為培養(yǎng)時代新人構(gòu)建高質(zhì)量育人體系

余慧娟 錢麗欣

近日，教育部頒布了《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，引起全社會的廣泛關注。

義務教育是國民教育體系最基礎的部分，是所有適齡兒童青少年都要接受的教育，決定著國民素質(zhì)、人才質(zhì)量，關系著國家富強、民族復興、人民幸福。

課程是教育落地落實的重要載體，規(guī)定著學什么、怎么學、學到什么程度，教師教什么、怎么教、教到什么水平。義務教育課程直接影響1.5億中小學生9年的學習生活、近千萬教師和幾十萬所學校的日常教育教學。本次修訂究竟改了什么？突破了什么？為什么變？變的背后，釋放出哪些重要改革信號？應如何應對？這些問題牽動著大家的心。為此，記者采訪了教育部教材局局長田慧生。

全面落實培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人要求

《人民教育》：我們知道，現(xiàn)行義務教育課程方案和課程標準分別于2001年和2011年制定頒布。此次修訂主要是基于什么考慮？

田慧生：一是中央作出新部署。黨的十九大和全國教育大會要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。習近平總書記強調(diào)教育改革發(fā)展要做到“九個堅持”“六個下功夫”，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。中央作出關于義務教育深化教育教學改革和“雙減”工作決策部署，要求強化課堂及學校教育主陣地作用，必須對教與學的內(nèi)容、方式進行改革。

二是教育發(fā)展提出新要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，網(wǎng)絡新媒體迅速普及，人工智能方興未艾，人們生活、學習、工作方式不斷改變，不同價值觀念相互碰撞，兒童青少年成長環(huán)境深刻變化，對人才培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)。2011年我國實現(xiàn)了義務教育全面普及，教育需求從“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，需要進一步明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，優(yōu)化學校育人藍圖。應對新冠肺炎疫情影響，需要強化課程對在線學習等方面的支持與指導。這些都要求必須深化課程改革，加強義務教育課程建設。

三是課程實施中發(fā)現(xiàn)新問題。現(xiàn)行義務教育課程方案和各課程標準在引導和推動教育教學改革方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些與新形勢新要求不相適應的地方。例如，學段縱向有機銜接不夠，課程標準缺乏對“學到什么程度”的具體規(guī)定，教師把握教學的深度與廣度缺少科學依據(jù)，課程實施要求不夠明確等，必須有針對性地解決這些問題。同時，現(xiàn)行義務教育課程方案和課程標準已分別實施了20年和10年以上，根據(jù)課程改革自身規(guī)律性要求，有必要進行進一步的修訂完善。

《人民教育》：這次修訂的主要思路是什么？

田慧生：一是堅持目標導向，落實立德樹人根本任務。認真學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，準確理解把握中央關于教育改革的各項要求，確立課程修訂的根本遵循。對重大主題教育進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)安排，充分反映習近平新時代中國特色社會主義思想，有機融入社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面落實有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人培養(yǎng)要求，增強課程的思想性。

二是堅持問題導向，增強課程教材育人功能。全面梳理分析課程改革的經(jīng)驗和問題，明確修訂重點和任務，注重對實際問題的有效回應。遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，強化一體化設置，促進學段間的銜接，提升課程科學性和系統(tǒng)性;優(yōu)化課程設置，細化學科育人目標，明確實施要求，增強課程指導性和可操作性。

三是堅持創(chuàng)新導向，激發(fā)教育改革活力。進一步深化改革，既注重繼承我國課程建設的成功經(jīng)驗，也充分借鑒國際課程改革新成果，更新教育理念，體現(xiàn)中國特色，增強課程綜合性、實踐性，引導育人方式變革，著力發(fā)展學生核心素養(yǎng)。堅持與時俱進，反映經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、科學技術進步新成果，更新課程內(nèi)容，體現(xiàn)課程時代性。

《人民教育》：這次義務教育課程修訂，主要遵循了哪些基本原則？

田慧生：這次義務教育課程修訂主要遵循了五條基本原則：一是堅持全面發(fā)展，育人為本，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的課程體系;二是面向全體學生，為每一位適齡兒童青少年提供適合的學習機會，關注地區(qū)、學校和學生差異，適當增加課程選擇性，提高課程適應性，因材施教;三是依據(jù)學生終身發(fā)展和社會發(fā)展需要，明確育人主線，著重發(fā)展學生應具備的核心素養(yǎng)，精選課程，注重培養(yǎng)學生的愛國情懷、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力，奠基未來;四是加強課程內(nèi)容與學生經(jīng)驗、社會生活的聯(lián)系，注重知識統(tǒng)整，加強綜合課程建設，設立跨學科主題學習活動，強化課程協(xié)同育人功能;五是加強課程與生產(chǎn)勞動、社會實踐的結(jié)合，強化學科實踐和跨學科實踐，充分發(fā)揮實踐的獨特育人功能。

