現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式何以有效？

黃巨臣?蘇睿

摘 要 澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面已取得一定成效。從歷史維度看，澳大利亞學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程可分為兩個(gè)階段：在傳統(tǒng)階段，包括移植融合期、改革創(chuàng)新期和調(diào)適轉(zhuǎn)變期;在現(xiàn)代階段，分為探索與建設(shè)期、完善與優(yōu)化期以及工業(yè)4.0新時(shí)期。從現(xiàn)實(shí)維度看，澳大利亞已建立起“以能力本位為指導(dǎo)思想—行業(yè)培訓(xùn)包為基礎(chǔ)—質(zhì)量培訓(xùn)框架為監(jiān)管體系—培訓(xùn)注冊(cè)機(jī)構(gòu)為實(shí)施載體—國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)站為信息門(mén)戶—資格框架為能力認(rèn)證”的現(xiàn)代特色學(xué)徒制。我國(guó)正處于探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式階段，可借鑒澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，從提高能力本位思想，加大政府財(cái)政投入;完善機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建法律保障機(jī)制，健全學(xué)徒制信息中心等方面著手，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制;澳大利亞;人才培養(yǎng)模式;職業(yè)教育

中圖分類(lèi)號(hào) G719.611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）13-0074-06

作者簡(jiǎn)介

黃巨臣（1990- ），男，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)特聘研究員，蘭州大學(xué)高等教育研究院副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)教育（泉州，362000）;蘇睿（1996- ），男，蘭州大學(xué)高等教育研究院碩士研究生

基金項(xiàng)目

福建省教育科學(xué)規(guī)劃2021年職業(yè)本科教育專(zhuān)項(xiàng)課題“本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改進(jìn)研究”;泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)資助項(xiàng)目（FJZYBK21-05），主持人：黃巨臣

現(xiàn)代學(xué)徒制是建立在信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與“產(chǎn)品導(dǎo)向”生產(chǎn)組織形式基礎(chǔ)之上，將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校思想相結(jié)合的一種合作職業(yè)教育與培訓(xùn)制度[1]。現(xiàn)代學(xué)徒制意味著行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，意味著實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，意味著提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性[2]。2014年，國(guó)家首次提出建設(shè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”。在2015-2018年間，教育部陸續(xù)遴選了562個(gè)學(xué)徒制試點(diǎn)單位，旨在探索中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)路徑[3]。僅2019-2021年間，中央政府累計(jì)發(fā)布五份政策文件助推現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)。2021年10月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才、支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位”[4]。當(dāng)前我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)必需要一批高質(zhì)量技能人才，職業(yè)教育與培訓(xùn)的作用變得比以往任何時(shí)刻都重要，而我國(guó)技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀表明亟待加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)。截至2021年6月30日，澳大利亞學(xué)徒制已經(jīng)涵蓋了500多種職業(yè)，每年為超過(guò)4萬(wàn)名學(xué)徒提供專(zhuān)業(yè)的行業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)，共有341385名學(xué)徒及學(xué)員接受培訓(xùn)[5]，培養(yǎng)出了契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的高素質(zhì)技能人才。澳大利亞發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)加快高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，具有一定的借鑒價(jià)值。

一、澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制演進(jìn)歷程

（一）澳大利亞的傳統(tǒng)學(xué)徒制

澳大利亞的學(xué)徒制起源于英國(guó)，英國(guó)殖民后的150年里，該制度迅速擴(kuò)展到澳大利亞各州，涵蓋各種技術(shù)行業(yè)。經(jīng)過(guò)不斷地調(diào)適融合發(fā)展，澳大利亞逐漸擺脫了英國(guó)傳統(tǒng)的束縛，走上與眾不同的學(xué)徒制發(fā)展道路。從培訓(xùn)形式來(lái)看，完全在職的學(xué)徒培訓(xùn)是二戰(zhàn)前的主要形式，表現(xiàn)為雇主和學(xué)徒簽訂契約，學(xué)徒通過(guò)勞動(dòng)換取雇主提供工作指導(dǎo)和一定報(bào)酬;第二次世界大戰(zhàn)后，出現(xiàn)了多樣的學(xué)徒制培訓(xùn)形式，正式的離職培訓(xùn)（通常每周1天，持續(xù)3年）影響力逐漸擴(kuò)大;直到1998年，澳政府初步完成對(duì)學(xué)徒制的統(tǒng)一整合，完全在職的學(xué)徒培訓(xùn)幾乎消失，一般意義上的傳統(tǒng)學(xué)徒制不復(fù)存在。1788-1998年間，澳政府逐步加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒制的管理并提供支持。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，澳大利亞逐步建成獨(dú)具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。

