粵港澳大灣區的發展和人才培養策略研究

摘要：粵港澳大灣區的建設，既符合國家當前的發展需要，同時也面臨眾多的機遇和挑戰。大灣區要認清時局與形勢，樹立正確的區域經濟建設目標，明確經濟發展的方向。同時，大灣區的高校也要適時調整人才培養方案，為大灣區的經濟建議輸送合格的高素質人才。

關鍵詞：大灣區;經濟建設;人才培養

一、粵港澳大灣區的形成

2015年，國家發改委和商務部發布“一帶一路”的遠景與行動，正式提出要深化與香港和澳門的合作，打造粵港澳大灣區;2017年，中央政府和國務院從國家層面，確認了制定粵港澳大灣區的城市發展規劃;同年底，中央在經濟工作會議中明確指出粵港澳大灣區的建議是2018年重點之一，由此，粵港澳大灣區的建設進入了新的發展建設階段。

灣區概念的形成，既有地域方面的因素，也包含社會意義。在此之前，世界上有三大灣區：紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區。這三大灣區既是發達的港口城市群體，也擁有完善的產業鏈和配套資源，經濟總量處于世界領先水平。中國的粵港澳大灣區是由廣深佛和其他廣東6市，以及香港和澳門組成一個港口城市群。國家把它打造成世界第四大灣區，表明中國要建設一個世界級的城市群，加入全球多方位的競爭。

二、粵港澳大灣區SWOT分析

粵港澳大灣區具備多方優勢。首先，該地區經濟實力雄厚，遠超中國其他大部分城市。目前該地區的外貿和外商投資總額達到國際三大灣區同等水平。其次，該地區的地域優勢也非常明顯，廣州是樞紐城市，具有海空港聯動優勢和良好的空港基礎，還有覆蓋華南五省和聯通粵北地區的物流中轉條件。廣州在珠三角可以充分發揮連接作用，實現粵港澳地區的輻射和帶動效應。第三，大灣區的創新創造能力也非常突出，高新技術企業穩居全國第一，申請國際專利數量達到全國的半數以上。廣州研發處于中國領先地位，深圳也有幾個世界一流的創新科技企業。第四，大灣區中的廣東九市與港澳之間存在長期的合作基礎，港澳和內地沿海城市之間往來非常密切，跨境工作和生活都非常便利。最后，大灣區城市群的國際化水平處于中國領先地位，是中國經濟最活躍和技術最先進的地域之一。香港是國際化大都市，貿易金融和海航中心，廣州則是中國內地的商貿中心和重要的交通樞紐中心。近幾年來，大灣區的制造業在努力轉型，實現信息化和智能化管理，進一步提高生產能力。

但同時，粵港澳大灣區的城市群存在一定的劣勢。首先，制度不一致。九大城市包含了兩種制度、三個關稅區和三個法系，統一性不夠強，內部協調不易。在制度方面，香港和澳門地區實行的是資本主義制度，廣東地區是社會主義制度;在關稅和法制方面，粵港澳三地是三個獨立的關稅區域，實行三種不同的法制體系。因此，三區在經濟制度、金融財稅和法治體系上都存在巨大的差異，居民的生活方式也大不相同，這些都是阻礙經濟要素自由流動的要素。其次，粵港澳大灣區中各城巿的綜合競爭力不強。香港有金融和貿易方面的優勢，但科技和創新能力不足;廣州有很強的政治和文化影響力，但科技創新和金融能力較弱;深圳雖然有很多高科技創新企業，但文化和教育能力不突出。三大主要城巿無法單獨充當灣區的核心。第三，粵港澳大灣區雖然總量龐大，但人均 GDP 和第三產業所占比例明顯落后于其他灣區，金融服務和科技創新能力也明顯不足，產業結構也不盡合理。雖然高等院校的密度較高，但培養也來的人才創新能力和應用能力不高，企業研發和投入的總量也較低，經濟發展質量和產業效益不高。最后，承載交通運輸的基礎設施不夠完善，機場和港口的功能也不夠協調，生態和環境問題仍未解決。國土資源和環境保護缺乏科學規劃，土地利用和環境污染問題日益嚴峻，對一流企業和一流人才的吸引力也不夠。

在發展機會方面，首先，粵港澳大灣區的發展可以借鑒國際三大灣區的經驗和教訓。國際三大灣區的發展和完善是一個長期的過程，從港口經濟和工業經濟，到服務經濟和創新經濟，形成了一個生態的宜居經濟帶。既有引領創新能力，又有成熟的產業鏈，宜業宜居，協調發展。粵港澳大灣區可以借鑒其在經營管理、產業分配、專利保護和生態治理等方面的成功經驗，減少彎路。其次，從地域上來看，粵港澳大灣區城市群都具有一流的創新和發展潛力。香港具有高端的服務業，可建立服務業創新中心，成為金融、商貿和科技創新中心。深圳利用完善的創新環境和一流高科技產業，可投身戰略型新興產業建設，建立生態經濟，在通信和新能源等方面突破核心技術，達到世界領先地位。廣州高校眾多，可在云計算、量子通信和智能制造等領域開拓進取，吸引大量的資本投資機會。最后，目前世界處于第四次產業革命時代，也就是智能化時代。新的產業革命旨在提高世界經濟和智慧化水平，會催生出新的經濟結構，帶來新的發展機遇。粵港澳大灣區是我國在第四次產業革命期間構建的經濟城市群體，表明我國在發展科技創新和智能濟方面的決心。網絡化、信息化和智能化是經濟發展質變的關鍵，要推動該進程，需要國家大力扶持生產技術和產業模式的發展新方案和新動力。粵港澳大灣區是我國加入全球競爭的重要一步，正好可以承擔這一戰略使命，成為中國經濟變革的關鍵點。

