè)合作，全面實(shí)施新型人才培育模式，形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)，繼而達(dá)到融合人才培育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)。

（三）政治價(jià)值：推動(dòng)“一帶一路”倡議貫徹落實(shí)

“一帶一路”作為新時(shí)期構(gòu)建開放型新發(fā)展格局的重要路徑，是推動(dòng)教育事業(yè)國際化發(fā)展的重要路線[8]。職業(yè)教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手，在深入貫徹“一帶一路”倡議中發(fā)揮著至關(guān)重要作用。中國部分省域具備與國際交流合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)“一帶一路”倡議的有效實(shí)施[9]。而在共同富裕與“一帶一路”倡議實(shí)施背景下，各省份通過布局區(qū)域企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)，供給高水平技能人才，推進(jìn)多層級(jí)人才協(xié)同培養(yǎng)。

在實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)的背景下，職業(yè)教育驅(qū)動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，推動(dòng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)向國際化發(fā)展。共同富裕背景下，職業(yè)院校基于激發(fā)區(qū)位功能和內(nèi)陸國家教育合作能力，不斷提高自身發(fā)展質(zhì)量，可驅(qū)動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)與國際接軌。其二，助力職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。共同富裕的重要目標(biāo)是提高全體人民受教育水平，增強(qiáng)教育行業(yè)發(fā)展能力，可打造更加普惠公平的條件，擴(kuò)充中等收入群體占比，減少低收入群體占比。這也進(jìn)一步要求各區(qū)域職業(yè)院校在發(fā)展過程中應(yīng)注重體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新、彰顯行業(yè)創(chuàng)新、表現(xiàn)院校特色創(chuàng)新，形成創(chuàng)新性辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從而縮小不同區(qū)域收入群體差距。其三，助推職業(yè)教育國際地位提高。職業(yè)院校基于共同富裕的目標(biāo)任務(wù)，深化職業(yè)教育改革，有利于打造中國特色、世界一流職業(yè)院校。這在重視提升自身發(fā)展實(shí)力基礎(chǔ)上，縮小不同院校之間能力差距，可進(jìn)一步與“一帶一路”沿線國家達(dá)成密切交流和協(xié)作。

（四）社會(huì)價(jià)值：推動(dòng)教育均等化

教育是完成共同富裕的基礎(chǔ)內(nèi)容和主要?jiǎng)恿Α９餐辉２粌H屬于經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)容，還涉及人民生活各方面[10]。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，到2035年“全國民眾共同富裕取得更加突出的成果”，在“完善人民生活品質(zhì)，提升社會(huì)建設(shè)水平”環(huán)節(jié)，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。公平接受優(yōu)質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)個(gè)體全面發(fā)展是共同富裕的核心要義。建立教育強(qiáng)國，讓每個(gè)學(xué)員享受平等公平的教育資源是追求社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)民眾共同富裕的重要基石[11]。一是有助于提高社會(huì)福利均等化水平。職業(yè)院校通過發(fā)揮貢獻(xiàn)力、服務(wù)力和引領(lǐng)力優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國民性質(zhì)的教育保障體系，為受教育群體提供均等化服務(wù)。二是有助于驅(qū)動(dòng)全民享受均等的教育知識(shí)。立足共同富裕方向，職業(yè)院校實(shí)施教師定期輪換、均衡配置教學(xué)設(shè)施等舉措，能夠保證學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)均等的教育。與此同時(shí)，職業(yè)院校采用由國家統(tǒng)一監(jiān)管教師制度，平衡各院校師資力量，可實(shí)現(xiàn)學(xué)員享受均等化教育知識(shí)的目標(biāo)。三是有助于區(qū)域教育水平的均衡化發(fā)展。職業(yè)院校堅(jiān)持共享型發(fā)展理念，創(chuàng)建區(qū)域性現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可有效打通職業(yè)院校學(xué)生升學(xué)途徑，促進(jìn)職業(yè)教育均衡化發(fā)展。

二、現(xiàn)實(shí)困境：深處教育體系劣勢(shì)方，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力羸弱

隨著中國教育體制的深化變革，職業(yè)院校作為培育技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才的重要陣地，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。但是，在教育改革中，職業(yè)教育領(lǐng)域仍存在諸多不適應(yīng)、不匹配問題。