1.移植融合期：從殖民時(shí)期到二戰(zhàn)前夕

澳大利亞作為英國(guó)的殖民地期間，在政治制度、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)體制等方面都深受英國(guó)影響，澳大利亞特色學(xué)徒制的演進(jìn)歷程同樣具有英國(guó)色彩烙印。在英國(guó)殖民澳洲之前，澳洲大陸的原住民仍處于原始社會(huì)，主要通過(guò)年長(zhǎng)者的言傳身教傳承知識(shí)與技藝，這可以看作是傳統(tǒng)學(xué)徒制的萌芽。1788年后，隨著英國(guó)對(duì)澳大利亞的殖民開(kāi)發(fā)，大量英國(guó)移民涌入澳大利亞，并帶來(lái)了先進(jìn)的思想與技術(shù)，傳統(tǒng)學(xué)徒制也被一并引入了澳大利亞。事實(shí)上，傳統(tǒng)學(xué)徒制就是指在實(shí)際生產(chǎn)生活中通過(guò)師傅的培訓(xùn)與教學(xué)為學(xué)徒傳授技藝。通常，從英國(guó)舶來(lái)的學(xué)徒制被看作是澳大利亞學(xué)徒制的雛形。隨著英國(guó)殖民開(kāi)發(fā)程度的加深，澳大利亞經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制提出了新要求，因地制宜地制定一套符合本國(guó)社會(huì)需求的學(xué)徒制成為了20世紀(jì)澳政府的重要議題。1894年，澳政府出臺(tái)《新南威爾士學(xué)徒制法案》。作為第一部區(qū)別于英國(guó)學(xué)徒制的法案，昭示著澳大利亞發(fā)展本國(guó)特色學(xué)徒制的決心。隨后，澳政府分別于1901年與1917年頒布了《1901新南威爾士學(xué)徒法案》和《學(xué)徒技術(shù)教育法》，在借鑒融合英國(guó)學(xué)徒制有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了澳大利亞學(xué)徒制的獨(dú)特性。至此，澳大利亞正式走上了一條有別于英國(guó)的學(xué)徒制發(fā)展道路。

2.改革創(chuàng)新期：二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代

二戰(zhàn)后，時(shí)代主旋律從戰(zhàn)爭(zhēng)向和平轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)發(fā)展需要大量高素質(zhì)技能型勞動(dòng)力，完全在職的學(xué)徒制培訓(xùn)難以滿足人們需求，社會(huì)呼吁學(xué)徒制改革。在這樣的情況下，澳政府不斷出臺(tái)政策法案推動(dòng)學(xué)徒制革新。1954年公布的《Wright報(bào)告》旨在統(tǒng)一全國(guó)各州學(xué)徒制，而1959年發(fā)布的《1959年產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)報(bào)告》則進(jìn)一步提出了學(xué)徒制發(fā)展的多個(gè)建議。同時(shí)，澳政府在學(xué)徒制改革過(guò)程中逐步意識(shí)到職業(yè)學(xué)校教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合這種學(xué)徒制培訓(xùn)形式的深刻意義。1969年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)法》確定了學(xué)徒制的法律地位，并規(guī)定學(xué)徒需要進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。職業(yè)學(xué)校的課程包括3/5的專(zhuān)業(yè)教育和2/5的商業(yè)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)教育科目等[6]。《職業(yè)培訓(xùn)法》的頒布標(biāo)志著學(xué)徒制開(kāi)始將在職培訓(xùn)與學(xué)校教育相結(jié)合，新的學(xué)徒制培訓(xùn)形式從此開(kāi)始快速迭代。1973年出臺(tái)的“學(xué)徒制國(guó)家支持計(jì)劃”更是政府首次參與學(xué)徒制的財(cái)政資助計(jì)劃。這一階段，澳大利亞的學(xué)徒制穩(wěn)步發(fā)展，新的培訓(xùn)形式涌現(xiàn)，國(guó)家愈發(fā)重視發(fā)揮學(xué)徒制在人才培養(yǎng)過(guò)程中的作用。

