茶產業高質量發展助推鄉村振興

任錫蓉　劉成　劉少群　孫彬妹　鄭鵬

摘要：黨的十九大報告指出“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，鄉村振興戰略正是我國“三農”問題得到解決的關鍵所在，為農業農村發展指明發展方向。文章以石阡縣為例，縣政府為推動鄉村振興戰略，堅定茶產業縣的建設，堅持茶產業主導產業地位不動搖，并結合石阡縣所特有的地勢特點發展高質量的茶產業經濟，通過石阡茶產業帶動當地農民脫貧致富、助推鄉村振興。分析現階段石阡茶產業發展存在的問題，如茶品質仍處于較低的狀態、茶產業也缺乏機械化與科技的支撐、產業鏈的不完善與缺乏經濟效益制度等，提出了打造綠色生態產業、合理利用科學技術與探索產業聯動發展機制等解決措施，以期為石阡茶及其他茶產區產業可持續發展提供參考。

關鍵詞：石阡縣;茶產業;鄉村振興;高質量發展

一、鄉村振興的重大意義

（一）黨的政策指導

黨的十九屆五中全會明確指出，產業發展要以高質量發展為主題，我國農村產業發展將作為當代經濟社會發展戰略基點及戰略支撐，大力推動我國農村發展，提升農業經濟效益。茶產業的高質量發展，將有益于構建我國關于發展“以國內大循環為主體、國內國際雙循環”相互促進的國內外新格局，為我國在“雙循環”藍圖的繪制添彩。為發展高質量農業經濟，我國各相關部門需優先支持農業農村發展，堅定鄉村全面振興，將更多的精力、資源投向農村，在資源的涌流中推動農業現代化、農村現代化建成，使農業農村得到全面發展。深入鄉村振興，從經濟、政治、文化、社會、生態等全方位發展產業，從發展產業上構筑起鄉村全面振興的四梁八柱，真正實現鄉村全面振興和生態產業可持續發展的發展目標，加快發展鄉村產業也是實施鄉村振興戰略的首要任務，以及當地政府行動的工作重點。政府、企業、農民三者緊密合作，緊抓產業前景與發展，保障農民致富、企業增收。

（二）產業振興推動鄉村振興

鄉村振興戰略實施的基石為產業振興。鄉村產業發展的一頭緊連農民群眾的利益收獲，一頭與鄉村振興的動力后勁息息相關。產業興則鄉村興，通過發展產業實現農民增收、農業發展和農村繁華，其次發展產業能鞏固脫貧成效，因此如何加速發展鄉村產業經濟成為鄉村振興路上所需思考的問題，這一問題重點在于解決鄉村產業發展上如何突破自身發展緩慢，如何提升農村產業經濟效益。石阡縣正是在全民關注鄉村產業發展的機遇中把握住了政策發展，在發展鄉村產業時，將茶產業作為石阡的優勢產業，在當地政府單位的領導組織下，堅持貫徹以習近平新時代中國特色社會主義思想作為產業發展的主要指導思想，并按照指導思想打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村新氣象，著力打造著石阡特色元素的示范鄉（鎮）、示范村，完成脫貧攻堅收官與鄉村振興的銜接，從多方面入手發展著茶產業，使得茶產業在當地發展更上一層樓。

二、石阡縣的茶產業現狀

（一）石阡縣的基本情況

石阡縣坐落于貴州省東北部地區（銅仁市西南部），總面積僅2173平方千米，森林覆蓋率卻高達54%，且石阡屬中亞熱帶濕潤季風氣候，該區域內日照充足，氣候溫和，雨量豐沛，暖濕共節，無霜期長，因此在茶葉種植的環境上有著得天獨厚的優勢。石阡當地土壤主要為黃壤、山地黃棕壤，土壤品質充分滿足石阡苔茶的生長需求;在氣候上兼具低緯度、高海拔、寡日照三大特點，極適合茶葉的種植;在自然生態上因石阡苔茶歷史悠久，且石阡縣境內仍保留著最原始的石阡苔茶茶樹遺傳基因，是貴州僅有的幾個地方茶葉品種之一，同時石阡苔茶也榮獲為國家地理標志保護產品，并作為貴州茶葉發展的戰略性品種，具有其獨特的地方品質特征;此外，原生種石阡苔茶群體種，在抗逆性、抗病性等方面帶有寶貴的抗性基因，是石阡縣茶產業發展的優質資源。