（一）機(jī)制之困：職業(yè)教育公平機(jī)制尚未健全

教育公平是達(dá)成共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的基本任務(wù)[12]。但限于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，職業(yè)教育資源、教育供給、教育機(jī)會(huì)等在區(qū)域、校際之間依然存在一系列不公平現(xiàn)象。第一，校際不公平。當(dāng)前全國職業(yè)院校之間教育教學(xué)水平和辦學(xué)水平差距較大，成為阻礙共同富裕的重要因素。主要原因在于，教育公平效益、區(qū)域教育均衡發(fā)展和人口匹配的效益不高，且區(qū)域內(nèi)教育資源配置不公平，不僅成為教育公平機(jī)制無法完善的桎梏，還成為阻滯共同富裕進(jìn)程的瓶頸。第二，教育補(bǔ)償機(jī)制不均衡。從受益對(duì)象而言，職校學(xué)員是職業(yè)教育補(bǔ)償?shù)氖芤嬲摺２糠致殬I(yè)院校關(guān)于教師、行業(yè)和企業(yè)等補(bǔ)償?shù)年P(guān)注度不高，造成教育補(bǔ)償客體片面化現(xiàn)象嚴(yán)峻。例如，民族區(qū)域職業(yè)院校和相應(yīng)配套設(shè)施布局存在不合理現(xiàn)象。相關(guān)數(shù)據(jù)證明，在已經(jīng)建設(shè)的93家國家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地中，海南和青海等地區(qū)的國家級(jí)基地?cái)?shù)量為0。第三，教育分配制度有待完善。盡管近年來國家不斷增加職業(yè)教育領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，但部分區(qū)域職業(yè)院校投入力度依然不夠，引起職業(yè)教育發(fā)展的總量始終不足問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年，義務(wù)、學(xué)前、高中階段、高等和職業(yè)等教育分配占比分別為45.21%、7.96%、15.57%、26.04與5.22%。與上一年相比，全國中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)總支出均有所提高，分別為7.45%和8.42%。然而與其他教育相比，政府關(guān)于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度顯著較低。在分配制度上，即使各類中等職業(yè)學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)持續(xù)增多，但整體上依然普遍低于普通高中，致使職業(yè)教育貢獻(xiàn)度和實(shí)際需要之間差距持續(xù)拉大。這一情況嚴(yán)重阻礙職業(yè)院校為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供根本支持，制約教育事業(yè)積極發(fā)展。

（二）資源之困：優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給和需求矛盾突出

第一，人力資源供需配置不合理。一方面，多數(shù)職業(yè)院校專任教師占比較低，師生比偏高，專業(yè)師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足。職業(yè)院校“校企合作、產(chǎn)教融合”效果不佳，導(dǎo)致“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。另一方面，大部分職業(yè)院校正高級(jí)職稱教師嚴(yán)重不足，副高級(jí)別職稱教師占比不高，中級(jí)和以下職稱教師占據(jù)1/3以上。這一形勢(shì)下，職業(yè)院校面臨技能人才嚴(yán)重缺乏困境。據(jù)2022年中國職業(yè)教育行業(yè)深度調(diào)研報(bào)告顯示，大部分職業(yè)院校技術(shù)技能人才市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技能勞動(dòng)力盡管有2億人左右，可僅滿足26%就業(yè)總量。第二，財(cái)力供需配置不合理。據(jù)中國教育在線數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國高等教育總體經(jīng)費(fèi)支出達(dá)13999億元，比上一年提高3.99%。其中，普高職高專項(xiàng)教育投入總金額為2758億元，同比增長(zhǎng)14.73%。通過數(shù)據(jù)可以看出，即便國家不斷加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域財(cái)政支出力度，可與高等教育投入比例相比依然嚴(yán)重不足，造成職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中受阻。第三，物力資源供需配置不合理。物力資源作為教育活動(dòng)的基本物質(zhì)，關(guān)乎教育規(guī)模擴(kuò)大和教學(xué)質(zhì)量保證。隨著職業(yè)院校規(guī)模不斷擴(kuò)大，大部分院校將辦學(xué)資源集中投入校園建設(shè)，但存在只注重速度、數(shù)量而忽略條件和質(zhì)量的問題。此外，部分職業(yè)院校是通過“三補(bǔ)一改”轉(zhuǎn)制而成，缺乏完善的辦學(xué)條件。例如，大部分職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、辦公和教學(xué)設(shè)施等方面較為陳舊，無法滿足共同富裕的供需要求。