3.調(diào)適轉(zhuǎn)變期：20世紀(jì)80年代至90年代

20世紀(jì)80至90年代，針對(duì)國(guó)內(nèi)失業(yè)潮以及學(xué)徒制的不足和局限，澳大利亞通過(guò)了一系列改革措施，其中包括：設(shè)立培訓(xùn)班，以彌補(bǔ)學(xué)徒制的局限，將學(xué)徒制培訓(xùn)拓展至更廣泛的職業(yè)和青年群體（特別是年輕女性）;在學(xué)徒制中引入培訓(xùn)包（Training Package，TP）;取消年齡限制，允許所有年齡段的人參加學(xué)徒制和培訓(xùn)班;放寬學(xué)徒制中對(duì)正式離職培訓(xùn)的要求;將培訓(xùn)擴(kuò)展到相當(dāng)于三級(jí)證書(shū)、四級(jí)證書(shū)或文憑水平資格的課程;將職業(yè)證書(shū)及從學(xué)徒制和培訓(xùn)中獲得的其他資格納入澳大利亞綜合資格框架之中，為所有高中、職業(yè)和高等教育證書(shū)提供一個(gè)單一的國(guó)家資格框架[7]。這一時(shí)期澳政府大力規(guī)范學(xué)徒制的施行。1990年實(shí)施的《培訓(xùn)保障法》規(guī)定，企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后雇主有承擔(dān)培訓(xùn)雇員的義務(wù)和職責(zé)[8]。1992年，澳政府成立國(guó)家培訓(xùn)局（Australian National Training Authority，ANTA），制定了國(guó)家一致的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)課程能夠滿足行業(yè)、社區(qū)以及個(gè)人的需求，直至2005年該機(jī)構(gòu)廢除前一度有效解決了職業(yè)教育與培訓(xùn)技能短缺的問(wèn)題，提高了全國(guó)的就業(yè)水平。1995年，澳政府在澳大利亞資格框架基礎(chǔ)上推出澳大利亞學(xué)歷資格框架（Australian Qualification Framework，AQF），這一框架將每個(gè)教育和培訓(xùn)部門(mén)的資格納入一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家綜合資格框架，包括高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)以及學(xué)校。在一系列政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立后，澳大利亞基本上統(tǒng)合了全國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度，完全在職的學(xué)徒制基本消失，學(xué)徒制呈現(xiàn)出培訓(xùn)靈活化、課程多樣化與過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化等特征。

（二）澳大利亞的現(xiàn)代學(xué)徒制

1998年，澳政府正式實(shí)行《新學(xué)徒制》（New Apprenticeship），并建立了“新學(xué)徒制中心”（New Apprenticeship Centers，NACs），標(biāo)志著澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制正式確立。澳大利亞“新學(xué)徒制”是在整合傳統(tǒng)學(xué)徒制和受訓(xùn)生制度的基礎(chǔ)上，將職業(yè)學(xué)校教育與在職培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的特色學(xué)徒制體系[9]。澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制體系始終積極回應(yīng)時(shí)代變化，為澳大利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

1.探索與建設(shè)期：1998-2007年

20世紀(jì)末，信息化浪潮席卷全球，計(jì)算機(jī)等新產(chǎn)業(yè)方興未艾，傳統(tǒng)制造業(yè)在澳大利亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸讓位于服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)型初期的澳大利亞未能及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，傳統(tǒng)學(xué)徒制在培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需的高技術(shù)、高水平人才過(guò)程中捉襟見(jiàn)肘，社會(huì)失業(yè)問(wèn)題加劇。因而，制定一套行之有效的“新學(xué)徒制”成為澳政府亟待解決的問(wèn)題。

