數字技術賦能農業高質量發展的理論框架、增效機制與實現路徑

羅千峰　趙奇鋒　張利庠

[摘 要]? 數字技術是驅動農業高質量發展的核心要素和重要動力?；凇叭篌w系”視角，構建高質量農業“生產體系-經營體系-產業體系”的理論框架，其中，生產體系是先進生產技術和手段的結合，重點是解決農業生產效率提高和農業發展動力問題;經營體系是經營主體、組織及服務模式的組合，重點是解決經營主體培育和經營效益提高問題;產業體系是產業橫向拓展和縱向延伸的統一，重點是解決資源要素高效配置和農產品供給效率提升問題。在此基礎上，剖析了數字技術賦能農業高質量發展的規模經濟、范圍經濟、聚合經濟和分工經濟四大增效機制，并對數字技術賦能農業高質量發展的現實困境進行分析。推進農業高質量發展，應強化數字技術標準和技術創新正外部效應，提升數字服務水平和數字技術運用能力，發揮數字技術對農業融合發展和功能拓展的促進作用。

[關鍵詞]數字技術;賦能;高質量發展;產業體系

[中圖分類號]? F303.2[文獻標識碼]? A[文章編號] 1673-0461（2022）07-0049-08

一、引言

高質量發展已成為推進農業現代化的主題，而農業現代化是現代化經濟體系的基礎性支柱，因此要實現經濟高質量發展，首先需要實現農業高質量發展[1]。然而，面對疫情沖擊、外部環境等不確定因素的挑戰，農業高質量發展需要尋求質量變革、效率變革和動力變革的新動能。作為數字經濟的重要驅動力，數字技術是促進農業高質量發展的核心要素和重要動力，為全面提升農業發展質量、效益和競爭力提供了重要支撐。

從歷史動態演進過程看，數字技術賦能逐漸成為推動農業現代化和農業高質量發展的策略選擇。新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，伴隨著國家現代化的進程，我國的農業現代化走過了艱難曲折的發展道路，在較長時期內，是圍繞保障糧食等重要農產品供給的核心目標，探索中國特色的社會主義農業現代化。改革開放以來，特別是加入WTO后，隨著“現代化”內涵的不斷豐富，農業的多功能性也進一步拓展，學術界對農業現代化的認識也不斷深化。農業現代化的內涵經歷了由狹義到廣義的過程，其內涵具有歷史動態性、相對性特征，同時也是一個動態演進的過程[2-4]。在中國進入全面開啟社會主義現代化建設的新階段，圍繞高質量發展的主題，農業現代化的路徑依賴需要有新的突破，尤其是隨著數字技術向農業農村領域快速擴散，數字技術逐漸成為推動農業高質量發展和鄉村振興的持續動力。具體來說，數字技術變革促進了農業生產信息共享、資源整合以及要素互聯，推進了產業融合發展和農業產業全面升級;并且，數字技術能夠與鄉村治理機制相融合，驅動數字鄉村建設，成為推動鄉村振興和農業農村現代化的策略選擇[5-6]。

從資源約束角度看，數字技術賦能為農業高質量發展突破資源環境約束提供了有效路徑。面對資源環境約束趨緊的挑戰，如何破解資源約束瓶頸、加快實現中國農業現代化，成為當前農業高質量發展和鄉村全面振興亟待解決的問題。工業化、信息化、城鎮化和農業現代化內部差距較大，農業現代化滯后于工業化、信息化、城鎮化的發展，并成為制約中國“四化”協調發展的主要原因[7]。此外，農業資源的有限性、要素稟賦區域的差異性以及稟賦結構短期內的穩定性等因素，決定了農業現代化不能單純依靠資源要素密集投入來推進，而需要在理論研究和政策實踐上進一步拓展農業生產效率提升的新機制[8]。在資源約束背景下，以數字技術為基礎的數字經濟能夠減少資源浪費，通過破解資源環境約束促進經濟高質量發展;并且，數字技術賦能可以強化技術創新驅動，在實現資源集約化配置的基礎上提高產出效益，從而推動經濟增長的動力變革[9-10]。

