新時代基層治理體系建設目標探析

摘要：基層治理是國家治理的基石。2021年4月，黨中央、國務院提出新時代加強基層治理體系和治理能力現代化建設的指導思想、基本原則和主要目標，勾勒出中國特色基層治理體系建設的藍圖。文章在厘清新時代基層治理體系建設的領導主體、執行主體、參與主體的基礎上，認為新時代基層治理體系建設目標的提出，源自黨對基層治理歷程的回顧與總結，是黨在總結歷史經驗基礎上的最新實踐結晶。為此，要堅持黨的領導，加強基層黨組織的建設，以增強基層黨組織組織力、政治功能、服務功能建設為著力點，實現自治、法治、德治相結合的基層治理體系建設目標。

關鍵詞：新時代；國家治理體系；基層治理體系；基層黨組織

作者簡介：耿金涵，河南科技大學馬克思主義學院（河南洛陽471023）。

中圖分類號：D616文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）06-0051-05

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理工作。習近平強調，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?；鶎又卫硎菄抑卫淼闹匾獌热?，意指對在國家治理體系縱向結構中處于末梢的社會生活進行有效引導、規范和管理[1]，對黨和國家事業的繁榮、穩定、發展具有重要意義。2021年，中共中央、國務院印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，將建立“黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系”作為主要目標，為基層治理體系建設提供了遵循，指明了方向。……