城市更新背景下無錫李巷公共空間的精細化設計研究

朱蓉

摘要：目前我國城市已進入存量規劃階段，在城市現有地塊內進行改善城市居民生活質量和城市空間品質，是城市發展的必然需求。借鑒倫敦精細化城市設計理念與深圳配建公共空間設計實踐兩方面經驗，從空間載體、社會需求和管理機制三方面來對無錫市運河新村進行現狀問題分析，結合精細化城市設計理念，提出對李巷公共空間的設計策略，結合自上而下的管理與自下而上的治理，實現對城中村的精細化管理。

關鍵詞：城市更新 公共空間 精細化 空間品質

隨著城市化快速發展，城中村經濟隨之蓬勃發展，因城中村租金低、物美價廉、生活消費低，受到打工青年、商業租戶的歡迎。在以往的城中村改造案例中，從空間規劃的維度，根據具體的情況制定適合的拆遷計劃。但在改造過程中忽視了鄰里關系、歷史建筑保護、公共空間活力這一活動維度。

自20世紀90年代以來，英國倫敦積極踐行精細化城市設計，并建設了標志性的公共空間。中央與地方政府發布的一系列政策均強調：城市設計需要從程式化的設計過程轉變為對公共領域“人性化、個性化、地域性”等維度的精細化塑造1。建筑師理查德·羅杰斯受政府邀請領銜組建“城市工作組”（Urban Task Force），完成了影響深遠的研究報告《邁向城市復興》，明確提出應將“以公共空間為核心的城市設計”作為一種“動態的發展策略”。

中國改革開放四十年以來，城市規劃由增量擴張到存量更新。城市建設關注的焦點從建設空間拓展逐漸轉向城市空間質量提升，上海、深圳等城市已經開始積極推動私營部門參與公共空間建設，以解決建成區內公共空間不足的困境。通過近幾年的實踐，深圳初步探索了基于現行法規和行政框架的更新單元內私有公共空間管理模式2。

基于此，結合城市更新大背景和以往研究，以無錫運河新村為研究對象，以社會問題為導向，在規劃層面，保證城中村居民在享有低租金的同時，擁有高質量生活水平、宜人的公共空間活力等;在管理層面，根據公共空間的功能劃分，形成自上而下的管理與自下而上的治理;最后，形成規劃與管理相結合的城市設計管理體系。

一、運河新村公共空間現狀及問題

無錫李巷位于無錫經濟發展中軸線上，具備一定的地理位置優勢。運河新村作為城中商業村，空間較為獨特，東臨清揚路家樂福超市，南至永樂西路，緊靠太湖廣場，交通可達度高。

（一）公共空間布局不合理

1.城市道路系統混亂，缺乏停車位。

城市主干路平坦開闊，路寬為18米，場地內部道路以街巷徑道路為主。內部街道形成了李巷道路的基本框架，路寬為10米，人行道為3米，但因其停車位少，導致道路出現局部擁堵;巷空間是通向內部地塊的巷道，路寬為5米，巷空間尺度獨具一格，但地面起伏不平，質量差，雨天積水比較嚴重;徑空間是地塊內巷空間的分支，路寬約為1—2米，加強了街區內部空間的可達性（圖1）。因停車位缺乏，周邊閑置地塊、綠地被據為己有，使得道路系統癱瘓，出現擁堵現象。

2.城市風貌地域性不足。

城市風貌是城市在發展過程中，由自然環境和人工環境的綜合塑造形成的物質空間形態表征，可以同時反映當地環境、文化、風俗與經濟等的內涵特點，是一個城市區別于其他城市的重要屬性3。在空間形態方面，表現最為突出的是美食街，美食街是李巷對外宣傳的重要窗口，但其建筑立面幾乎千篇一律，容易導致視覺疲勞，其招牌缺乏設計感，未體現其獨特的地域性特色。