（二）石阡縣茶產業的發展

石阡縣立足于生態環境、資源稟賦、區位條件三大后發優勢，堅定不移地抓茶葉產業，打造出石阡苔茶品牌，將茶產業從小規模、低水平、低效益的農業農村生產層面向高水平、高效益、高附加值的“三高”生態化農業產業轉變，從生產上，提高茶葉生產的效率和質量，從科技創新上驅動茶葉產業的發展。

石阡縣人民政府堅持走茶葉綠色生態發展，踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，在茶產業發展中，石阡政府緊扣茶產業發展“八要素”，在工作上全面落實“五步工作法”，采取 “四打破四集中”機制（打破、集中包括：打破區域界限，使得產業能夠得到集中規劃;打破權屬分割，使土地集中流轉得到解決;打破農民自建，使農民得到集中建管;打破增收瓶頸，使農民企業等利益得到聯結集中）。石阡縣同時也構建了“1+3”農業產業發展體系（該體系以茶產業為主導，以果蔬藥、苗木苗圃、生態養殖為重點的產業發展），重點培育了茶葉、精品水果、辣椒、蔬菜、中藥材、苗木苗圃和生態畜禽產業。

茶葉作為石阡縣的主導產業，截至2019年底，全縣茶葉種植面積近38萬畝，石阡苔茶品種占60%（“石阡苔茶”獲得貴州“三大名茶”“中國馳名商標”和“國家地理標志保護產品”等20多項榮譽稱號）。茶葉經濟促農取得巨大成就，茶葉基地生產經營帶動群眾務工達28萬人次，幫助茶農實現務工收入約2.8億元，帶動4249貧困戶戶均增收1795元，28萬茶農人均可支配收入增加1450元。石阡縣茶葉發展也迎來發展高潮，全縣著力于將“中國苔茶之鄉”打響出去，與當地的國家級溫泉群風景名勝區、中國溫泉之鄉、中國礦泉水之鄉，以及中國營養健康產業示范基地和貴州省長壽之鄉品牌相融，其一系列品牌打造為綠色可持續發展茶葉奠定了堅實的基礎。

在2020年1月，銅仁市政府著力打造茶產業，與海峽兩岸農業發展研究院簽署戰略合作協議，合力推動石阡本地茶產業進行轉型、升級、提質、增效，以石阡縣的知青茶園作為示范樣本，該茶園由海峽兩岸農業科技股份有限公司直接承包，進行示范管理，助力茶園產值翻倍。在近兩年的時間里，兩岸教授專家、近300人次的企業家由海峽兩岸農業發展研究院組織起來到貴州進行調研，并推動相關科技成果在當地進行轉化與推廣，推動當地茶產業發展。同時石阡通過“三大打造”來推動當地的經濟發展，一是打造石阡旅游環境，以休閑旅游作為當地發展旅游業的戰略目標來提升石阡的旅游品質;二是打造石阡的投資價值，以最具有投資價值的重點縣來吸引各地客商到石阡投資興業;三是打造具有特色的品牌效應，如中國西部苔茶城等，通過對當地實施經濟發展的方法，以及當地發展前景的準確定位，推動石阡產業經濟發展產生新氣象。

三、石阡茶產業發展存在的問題

石阡縣茶產業無論是從經濟效益，社會效益上所取得的成效都是相當可觀的。但茶產業作為可持續發展產業，不能僅局限于眼前的成果，更應該認識到該產業發展的不足之處，并能直面當前存在的問題，做出相對應的解決方案，規劃好未來石阡縣茶產業的發展，使該縣茶產業再次走向新高潮。

