提質增效，穩業保供

謝國勝 郭明

摘? 要：“糧豬安天下”是國家顛簸不破的真理，養豬業的發展作為國家穩定的基礎產業，豬貴傷民，豬賤傷農。如何破解生豬生產中“多不得、少不得、不多不少很難得”的難題，筆者通過多方調查，從存在的問題和對策措施方面提出了當前我國縣市區發展生豬生產的意見建議。

關鍵詞：生豬生產;投資風險;產業扶持

“糧豬安天下”是國家顛簸不破的真理，養豬業的發展作為國家穩定的基礎產業，豬貴傷民，豬賤傷農。在經歷了2019—2020年豬價狂漲的風暴后，進入2021年2月以來，生豬價格持續下行，跌破了18元/kg的成本價，最低時甚至下跌至13.8元/kg，不到最高價的三分之一，導致每頭商品豬虧損600元（按平均每頭150 kg計算）。生豬價格的大起大落不僅會嚴重影響消費者的生活，也會影響養豬業的發展。為掌握養豬業的發展現狀和存在的問題，研究并提出應對措施，筆者進行了養豬業綠色發展的調研，在通過聽取相關部門的情況介紹，走訪9個鎮街、5家企業，并赴義烏市、婺城區考察后，對諸暨市養豬業綠色發展提出了以下思考。

1? 發展現狀

諸暨市是浙江省的生豬生產強市，是全國瘦肉型豬和浙江省供港豬的生產基地。養豬業是諸暨市十大農業主導產業之一。2009年，諸暨市的生豬供港供澳數量占全省的47%，香港市場曾經出現了17頭豬中有一頭來自諸暨市的情況，諸暨外貿公司獲得原對外貿易經濟合作部、原鐵道部授予的供應港澳鮮活冷凍商品“三趟快車”先進集體，生豬生產對農民增收、保障供給、出口創匯發揮了重要的作用。在這樣的情勢下，2012年，全市生豬總存欄29.88萬頭，出欄48.6萬頭，產能居全省前十。2013年后，隨著“三改一拆”、“五水共治”工作的全面展開，關停豬場1 242家，目前存欄不足10萬頭，削減幅度達三分之二。2019年以來，經歷豬價大幅上漲，達到了歷史以來從未有過的價位，導致了CPI指數的上漲，許多上市公司增加生豬飼養量，并以此為契機加大飼養基地的規模。然而，遠水解不了近渴，諸暨市農業農村局認真貫徹落實上級部門關于促進生豬生產的一系列政策措施，生豬產能快速恢復。全市現有規模化豬場78家，新建豬場3家，新建豬場設計出欄量均為2萬頭以上，散養戶1 647戶。2021年1月—8月，全市生豬存欄13萬頭，同比增加21.46%，其中能繁母豬存欄12 860頭，同比增加13.81%，出欄12.791萬頭，同比增加1.92%。預計2021年底存欄16萬頭，出欄28.8萬頭（折合豬肉2 717萬kg），預計全市年消費豬肉? 3 788萬kg，自給率達到71.73%，從國家大局穩定了諸暨市的生鮮豬肉供應，也完成了省政府考核任務。

2? 存在問題

在保障供給的基礎上，特別是在目前保護生態環境的態勢下，通過考量筆者認為諸暨市的養豬業發展還存在以下問題：

2.1 投資風險增大

2.1.1 疫病風險

當前，動物疫病的形勢不容樂觀，表現為老病再抬頭，貿易增長導致外病傳入多，濫用抗生素，生態環境變化。因生態環境的破壞和變遷，一些突發新病和舊病從自然疫源地和野生自然宿主向人類社會環境以及畜群和人群轉移，造成疾病在人類毫不知曉、毫無設防的情形下突然發生、傳播以及流行。

2.1.2 成本風險

豬料價格持續上漲。2021年8月，上升到3.62元/kg，同比上漲11.4%，使飼養成本不斷增加。此外，糞污處理設施、疫病防控設施的建設和運行，在控制養殖污染和疫病風險的同時，也大大提高了養殖成本。

2.1.3 市場風險

受豬肉消費習慣的改變、生豬產能恢復和大量進口豬肉等因素的疊加影響，預期豬肉價格將處于長期的低迷狀態，養豬業已進入寒冬期，養殖戶普遍虧損，中小規模豬場面臨生存困境。

2.2 飼養方式粗放

現在，盡管養豬業正在大力發展規模化豬場，但還存在著一定數量的散養戶;其次，大部分養殖戶深受傳統飼養方式的影響，缺乏現代管理意識;再者，大多數養殖戶無齊全的審批手續，難以按現有標準合法化。

2013年以來，經歷了多次環境整治的“洗禮”，養殖戶對發展養豬持謹慎態度，特別是要求新建豬場擁有3 000頭以上的存欄規模，并且要在落實“三同時”的要求后方能投入使用，即污染治理設施（指雨污分流、污水處理池、沼氣池、沼液儲存池、干糞堆積棚、沼液還田管網等設施）與畜禽圈舍等主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，普通的豬場很少擁有科學的動物防疫條件，也不敢盲目擴養，更不敢盲目投資，致使飼養方式總體上仍然比較粗放。在諸暨市78家規模化豬場中，設計存欄萬頭以上的豬場僅1家，存欄3 000頭以下的豬場67家，占總數的86%。相比之下，義烏市通過美麗牧場建設，全面淘汰低小散亂產能，推行豬場的標準化建設，現有規模化豬場3家，在建規模化豬場2家，其中1家豬場年出欄60萬頭仔豬，1家年出欄30萬頭生豬。

