淺析我國高校行政管理體制的改革與創新

吳佳珍

摘要：隨著新時代發展和進步，高校行政管理工作的開展很好促進了學校發展。行政管理工作在高校平穩運行中起著重要作用。為提高工作效率，改善教育質量，高校進行行政體制改革已是必然趨勢。高校進行行政體制改革和創新，有助于改善高校行政工作體制，提高行政工作效率，協調工作中的矛盾。然而，高校在完善行政管理體制過程中也遇到一些問題，如信息技術沖擊大、缺乏系統化管理、在認知上存在誤區，管理缺乏等問題。為此，本文針對高等學校行政管理改革與創新進行研究，旨在為現階段我國高校行政管理工作的開展提供借鑒思路。

關鍵詞：高校 行政體制 改革與創新

一、高校行政體制改革的含義

高校行政管理指通過組織、計劃和實施等手段，充分利用人力、物力和財力實現高校管理目標的一系列活動。高校行政管理具有很強的專業性，其工作目標是加強校園管理效益，建設和諧校園。

高校行政管理工作主要包括以下幾個方面： 調節高校教學與行政工作之間的關系、協調各職能部門之間的關系、處理職能人員與管理結構之間的關系等。現階段高校行政管理工作的重要性變得十分明顯，一方面，高校行政管理工作是推動高校轉型的重要舉措。高校必須積極構建服務型框架才能實現我國供給側改革的目標，而行政管理是促進高校轉型升級的主要保證。另一方面，行政管理有利于為高校培養人才、創新行政體制、提高行政效率。

二、高校行政體制改革的必要性

1.國家高等教育理念與時俱進的需要

隨著我國教育深入改革，大多數高校的教育質量得到明顯提升，在高校進行行政體制改革的同時，高校的教育理念和思路也正在發生變化。和諧創新的教育理念，不僅能夠保障社會的穩定和諧，還有利于穩定社會發展的速度，營造和諧公平的教育環境。高校的行政管理影響到學校發展方向，良好的行政管理環境減少了高校在改革過程中走彎路，充分發揮自身優勢，利用互聯網技術改革發展機制，創新管理機制，更好的培養出高素質人才隊伍。

2.社會主義市場經濟發展的需要

高校行政管理工作對高校和社會的發展起著舉足輕重的作用。現階段，高校行政管理體制改革需要大量的人才支撐和智力支持，良好的行政管理機制可以提升管理效率和水平，培養高素質、專業化人才，促進經濟發展和社會和諧。隨著經濟的發展，人民生活水平有了較大提高，人民眼中的管理體制是由其知識水平決定的。新時期社會經濟的發展，對人才隊伍建設提出新要求，人才隊伍的建設又深深依賴于行政體制放入改革與發展。

3.促進學校全面發展的需要

高校在擴展規模，調整架構，推進改革的同時，也存在一些問題。主要是高校行政管理體制改革、資源配置、人才培養等問題，這些問題阻礙了高校的健康發展。因此，高校必須化解這些問題帶來的困擾，突破思想上固有的限制，厘清高校在改革過程中的障礙，使高校的各項工作順利進行，更好調配學校資源，協調學校人力、物力和財力放入協調發展。

三、高校行政體制改革的困境

1.信息技術的沖擊

如果高校對外界信息不加以嚴格管控，任由虛假信息肆意傳播，往往會給高校工作帶來嚴重影響。青少年對信息的把控能力較弱，往往會在各種社交軟件上轉發評論缺乏科學依據真實性有待考究的新聞，這就傳播了網絡病毒。由于缺少對行政人員的專職培訓，加之缺乏管理網絡管理的經驗，當面對棘手的信息時，無法妥善處理其帶來的負面影響。因此，應提升高校信息管理員的業務能力，建立健全的信息網絡監管平臺。

2.缺乏系統化管理

行政管理職能部門的工作效率和管理人員的素質、管理機制以及管理模式密切相關。為適應現階段教育改革的要求，高校應將行政體制改革納入改革計劃中，創新管理模式，改革發展思路，完善管理體制。然而當前，一些高校在招聘行政管理人員時，往往會放松人才選拔標準，也會放松考核標準，這就造成了高校在人才選拔和培養過程中，忽視人才的質量。人才綜合素質參差不齊，用人標準不一，對員工缺乏完善的培訓考評制度。目前，很多高校都存在諸如管理權限不清、權責不一、職能交叉等問題，部門員工除了要處理本部門的工作以外，還經常會被派去其他部門，分工不明確、任務有沖突，職責有交叉，嚴重影響了工作效率。

3.高校行政管理認知上存在誤區

第一，高校對管理工作缺乏重視。高校管理工作和科研工作在一些方面存在沖突，而高校對行政管理工作的定位就是一種程序性工作，對技術要求不高。這是思想上嚴重的認知偏差和工作歧視。第二，“官本位”思想在高校十分普遍。高校的管理體系是依據科層制模式進行管理的。同時高校在人員聘用、選拔、考核、任命方面，也是依據政府部門的體系進行實際操作的。其中，政府機構之間的每個層級在很多方面存在較大差別，同樣，在高校行政管理部門各層級之間的待遇、權力和其他方面也存在較大區別。在利益驅使下，“官本位”思想很多時候主導著一些人的思想，思想上的認知偏差就反映到行動上。第三，行政管理部門過于注重工作的規范性，嚴重影響工作效率，不考慮師生的權利和實際情況，一味的要求服從和遵守規章制度，忽略他們的合法要求。