（一）茶品質仍處于滯后階段

貴州茶產業發展應立足本土自然、氣候條件，打造出高品質好茶，但在當地的茶產業發展中，對于踐行貴州茶葉發展的指導思想，關于建設貴州原料、制造、創造、品牌的路徑不夠堅決，踐行干凈茶、生態茶的綠色理念不夠堅定，而且部分地區、部分企業仍偏重小眾茶，強調特色和差異化。全省茶產業尚未完全按照食品工業的要求發展，工業化、標準化、清潔化的思想觀念不牢固，部分茶園仍出現肥藥使用不科學、不合理，最終導致土壤污染，使得綠色生態發展受阻;且在質量鑒定上沒有統一標準，缺乏龍頭企業和強勢品牌帶動，沒有形成統一規?；藴驶?、規范化的茶產業發展體系;營養健康農產品的“三品”認證工作也存在嚴重滯后，通過認證的農產品數量占全縣農產品數量比重極小等。盡管自“十三五”時期貴州茶葉品牌建設已取得較大進展，但與全國其他在建設優質品牌的省份相比，仍存在較大差距。

（二）產業發展缺乏科技支撐

石阡縣茶園基礎設施仍然處于不完善狀態。一是生產資料專業化程度不高，社會化服務市場發育仍處于不健全狀態，茶園管理和茶葉采摘機械化進程較慢，用工緊張，最終導致茶青生產成本高;二是傳統種植和采摘還是當前石阡的主要生產方式，生產發展的科技支撐體系不健全，茶葉生產經營主體數量不夠多、實力不夠強，具有較強帶動能力的龍頭企業相對較少;三是加工廠的建設不合理，石阡加工廠多數還是小作坊、小企業，加工能力薄弱，且茶產業工人缺乏專業培訓，精加工不足，產業集中度也有待提高，茶葉加工裝備和加工工藝需進一步提升，當地茶產業資源綜合利用率還有很大提升空間;四是茶產業科技支撐仍需加強，如：加強茶樹規范化栽培技術、茶園機械化管護、茶葉自動化加工裝備與技術、茶葉精深加工技術等科技方面不完善之處;五是茶葉技術類人才短缺明顯，且人才結構有待優化，尤其是在茶葉規范種植、標準化加工、茶文化、茶產品營銷、企業管理等專業技術上的人才缺乏;六是茶企自主創新能力不高，科技投入不足，產品研發相對滯后，科研成果不多，轉化率不高，茶葉營銷隊伍規模也有待擴大，省外經銷商隊伍組織化程度和業務水平有待增強。

（三）茶產業仍缺乏有效經濟效益制度

石阡縣茶產業鏈之間仍處于分散，產品結構略顯單一，茶葉單產較低，使得茶園經濟效益低下。因石阡縣為典型的山區農業耕作區，農業規模經營小，當地主要是一家一戶小規模經營，種植規模與加工未得到集中利益聯結化，使得該縣分散經營利益主體多，個體利益較小，茶產業發展未得到最大經濟利益化的長遠發展，使得茶農們的收益仍處于低迷狀態。且產業集群大多仍處于產業鏈低端，初級產品多，精深加工不足，內部經營主體之間同質化現象非常明顯，相互之間缺乏交流與互動，各自為戰，沒有形成專業化的分工與協作。同時缺乏行業內的龍頭企業或領軍企業支撐，使得茶產業鏈上的各合作主體仍停留于低層次產銷合作上，沒有將各主體融合起來，未真正實現利益共享的合作體與產業發展上風險共擔，使得茶產業鏈信息不對稱現象嚴重，小生產與大市場的矛盾十分突出。

四、石阡茶產業助推鄉村振興的措施

科學客觀分析石阡茶產業現狀，找準發展重點和突破口，完善產業鏈，提升科技水平，構建起有效的經濟聯結制度，共同將石阡縣茶產業推向新發展高潮，為其他茶產業區的發展提供借鑒，推動我國鄉村產業發展。

（一）打造綠色生態產業，創造綠色經濟效益

1. 加大綠色投入

石阡縣探索開辟著“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，堅持打造生態鄉村，將污染防治工作作為發展生態產業的第一要素，推動產業中的生態資源轉化為經濟優勢、發展優勢，打造出綠色生態高品質茶業。在堅持生態優先的前提下，再建立起茶葉經濟，建立起高質量的綠色生態茶園，以綠色生產作為該縣的貫徹目標，依照“綠色防控系統化、專用茶肥規?；?、本土茶苗推廣化、統籌推進一體化”的“四化”基本要求，以集中連片、適度規模、優質高效、標準規范、產業配套的發展方式為目標，優化茶園生態系統。通過現有的茶葉質量檢測機構，在現有的基礎條件下，對檢測檢驗設備進行整合，充實檢測力量，構建茶葉質量安全的高效便利檢測手段來完善石阡茶質量安全系統，并大力宣傳綠色生態茶樹的相關病蟲害防治手段，建立關于強化農藥、肥料等投入品的強制管理措施，引導茶葉種植使用茶葉專用肥。