（三）監(jiān)管之困：品質(zhì)化職業(yè)教育深入性有待挖掘

共同富裕是民眾以辛勤勞動(dòng)和彼此輔助方式達(dá)到衣食無憂狀態(tài)，是基于取消兩極分化和貧窮的普遍化富裕[13]。然而，當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展由于教學(xué)監(jiān)管、教學(xué)目標(biāo)等方面存在缺陷，制約職業(yè)教育領(lǐng)域共同富裕戰(zhàn)略的有效實(shí)施。其一，職業(yè)院校教育教學(xué)監(jiān)管不到位，阻滯職業(yè)教育品質(zhì)提升。在辦學(xué)水平和資金實(shí)力方面，部分職業(yè)院校難以做到嚴(yán)格監(jiān)管、高質(zhì)量辦學(xué)。據(jù)職業(yè)教育類相關(guān)輿情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，職業(yè)院校學(xué)員安全話題相關(guān)事件最高比例為48%，校園監(jiān)管類輿情比例為18%。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于，職業(yè)院校教學(xué)管理方式不夠創(chuàng)新，致使職業(yè)教育品質(zhì)化教育效果不高，阻礙職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。其二，缺乏明確的教育教學(xué)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制約教育品質(zhì)建設(shè)步伐。大多數(shù)職業(yè)院校沒有精準(zhǔn)定位自身發(fā)展需求，習(xí)慣于使用“既定標(biāo)準(zhǔn)”，致使職業(yè)教育品質(zhì)化進(jìn)程舉步維艱。此外，教育模式單一，導(dǎo)致教育教學(xué)水平偏低。部分職業(yè)院校從基礎(chǔ)理論到專業(yè)理論，再到實(shí)習(xí)教學(xué)過程，始終采用傳統(tǒng)教學(xué)模式，一定程度上阻礙學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升。

（四）定位之困：“學(xué)校后教育”失衡問題凸顯

教育是人力資源開發(fā)的主要渠道，應(yīng)貫穿于學(xué)生職業(yè)生涯的全過程。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨著教育部門只關(guān)注“學(xué)校教育”，忽視“學(xué)校后教育”問題，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[14]。“學(xué)校后教育”又稱職后教育，是指學(xué)生先就業(yè)之后，為更新知識(shí)和技能以提升職業(yè)能力而接受的教育與訓(xùn)練。職業(yè)教育是提升個(gè)人能力的重要途徑之一，目前相關(guān)群體關(guān)于職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在偏見，即將職業(yè)教育僅局限于“職業(yè)學(xué)校教育”。具體而言，一線產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)戶面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)，亟須持續(xù)更新知識(shí)與技能，而教育系統(tǒng)難以提供足夠終身職業(yè)教育和技能培訓(xùn)服務(wù)，致使人才培育鏈條、教育供應(yīng)鏈條和產(chǎn)業(yè)需求鏈條之間脫節(jié)。

三、破解策略：立足共同富裕發(fā)展實(shí)際，深耕職業(yè)教育獨(dú)特性

在深化實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略背景下，我國職業(yè)教育應(yīng)立足于自身特質(zhì)，從教育體系、資源配置、職業(yè)培訓(xùn)和功能定位等方面著手，創(chuàng)新實(shí)施路徑，向更好方向發(fā)展。