4.高校行政管理機制不合理

第一，部門分工不合理。高校行政管理機構部門分工越分越細，崗位職能劃分不明晰。同時，部門之間缺乏溝通合作，部門相互獨立，毫無交集，條塊分割現象嚴重，缺乏團隊意識和集體意識，缺乏長遠性眼光和全局性考慮。第二，科層式體制效率低下。科層制是一種自上而下的金字塔管理模式，從上到下需要逐級匯報，層層上傳，耗時耗力。而高校行政管理工作就是依據政府的科層制管理方式而設立的管理體系，同樣也會出現上述問題，這種自上而下的金字塔模式，由于缺乏雙向的溝通，就導致工作缺乏靈活性。

5.高校行政管理隊伍素質參差不齊

一方面，高校行政管理人員的綜合素質不高，包括學歷、職稱等。行政管理隊伍在高校中的地位整體不高，不少教師會對高校的行政崗存在偏見。這就導致學校在一些資源側重上不會偏向行政管理部門。長時間的輕視和偏見，一定程度上影響到了行政管理隊伍的管理水平、管理能力和管理效率。另一方面，行政管理人員非職業化和專業化。高校行政管理工作大多數崗位都是身兼數職，既要從事管理工作，又要承擔科研工作。這些管理崗位的人員大多不是專業化人才，缺乏專業知識和技能培訓，雖然上崗多年，但管理技能和管理水平都未能得到提升，工作思路比較閉塞，缺乏創新。同時，由于行政管理人員工作量較大，時間和精力有限，也會影響到管理的效果。

四、行政體制改革的路徑

1.利用信息技術提高行政管理效率

高校在開展行政管理工作時，應積極采用信息化手段，開展各項工作，積極建設“智慧校園”。[ 1 ]借助于信息技術，優化行政管理流程、結構的調整、實現數字化辦公，優化資源，提升資源使用效率。如，目前已經普遍應用的校園卡一卡通系統、安全監控系統、財務管理系統等就是數字化信息化在高校的應用。近年來“無紙化校園”也比較火熱，“無紙化校園”是指辦公無紙化，既環保又提高工作效率。OA辦公系統引進校園，大量減少了行政管理部門紙質化辦公流程，不僅提升了教師的辦公效率，還提高了學校各方面的辦公效率。同時，信息技術的廣泛應用，也有助于提升全國范圍內各大高校工作效率和辦學水平，為進一步提升辦學質量提供技術支持，為建設世界一流大學提供智力支持。

2.完善行政管理監督考評機制

高校行政管理缺乏對管理人員的系統監督考評機制，在人員選拔和聘任時，沒有嚴格按照人才任用標準進行篩選和考核。大數據分析技術在各行業和領域內都屬于應用非常廣泛的數據處理技術。大數據分析技術有利于更好地提升管理者運用信息技術的能力，從而提高行政管理效率；有利于有效整合管理者的能力和執行效率成果等數據，形成工作檔案。高校可以以此為管理考評依據，根據個人數據檔案，進一步掌握每一位管理人員的業務水平和管理狀況，根據個人擅長的領域進行職位分配，實現人盡其才。同時，高校也要努力構建網絡反饋機制，在校園里可以開設線上線下意見反饋箱、熱線電話，留言墻等。行政管理部門還可以開通網上反饋渠道，廣納諫言。此外，除了完善監督考評機制，高校還應該改善績效評估工作。值得注意的是，高校行政管理部門的績效考核內容應該與學校工作的實際情況相一致，將二者結合起來，完善績效考核評價體系。

3.加強部門溝通，實行扁平化管理

高校采用的是政府部門的科層制，因此高校行政管理部門類似于政府的職能部門，因此各部門之間往往各自為政，部門之間缺乏適量的交流合作，往往會導致部門條塊分割，溝通不暢，效率低下，阻礙工作的順利進行。因此，高校行政管理部門應順應時代發展趨勢，改變固有思路，創新行政管理機制，完善行政管理體制，采用分權和扁平化管理模式。在分權的基礎上加以統籌，在統籌的基礎上進行適當的分權。在部門之間建立專門的溝通平臺，進行定期分享交流，在這個平臺上部門可以暢所欲言，相互學習，借鑒經驗。

4.采取競爭機制提升工作效率

當前的管理機制干多干少一個樣，缺乏適當的考評和激勵機制。滋生惰性，磨損了工作積極性。因此，為激發工作積極性，應積極引入競爭機制。在部門內部建立完善的考核晉升體系，明確自身定位，確保目標清晰化。競爭機制的引入旨在激發行政管理人員的積極性，確保人員各司其職，盡職盡責。競爭機制與獎懲機制相結合，建立一套綜合有效的考評措施。

5.優化高校行政管理人力資源配置

人才對于高校的作用舉足輕重，建設一流院校，人才是至關重要一環。優化人力資源配置對高校而言意義非凡。根據學校人力資源的實際狀況，逐一劃分每個職能部門的任務，為每個部門配備能力和專長相對應的人力資源。系統考慮每個人員的職業發展方向，努力為每一位行政管理人員提供平臺和機會，加強人才培養，充分挖掘人才潛力。

【參？考？文？獻】

[1] 趙玉嫻.淺談高校行政管理體制改革與創新[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2019（09）：122+124.

（責任編輯：劉占行）