堅持黨的領導 培育強國棟梁

【摘 要】中小學黨組織領導的校長負責制，是新時代學校領導體制改革的重要舉措。江蘇省無錫師范學校附屬小學教育集團把握政策脈搏，理解理論內涵，認識價值意義，積極探索實踐黨組織領導的校長負責制的“附小做法”。展望未來，學校將以堅持和加強黨的全面領導為根本，以服務人民根本利益為中心，以創新黨建工作思維為引領，全面貫徹落實黨的教育方針，促進集團教育事業高質量發展。

【關鍵詞】黨組織;校長負責制;工作機制

【中圖分類號】G471? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2022）42-0016-03

【作者簡介】張明霞，江蘇省無錫師范學校附屬小學教育集團（江蘇無錫，214001）黨委書記、校長，高級教師，江蘇省特級教師，江蘇省“333高層次人才培養工程”培養對象，江南大學碩士研究生導師。

2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察時指出，要“堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導地位，堅持為黨和人民事業服務，落實立德樹人根本任務，傳承紅色基因，扎根中國大地”。加強黨對教育工作的全面領導，是立足中國大地辦好教育的根本保證。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是踐行“為黨育人、為國育才”初心使命，保證黨的教育方針和決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。

一、提高站位，領悟踐行黨的政策理論

關于教育事業的各項政策理論和實踐論證表明，只有加強黨對學校的全面領導，才能將社會主義學校教育的制度優勢轉化為新時代教育高質量發展的實際成效。

2022年1月，中共中央辦公廳印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。筆者認為，對于黨組織領導的校長負責制，只有在政策上把握準確、理論上理解透徹、意義上認識到位，才能夠做到改革實踐時堅定不移，創新發展時有條不紊，突破瓶頸時從容不迫。

江蘇省無錫師范學校附屬小學教育集團（以下簡稱“錫師附小教育集團”）由五個成員校組成，實行集團黨委統一領導及成員校法人校長具體負責的治理機制。作為一所傳承紅色文化基因的百年名校，錫師附小教育集團始終牢記國家富強和民族振興的使命，以立德樹人為己任，堅持樂學育人理念，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。在中共無錫市委教育工委領導下，錫師附小教育集團立足自身組織基礎，充分提升理論認識，積極研究改革路徑，推行黨組織領導的校長負責制。

二、健全機制，堅持加強黨的全面領導

實行中小學黨組織領導的校長負責制，必須把黨組織發揮領導作用、履行領導職責的各項工作機制理順。錫師附小教育集團黨委邊研究邊實踐，積極探索形成黨組織領導的校長負責制的“附小做法”。

1.把好思想政治“方向舵”，守穩立德樹人“生命線”

履行“把方向、管大局”的職責，落實政治保障。一是加強政治學習。錫師附小教育集團每周開展中心組理論學習，傳達貫徹黨的最新方針政策，確保集團黨委牢牢把握政治方向，掌管學校大局;每月開展教職工政治理論學習，著力打造“誠勇黨校”手機端，使其成為人人必學、時時可學的思想“充電寶”，確保全體教職工思想上統一、政治上團結、行動上一致。二是確定發展方向。錫師附小教育集團黨委將黨組織領導的校長負責制寫入學校章程，明確黨組織在學校發展中的主心骨地位。在研究決定集團“十四五”發展規劃時，各成員校根據集團黨委明確的發展方向和指導性意見，分別制訂并實施本校年度工作計劃。三是保證培養質量。錫師附小教育集團堅持立德樹人根本任務，認真回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，把思想政治教育融入日常教育教學，立足課堂主陣地，加強全員、全程、全方位育人，形成符合新時代錫師附小教育集團“樂學育人”理念的人才培養質量觀和評價方式。

2.貫通黨建業務“立交橋”，打造人才梯隊“雁陣群”

錫師附小教育集團履行“抓班子、帶隊伍”職責，落實組織保障。一是優化完善組織架構。錫師附小教育集團實行黨委統一領導，各成員校校長進入集團黨委班子，既擔任黨內職務，參與集體領導，也負責在成員校貫徹落實黨委決策部署;根據“把黨建落實到最活躍的細胞上”的要求，把各成員校黨支部建到學科組或級部組，在重大項目攻堅組成立臨時黨支部，推動黨建與業務貫通融合。二是堅持黨管人才干部。集團黨委負責各成員校人才、干部的梯隊建設和調配使用，每年組織集團百名黨政干部、教學骨干赴紅色基地集中培訓，努力將黨性強、懂教育、會管理的人才培養為管理干部，形成“人才雁陣”。三是引領青年教師發展。高度重視青年教師的思想政治和教育教學“雙成長”，堅持政治素養和業務能力“雙培養”;常年舉辦“誠勇大講堂·青年大學習”活動，激勵青年教師在百年黨史和紅色校史中汲取精神養料、厚植革命基因、立志青春報國，為黨的教育事業蓄力奉獻。