1998年，澳政府正式實(shí)行《新學(xué)徒制》，其主要包括五方面內(nèi)容：將學(xué)徒制和受訓(xùn)生制納入一個(gè)單一的國(guó)家制度，稱(chēng)為“新學(xué)徒制”;建立新的澳大利亞資格認(rèn)證框架（Australian Recognition Framework，ARF）;增加學(xué)徒制靈活性，包括學(xué)徒自由選擇培訓(xùn)提供者等舉措;引入“使用者計(jì)劃”（User Choice）鼓勵(lì)雇主、學(xué)徒和受訓(xùn)生共同參與學(xué)徒制培訓(xùn)，為參加培訓(xùn)的雇主提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并在培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)和方式上給予一定程度便利;提出“學(xué)校本位新學(xué)徒制計(jì)劃”（School-based New Apprenticeships），建立與高中課程融合的新學(xué)徒制，參與計(jì)劃的學(xué)生能同時(shí)獲得高中文憑與學(xué)徒制資格證書(shū)。新學(xué)徒制的改革卓有成效，學(xué)徒和培訓(xùn)人數(shù)從1995年的13.6萬(wàn)人迅速增加到2000年6月的27.5萬(wàn)余人，幾乎80%的新學(xué)徒制都達(dá)到三級(jí)或更高等級(jí)，培養(yǎng)了近21萬(wàn)個(gè)新的三級(jí)證書(shū)學(xué)徒[10]。學(xué)徒制人才培養(yǎng)水平迅速提升，社會(huì)失業(yè)問(wèn)題得到了有效緩解。

進(jìn)入21世紀(jì)，澳政府愈發(fā)重視職業(yè)教育與培訓(xùn)，現(xiàn)代學(xué)徒制得到很大程度的完善。在法案與文件的起草與頒布方面，2001年，澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework，AQTF）建立，AQTF由澳大利亞認(rèn)可框架（ARF）發(fā)展而來(lái)，由澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局委員會(huì)、國(guó)家培訓(xùn)質(zhì)量委員會(huì)與工業(yè)界共同制定，該框架旨在篩選合格的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須注冊(cè)并進(jìn)行相關(guān)評(píng)估才能在職業(yè)教育與培訓(xùn)部門(mén)獲取AQTF資格。2006年起，澳政府開(kāi)始使用“澳大利亞學(xué)徒制”代替“新學(xué)徒制”，借此構(gòu)建起全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)徒制新架構(gòu)[11]。在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面，2007年，澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部重組為澳大利亞國(guó)家教育、就業(yè)和職場(chǎng)關(guān)系部。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的演變，昭示著澳大利亞對(duì)教育與就業(yè)直接對(duì)接的重視以及建設(shè)更完善的現(xiàn)代學(xué)徒制的決心。

2.完善與優(yōu)化期：2008-2013年

2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)，澳大利亞面臨經(jīng)濟(jì)下行、失業(yè)潮等多重沖擊。現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的參與率、完成率迅速下降，澳政府意識(shí)到高質(zhì)量人才培養(yǎng)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改造現(xiàn)代學(xué)徒制勢(shì)在必行。

2009年，澳政府發(fā)布《未來(lái)的基礎(chǔ)：國(guó)家培訓(xùn)體系的管理、構(gòu)建和市場(chǎng)設(shè)計(jì)的建議》，再次強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要性，確定了國(guó)家培訓(xùn)系統(tǒng)未來(lái)治理和架構(gòu)的六個(gè)基本功能，在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)更具凝聚力且更為精簡(jiǎn)的系統(tǒng)。2011-2012年，澳政府先后發(fā)布《共同的責(zé)任：面向21世紀(jì)的澳大利亞學(xué)徒制》《技能促進(jìn)繁榮：職業(yè)教育路線圖》《加速學(xué)徒計(jì)劃》與《技能改革國(guó)家伙伴關(guān)系協(xié)定》四個(gè)文件，提出“能力本位”培訓(xùn)這一指導(dǎo)思想，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育，使其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為契合，現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展方向、組織形式、教學(xué)方式乃至政府資助等都得到全面完善。2013年，澳大利亞國(guó)家資格框架（Australian Qualification Frameworks， AQF）更新，擴(kuò)展范圍覆蓋全部普通教育與職業(yè)教育的14種證書(shū)，提高了職業(yè)教育認(rèn)可度，各種證書(shū)間互相轉(zhuǎn)換立交橋得到完善。