從已有研究成果來看，當前對于農業高質量發展的研究主要從三個視角進行展開：一是構建評價體系和測算指標視角，主要從創新、協調、綠色、開放、共享等方面構建我國農業高質量發展評價指標體系，測算高質量發展水平[11-14];二是具體領域視角，例如農業保險高質量發展、鄉村旅游高質量發展、國土空間高質量利用、農產品冷鏈物流高質量發展、農村公共服務高質量發展等[15-20];三是互動關系或影響機制視角，主要包括研究農業高質量發展與鄉村振興、新型城鎮化、農村寬帶普及、網購農產品消費等領域的關系及影響機理[21-24]。新經濟增長理論認為，經濟增長的核心推動力是技術進步，信息化是技術進步的重要驅動要素，有助于促進農業全要素生產率的提高和經濟高質量發展[25]，因此，數字技術已成為促進農業高質量發展的核心要素和重要動力?？傮w來看，關于農業高質量發展的研究仍需要拓展，尤其是將數字技術納入到農業高質量發展框架的研究成果較少，數字技術推動農業高質量發展的理論邏輯和實現路徑研究還有待強化。鑒于此，本文將基于高質量農業“三大體系”理論視角，構建“生產體系-經營體系-產業體系”的理論框架，試圖探究數字技術賦能農業高質量發展的增效機制，并為數字技術賦能農業高質量發展提供路徑參考。

二、理論框架與增效機制

（一）數字技術賦能農業高質量發展的理論框架

高質量農業是包涵生產體系、經營體系和產業體系的有機整體，“三大體系”理論為農業高質量發展提供了重要理論指導。首先，從“三大體系”理論內涵看，生產體系是先進生產技術和手段的結合，代表著現代農業生產力發展水平，重點是解決農業生產效率提高和農業發展動力問題。經營體系是經營主體、組織及服務模式的組合，代表著現代農業組織化程度，重點是解決經營主體培育和經營效益提高問題。產業體系是產業橫向拓展和縱向延伸的統一，代表著高質量農業整體素質和競爭力，重點是解決推進資源要素高效配置和農產品供給效率提升問題。其次，從“三大體系”結構關系來看，生產體系以提升農業生產力為重點，經營體系以完善農業生產關系為核心，二者共同支撐現代農業產業體系發展[26]。并且，“三大體系”互相配合、有機融合，共同推進農業高質量發展和農業現代化建設進程。為此，根據“三大體系”理論內涵和結構關系，本文構建了高質量農業“生產體系-經營體系-產業體系”的理論框架。

基于高質量農業“三大體系”理論框架，從數字技術賦能農業高質量發展的運行機理看，生產體系、經營體系、產業體系是數字技術賦能農業高質量發展的必要載體和有效路徑。第一，在生產體系方面，大數據、物聯網、區塊鏈等數字技術嵌入農業生產體系，可以顯著提升農業生產的智能化、信息化和自動化水平，促進農業生產經營活動轉型升級，有利于農業智能化生產和網絡化經營，不斷解放農業生產力，提高農業生產率、產業競爭力和資源利用率，進而提高農產品供給力、產業利潤率和農業抗風險能力。第二，在經營體系方面，數字技術賦能可以有效激活農業農村要素流動，帶動人才、資金、物資等多種資源要素流動，為小農戶與現代農業的有機銜接提供了要素條件和機制保障，有效提升經營體系的規模化、專業化和組織化水平，進而提高農業經營的產業化、社會化和集約化水平。第三，在產業體系方面，數字技術賦能可以促進農業產業縱向延伸和產業橫向拓展。一方面，數字感知、數字分析、數字控制等技術嵌入能夠延長產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，為一、二、三產業深度融合提供技術保障和風險規避，推進了產業數字化進程，促進農業產業的縱向延伸。另一方面，農業物聯網、大數據、人工智能等數字技術賦能可以推進農業要素的高效配置，促進農業產品結構、產業結構和產業區域布局的不斷優化;并且，隨著農業大數據建設和信息平臺運用的不斷完善，定制農業、眾籌農業、共享農業等新產業、新業態在數字技術賦能下應運而生，有效拓展了農業生產功能、示范功能、輻射功能、文化功能等功能，有利于兼顧經濟效益、生態效益、社會效益，為農業高質量發展提供了新動能（見圖1）。