在建筑風貌上，呈現兩種類型，其一，1949年建國初期建造的兩棟特色建筑，建筑質量高，建筑為磚石結構、共三層，外墻材質為青磚，建造初期作為私人住宅使用，文革時期曾作為人民公社使用;其二，1966—1970年建造的民居自建房，建筑質量差，建筑以一二層居多，磚混結構，以居住、營業為主要目的。自建房以餐飲業為主，形成了一條商業街，但由此產生的污染對建筑風貌、周邊民居環境造成了惡劣的影響。

3.植被覆蓋率低，基礎設施不完善。

自建房區域內植被覆蓋率低，曹張路沿街呈線帶狀布局，行道樹為法國梧桐，為街道帶來了良好的景觀效果，但是社區電線網絡裸露在外，與行道樹形成交叉，不僅影響街道的美觀，而且有一定的安全隱患，內部缺乏開敞型的綠地空間。運河新村周邊公共基礎設施較為完善，但是街區內基礎設施有待加強。首先，公共衛生間和垃圾處理區暴露在主要街道上，產生了衛生安全等隱患，破壞了城市風貌;其次，自建房建造時間長，室內缺乏衛生設施，不能滿足租戶的現代生活需求。

（二）社會問題嚴重，安全性低。

運河新村建筑密度大，人口多，通過對場地進行民意調查，了解他們對目前生活環境所存在的問題及對未來的期許，獲得135份有效問卷，通過對兩類人群分類調查，租戶（房西）問卷收獲43份，房東92份。

租戶以經營餐飲業為主，其他業態經營狀況一般，在改造和拆遷態度方面，49%的租戶趨向于改造（表1）。通過調查了解，發現商鋪在業態經營方面存在有三個問題。其一，由于道路損壞嚴重、步行品質較差、亂停車現象、建筑風貌參差不齊等環境原因，影響了人們對商鋪的服務效率，導致商鋪經營狀況一般;其二，商鋪主要服務人群為場地內居民，人群單一，缺乏對外界人群的吸引力;其三，商鋪業態分布繁雜，缺乏統一的管理。租戶希望可以在整體環境和建筑風貌等方面提升空間品質，并希望在政府的幫助下，加強商業管理，保留正規商鋪，營造系統的商業氛圍。

房東收入來源主要由房租、退休金、打工三部分組成，在改造和拆遷態度方面，46%的人群愿意拆遷，并且希望后期安置方式以房屋安置和貨幣安置相結合的方式就近安置和就地安置（表2）。居民選擇拆遷的原因有三：第一，建筑密度大、多數為自建住宅且年代久遠，存在安全隱患、建筑不符合現代生活需求等問題;第二，整體公共空間品質差，例如，環境衛生問題、道路損壞嚴重、停車問題、無綠化環境等公共問題;第三，居住人群主要為老年人，收入有限，缺乏自行改造房屋的能力。

目前，梁溪區正在如火如荼地展開棚戶區改造工程，現有的棚戶區改造基本以拆除為主。城中村這種獨特的空間如何保留，如何發展成了一大難題。政府對于道路、基礎設施的局部整改似乎只能滿足當下，而不利于長遠的發展。

二、精細化理念下運河新村公共空間的設計策略

公共空間不應該僅為政府團體和精英階層服務，在城市中生活的人們才是真正的使用者4。在設計策略提出的同時，明細責任方，使得政府、居民、社區服務人員共同參與運河新村的治理與建設。

（一）“保留+更新”，營造充滿記憶的文化場所。

城中村的發展是由當時居民的需求發展而來，其存在是歷史的見證，也是當代一種獨特的現象。結合民意調查，改善場地可分為三階段，以“針灸式”方式進行提升，第一階段：在公共空間中，通過保留整體街巷徑道路肌理，使得城市記憶永存，更新有潛力的街道空間，加強空間內交通可達性，提高內部居民的生活質量和水平。在保留公共歷史建筑外表下，對內部進行更新再利用。如運河新村內1949年建國初期建造的兩棟特色建筑，對建筑內居住的租戶進行另地安置，對建筑風貌進行加固維護，在保護建筑原真性原則的基礎上，將內部改造為小型醫療空間、公共圖書館、社區活動中心等室內公共場所，為居民提供室內醫療服務、議事、學習、娛樂的公共空間。