3.工業(yè)4.0新時(shí)期：2014年至今

工業(yè)4.0是將資源要素和生產(chǎn)要素集中在以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)資源要素與生產(chǎn)要素的充分整合，是智能制造的結(jié)晶[12]。工業(yè)4.0帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，自然導(dǎo)致了市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化，新時(shí)代澳大利亞學(xué)徒制找準(zhǔn)方向，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

2014年，澳大利亞政府出臺(tái)《工業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力議程：澳大利亞強(qiáng)盛的行動(dòng)計(jì)劃》，再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與培訓(xùn)，并與各州政府合作建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制的重要性。在政策號(hào)召下，兩個(gè)全新的政府部門(mén)正式成立：澳大利亞工業(yè)和技能委員會(huì)（Australian Industry and Skills Committee，AISC）旨在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的積極性，參與討論與決策;技能服務(wù)組織（Skills Service Organizations，SSO）旨在開(kāi)發(fā)和管理培訓(xùn)服務(wù)，為相關(guān)行業(yè)參考委員會(huì)（Industry Reference Committees，IRC）提供各種支持服務(wù)。2015年12月，澳大利亞聯(lián)邦政府教育與培訓(xùn)部（Department of Education and Training，DET）宣布實(shí)施“工業(yè)4.0高級(jí)學(xué)徒制計(jì)劃”，開(kāi)始推行“學(xué)徒制培訓(xùn)創(chuàng)新模式試點(diǎn)項(xiàng)目”，并在新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的試點(diǎn)項(xiàng)目中投入920萬(wàn)澳元的經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和大學(xué)三方在學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目上的深度合作[13]。2017年，“工業(yè)專(zhuān)家學(xué)徒指導(dǎo)”計(jì)劃發(fā)布，學(xué)徒能定期接受高技能專(zhuān)家的一對(duì)一指導(dǎo)，有助于及時(shí)解決學(xué)徒在崗位上遇到的技能問(wèn)題[14]。

二、澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式：一個(gè)框架性的介紹

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，澳政府已經(jīng)探索出一套結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且行之有效的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系，具體而言是以能力本位（Competency Based Education，CBE）為指導(dǎo)思想，在行業(yè)培訓(xùn)包（TP）基礎(chǔ)上，借助國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）監(jiān)管下的注冊(cè)培訓(xùn)提供者（Registered Training Organization，RTO）作為實(shí)施載體，結(jié)合國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)站（National Training Information Service，NTIS）和澳大利亞資格框架（AQF）提供的整合信息、認(rèn)證資格等服務(wù)，協(xié)同完成人才培養(yǎng)過(guò)程，如圖1所示[15]。

（一）以能力本位為指導(dǎo)思想

能力本位（CBE）思想是澳大利亞新學(xué)徒制的核心特點(diǎn)，也是其指導(dǎo)思想。CBE思想注重學(xué)徒實(shí)踐技能的培養(yǎng)，在這一思想影響下，澳大利亞學(xué)徒絕大部分時(shí)間都在工作場(chǎng)所參加生產(chǎn)與實(shí)踐的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，僅有20%的時(shí)間是在學(xué)校參加普通課程授予。各個(gè)行業(yè)按照CBE思想開(kāi)發(fā)培訓(xùn)包，并且澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架與澳大利亞資格框架也都是以CBE為指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建構(gòu)[16]，是澳大利亞新學(xué)徒制的核心特點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、雇主、學(xué)徒以及其他利益相關(guān)者均對(duì)學(xué)徒制的人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想具有高度一致的認(rèn)識(shí)，不論是在政策層面還是實(shí)際操作層面始終關(guān)注能力培養(yǎng)，并將之作為實(shí)施學(xué)徒制的重要準(zhǔn)則。例如，昆士蘭州歷年在制定職業(yè)教育相關(guān)政策時(shí)，其重點(diǎn)和方向主要都是加強(qiáng)學(xué)徒的核心技能訓(xùn)練。