2. 完善綠色監管制度

構建出強而有效的茶葉質量安全監管制度來確保茶葉的質量及安全性，實現對茶葉的全程質量有效管理，其過程包括生產、加工、銷售等各環節，逐步完善云上管理質量，建立健全茶葉的安全服務平臺，使全程種茶、制茶實行可監控、可溯源，并對茶葉基地、產品加工質量進行安全認證。通過將石阡茶產業做到生態化、透明化，使消費者能清晰了解整個茶葉種植、加工過程，對茶葉品質產生信賴，自然打造出高品質茶葉，高品質的茶葉也將帶來相對應的經濟效益。

3. 建設綠色規范體系

石阡縣也可加強茶葉建設，堅持打造“產業生態化、茶園景區化、茶旅一體化”三大路線。以政府引領下，茶葉發展整體上需貫徹茶園的建設標準及種茶、采摘、制茶的技術規程，建設出更加規范化、標準化、園區化的生態茶園。通過建設生態茶園，使茶葉的產業化推動當地生態文明建設，打造出干凈、生態的茶產品，反推茶葉生態文明要素又再次轉向生產要素，最后使得生態財富向物質財富轉變，為生態旅游的強勢崛起注入了強勁動力、為石阡決戰決勝脫貧攻堅提供了重要支撐。

（二）合理利用科學技術，發揮科技助農作用

1. 強化科技支撐

科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。石阡縣人民政府為深入推進農業產業革命，仍需堅持以市場為導向，以科技為支撐，優化茶產業結構，提升產業效益。石阡縣政府需大力推廣實施茶園綠色防控技術、推動茶園機械化管理、茶葉機械化修剪與采摘，普及茶園機采、機修、機耕，提高機械設備利用率，降低生產用工，提升現代化生產管理水平推進茶園適度規模化、標準化，提升茶園信息化數字化智能化水平，強科技支撐服務平臺建設和重大項目攻關，繁榮發展茶金融，大力涵養茶文化，培育發展茶生態，推進大數據與茶產業深度融合，加快構建茶科技、茶金融、茶文化、茶生態、茶機制等創新體系，將石阡打造為茶產業創新發展示范區，整體提升石阡茶產業科技水平促進茶園提質增效，通過一系列措施，促進石阡茶產業打造 “工業化、自動化、機械化、標準化、產業化、生態化”六化同步發展。

2. 加強科技人才培養

隨著國民經濟文化的提升，茶產業處于急速的擴張勢態下，相應的茶產業人才需求卻沒有同步發展，致使茶產業前進受到制約，因此加快茶葉相關專業人才的培育，為當下發展茶產業打下基礎，也是這個行業的迫切需求。在農民處于主體地位的基礎上，需要充分發揮人才指引的作用，即通過積極吸引社會精英人才與具有專業知識、經驗技巧的技術人才等回鄉創業，通過發揮人才引領的作用，為茶產業發展注入新活力。政府方面也可聘請國家、省級知名專家、教授到該地舉辦現場交流會和技術培訓專場，培訓更多的當地產業技術人員，為服務全縣茶園培養足夠多的技術人員，建設好產業技術人才梯隊。