課程方案實現(xiàn)三大突破

《人民教育》：與2001年頒布實施的義務教育課程方案相比，修訂后的課程方案有哪些主要變化？

田慧生：一是完善了培養(yǎng)目標。全面落實習近平總書記關于培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的要求，結(jié)合義務教育性質(zhì)及課程定位，從有理想、有本領、有擔當三個方面，明確義務教育階段時代新人培養(yǎng)的具體要求。

二是優(yōu)化了課程設置。整合小學原品德與生活、品德與社會和初中原思想品德為“道德與法治”，進行九年一體化設計;改革藝術課程設置，1～7年級以音樂、美術為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內(nèi)容，8～9年級分項選擇開設;科學、綜合實踐活動開設起始年級提前至一年級;落實中央要求，將勞動、信息科技及其所占課時從綜合實踐活動課程中獨立出來。

三是細化了實施要求。增加課程標準編制與教材編寫基本要求;明確省級教育行政部門和學校課程實施職責、制度規(guī)范，以及教學改革方向和評價改革重點，對培訓、教科研提出了具體要求;健全實施機制，強化監(jiān)測與督導要求。

《人民教育》：請問如何將習近平新時代中國特色社會主義思想全面落實到義務教育課程方案和課程標準中？

田慧生：義務教育課程修訂以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為主要任務及基本遵循，確保應進盡進、應落盡落。

一是研制印發(fā)《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，對進課程教材主要內(nèi)容進行了體系化凝練，分學段、分學科提出了融入要求。

二是明確以習近平總書記關于培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的要求為主線，從有理想、有本領、有擔當三個方面確定義務教育培養(yǎng)目標，各課標以此為依據(jù)，具體化、細化課程目標和學業(yè)質(zhì)量要求等。

三是結(jié)合學科特點，采取直接安排與有機融入相結(jié)合的方式進行，以道德與法治、語文、歷史等課程落實為主，地理、科學、體育與健康等其他課程有機融入。

四是加強政治審查把關，組織國家教材委思想政治審議專家委員會對義務教育課程方案和語文等16個課程標準文本進行專項審查，確保習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)納入義務教育課程。

《人民教育》：這次優(yōu)化課程設置，有很多新突破，比如一體化設計“道德與法治”;藝術課程由綜合到分項設置，并增加舞蹈、戲劇、影視等內(nèi)容;科學、綜合實踐活動開設起始年級提前至一年級;將勞動、信息科技從綜合實踐活動課程中獨立出來。為什么要做這些改革？

田慧生：這次修訂在總體課程結(jié)構(gòu)、課時保持不變的情況下，對課程設置做了優(yōu)化調(diào)整。主要有這樣幾個方面的考慮。

一是落實中央新要求。落實全國教育大會精神，健全德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，獨立開設勞動課，加強勞動教育。落實國務院《關于新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》精神，滿足信息化社會發(fā)展需要，引入“信息科學”內(nèi)容，獨立設置“信息科技”課程，強化信息素養(yǎng)的培育。落實黨的十八屆四中全會“法治知識進課程”要求，將2001年版義務教育1～2年級品德與生活課、3～6年級品德與社會課、7～9年級思想品德課整合為道德與法治課，凸顯并強化法治教育。

二是強化一體化設計。科學課提前至一年級開設，與幼兒園有關啟蒙教育相銜接，有利于科學教育的貫通設計。《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》規(guī)定：“少先隊活動要作為國家規(guī)定的必修的活動課，小學一年級至初中二年級每周安排1課時。”《教育部中小學綜合實踐活動課程指導綱要》將少先隊活動納入綜合實踐活動課程中，在小學1～2年級推薦入隊準備等活動主題，整合實施，并將綜合實踐活動課程提前到小學一年級開設。遵循藝術學習規(guī)律和學生身心發(fā)展整體性、階段性、連續(xù)性的特點，對義務教育藝術課程進行整體設計，1～2年級強調(diào)綜合;3～7年級以音樂和美術為主，融入舞蹈、戲劇、影視等多種藝術形式;8～9年級包括音樂、美術、舞蹈、戲劇（含戲曲）、影視（含數(shù)字媒體藝術）等選項，學生至少選擇兩項學習，豐富和擴展了義務教育藝術課程內(nèi)涵，構(gòu)建集多種藝術形式為一體的綜合性藝術課程體系，體現(xiàn)各藝術學科相互交融與分學段實施的基本原則。