（二）以行業(yè)培訓(xùn)包為基礎(chǔ)

行業(yè)培訓(xùn)包（TP）由行業(yè)開(kāi)發(fā)，得到澳大利亞工業(yè)和技能委員會(huì)認(rèn)可后正式用于澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)部門(mén)。TP明確了個(gè)人在工作場(chǎng)所有效執(zhí)行所需的知識(shí)和技能，以能力單位表示，并且詳細(xì)介紹了如何將能力單元打包成符合澳大利亞資格框架的國(guó)家認(rèn)可并可轉(zhuǎn)化的資格。TP主要用途包括：一是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)量身定制的培訓(xùn)課程，以支持個(gè)人學(xué)習(xí)者以及雇主和行業(yè)的需求;二是由雇主負(fù)責(zé)，以協(xié)助完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)。TP充分展現(xiàn)了澳大利亞注重學(xué)徒實(shí)踐技能培養(yǎng)的特征，是澳大利亞能力本位職業(yè)教育（CBE）思想的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建澳大利亞新學(xué)徒制的基礎(chǔ)。值得一提的是，借助培訓(xùn)包，在澳大利亞一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)同樣能夠開(kāi)展與其他地方享有同等質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)[17]。

（三）以質(zhì)量培訓(xùn)框架為監(jiān)管體系

澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）在澳大利亞認(rèn)可框架（ARF）基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，由澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局委員會(huì)、國(guó)家培訓(xùn)質(zhì)量委員會(huì)與工業(yè)界共同制定。AQTF規(guī)定了教育和培訓(xùn)提供者成為注冊(cè)培訓(xùn)提供者（RTO）的國(guó)家合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與基本條件。經(jīng)過(guò)AQTF的審核后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能正式取得RTO相關(guān)資格，并正式列在國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)站（NTIS）上。AQTF確保了澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)能夠?yàn)榭蛻籼峁┤珖?guó)一致的高質(zhì)量培訓(xùn)與評(píng)估服務(wù)，是澳大利亞新學(xué)徒制高效施行的保障體系。近年來(lái)，為了更好地測(cè)量和驗(yàn)證質(zhì)量培訓(xùn)框架的有效性，人們開(kāi)始嘗試通過(guò)教學(xué)與行業(yè)響應(yīng)性之間的聯(lián)系效率來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)的質(zhì)量，從而為不斷優(yōu)化改進(jìn)質(zhì)量框架提供了更多可能[18]。

（四）以培訓(xùn)注冊(cè)機(jī)構(gòu)為實(shí)施載體

注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）是專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)組織，為學(xué)生提供培訓(xùn)并頒發(fā)AQF資格證書(shū)。RTO包括成人與社區(qū)教育（Adult & Community Education，ACE）和技術(shù)與繼續(xù)教育（Technical and Further Education，TAFE）兩種。ACE通過(guò)廣泛的服務(wù)、受認(rèn)可的課程為社區(qū)提供教育服務(wù)，旨在幫助成年人完成他們的中學(xué)教育并且?guī)椭晟坡殬I(yè)目標(biāo)。而TAFE是一個(gè)政府擁有、國(guó)家運(yùn)營(yíng)的公立職業(yè)與培訓(xùn)系統(tǒng)，提供國(guó)際上認(rèn)可且可轉(zhuǎn)換的資格認(rèn)證。從2010年開(kāi)始，TAFE更加注重借助新興信息化技術(shù)（ICT）來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)在“滿足外部期望”“獲取信息和資源”與“學(xué)生未來(lái)的職業(yè)做好準(zhǔn)備”方面的作用[19]，以提高學(xué)徒在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，一些私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人社區(qū)教育機(jī)構(gòu)以及企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心也都承擔(dān)著職業(yè)培訓(xùn)的功能和職責(zé)。