（三）探索產業聯動發展機制，推動地企深度融合

1. 創新利益聯結模式

石阡茶業需創新農民利益聯結機制。聚集該縣茶產業，以打造新的利益聯結方式，如“龍頭企業+合作社+農戶”的三加模式，加深企業、合作社與農民三者之間的聯系;“龍頭企業+農戶”模式，構建出企業與農民之間的經濟利益關系;“龍頭企業+村集體經濟組織+農戶”模式，構建出企業與組織、農戶之間的利益關系;“合作社+農戶”模式，使合作社與農戶之間的聯系得到保障。推動生產力的發展與農戶經濟利益提升的基本構架的多種創新利益聯結模式，實行多領域，多合作，有利于茶產業的可持續發展。為實現國內外市場關于茶產業的統籌，使茶產業中茶園基地規?；藴驶I化，鑄造出現代茶產業體系、生產體系、市場體系，可將發展重點放于特色茶樹品種上，提升生態茶產業發展的組織化水平，增強該行業市場競爭能力，帶來非凡的經濟效益，使茶產業結構調整取得突破性發展，脫貧攻堅取得重大成效，并進一步筑牢主導產業地位，發揮扶貧優勢，帶動農村經濟發展。將茶產業發展作為促進該縣群眾增收致富的根本途徑，走出一條產業扶貧的持續發展道路。

2. 打造多產業融合發展鏈條

在石阡縣政府的組織下，聚力于建設茶葉的種植基地，使茶葉種植規?；?，推動當地龍頭企業對于茶葉加工的積極性，并將現代生產要素聚集于茶葉的加工、生產、種植中，打造出“生產+加工+科技”一條龍的茶產業鏈。在該產業鏈中，將茶葉的種植規模推動到新的高度、使關于茶葉相關聯的產業得到極高的聚集化，并在科技水平方面大大促進了科技與農業之間的巧妙融合，使得科技助農落實到基層。同時促進以石阡茶為核心的一、二、三產業融合發展，通過一業為主，多業為輔，立體種養模式，強化科技支撐，堅持農業作為當地經濟發展的根本，將促進農業可持續穩定發展作為發展農業經濟的行動綱領，將提高農業經濟效益及農民收入作為發展目標。以茶葉作為一、二、三產業中的主導產業，重點在于茶葉的深加工、烹茶旅游和休閑農業的開發，確定以龍頭企業作為農業經濟發展的主導地位，組織農民合作為經濟發展基礎，延伸茶葉產業鏈條，提升茶葉在農業發展中的地位，并將其確定為優勢產業，推動茶葉作為優勢特色農產品產、供、銷一體化融合發展，打造出完整融合的產業鏈，使得各產業之間相互配合。并推動發展農民、企業之間的合作制、股份制，確保茶農們在茶葉種植、加工等方面的勞動基本權益，打造出訂單農業等多種農民、企業之間的利益聯結方式，鞏固石阡縣的自然資源變為經濟資產、經濟資金轉變為利益聯結中的股金、使農民變為股東，落實企業與農民之間成為利益共同體，使農民不局限于收獲單一的產業收益，同時也享受著二、三產業增值收益。在采取有效措施幫助農戶在節約成本的基礎上再次增加經濟效益，使農戶能直接對接市場、學習如何抵御風險、拓展增收空間等，促進小農戶現代產業發展的有效銜接，提高茶農的可支配收入，促進產業分工，進一步延伸產業鏈、提升產業鏈、構建供應鏈，使得新業態得到不斷涌現，提升茶農收益，茶產業發展再翻新篇。

五、結語

從產業發展前景來看，新一輪科技革命加速演進，國家“一帶一路”、西部陸海新通道等發展戰略深入實施，東部產業迭代升級，產業轉移大潮勢頭洶涌，國內國際雙循環相互促進新發展格局加快構建，正釋放出巨大而持久的動能，推動高品質茶消費需求不斷升級，為貴州省石阡縣茶產業的發展前景繪制出了廣闊藍圖。經濟社會不斷發展、消費結構不斷升級，國內外茶葉人均消費量和消費總量將大幅提升，現階段我國對農業前所未有的重視、“國際茶日”的設立，茶葉發展將迎來新的發展格局。在本次發展的新浪潮里，石阡縣接續推進鄉村振興，優先推動茶產業高質量發展，為實現全體人民共同富裕注入行動力量。

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*基金項目：廣東省科技廳農村科技特派員項目“單叢茶生態栽培優質加工及品牌包裝”;廣東省農業農村廳國際合作項目“老撾古茶樹資源原保護、評價及利用”（F19171）。

（作者單位：華南農業大學;海峽兩岸農業發展研究院）