3.明晰事業發展“任務書”，打造監督保障“壓艙石”

錫師附小教育集團履行“作決策、保落實”的職責，強化制度保障。一是落實黨組織議事決策制度。錫師附小教育集團每周召開集團黨委會議，審議決策有關集團和成員校的“三重一大”事項，實行黨委會議“上會議題單”制度。黨委會議作出的“決策令”，即為成員校必須部署執行的“任務書”。二是落實黨組織溝通磋商制度。錫師附小教育集團建立黨委書記與委員（成員校校長）常態溝通機制，每周談心磋商。成員校校長每周向集團黨委述職，從分管條線和塊面兩方面匯報上周工作落實情況和下周工作推進計劃，并充分聽取黨委班子成員意見。三是落實黨組織監督評價制度。錫師附小教育集團建立質量調研制度，由集團黨委牽頭，每學期抽選一個成員校，對其貫徹黨的教育方針情況，及各工作條線落實集團黨委決策情況，進行全面深入調研評價。建立內部審計制度，由集團黨委牽頭，每年抽選兩個成員校，開展第三方監督審計，將其作為提升集團治理能力的重要抓手，指導服務集團和各成員校的高質量發展。

三、擘畫未來，更好落實黨的教育方針

為全面實施好黨組織領導的校長負責制，錫師附小教育集團將在以下三個方面堅定步伐，擘畫未來。

1.以堅持和加強黨的全面領導為根本

構建高質量教育體系，需要各級各類學校黨組織科學履職，發揮好關鍵作用。一是要創新集團發展模式，堅持優質均衡發展。各成員校要在集團黨委的領導下，更好地貫徹“立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”的要求，進一步堅定文化理念同根同源、改革發展同心同向的宗旨，進一步強化辦學治校各美其美、育人育才美美與共目標。二是要遵循兒童教育規律，堅定樂學育人道路。錫師附小教育集團研究樂學教育四十年，完成了“沃”的樂學課程、“暖”的樂學課堂、“潤”的樂學環境三部曲，形成了指向培養完整兒童的樂學教學實踐體系。錫師附小教育集團將繼續扎根中國大地辦教育，為小學教育提供成功范例，為世界教育講好中國故事、中國經驗。三是要完善領導體制機制，堅決履行領導責任。建立健全集團黨委統一領導，黨政齊抓共管，條線部門各負其責，各成員校執行落實的領導體制，保證集團黨委領導切實履行各項職責。

2.以服務人民根本利益為中心

為適應新時代人民群眾對教育需求的新變化，我們必須堅持以人民為中心辦教育。一是始終以為民服務為根本宗旨。中國共產黨領導的教育是社會主義教育，最大的特征是以人民為中心。我們要充分認識教育在提高國家綜合競爭力、提升人民生活質量、促進社會公平等方面的重要作用，努力服務地方發展、增進民生福祉。二是始終以先進理論為行動指南。我們要深入學習習近平總書記關于教育的重要論述和指示批示精神，貫徹落實教育領域最新政策文件，在辦學方向、育人理念、評價改革等方面守正創新。三是始終以教育公平為重要目標。錫師附小教育集團把辦“公平而有質量”的教育作為教育改革的重中之重，將繼續辦好五所成員校，滿足人民群眾對高品質教育資源的需求，輻射引領更多基礎教育學校。

3.以創新黨建工作思維為引領

加強黨的領導和黨的建設工作是學校辦學治校的基本功。一是鑄魂立心，切實堅定師生政治信仰。錫師附小教育集團深度挖掘百年附小在新時代偉大實踐中生成的育人富礦，在黨史學習教育中，繼續堅持理論與實踐、學習與業務、黨史與校史的“三結合”經驗。二是固本立德，持續增強思想理論武裝。錫師附小教育集團牢牢把握學校意識形態工作領導權、主動權、話語權。探索教職工業務學習與政治學習雙結合、雙促進的新路徑，構建具有校本特色的立體化德育課程體系，引導師生愛黨、愛國、愛社會主義。三是弘道立身，始終心懷“國之大者”。錫師附小教育集團引導教師爭做“四個引路人”，努力爭當先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的引導者，并從最廣大人民群眾根本利益以及人民群眾對高質量教育向往需求出發，形成朝向“大先生”的思想自信和實踐自覺的發展態勢。