（一）基于共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)高效的職業(yè)教育體系

全面實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。職業(yè)院校要堅(jiān)守教育先行理念，立足共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，積極創(chuàng)建科學(xué)高效的教育體系，加速推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。因此，職業(yè)院校應(yīng)按照黨和國家發(fā)展方針，主動(dòng)滲入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化人民大眾的認(rèn)同感。一是建立高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮反哺經(jīng)濟(jì)作用。立足共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，國家應(yīng)發(fā)揮職業(yè)教育時(shí)代性強(qiáng)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展[15]。職業(yè)院校應(yīng)提升服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國及實(shí)現(xiàn)共同富裕需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、完善學(xué)科結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高水平人才。職業(yè)院校還應(yīng)加強(qiáng)終身教育機(jī)制，加速建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，持續(xù)增加社會(huì)群體的教育供給，提升國民素養(yǎng)，獲取發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)的能力。二是構(gòu)建發(fā)展類型特色的職業(yè)教育機(jī)制，破解人才供需矛盾。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興過程中，我國應(yīng)在深度剖析共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向明確、人才培育和就業(yè)關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，建立符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色職業(yè)教育機(jī)制，解決高技能人才供需矛盾。國家需要提升職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)能力，加快構(gòu)建職業(yè)教育全新發(fā)展高地，完善與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切銜接的院校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建科學(xué)高效的教育體系奠定基礎(chǔ)。我國在職業(yè)教育發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，合理規(guī)劃職業(yè)院校布局、實(shí)訓(xùn)基地及人才培育目標(biāo)，深化產(chǎn)教融合、職普融通和校企協(xié)作，探尋特色學(xué)徒制，指引職業(yè)院校構(gòu)建具有類型特色的辦學(xué)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持共同富裕發(fā)展觀，全方位均衡配置優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源

教育資源公平配置是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)，也是共同富裕的根本目標(biāo)。職業(yè)教育改革要致力于為民眾創(chuàng)造平等的受教育機(jī)會(huì)，發(fā)展更多成果惠及廣大民眾。國家應(yīng)培育科學(xué)的教育資源平衡理念，驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。在公共資源配置層面，優(yōu)先安排教育、保證教育、滿足教育，并激發(fā)教育資源優(yōu)勢(shì)，有效滿足人力資源開發(fā)需求。第一，樹立教育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的理念，合理配置職業(yè)教育資源。針對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校和群體，國家應(yīng)在堅(jiān)持共同富裕發(fā)展觀基礎(chǔ)上，完善教育契機(jī)和教育資源分配相關(guān)規(guī)則。職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)平衡”的價(jià)值導(dǎo)向，合理配置公共服務(wù)領(lǐng)域資源。第二，均衡配置職業(yè)教育資源總量。一是我國應(yīng)嚴(yán)格遵守共同富裕發(fā)展觀，調(diào)控資源需求總量，繼而平衡資源投入量和總需求。二是保障職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性。政府部門應(yīng)以堅(jiān)守共同富裕發(fā)展觀為動(dòng)力，平衡資源投入結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，有效配置人力、物力和財(cái)力等各要素資源，促使教育資源公平配置。三是充分運(yùn)用職業(yè)教育資源。相關(guān)部門應(yīng)提升現(xiàn)有職業(yè)教育資源的運(yùn)用效率，放大存量。第三，平衡配置地區(qū)職業(yè)教育資源。職業(yè)院校應(yīng)遵循共同富裕發(fā)展理念，綜合地方政府監(jiān)管部門和職業(yè)教育發(fā)展方向，完善教學(xué)制度與責(zé)任機(jī)制，促使不同區(qū)域職業(yè)教育資源均衡配置。在資本投入方面，政府應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)資本注入，優(yōu)化升級(jí)職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和信息鏈，科學(xué)配置職業(yè)教育資源。

（三）拓寬共同富裕道路，培育“技能富裕”人才

共同富裕是一項(xiàng)全民均有義務(wù)參加的宏偉事業(yè)，必須凝聚全社會(huì)力量。職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)與經(jīng)濟(jì)具有密切聯(lián)系的作用，積極融入新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行列，為社會(huì)輸送大量文化、科技和人才。職業(yè)院校應(yīng)自覺履行培訓(xùn)和學(xué)歷教育協(xié)同發(fā)展職責(zé)，有效開展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)“技能富裕”人才。一是針對(duì)勞動(dòng)者全面開展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有職業(yè)綜合能力的“富裕”人才。職業(yè)院校應(yīng)在努力拓寬共同富裕道路的基礎(chǔ)上，與行業(yè)企業(yè)合作，努力邁入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能城市等行列，全力開展新型技術(shù)能力培訓(xùn)，培育“技能富裕”人才。一方面，職業(yè)院校應(yīng)積極采取線上學(xué)習(xí)、實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制和開展職業(yè)技術(shù)能力比賽等措施，提升企業(yè)職工崗位技能水平。另一方面，職業(yè)院校應(yīng)與中大型企業(yè)和行業(yè)組織合作，建立職工培訓(xùn)集團(tuán)，雙方積極開展各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)具有方法能力和社會(huì)能力的“技能富裕”人才。二是積極開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，培育“技能富裕”人才專業(yè)能力。國家應(yīng)加快拓寬共同富裕發(fā)展道路，針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點(diǎn)人群有效開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。其一，職業(yè)院校主動(dòng)與優(yōu)秀企業(yè)簽訂協(xié)議，專門針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人等人群開展技能培訓(xùn)，為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)、制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育大量技術(shù)能力強(qiáng)的人才。其二，國家應(yīng)拓寬共同富裕扶持渠道，支持職業(yè)院校積極下鄉(xiāng)開展技能培訓(xùn)，將全新技術(shù)和技能傳送至養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)牧業(yè)，全面實(shí)施技能扶貧，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)更多高素養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用性人才。與此同時(shí)，職業(yè)院校應(yīng)開發(fā)具有專業(yè)特征的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，建立企業(yè)孵化器，針對(duì)自謀職業(yè)和擁有創(chuàng)業(yè)需求人員開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共同富裕。