（二）數字技術賦能農業高質量發展的增效機制

隨著網絡基礎設施的不斷完善，數字技術向農業領域加快擴散，釋放了數字經濟的擴散效應、溢出效應和普惠效應，促進了農民創業概率提高、農民收入增長、農業生產系統優化、農業質量效益和競爭力提高[27-31]。總體來說，數字技術通過農業生產體系、經營體系和產業體系對農業高質量發展進行賦能，形成規模經濟、范圍經濟、聚合經濟和分工經濟的增效機制（見圖2）。

第一，規模經濟。數字經濟中，企業生產呈現較高的固定成本和較低的邊際成本特征，由于低邊際成本的存在，企業傾向擴大生產規模，這有利于攤薄較高的固定成本，從而有效降低長期平均成本，形成顯著的規模經濟[32-33]。以大數據、互聯網、云計算為代表的數字技術融合到農業高質量發展過程之中，能夠打通農業生產、加工、流通等各個環節，不僅可以突破傳統農業低效率、高成本、高風險的小規模分散經營制約，而且可以通過模式優化和制度變革，促進產業要素跨界高效流動和產業一體化、規模化及融合化發展，進而實現農業的規模經濟。此外，數字技術賦能不僅使供給端形成規模經濟，而且在消費端能夠促進消費者與生產者之間形成高效的信息反饋和良性互動，大幅降低供需匹配的成本，從而實現農業消費端的規模經濟，為農業高質量發展提供穩定支撐。

第二，聚合經濟。在開放的經濟系統中，技術創新和演化的方向是通過對信息的處理，形成新的資源高效配置機制。市場聚集平臺為屬地依賴性及異質性資源結合提供了優化空間，在經濟活動中表現為市場資源集聚方式由以生產為主導變為以消費為主導，因此，產品及服務的數字化表達為技術適應性及市場結構優化提供了條件，數字平臺的功能也實現了由向市場提供數據交換場所到向市場提供數據分享規則的功能轉化[34]。數字技術賦能可以加快土地、勞動力、設置設備等資源要素流通和共享的效率，尤其是促進屬地依賴性資源整合力度和異質性資源配置效率，有利于提升農業整體經營效益。更為重要的是，數字技術嵌入可以促進農業優勢資源形成集聚，推進了數字農業平臺快速發展，實現了以數字技術賦能為基礎的農業產業化聯合體、現代農業產業園、田園綜合體等聚合經濟。

第三，分工經濟。經濟活動需要思考和權衡的最基本問題就是選擇一體化還是外包方式進行資源配置，外包是專業化分工的產物，有利于實現經濟活動參與者報酬遞增，尤其是在數字化、智能化時代，從傳統外包發展到網絡外包、網絡眾包的分工演進極大提升了資源配置效率，在電子支付、平臺化營銷、網絡外包等數字技術體系和政策創新驅動下，專業化分工收益和整體收入水平快速增長，推進了經濟高質量發展[35]。數字技術賦能產業網絡平臺及其扁平化的特征，能夠高效協調個體經濟活動和促進分工深化[36]，可以有效組織農業產前、產中、產后等各個環節經營主體，通過競爭中性促進市場競爭，顯著提升農業生產和服務的專業化和產業鏈分工效率。

第四，范圍經濟。傳統范圍經濟降低總成本的路徑主要依賴產品的相關性，產品間相關性程度決定了范圍經濟的實現程度;而在數字經濟時代，實現范圍經濟的條件逐步轉向到基于用戶數量的規模經濟[37]。一方面，數字技術賦能能夠促進農業產業鏈資源要素的高效配置，擴大農業的經營范圍，提高經營主體生產和銷售具有相關性農產品的能力，提升投入要素的利用效率和管理效率，降低農業生產成本和交易費用，從而更好地實現傳統范圍經濟。另一方面，在數字技術賦能下，農業經營獲取用戶的成本大幅降低，除了生產標準化、大批量的農產品外，農業經營主體還可以為消費者提供多元化、小批量的產品和服務，滿足市場眾多個性化需求，從而實現更大的范圍經濟，為農業高質量發展提供保障。

