中小商業網點存在的火災隱患及監督管理措施探討

孫戈

摘要：中小商業網點因其體現出的數量多、分布廣、經營雜、隱患多等特征，使得中小商業網點火災形勢呈現出不斷上升趨勢，一旦發生火災事故，就會快速蔓延，對人們的生命財產安全構成極大威脅，所以，加強中小商業網點消防監督管理工作至關重要。文章圍繞中小商業網點存在的火災隱患，對中小商業網點消防監督管理現狀進行細致分析，并從加強部門聯動執法、完善消防基礎設施、健全監督管理長效機制、重視宣傳教育培訓等方面入手，提出幾點行之有效的監督管理措施，以供參考。

關鍵詞：中小商業網點;火災隱患;監督管理;有效措施;探討

在社會經濟不斷發展的背景下，以沿街商業網點為載體的個體工商戶日益壯大，在更好地滿足人們生活需求的同時，也帶來了更多的火災隱患，無疑也增加了消防監督管理難度。特別是中小商業網點出現的“三合一”現象、電氣線路不規范、私自改變建筑結構功能等狀況，使火災危險性顯著增大，人員的疏散和火災撲救也更為困難。準確把握中小商業網點存在的火災隱患，并結合實際采取有效措施，優化中小商業網點消防監督管理工作，在防范火災事故發生的同時，中小商業網點消防管理水平也能得到提升，并推動其更好地經營和發展[1]。鑒于此，對中小商業網點存在的火災隱患及監督管理措施進行分析和探討。

一、中小商業網點存在的火災隱患

對中小商業網點存在的火災隱患進行歸納和總結，主要包含以下內容：

（一）“三合一”現象普遍

特別是對于臨街的中小商業鋪面來說，由于所處地理位置寸土寸金，為了增加店鋪門面數量，就會將之設計成縱深的長方形結構，一些業主為達到空間最大化利用，還會在空間內部擅自搭建夾層，導致安全疏散通道無法達到相關要求，而且出現的將安全出口開在樓梯間、廚房和店鋪沒有嚴格防火分隔等情況，也為火災事故發生埋下巨大隱患。

（二）電氣線路不規范

由于中小商業網點大多數為個體戶，經營過程中為了節約更多成本，就會使用一些不合格電器、電線，尤其是在電工安裝過程中，所出現的未按要求安裝漏電保護開關、隨意使用移動插排、將電線直接布置在可燃材料上等情況，也會提高火災事故發生概率。

（三）私自改變建筑物結構功能

除私自搭建夾層增加營業面積和做生活起居場所之外，還有一些業主通過拆除相互獨立營業網點之間隔墻，使中小商業網點變成商住樓，然而在消防設施方面卻沒有跟進完善，甚至一些使用者擅自將中小商業網點的使用功能變為酒吧、棋牌室等人員聚集場所，火災危險性也會進一步增大。

（四）存放物品過多

考慮到中小商業網點面積比較小，經營者為了充分利用每一個空間，就會在區域范圍內堆放大量貨物，而這些貨物又具有干燥、易燃等特點，在通風通氣條件較差情況下，貨物出現燃燒的可能也會加大，而貨物燃燒引起的煙氣也會對人員疏散和火災撲救帶來極大負面的影響[2]。

二、中小商業網點消防監督管理現狀

針對中小商業網點存在的火災隱患，消防部門近幾年也加大了對其的監督管理力度，雖然取得一定火災預防效果，但是實際開展工作依然存在諸多不足，具體體現在以下幾方面：

（一）缺乏有效的管理機制

中小商業網點屬十小場所，日常開展火災監督管理工作，主要是由派出所、社區、居民委員會等單位從旁提供協助，但是受到單位小、散、多等特征影響，導致中小商業網點一直游離在消防監督之外，盡管在《中華人民共和國消防法》中明確規定了居民委員會有組織制定防火安全公約、開展防火安全檢查等工作的義務，但是卻沒有行政執法權，再加上缺乏完善的消防管理機制影響，所開展的中小商業網點消防監督管理工作也無法真正落到實處。

（二）裝修設計隨意性大

中小商業網點建筑面積一般不會超過300m2，經營者主要采取租賃經營，本著時間就是金錢原則，一旦租下就會加快裝修進度，無意中就會留下許多先天性火災隱患，如：選擇大量可燃易燃材料進行裝修，線路敷設也未進行穿管保護，就直接將之敷設到可燃材料、夾層、吊頂等上面;一些經營者為了凸顯出自身特色，還會設置一些廣告牌和霓虹燈，而使用材料又具有可燃、易燃特征;為了防盜會在安全出口、樓梯等區域加裝鐵柵欄，一旦發生火災事故，人員逃生將變得十分困難。

（三）消防安全意識薄弱

由于中小商業網點經營項目十分多樣，從業人員素質也參差不齊，再加上中小商業網點本身就存在較多火災隱患，一旦從業人員消防安全意識比較低，那么發生火災事故的概率也會大大提高。只有從業人員具備了基本的消防安全常識，才能避免亂拉亂接電線、擅自改變建筑使用功能、超負荷堆放貨物等問題的出現，中小商業網點存在的火災隱患也會明顯減少。

（四）消防設施器材缺乏

在建筑防火設計上，雖然一些商業網點設置了室內消火栓，但是由于位置設置不夠科學合理，實際操作時十分不方便，同時對于配備的消防基礎設施，也未定期進行檢查和維護，以致發生火災時無法正常發揮其隔火、滅火作用[3]。