第二階段：在整體建筑風貌及居民保留的狀態下，更新損壞嚴重房屋，可將其置為兒童活動場所或綠地空間，另外利用好邊角空間，現有的場地中居民會種植蔬菜，還可將邊角空間設置為公共洗衣房、公共充電中心、公共休憩設施等方式，最后，政府需投資建設公共停車場，并對地面停車區進行嚴格管理與控制。（圖2）

第三階段：在政府涉足足夠深、影響力廣的情況下，形成居民自治參與社會建設的新機制，通過不同利益關系、不同興趣愛好的鼓勵式居民參與機制，形成良性的社區自治管理體系。

（二）人群精細化分類，打造多元化活動場景。

公共空間為不同層級的人群提供場所，因此在設計之初，需將人群分為兒童、上班族、中年人、老年人等，同時受疫情的影響，需考慮安全社交距離。首先設置專門性場景，如兒童需要家長陪同，在活動場所的選定上，可設置在民居與公共社區之間的邊角地帶或者大型聚集地，在活動設施上，考慮安全性及趣味性;老年人活動設施交通可達度高，應就近設置活動點，同時保持社交距離。其次，設置綜合型活動空間，通過時間場景的方式進行活動內容安排，優先考慮弱勢群體，最大化的利用場景空間。通過專門性和綜合型空間兩者結合的方式，形成多元化、安全的活動空間，提高社區居民的幸福感。（三）提高空間利用率，激活社區公共場所活力。

街道空間是居民活動的主要公共場所，通過機動車、非機動車與行人共同參與建立街道微生態系統。在改造和更新的街道中，新建建筑后退3000mm，形成人行道。巷空間設置自行車停靠處，在路口與路口的交叉處設計停靠點，既方便疏散，又方便騎行。街道空間需由政府帶頭進行投資、規劃，設置可集合和協調的街道管理部門，形成系統的街道管理。

城市風貌與整體無錫市風貌相融合，保持江南傳統民居特色風格。通過維護當地特色建筑立面，增加建筑表皮來提高整體風貌等手段提高消費人群吸引力。其次，在巷空間的路邊設置模塊化公共種菜設施，提高巷空間的活力度。在風貌管理上，需要非政府集合社會資源，提升社區整體風貌。如運河新村，第一階段，首先，保留完整度高的自建房，對其進行加固，保留原有結構框架，進行過渡性民宿改建;其次，在建筑立面、屋頂增加小面積綠植，提高空間利用率。第二階段，拆除損壞嚴重的自建房，提取原有建筑中“L型”“一字形”建筑空間形態，保留“坡屋頂、山墻”等建筑立面元素，設計尊重歷史文脈的垂直社區。提高空間品質需要主體力量，社區內部形成鼓勵機制，對帶頭領導社區治理的居民予以相應的獎勵，并對浪費公共資源、分裂社區的行為進行相應的懲罰。

通過設計分散式模塊化綠化空間來提高綠化率。巷空間模塊化綠地空間約9000mm×6000mm，居民步行不超過3分鐘，是街區內居民交流、鍛煉的公共空間，圍合高度約為1500mm，營造半開放、半私密的公共空間;徑空間模塊化綠地空間約為6000mm×3000mm，面對小群體居民，增強鄰里關系，地塊內綠植以觀賞性植物和蔬菜種植相結合的方式。模塊構建需要政府和非政府的資金支持，在維護階段，由使用主體為主要負責人，在執行過程中，當地社區領導負責監督，形成投資、管理、監督為一體的綠化系統。