三、數字技術賦能農業高質量發展的現實困境

數字技術能夠通過生產體系、經營體系和產業體系為我國農業高質量發展提供堅實的支撐，并通過規模經濟、范圍經濟、聚合經濟和分工經濟機制為農業高質量發展提質增效，但與此同時，農業高質量發展也面臨數字技術賦能和嵌入瓶頸。本文將從生產體系、經營體系和產業體系三個方面闡述數字技術賦能農業高質量發展的現實困境。

（一）數字化轉型的技術支撐不足

在生產體系方面，由農業機械化向農業數字化轉變較為滯后，關鍵技術創新能力薄弱，農業產業鏈各環節數字轉型不平衡，產業數字化有待推進。

第一，農業數字化轉型滯后。農業機械化與農業數字化具有顯著差異，機械化的過程是利用機械設備來改造傳統農業，替代人工勞動;而數字化的過程則是利用數字技術驅動農業機械化、智能化發展。由于優質資源數字化共享機制還有待建立和完善，社會服務數字化普惠水平還不高，農業機械化向農業數字化的全面轉變還需較長時間。更為重要的是，大數據技術的嵌入是農業數字化的關鍵工具，但數字賦能過程中存在利益共享機制缺乏、產權不清、數據條款不透明等問題，導致農業經營主體對數字技術采納的議價能力低、信任度低[38-39]，農業數字化轉型較為滯后，這也限制了數字技術賦能農業高質量發展進程。

第二，關鍵技術創新能力不足。數字農業具有生物特性及多學科交叉等特性，涉及管理科學、信息科學、運營管理、農林經濟管理等多學科理論。數字農業運營及管理需要借助數字技術和數字設備為手段，確保農業生產投入和產出的精準化控制[40]。然而，工業信息技術難以直接運用到農業領域，而基于農業發展的基礎性、原創性的數字技術研發總體上較為薄弱，導致農業數字技術創新能力相較于發達國家整體偏低。關鍵數字技術研發和創新能力不足，尤其是傳感器、集成電路、網絡通信等關鍵技術創新能力不足，導致數字技術適應性差，不利于農業發展模式和產業業態協同創新，制約了數字技術對高質量農業的賦能效應。

第三，數字技術賦能不平衡。盡管數字農業相關技術設備的成本逐步下降，數字技術的投資周期也呈現縮短的趨勢，但是農業數字化轉型的潛在價值難以得到充分釋放[40]，重要原因在于數字技術賦能面臨技術嵌入不平衡的困境，數字技術賦能主要處于盈利空間較大的生產環節，而產前規劃、產后服務等環節的數字化程度較低，制約了農業品牌推廣、冷鏈物流、電商經營等重要環節協同發展，不利于農業產銷對接和農業產業鏈的數字化轉型升級。

（二）組織服務保障和主體培育存在瓶頸

在經營體系方面，數字整合和持續投入缺乏保障，農業數字服務能力不足，鄉村數字人才短缺，極大限制了數字技術對農業經營體系的賦能效應，農業經營體系數字化轉型面臨困境。

一是數字整合和持續投入缺乏保障。整合數字資源不僅是提高農業組織化程度的客觀要求，也是數字技術賦能農業高質量發展的重要基礎，而現有數字平臺缺乏對農業數字信息資源的整合力度，農業經營主體又缺乏數字整合的基礎條件，導致數字信息分布與收集存在“碎片化”的問題，降低了數字信息資源的利用效率。同時，數字技術嵌入需要持續投入大量資金，且對運營維護和拓展市場具有較高要求，這對農業高質量發展形成巨大挑戰。

二是農業數字技術服務能力不足。當前的農業數字技術供給服務更多地是面對大型農業企業，而面對廣大農戶的數字技術服務供給不足。一方面，受到人力資本、經濟能力、經營規模等多方因素制約，農戶對農業數字技術服務的接受能力偏低，對農業數字技術服務的采納和接受度也會受到影響;另一方面，農業數字服務體系還不完善，數字技術標準化供給和個性化應用相對滯后，技術服務機構對農戶經營的數字技術需求開發不足。