三、中小商業網點消防監督管理措施探討

（一）加強部門聯動執法

開展中小商業網點消防工作，要嚴格遵循政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責和社會積極參與原則，并建立消防安全責任制，以促進健全的中小商業網點消防工作網絡形成。政府部門要對中小商業網點消防監督管理工作進行統一組織，并將公安、消防、城管、工商等部門納入其中，通過發揮聯合執法機制的重要作用，幫助各部門準確認識到自身工作職責，進而在層層落實中構成中小商業網點消防監督管理齊抓共管局面[4]。整個過程中，房管、工商等部門也要嚴格把好發證關，并通過將消防安全條件作為辦證審批的前置條件，從根源上解決商業網點存在的火災隱患問題，對其涉及的違章搭建、亂搭亂接、占用消防通道等情況，也能在加強監管中有效消除這些火災隱患。

（二）完善消防基礎設施

完善中小商業網點消防基礎設施，可以起到提高火災防御能力的積極作用。嚴格遵照《建筑設計防火規范》GB50016-2014相關要求，配備齊全消防軟管卷盤、輕便消防水龍、室外消火栓等設施設備，執行時也要充分考慮基礎消防設施的獨立性、操作性和利用性，若在室內進行消防設施設置存在困難，就可以根據實際需要在建筑外墻上配置水帶、水槍等設施，如果條件允許還可以構建簡易自動噴水滅火系統，不僅可以滿足火災初期的滅火需要，還能極大保障人員生命財產安全[5]。另外，針對出現的因建筑面積增加、功能轉換需要重新進行裝修的情況，就要重新從整體角度出發，對建筑空間和消防設施設置進行科學布局，在保障實際使用效能的同時，也可以避免發生遮擋、損壞等情況。

（三）健全監督管理機制

根據中小商業網點火災防范嚴峻形勢，構建專門的商業網點安全監督管理小組，執行時也要由政府進行牽頭，讓城管、工商等部門成為監督管理小組重要成員，并對日常中小商業消防監督管理工作全權負責[6]。與此同時，貫徹落實“檢查一家、整改一家、放心一家”原則，定期開展消防安全檢查、重要節假日抽查等活動，并嚴格按照消防安全相關規范要求，對內部裝修材料、安全出口設置、消防器材配備、嚴禁存放易燃易爆物品等進行嚴格把握，并將工作開展情況準確記錄到中小商業網點防火檔案當中，不僅可以督促商業網點及時改進自身存在的不足，還能嚴防火災事故發生。除此之外，對中小商業網點的消防安全管理要求進行明確，特別是針對出現的火災隱患突出、拒不整改、多合一場所等狀況，除了要城建、消防、工商等相關部門實施聯合執法以外，還要結合情節嚴重與否給出相應懲處，并將查處原因與結果公布于眾，既能夠對其他商業網點起到震懾作用，又能促進監督管理長效機制的形成[7]。

（四）重視宣傳教育培訓

重視和加強中小商業網點消防安全宣傳培訓工作，不僅可以深化人員火災預防認識，還能提升自救能力。可以聯合消防部門、社區居委會等，定期開展商業網點消防安全宣傳工作，并采用發放知識圖冊、開展安全講座、布置宣傳欄、張貼消防安全橫幅等措施，確保宣傳教育工作落到實處。同時，還可以充分利用微信、微博等平臺，對中小商業網點消防安全知識進行推廣宣傳，不僅可以擴大宣傳覆蓋面，還能吸引更多人關注，并積極主動參與其中。另外，充分利用春節、國慶等重大節假日，因地制宜地向中小商業網點闡明季節防火特點，并通過多媒體大屏、樓宇電視等，集中播放和宣傳普及消防安全法律和消防常識，甚至還可以根據實際狀況，選擇合適場地開展滅火逃生自救演習，并通過開展消防安全鄰里互助活動，讓廣大經營者真正理解防患于未然的道理[8]。

四、結語

隨著社會經濟不斷發展，中小商業網點也日漸增多，在為人們生活提供極大便利的同時，也埋下諸多安全隱患，特別是中小商業網點經營過程出現的使用可燃易燃裝修材料、亂搭亂接電線、擅自改變建筑使用功能等情況，使火災危險性顯著增大。采用加強部門聯動執法、完善消防基礎設施、健全監督管理機制等措施，做好中小商業網點消防監督管理工作，可以有效減少中小商業網點潛在火災隱患，并促進其獲得更好的經營發展。

參考文獻：

[1]郭威.住宅底層商業網點的消防監督探討[J].科技創新與應用，2016（22）：255.

[2]李發勝.淺析中小商業網點存在的火災隱患及防火監督對策[J].科技與創新，2017（05）：39+43.

[3]劉成.淺談商業服務網點存在的火災隱患和解決對策[J].消防界（電子版），2017（09）：66-67.

[4]廖發明.試論住宅樓底層商業服務網點火災隱患及防火對策[J].建設科技，2014（08）：105-106.

[5]吳芳國.淺析沿街商業網點消防安全問題與對策[J].科技資訊，2011（10）：247-248.

[6]劉文金.淺談商業服務網點存在的火災隱患及預防對策[J].中國西部科技，2010，09（05）：58-59.

[7]俞臻.商業服務網點消防設計審核問題[J].消防科學與技術，2018，37（02）：202-204.

[8]張元鵬.淺析高層住宅樓商業服務網點的火災隱患及應對措施[J].消防技術與產品信息，2014（06）：71-72.