系統(tǒng)完整構(gòu)建高質(zhì)量育人體系

《人民教育》：修訂后的各學科課程標準有哪些主要變化？

田慧生：一是優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。基于核心素養(yǎng)要求，遴選重要觀念、主題內(nèi)容和基礎知識，精選和設計課程內(nèi)容，優(yōu)化內(nèi)容組織形式。涉及同一內(nèi)容主題的不同學科間，根據(jù)各自的性質(zhì)和育人價值，做好整體規(guī)劃與分工協(xié)調(diào)。設立跨學科主題學習活動，加強學科間的相互關聯(lián)，帶動課程綜合化實施，強化實踐要求。

二是研制了學業(yè)質(zhì)量標準。依據(jù)核心素養(yǎng)發(fā)展水平，結(jié)合課程內(nèi)容，整體刻畫不同學段學生學業(yè)成就的具體表現(xiàn)，形成學業(yè)質(zhì)量標準，引導和幫助教師把握教學深度與廣度，為教材編寫、教學實施、考試評價等提供依據(jù)。

三是增強了指導性。各課程標準針對“內(nèi)容要求”提出“學業(yè)要求”“教學提示”，細化了評價與考試命題建議，注重實現(xiàn)“教—學—評”一致性，增加了教學、評價案例，不僅明確了“為什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且強化了“怎么教”的具體指導，做到好用、管用。

《人民教育》：設立跨學科主題學習活動，這尚屬首次，為什么？

田慧生：這次義務教育課程修訂突出了課程的綜合性。

一是基于核心素養(yǎng)發(fā)展要求，加強課程內(nèi)容與學生經(jīng)驗、社會生活的聯(lián)系，強化學科內(nèi)與學科間知識統(tǒng)整，突出課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，以主題、項目、任務等形式組織課程內(nèi)容，為學生提供綜合運用所學知識解釋或解決復雜社會生活問題的機會。

二是以與學生相關聯(lián)的自然或社會生活主題為核心，創(chuàng)設情境，讓學生綜合運用多種學科知識，經(jīng)歷綜合建構(gòu)知識、運用知識、解決問題以及創(chuàng)造價值的過程，注重培養(yǎng)學生在真實情境中綜合運用知識解決問題的能力。

三是鼓勵倡導將跨學科主題學習活動與其他課程相關內(nèi)容統(tǒng)籌實施安排，依托學生真實生活環(huán)境，整合多門課程，統(tǒng)一設計真實性任務，在完成真實性任務的過程中實現(xiàn)多門課程的綜合育人目標。

《人民教育》：研制學業(yè)質(zhì)量標準，細化評價與考試命題建議，注重實現(xiàn)“教—學—評”一致性，是此次修訂的一大亮點，請問有什么考慮嗎？

田慧生：課程標準增加學業(yè)質(zhì)量標準，細化評價與考試命題建議，使課程標準不僅明確“為什么教”“教什么”，還要明確“教到什么程度”，主要是為了幫助教師把握教學深度與廣度，使課程標準更加好用、管用，也為教材編寫、教學實施、考試評價等提供依據(jù)，增強課程標準指導性，實現(xiàn)“教—學—評”一致性。

《人民教育》：修訂后的義務教育課程如何加強學段銜接？

田慧生：一是注重幼小銜接，基于學生在健康、語言、社會、科學、藝術領域發(fā)展水平的評估，合理設計小學1～2年級課程，注重活動化、游戲化、生活化的學習設計。

二是關注從小學到初中學生在認知、情感、社會性等方面的發(fā)展變化，把握課程深度、廣度的變化，體現(xiàn)學習目標的連續(xù)性和進階性。

三是了解高中階段學生特點和學科特點，為學生進一步學習做好準備。

《人民教育》：義務教育課程修訂如何落實中央關于“雙減”工作決策部署？

田慧生：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》明確要求有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。本次義務教育課程修訂努力體現(xiàn)相關政策要求。

一是增強課程標準對教學的指導作用。此次課程修訂增加了關于學習內(nèi)容的“學業(yè)要求”“教學提示”，制定了學業(yè)質(zhì)量標準。不僅明確了“教什么”，還明確了“教到什么程度”，避免隨意增加教學容量和難度，有利于控制學生學業(yè)負擔。

二是引導改進作業(yè)設計。此次課程修訂在“評價建議”部分專門增加了作業(yè)評價建議，對作業(yè)類型、作業(yè)層次、作業(yè)立意、作業(yè)量提出了要求，在“教學提示”“教材編寫建議”部分也提出了作業(yè)習題設計要求，減少死記硬背、機械重復作業(yè)，豐富作業(yè)類型，增強作業(yè)針對性，控制作業(yè)量和難度。

三是改進考試評價。強調(diào)過程性評價和表現(xiàn)性評價，注重對學生學習過程及其態(tài)度、行為表現(xiàn)的全面考查，強化素養(yǎng)立意考試命題，注重對學生解決實際問題能力的考查。落實課程標準有關學業(yè)水平進階要求，扭轉(zhuǎn)超前超標、重復刷題等傾向。