三是數字技術人才短缺。農村居民是數字資源使用的重要主體，其數字需求和消費是促進數字產業供給側改革的驅動力，但相比較之下，農村居民數字消費水平都低于城市居民，導致數字賦能農業產業發展的回報率較低，數字供給在用戶定位、技術營銷、定價機制等方面不可避免得更加傾向城市，加深了城鄉數字使用差距[41]。數字技術賦能需要建立與數字人才結構、數字化技術運用相匹配的配套體系，而由于農業經營主體數字素養相對較低、數字技術深度應用不足等因素的存在，農業數字化對人才的吸引力相對較低，導致推動數字技術賦能農業高質量發展的人才相對短缺，制約了數字技術對農業經營體系的技術賦能效應。

（三）融合發展和長效機制短板突出

在產業體系方面，數字技術與農業產業發展融合程度不高、結構不平衡，并且缺乏數字技術賦能產業體系的長效機制，阻礙了數字技術賦能農業高質量發展。

第一，數字技術與產業發展融合程度不高。近年來，農業農村數字經濟得到迅速發展，但受到網絡覆蓋不全、接入網擴容不足、網速慢、信號弱等因素約束，農業發展的“數字生產鴻溝”“數字接入鴻溝”“數字支付鴻溝”“數字使用鴻溝”等問題依然存在，導致數字技術難以與農業產業發展深度融合。同時，在促進農業產業發展過程中，數字技術在數據協同整合、數據深度挖掘、數據集成運用等方面較為滯后，限制了數字技術的產業化應用和商業模式創新，也不利于農業全要素生產率的提升和高質量農業產業體系的構建與完善。

第二，數字技術與產業融合發展結構失衡。相較于工業及服務業，農業農村領域的數字技術賦能研究及技術應用較為滯后，行業間發展不平衡、行業內應用不充分的問題十分突出，導致農業數字化轉型對農業功能拓展的效益難以完全釋放。具體來說，農產品追溯數字技術賦能平均水平遠低于生產數字技術賦能水平，2019年數字技術在畜禽養殖業、水產養殖業、種植業等產業中的運用率低于1%的縣（市、區）占總數的比例分別為32.3%、52.2%、39%①，并且數字技術在水產養殖業、種植業中的應用率遠低于在畜禽養殖業、設施栽培業中的運用，農業多功能難以得到有效發揮和拓展。

第三，缺乏支持數字技術賦能高質量農業產業體系的長效機制。農業大數據是農業數字技術賦能的基礎，而農業大數據市場交易成本較高，農業數字技術的業務開發和數據運營能力較為薄弱，導致數字技術賦能高質量農業產業體系的長效機制還未建立。具體來說，農業生產過程數據具有獨特性和復雜性，包括實時型數據、關系型數據等眾多數據類型，并且基礎數據需要經過數據采集、整理、驗證、轉化及管理等過程，數據獲取成本較高。此外，數據源頭采集質量難以保證，導致數據分析開發和數據建模應用價值大幅降低，數字技術創新缺乏可持續性激勵。在此背景下，農業數字資源的確權開放、流通交易、跨區共享等制度機制還不完善，與數據要素和數字技術賦能價值相對應的收入分配機制還需要較長時間探索，數據要素市場交易成本居高不下，導致多元主體參與、協同聯動的數字技術賦能體系難以建立，進而影響數字技術賦能服務質量及其對高質量農業產業體系的賦能效應釋放。

四、數字技術賦能農業高質量發展的實現路徑

農業高質量發展要求轉變農業發展方式，優化農業產業結構，以推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革為目標導向，全面提高農業質量效益和競爭力，并針對數字技術賦能農業高質量發展的現實困境尋求解決方案。為此，應基于“生產體系-經營體系-產業體系”的理論框架，強化數字技術標準和技術創新正外部效應，提升數字服務水平和數字技術運用能力，推進數字技術對農業融合發展和功能拓展支撐作用，釋放數字技術對農業高質量發展的賦能效應。

（一）生產體系方面，強化數字技術標準和技術創新正外部效應

生產體系關系到農業生產效率和發展動力問題，要強化數字技術標準和技術創新正外部效應，加強數字技術標準引導，加大農業數字技術研發投入，推動技術成果轉化，構建高質量農業生產體系，提升數字技術對農業發展的貢獻率，為農業高質量發展提供效率保障和動力支撐。