2.3 產業鏈條偏短

在諸暨市，養豬業仍以養殖戶為主，屠宰業仍以代宰、銷售生豬為主，豬肉產品仍以白條肉為主，全市尚無一家上規模、上檔次的豬肉加工龍頭企業，沒有形成延伸的產業群和產業鏈，生豬生產的運銷企業、中介服務組織各自為陣，產業化經營水平低，抵御自然和市場風險能力差，整體競爭力不強。相比之下，義烏市于2016年引入正大集團和康地集團共同建設的中央廚房項目，打造了畜牧業全產業鏈，本土企業華統集團也已形成包括動物飼料、生豬飼養、屠宰加工、金華火腿及肉制品加工在內的產業鏈，“華統牌”豬肉成為中國名牌農產品。

3? 對策措施

著眼“提質增效、穩業保供”，推動養豬業從量的擴張為主向量質并舉轉變，從飼養為主向飼養、加工、貿易的協調發展轉變，從低端產業鏈向中高端發展轉變，自給率穩定在70%左右（年出欄28萬頭左右），實現綠色、健康、可持續發展。

3.1 加大穩業力度

堅持穩業保供，加強統籌調控，護航養豬業發展。一是穩服務。穩業首在穩心，自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、金融機構和鎮鄉（街道）要敢于擔當，積極為養殖戶紓難解困，堅定發展信心。其次，要探索開展生豬價格指數保險，平滑“豬周期”，穩定飼養預期，增強生豬生產風險抵御能力。最后，要發揮養豬協會、專業合作組織的作用，完善養豬業信息化服務，及時發布市場預警分析報告，幫助養殖戶抵御市場風險。

二是穩規模。按照“科學規劃、合理布局、適度規模”的原則，正確處理好發展與保護的關系，根據土地和環境的承載能力，嚴控新增產能，優化現有產能，新建豬場選址要把環境保護放在首位，變“招商選地”為“以地引商”，做到生產發展和環境保護兩不誤。

三是穩防控。始終繃緊非洲豬瘟及疫病防疫這根弦，既要重視突發疫情的控制，又要重視平常時期的預防;既要著力于做好季節性的集中免疫，更要著力于建設防控工作的長效機制，切實加強免疫和疫情監測工作，完善應急機制，提高應急處理能力。

3.2 加大保育力度

堅持保良種、育良種，夯實養豬業基石。一是支持良種培育。發揮全國瘦肉型豬和省供港豬生產基地優勢，在引進優良種豬的同時，支持組織種豬“卡脖子”技術攻關，培育本土優質種豬，切實提高種豬質量和生產能力，推動養豬業高質高效發展。

二是推進生豬的品種品系改良。著力抓好生豬三級良種繁育體系的建設，穩步推進以優質“外三洋”雜交肉豬為主的生豬品種改良，進一步完善人工授精網絡，不斷提高制種供種能力。倡導豬場自繁自育，全面實現良種化。

三是推廣先進技術。開展現代養豬綜合配套技術試驗示范和集成推廣，重點推廣高產母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規模化養豬、標準化生產、豬場環境控制與保護等綜合配套技術，切實提高生豬生產科技水平。

3.3 加大扶強力度

堅持扶優扶強，完善養豬產業鏈，加速形成產業閉環。

一是扶持重點環節。加大生豬生產的數字化技術應用、品牌包裝以及生豬產品的精細分割、冷鏈配送、品牌經營、對外銷售等環節的扶持力度，發揮政策“四兩撥千斤”的作用，推動品牌建設和全鏈條經營。

二是延伸產業鏈條。鼓勵屠宰企業、豬場轉型升級，通過合作、收購、自建等方式向上下游延伸產業鏈，實現飼養、屠宰、加工、配送、銷售全產業鏈經營，提高企業競爭力。打造養豬業公共品牌，支持企業積極發展肉品深加工，提高產品附加值。

三是強化利益聯結。組建養豬業的綜合體，鼓勵龍頭企業和規模化豬場實行“公司+基地”的經營模式，把飼料、飼養、加工、銷售等環節有機銜接起來，建立緊密的利益聯結機制，提高養豬業的組織化程度。

4? 結語

要實現生豬生產的持續發展，必須適應新形勢，走出新路徑。在養什么都不能污染環境的鐵律面前，要把養豬業最大限度地融入循環經濟，走農牧結合的生豬生產之路。必須時刻警惕不能污染環境這條“紅線”，緊緊盯住提升產業層次這條“高線”，始終牢記助農增收致富這條“底線”。按照規模化、標準化、綠色化、循環化、數字化、基地化的“六化”要求，優化生豬產業要素布局，推進養殖主體合理集聚，加快形成一批布局合理、要素集聚、分工協作、產業鏈完整的生豬產業基地。