（五）以國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)站為信息門(mén)戶

國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)（NTIS）是澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，是關(guān)于培訓(xùn)包、資格認(rèn)證、課程、能力單位和注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的官方信息登記冊(cè)，專(zhuān)門(mén)為有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)部門(mén)用戶開(kāi)發(fā)。NTIS整合了所有職業(yè)教育和培訓(xùn)信息，為澳大利亞新學(xué)徒制提供信息支持，是澳大利亞新學(xué)徒制的國(guó)家級(jí)信息門(mén)戶[20]，不僅能滿足地方政府、行業(yè)企業(yè)、注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)徒以及質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等對(duì)全國(guó)性職業(yè)教育信息服務(wù)準(zhǔn)確性的需求，還能為“入學(xué)—在學(xué)—畢業(yè)”不同階段的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量診斷提供依據(jù)，其更重要的作用在于推進(jìn)澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制走向?qū)ｉT(mén)化和信息化。

（六）以資格框架為能力認(rèn)證

澳大利亞資格框架（AQF）是由聯(lián)邦、州和領(lǐng)地部長(zhǎng)共同商定的政策（1995年制定，2013年制定第二版），是一個(gè)包含級(jí)別和資格類(lèi)型的分類(lèi)結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育和培訓(xùn)在AQF 1～8級(jí)提供，每個(gè)級(jí)別和資格類(lèi)型都由一個(gè)學(xué)習(xí)成果分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定義，其主要目標(biāo)是增加獲得和通過(guò)正式資格的途徑，次要目標(biāo)是提供一個(gè)靈活的框架，明確資格類(lèi)型之間的差異和關(guān)系[21]。AQF通過(guò)學(xué)分互換等方式，提供學(xué)業(yè)資格互認(rèn)的途徑，通常作為普通教育與職業(yè)教育、教育培訓(xùn)部門(mén)與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的橋梁，為不同主體提供一個(gè)可視化的學(xué)歷層次水平，是澳大利亞新學(xué)徒制的重要組成部分。它不僅補(bǔ)充了國(guó)家對(duì)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)也為澳大利亞實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制人才培養(yǎng)目的多樣性與國(guó)家質(zhì)量要求統(tǒng)一性的平衡作出了重要貢獻(xiàn)。

三、借鑒與啟示：我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制高質(zhì)量發(fā)展路徑

工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)深刻改變了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，伴隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的式微與新興信息技術(shù)行業(yè)的繁榮，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了劇烈變化，技能人才的重要性日益顯現(xiàn)。然而，“據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)技能人才占就業(yè)人口總數(shù)的26%，其中高技能人才僅占技能人才的28%……到2025年，我國(guó)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口將達(dá)到近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48%”[22]。作為技能人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，職業(yè)教育如何進(jìn)行改革創(chuàng)新從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)已是迫在眉睫，而現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)教育的新型人才培養(yǎng)模式，其建設(shè)更是刻不容緩。現(xiàn)代學(xué)徒制是澳大利亞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的重要助推器，其人才培養(yǎng)質(zhì)量受到世界認(rèn)可。我國(guó)應(yīng)立足實(shí)際，有選擇地學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)。

（一）提倡能力本位思想，加大政府財(cái)政投入

提倡能力本位思想，加大政府財(cái)政投入是現(xiàn)代學(xué)徒制得以有效實(shí)施的前提。現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的核心在于關(guān)鍵能力的發(fā)展，澳大利亞早在20世紀(jì)90年代就提出能力本位思想，認(rèn)為“能力單位”在勞動(dòng)力的職業(yè)勝任力中有著重大影響。中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制的思想觀念仍然體現(xiàn)學(xué)科中心思維，重點(diǎn)在于讓學(xué)生掌握成體系的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這種人才培養(yǎng)思想在技術(shù)變革迅速的21世紀(jì)疲態(tài)盡顯，改革勢(shì)在必行。現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)向“能力本位”，要求國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)建立起“能力優(yōu)先”的理念，并將之貫穿于職業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的全過(guò)程。同時(shí)，由于企業(yè)參與學(xué)徒制建設(shè)存在一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)預(yù)期，現(xiàn)代學(xué)徒制同樣離不開(kāi)政府的財(cái)政投入。要保證市場(chǎng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的主動(dòng)積極性，政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，根據(jù)實(shí)際情況分級(jí)資助企業(yè)。