《人民教育》：語文、道德與法治、歷史等三科意識形態(tài)屬性較強，如何保證其課程標準思想性？

田慧生：一是明確細化培養(yǎng)要求，明確了語文課程熱愛國家通用語言文字、崇尚求真創(chuàng)新、陶冶高尚情操、建立文化自信，道德與法治課程政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責任意識，歷史課程唯物史觀、時空觀念、史料實證、歷史解釋、家國情懷等培養(yǎng)要求。

二是充實更新課程內(nèi)容，對標對表黨的十九屆六中全會公報和決議，重點組織三科修訂組對送審稿做了進一步充實更新，補充了有關黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗等內(nèi)容，規(guī)范了有關表述。

三是緊密聯(lián)系生活實際，精選學生聽得到、看得見、摸得著的標志性成果、突破性進展和普遍性經(jīng)驗等，讓學生感受體會到新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革及新鮮經(jīng)驗。

把準改革重點推進課程落地落實

《人民教育》：這次義務教育課程修訂實際上是一次課程改革，總體而言，這次改革的重點是什么？

田慧生：新修訂的義務教育課程立足世界教育改革前沿，描繪了中國未來十年乃至更長時間義務教育階段學校的育人藍圖，改革重點主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是強調(diào)素養(yǎng)導向，注重培育學生終身發(fā)展和適應社會發(fā)展所需要的核心素養(yǎng)，特別是真實情境中解決問題的能力，基于核心素養(yǎng)確立課程目標，遴選課程內(nèi)容，研制學業(yè)質(zhì)量標準，推進考試評價改革。

二是優(yōu)化課程內(nèi)容組織形式，跳出學科知識羅列的窠臼，按照學生學習邏輯組織呈現(xiàn)課程內(nèi)容，加強與學生經(jīng)驗、現(xiàn)實生活、社會實踐的聯(lián)系，通過主題、項目、任務等形式整合課程內(nèi)容，突出主干、去除冗余。

三是突出實踐育人，強化課程與生產(chǎn)勞動、社會實踐的結(jié)合，強調(diào)知行合一，倡導做中學、用中學、創(chuàng)中學，注重引導學生參與學科探究活動，開展跨學科實踐，經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、建構(gòu)知識、運用知識的過程，讓認識基于實踐、通過實踐得到提升，克服認識與實踐“兩張皮”現(xiàn)象。

《人民教育》：一分部署，九分落實。下一步，對各地和學校落實義務教育課程方案和課程標準有哪些具體部署？

田慧生：一是組織開展國家級示范培訓，提供培訓資源，幫助義務教育階段廣大教師準確理解把握新修訂的義務教育課程的新理念、新要求。

二是強化課程落地實施制度建設，指導省級教育行政部門制定義務教育課程實施辦法，各省要對學校規(guī)劃課程實施提出工作要求。

三是圍繞課程實施重點難點問題，設立一批課程改革項目，推動創(chuàng)新實踐。

《人民教育》：地方和學校應該如何應對這次課程修訂提出的新理念、新要求，如何用好義務教育課程方案和課程標準？

田慧生：地方和學校要重點做好三個方面的工作。

一是抓培訓。用好的前提是學好，學校校長、教師以及各級教育管理人員要認真學習新修訂的義務教育課程方案和課程標準，全面準確理解把握新理念、新要求，做到先培訓、后上崗，實現(xiàn)全覆蓋。

二是抓統(tǒng)籌。課程實施是一項系統(tǒng)工程，要以課程為龍頭，對教學、考試評價、教師培養(yǎng)培訓、課程資源建設等做系統(tǒng)規(guī)劃，促進“教—學—評—培—研”的一體化，構(gòu)建全方位、全過程的育人體系;要處理好行政部門與學校的關系，行政部門要注重營造良好的教育生態(tài)環(huán)境，提供必要的條件保障，健全課程實施考核、獎懲機制，為學校高質(zhì)量實施國家課程、地方課程，開發(fā)校本課程留足空間。

三是抓實施。要尊重教師的自主性，為教師教學改革創(chuàng)造空間，營造良好環(huán)境，充分調(diào)動廣大教師的積極性。通過廣大教師創(chuàng)造性地開展教育教學活動，使新修訂的義務教育課程真正落實到課堂上，落實到學校日常教育教學活動中，實現(xiàn)育人價值。

《人民教育》：這次義務教育課程修訂，站位高、立意深、理念新、舉措實，是基礎教育領域的一次重大改革，將直接影響國民素質(zhì)和國家競爭力，直接影響學生健康成長、全面發(fā)展。期待新一輪義務教育課程改革取得好成效！

（文章來源《人民教育》2022年第9期）