突發公共事件背景下提升司法警官類院校學生從警意愿的對策研究

楊悅 涂俊麗

摘要：司法警官類院校的人才培養方向是為司法行政系統培養人民警察和法律服務工作者，但是該類院校的警校生從事司法類警察的意愿普遍不高。文章以突發公共事件為背景，對司法警官類學生進行分析，并提出立足辦學定位、加大警察核心價值觀培養、探究從警校友成長導師制和創造良好職業前景等對策。

關鍵詞：突發公共事件 ?司法警官類院校 ?從警意愿 ?核心價值觀

一、問題的提出

“努力建設更高水平的平安中國、法治中國”是全國政法隊伍共同奮斗的目標。近年來，突發公共事件頻繁發生，給“平安中國”建設帶來了更大的挑戰，人民警察隊伍的素質和力量亟待提升和壯大。然而，司法警官類院校學生的從警意識不強、警察職業的認同感低、缺乏對職業前景的期待，對從事司法類警察的意愿普遍不強烈。

二、參與突發公共事件防控對警校生的影響

警校生作為警察隊伍的預備力量，在突發公共事件的防控中做出了自己的貢獻，也在實戰中有所收獲。江西司法警官職業學院學生積極參與突發公共事件的防控工作，立足于警察職業崗位，在經歷了突發公共事件后，對警察職業的工作內容、工作強度和難度、職業發展前景有了更加具象的了解，進一步強化了警察意識，豐富了實戰經歷，增加了職業認同感。

（一）強化警察意識

警校生的警察意識能夠有效反映學生進入警察工作后的體驗和狀態，包含信仰、評價、認知和情感等方面。警校生警察意識的培養主要來源于警校，警校教師在課堂上為警校生灌輸抽象的、理論層面的觀念，學生又在每日列隊、站操、內務整理等警務化管理中強化警察意識。參與突發公共事件防控后，警校生在防控期間真切地體驗到了警察職業的工作強度、工作難度和工作方式。警校生承受了心理壓力，對服務人民、履職盡責、敬業奉獻等方面的警察職業素養有了更深刻的認識，并逐步將警察規范內化為自我意識，強化了警察意識，努力向人民警察隊伍靠攏。

（二）提升警務能力

司法警官類院校屬于特殊行業院校，豐富的實戰經驗對提升警務實戰技能起到了至關重要的作用。但是，司法警官類院校與公安類院校在提供學生實習實訓方面，有著天然的劣勢和不足：第一，受辦學條件、師資力量等因素制約，司法警官院校的警務技能培訓缺乏專業性和實戰性，難以滿足警校生對警務實戰技能的需求;第二，受實訓平臺和機會的影響，司法行政行業提供的警察實訓崗位數量有限，警校生無法在對口警察崗位參與實習實訓，實戰經驗積累較少。而近年來頻發的突發公共事件提供給警校生更多鍛煉的平臺和機會，他們可以在處理突發公共事件時，充分積累警察職業崗位的實戰經驗，迅速掌握警務技能，提升警務能力和水平。

（三）增加職業認同

職業認同感是指個體對所從事職業的目標、社會價值及其他因素的看法。司法警官類院校學生因接觸司法行政行業較少，對從事獄警、法警等司法系統工作的職業認同感不高。調查發現，擁有突發公共事件防控經歷的警校生，普遍真切地感受到了忠誠為民和無畏擔當的職業精神，肯定了警察職業的自我價值，強化了警察職業的認同感，提升和堅定了從警意愿。在防控工作中，警校生被警校優秀校友身上所具備的警察意識和警察職業素養影響，逐步完成了青年大學生向人民警察身份認同的轉變。

三、提升司法警官院校警校生從警意愿的對策

（一）立足培養目標和辦學特色，加強實踐教學環節，對接司法行政行業發展需求

司法警官院校既是司法行政系統的重要組成部門，又是高等職業教育的重要組成部分，承擔著培養監獄、戒毒、司法局（所）等司法行政機關，以及法院、檢察院人民警察和法律輔助人員的重要任務。司法警官院校人才培養目標的確立，直接影響著司法機關警察培養的質量水平。

近年來，司法警官院校不但迫于辦學條件的壓力，追求擴大招生規模，忽略了立足本行業的辦學目標，而且迫于學生就業的壓力，極力拓寬專業渠道，失去了特殊行業的辦學特色，因而一度陷入了辦學定位模糊的尷尬境地，導致司法警官類院校學生警察意識不強、職業認同感低，缺乏對職業前景的期待，學生對從事司法類警察的意愿普遍不強烈。司法警官院校人才培養目標必須符合本行業的發展需求，有別于公安類警察院校培養公安警察的目標，著力提升預備警官服務于司法行政系統的工作熱情，加強司法行政機關人民警察隊伍的革命化、正規化、專業化和職業化建設。

基于警校生的實訓實戰經歷對職業選擇有著明顯的促進作用，司法警官類院校應該加強實踐教學環節，尤其是增加前往司法行政機關開展實習實訓的機會。一方面，在實訓單位開展實踐教學是校內專業教學的補充，能夠進一步完善“教-學-練-戰”一體化人才培養模式，鞏固校內課堂教學效果，在強化警務技能的同時，增強警校生的自信心和自豪感;另一方面，監獄、戒毒等司法系統單位相比公安機關而言，信息較為閉塞，很多警校生對他們的工作性質、工作內容、工作環境不夠了解，只有到這些單位進行實習實訓，讓更多警校生親身感受監所基層的工作日常，就能增強警校生情景浸入式體驗，把司法行政警察崗位納入自己的職業規劃，進一步提升警校生的從警意愿，為司法行政系統輸入更多的新鮮血液。