在粵港澳大灣區的建設方面，“一國兩制三稅區”既是其劣勢，也是其面臨的挑戰。國務院港澳事務辦公室主任張曉明在接受采訪時用硬幣的兩面性來形容這一挑戰，一方面制度方面的差異會影響到粵港澳大灣區內的人員流動、物流效率和資金流動的速度，影響三地跨境創新創造的效率和市場融合的深度;另一方面，制度性多樣性也是粵港澳大灣區的特色所在。存在多樣性和差異性，大家就可以揚長避短，把各自的優勢組合在一起，形成大灣區的綜合競爭實力。把香港和澳門成熟的經濟、與國際社會密切交往、專業服務和法治能力較強，與廣東地區的市場規模龐大、生產制造業發達，以及科研創新實力雄厚結合起來，這是該地區特有的經濟和發展優勢與挑戰。此外，在人才輸送方面，高素質的應用型和創新型人才是粵港澳大灣區產業轉型和升極的關鍵因素，然而區域內應用型、復合型和創新型人才的輸入量明顯不足，無法滿足當地經濟發展需求。這就迫切要求粵港澳大灣區內的高校要調整其教育教學和人才培養方案，以滿足大灣區的合格人才輸送需求和經濟發展的目標。

三、粵港澳大灣區高校改革和應用型人才培養策略

世界三大灣區是經濟發達的海港城市，產業配套完善，法律法規健全，市場機制資源配置合理，金融業發達，聚集了大量的人才，區內名校眾多。歸因為三大灣區非常重視高校教育和人才培養，高素質的人才是成就大灣區社會意義至關重要的因素。國際三大灣區以優質創新資源聚集為主要標志，與之相應，當地優質高校林立，具有相伴相生和連接緊密的高等教育集群。高校集群已經成為世界一流灣區的重要標志。

盡管跟國際三大灣區相比，目前粵港澳大灣區仍處于建設的初期，但是粵港澳大灣區內高校資源存在一定的優勢。高校數量多，類型呈多樣性發展且互補性強，形成了大學集群;且在人才的培養和儲備方面的潛力很大，未來能培養出高素質尖端人才，致力于大灣區的發展。如果粵港澳大灣區內的高等教育各要素能夠充分流通、優勢互補和協同發展，形成大灣區高校聯盟。那么高校聯盟可以為高等教育帶來了新發展機遇，使它成為粵港澳大灣區打造世界一流科技創新中心的后備力量，為大灣區的建設輸送高質量的人才資源。

作為大灣區內的應用型本科院校，在人才培養過程中，首先應堅持以人為本的教育理念，將培養高質量的應用型人才作為培養目標，調整專業設置和課程體系，改革教學模式和管理模式，形成有效的應用型人才培養機置，培育更多新型人才，實現真正的學以致用和創新創業。其次，推進新工科專業的建設，培養充足的工程創新與應用型人才，比如物流、人工智能、新材料和新能源等新興產業;促進學科交叉融合，打造跨學科的新型專業，比如工程與設計或管理的融合等，實現工科專業的改革創新。第三，加強校企合作，推進產教融合，為學生提供更多實習和實踐機會，使學生提前了解粵港澳大灣區的經濟形勢和變化，提高其職業能力。最后，樹立國際視野，選取對口的高等院校進行合作辦學，獲取豐富的境外人才培育資源，增強學生的國際競爭力。

在師資隊伍的建設方面，應以人才培養質量為方向，以構建多維度和全方位的人才培養體系為目標，加強對教育和教學管理人員的培訓。比如，可以鼓勵教師去企業和校外機構工作實踐，去高校進修研學，使教師獲得更加豐富的一手教學經驗和專業知識。同時，可聘請企業的員工和管理人員擔任學校的兼職教師，組建多行業人員構成的兼職師資隊伍。兼職教師可對人才培養方案提供有效的改進建議，提升人才培育質量。另外，可完善校內與校外的設施建設，組建校內外的實習和實訓基地，為學生提供專業的能力發展和實踐平臺。同時還可以聘請企業的專家和資深人士到校進行人才考核，評估高校的人才培養成果。

四、結束語

粵港澳大灣區的建設離不開國家和政府部門的政策指引與扶持。了解本區的發展優勢和劣勢，機會和挑戰，提高區域經濟水平，促進中國在國際社會上的經濟競爭能力，是大灣區當前的建設目標和發展任務。面對需要解決的教育重點問題，要更新人才培養理念，加強師資隊伍建設，不斷地改革創新，以培養出適應大灣區需要的高素質合格人才。

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作者簡介：胡翠芬，女，1981年9月，碩士研究生，畢業院校江西師范大學，研究方向為英美文學，英語教學。