在基礎設施的建設上，首要解決的是停車場、公共衛生間、垃圾站等，分區域對外露電線進行地下埋藏，并在此過程中，檢修線路老化安全問題，將電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體5;政府負責在現有停車聚集點設置地下停車場出入口，形成地上、地下立體化的交通體系。在街巷徑相交處設置太陽能照明設施;在美食街人流稀少處設置垃圾站點等。對于垃圾處理、衛生等問題，需要社區居民相互監督，嚴格把控，以形成文明的社區。

三、城中村公共空間管理框架構建

（一）自上而下的管理

城中村公共空間的規劃設計需要自上而下的管理方式，第一，政府相關部門應設立專門的城市更新發展部，統籌管理城市內部道路體系、基礎設施、公共空間、城市風貌與城市使用者之間的關聯性;第二，要積極與居民、設計師進行溝通，三者實現協作式發展，例如調查并了解需要什么樣的空間，根據居民意愿選擇適合的設計方案（圖3）;第三，在城中村設置城市更新聯絡點，加大對公共信息的公開度，使得居民與政府之間聯系度更加密切，其建立有利于城中村的持續發展。

（二）自下而上的治理城市主體參與是城中村常態發展的中堅力量。第一，綜合

業主、商業經營者、食客的建議，居委會可以通過設立社區網站、建立微信公眾號，搭建智慧城市信息平臺來征求意見，并加強信息公開度，在專業學者、學校教師等專業人士的協助下，共同提出公共空間的設計方案，如運河新村居民喜歡利用空地種蔬菜，設計師針對這一問題，在閑置地塊設計蔬菜種植裝置，采用先進水培技術，可以進行垂直蔬菜培育，提高空間利用率，增加居民之間的交流;第二，在當前城市更新中，居民領袖較少，多數情況下決策能力弱，在治理過程中不僅要考慮房東的感受，對于長期租戶的觀點也要予以考慮，共同參與社區治理;第三，在模塊化公共空間中，前期由政府和設計師為主，設計師可以根據人群占比來設計老齡化空間、兒童活動空間及綠化空間等，后續空間使用情況也應持續關注，在此基礎上，后期居民可自行組成興趣小組，對模塊化進行主體設計、使用、管理。

另外，現有的城市更新中，非政府介入力量較小，鼓勵非營利機構專業經營社區相關事務的法律與機制。6設置非營利機構，可以更好地了解居民的需求，有利于公共空間品質的提高。

四、結語

無錫李巷是城中村的典型，在城市更新背景下，記憶、開放性、人性化是城中村有別于其他社區的優勢，另外，在城市更新中，政府、居民、設計師及非營利性機構需求不同，導致在更新過程中需要權衡利弊。通過借鑒倫敦和深圳提升公共空間品質的方法，結合李巷現狀及社會問題，提出重點建設公共空間為主的設計策略，在提升空間品質的同時，關注弱勢群體及文化記憶的塑造，形成城市更新的特點。通過搭建自上而下的管理與自下而上的治理的管理機制，協調各方利益，從居民的日常生活出發，形成人性化的公共空間。本次研究重點關注公共空間，后續需深化居民生活環境、適老化設計等方面的研究。

注釋：

1楊震，于丹陽，蔣笛.精細化城市設計與公共空間更新：倫敦案例及其鏡鑒[J].規劃師，2017，33（10）.

2唐珊，何斌.配建公共空間的概念、設計標準及深圳實踐[J].規劃師，2018，34（9）.

3劉健.巴黎精細化城市規劃管理下的城市風貌傳承[J].國際城市規劃，2017，32（2）.

4羅名君，蕭嘉欣.公共性視角下的高密度城市公共空間設計研究_羅名君[J].設計，2020，33（7）.

5賈東，卜德清，孫藝暢.城市設計教學實錄5+2NCUTs經緯之間濟南老商埠區空間修補與社區更新研究[M].北京：中國建筑工業出版社，2017.

6王承慧.走向善治的社區微更新機制[J].規劃師，2018，34（2）.