（四）筑牢共同富裕根基，精準(zhǔn)定位職業(yè)教育功能

職業(yè)教育功能總體上可以歸納總結(jié)為個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展兩種功能，發(fā)揮其作用是推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展的根本。但是，歷史慣性促使社會(huì)層面依然認(rèn)為職業(yè)教育是“低層次”。與普通本科教育相比，職業(yè)教育的地位相對(duì)較低。精準(zhǔn)定位職業(yè)教育的功能不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，更關(guān)乎國家共同富裕戰(zhàn)略有序推進(jìn)。一是應(yīng)在共同富裕基礎(chǔ)上精確定位職業(yè)教育功能，激發(fā)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)性功能。職業(yè)院校應(yīng)以鞏固共同富裕發(fā)展根基為前提，構(gòu)建完善的課程體系，培育學(xué)生職業(yè)感情和工匠精神。針對(duì)“學(xué)校后教育”階段，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)為原則，并將“學(xué)校后教育”積極貫穿于學(xué)生職業(yè)生涯，拓展至終身教育領(lǐng)域。通過這一做法，國家應(yīng)摒除職業(yè)院校單一堅(jiān)持“學(xué)校教育”和“職業(yè)學(xué)校”的觀念，建立科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展理念。二是應(yīng)拓寬職業(yè)教育視野，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本，擴(kuò)大職業(yè)教育功能。國家應(yīng)積極延伸職業(yè)教育周期，整合職業(yè)教育的技術(shù)建構(gòu)功能和社會(huì)功能，使職業(yè)教育成為提高人力資本、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的主要渠道，進(jìn)而筑牢共同富裕兜底防線。具體而言，職業(yè)院校應(yīng)從建校、教師培育、監(jiān)管、考試和評(píng)價(jià)等方面明確功能定位，加強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略任務(wù)的適應(yīng)性。

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On the Development of Vocational Education under the Background of Common Prosperity：

Value， Dilemma and Strategies

Wu Guibin

Abstract? As an education type closely related to social and economic development， vocational education is actively integrated into the battlefield of social and economic construction in the new era， providing cultural， technological and talent support for the stable development of society and economy. In the process of driving high-quality economic development and realizing common prosperity， vocational education plays an irreplaceable role as an engine by virtue of its advantages in skills output and talent supply. Under the background of common prosperity， the educational equity mechanism has not been perfected， the contradiction between supply and demand of high-quality educational resources is prominent， the depth of quality education needs to be explored， and the imbalance of “post-school education” has become a bottleneck that hinders the high-quality development of vocational education. Vocational colleges should build a scientific and efficient education system based on the strategic goal of common prosperity; adhere to the development concept of common prosperity to allocate high-quality educational resources in an all-round and balanced manner; broaden the paths of common prosperity to cultivate talents with “skilled prosperity”; build a solid foundation for common prosperity to precisely position the function of vocational education， so as to shape the new advantages of sustainable development of vocational education.

Key words? common prosperity; vocational education; value pursuit; cracking strategy

Author? Wu Guibin， research associate of Employment and Entrepreneurship Guidance Center for College Graduates of Guangxi Department of Education （Nanning 450021）