（二）警察核心價值觀的培育，探究思政教育內容與形式的創新

司法警察類院校學生認為，在警校接受的警務化管理、輔導員（中隊長）的思想政治教育，以及參加的各類團學活動，對促進警校生參加突發公共事件防控，增強警察意識和提升從警意愿起到了較大的正面作用。

目前，江西司法警官職業學院通過國旗護衛隊、跆拳道社、散打社、茶藝社、瑜伽社等社團組織開展豐富的德育文化活動，在錘煉過硬品格、提高審美情趣、促進個性發展等方面效果顯著。這些課外技能還能應用到今后監獄或戒毒系統的工作中，豐富干警的管理方式。

此外，江西司法警官職業學院還借助青年志愿者協會等團學組織，組織廣大警校青年開展暑期“三下鄉”、普法進社區、禁毒宣傳等志愿活動，把過硬的政治素養、較高的法治素養、良好的警官職業品德納入思想政治教育內容體系，進一步提升警校生綜合素質。新型的思政育人方式可以成為警務化管理的良好補充，對著力打造具備“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”人民警察核心價值觀的預備警官隊伍有積極的促進作用。

（三）注重社會影響的作用，探索“從警校友成長導師制”，增強警察職業認同感

凱爾曼提出的社會影響理論認為，個體行為的改變來源于外在的社會誘導，包括他人或者群體的影響等。一方面，參與突發公共事件防控的警校生可以從優秀校友的職業表現中獲得較大的社會影響，增強對警察職業的認同感;另一方面，警校師生尤其是成長導師這一社會影響因素，對加強警察職業認同感也有較大正面作用。以江西司法警職業學院為例，自2017年實行成長導師制度以來，已有超過50位成長導師分擔了很多輔導員（中隊長）方面的工作。成長導師因其專業教師和政法干警的雙重身份，可以幫助警校生熟練掌握更多的警務知識技能，不僅在日常的思想政治教育活動中培養警校生的警察意識和職業素養，還積極指導學生做好就業指導和職業規劃，引導警校生從事警察職業。

基于優秀警院校友和成長導師對警校生加強職業認同感的積極作用，司法警察類院校可以試圖把優秀警院校友納入成長導師隊伍，建立“從警校友成長導師制”。從警校友成長導師的指導主要側重于警校生的職業規劃，為預備警官提供有針對性并相對長期穩定的職業指導，充分調動從警校友“傳幫帶”的資源優勢，彌補在校學生對司法類警察工作的認知不足，不斷增強警校生對警察職業的認同感，吸引更多警校生選擇從事警察職業，尤其是司法警察這一職業。

（四）提升警察福利待遇和發展空間，加快人民警察便捷招錄步伐，探索輔警編制改革新模式

警察是一種高風險、高強度、高負荷的特殊職業，注定要比普通職業付出更多的艱辛和犧牲。但是從現實情況來看，警察的收入水平和福利待遇在公務員群體中屬于中等偏下水平。為了進一步保障警察的物質生活水平，解決廣大人民警察的后顧之憂，國家應該全面保障和提高警察隊伍的福利待遇水平，建立健全激勵機制，提升警察職業的發展空間，增強全社會對警察職業的認同感，吸引更多的警校生從事警察行業。

2018年，人力資源與社會保障部等六部門聯合出臺了《關于進一步加強司法行政機關人民警察招錄培養工作的意見》，明確了全國16所司法警院類院校應當以司法機關人民警察培養需求為導向，為監獄、戒毒機關，以及人民法院、人民檢察院培養作風過硬、業務精通、素質優良的人民警察后備人才。人民警察便捷招錄體制改革的確立，讓司法警官類院校的警校生迎來了春天。但是，目前人民警察便捷招錄分配給各司法警官類院校應屆畢業生的名額相對較少。例如，在2019年應屆警校畢業生中，從山東司法警官職業學院招錄34名，從云南司法警官職業學院招錄63名，從江西司法警官職業學院招錄47名，這與公安聯考的入警比例相比差距甚遠。這就需要司法警官類院校積極爭取上級主管部門和相關部門的政策支持，加快人民警察便捷招錄步伐，確保更多警校生能夠獲得進入司法警官隊伍的機會。如江西司法警官職業學院積極爭取多方部門的支持，2020年江西省司法廳面向江西司法警官職業學院錄用監獄戒毒人民警察增加至122名，2021年招錄99名，有效增加了司法警官類院校學生的從警機會，提升了在校學生的從警意愿。

司法警官類院校除了中央司法警官學院為本科層次之外，其余15所司法警院類院校皆為高職院校，學生綜合素質普遍偏低。這就需要各地進一步探索輔警編制改革新模式，明確輔警人員的身份定位，明晰輔警的職責權限，縮短正式民警和警務輔助人員在收入水平、福利待遇、晉升空間等方面的差距，增強輔警人員的職業認同感，提供給司法警官類院校的學生多一份從警選擇。

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※本文系江西省高校人文社會科學研究項目“突發公共事件背景下司法警官職業院校預備警官從警意愿、影響因素及對策研究”的階段性研究成果，項目批準號：JC20238。

（作者單位：江西司法警官職業學院）