（二）完善機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案

現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施是一個(gè)不斷完善職業(yè)技能認(rèn)證體系的過(guò)程，也是一個(gè)不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案的過(guò)程。機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系是現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量保證的首要條件，澳政府要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須通過(guò)AQTF審核認(rèn)證，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。我國(guó)在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證體系建設(shè)上尚有不足，表現(xiàn)在院校過(guò)分強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍的高學(xué)歷文憑、忽視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力以及缺乏行業(yè)認(rèn)證等方面。為保證現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要完善機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系，引入國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)適融合，以專(zhuān)業(yè)或項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)建適應(yīng)中國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的認(rèn)證體系。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各方利益相關(guān)者，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案[23]。具體來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)政校企三方合作、協(xié)同育人，培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)要求由企業(yè)和開(kāi)展培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)共同決定;培養(yǎng)方案的課程模塊設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出“能力本位”和“實(shí)踐本位”的雙要求，加大實(shí)踐教學(xué)比重。

（三）構(gòu)建法律保障機(jī)制，健全學(xué)徒制信息中心

在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)出臺(tái)一系列針對(duì)性法規(guī)政策。雖然我國(guó)實(shí)施學(xué)徒制已有一段時(shí)間，但目前仍沒(méi)有一部關(guān)于學(xué)徒制的法律法規(guī)，一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作的推進(jìn)較為困難。因此，為保證現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，有必要通過(guò)法律對(duì)各主體責(zé)權(quán)利、合同規(guī)范管理、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、糾紛處理辦法等方面作出規(guī)定。再者，現(xiàn)代學(xué)徒制在全國(guó)范圍內(nèi)施行需要一個(gè)統(tǒng)一的信息管理中心，澳大利亞的NTIS整合了職業(yè)教育相關(guān)的所有信息，為學(xué)生、學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供有效可靠的信息來(lái)源。為推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的大力發(fā)展，我國(guó)需要盡快建立健全全國(guó)性的統(tǒng)一學(xué)徒制信息中心，為有需要的個(gè)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及地方政府部門(mén)等提供權(quán)威準(zhǔn)確的信息支持。

參 考 文 獻(xiàn)

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What Makes the Modern Apprenticeship Talent Training Model Effective？

——Experience and Insights from Australia

Huang Juchen， Su Rui

Abstract? Currently， modern apprenticeships in Australia have been effective in training applied talents. From the historical dimension， the development process of apprenticeship in Australia can be divided into two stages： the traditional stage， including the transplantation and integration， the reform and innovation and the adjustment and transformation; the modern stage， which is divided into the exploration and construction， the improvement and optimization and the new industry 4.0. From the perspective of reality， Australia has established the modern apprenticeship of“competency-based training package as the guiding ideology-industry training package as the basis-quality training framework as the regulatory system-training registry as the implementation carrier-national training information service website as the information portal-qualification framework as the competency certification”system. At present， China is exploring the construction of modern apprenticeship， we can learn from Australia’s experience， focusing on improving the competence-based thinking， increasing government financial investment， improving the institutional certification system， innovating talent training programs， establishing the qualification certification framework， and improving the apprenticeship information network to accelerate the high-quality training of modern apprenticeship talents.

Key words? modern apprenticeship; Australia; talent cultivation model; vocational education

Author? Huang Juchen， special researcher of Quanzhou Vocational and Technical University （Quanzhou 362000）， associate professor of Lanzhou University; Su Rui， master candidate of Lanzhou University