首先，加強數字技術標準引導，推進農業數字化轉型。要不斷完善數字農業發展水平的指標評價體系，從發展環境、技術支撐、生產數字化、經營數字化、服務數字化等方面構建科學性、全局性的指標體系;同時，健全以農產品質量標準、網絡安全標準、農產品流通標準為代表的數字鄉村規范標準，發揮數字標準在促進數字技術發展和對農業機械化改造升級的促進作用，推進農機作業服務、農業裝備升級、農機管理等領域數字化轉型升級。

其次，加大農業數字技術研發投入，發揮技術創新的擴散效應。政府要提高財政對農業數字技術研發的支持力度，注重前沿戰略性技術布局、集成技術應用研發和關鍵共性技術研發，打造農業科技裝備、技術攻關、系統集成的創新平臺。促進科研機構、企業等主體形成合力，創新科技人才返鄉掛職、離崗創新創業、技術項目合作、基地協同共建等機制，并且能夠將重點技術研發、重大項目攻關以及農業數字技術協同支持引導等政策結合，加速農業數字技術管理團隊和科技創新團隊的培育，提升農業數字技術創新能力。

最后，推動技術成果轉化，發揮技術轉化的溢出效應。促進核心技術突破和技術應用，重點突破專業衛星遙感技術、農業無人機技術、生產環境和體征傳感器技術等適應農業農村發展的關鍵技術，為農業生產經營和管理服務提供專業數字技術支撐。提升農業數字信息智能檢索、信息關聯、深度學習等技術的開發創新，提高技術成果的轉化效率和效果。通過強化數字技術賦能，大力推進農產品供應鏈體系、運營服務保障體系建設，促進農村電商的發展，推進數字技術成果轉化和農產品市場產銷銜接。

（二）經營體系方面，提升數字服務水平和數字技術運用能力

經營體系關系到經營效益問題，要加強資源整合和持續投入力度，提升數字服務能力和服務質量，提高農業經營主體數字素養和技能，夯實數字技術賦能高質量農業經營體系基礎，為農業高質量發展提供效益保障。

第一，加強資源整合和持續投入力度。圍繞農業全產業鏈不同環節、不同階段、不同主體的需求推進農業數字服務模型研究，提高數字資源整合力度，減少數字資源的不對稱性，提高數字資源的質量和交易價值，由此拓展垂直領域的數字服務市場，重點開發面向小農戶的數字服務，降低數字交易成本。拓寬數字技術多元投資和融資渠道，積極引導社會資本投資數字技術領域基金，提高數字技術企業融資水平;支持銀行金融機構根據數字技術發展實際需求創新金融服務，為數字技術相關產業提供靈活的資金支持。

第二，提升數字服務能力和服務質量。強化數字信息系統和專業軟件的集成服務，完善農業數字服務的軟硬件端口、數據共享等標準規范，滿足農戶對電子商務、便民服務、體驗服務等數字信息需求。大力提升遠程數字技術服務，促進專家對農戶經營困境的在線診斷、集成方案的在線指導和數字服務的售后反饋，降低農戶接受數字服務的時間成本、知識門檻和咨詢成本。

第三，提高農業經營主體數字素養和技能，加強數字技術人才培養。提高公共數字資源開放程度，強化數字技術業務培訓，提高農業經營主體的數字技術接受能力、應用能力和管理水平。加強專業職業院校對數字技術人才的培養，發展訂單制、聯合培養、實習基地等多元化數字技術人才培養模式，增加鄉村數字人才供給。此外，要健全數字人才評價及激勵政策，促進人才向農業農村靈活合理流動。

（三）產業體系方面，發揮數字技術對農業融合發展和功能拓展的促進作用

產業體系涉及到農產品的供給效率和產業資源配置效率等問題，要強化數字技術對農業融合發展和功能拓展促進作用，提高數字技術對高質量農業產業體系嵌入度，大幅提升農業產業資源配置效率，推進農業高質量發展。

一是推進數字技術與農業產業深度融合發展，培育新業態。運用機器學習、分布式計算等數字技術手段強化農業數據的融合處理和應用能力，形成基于農業全產業鏈大數據存儲分析系統，強化數字技術對農業綠色生產、質量安全監管、農產品流通等領域的支撐，培育基于數字技術驅動的“農旅文教”“產加銷服”“科工貿金”融合發展新業態。

二是利用數字技術拓展農業功能。不斷完善全網共享、城鄉一體的數字基礎設施建設，促進大數據、物聯網、人工智能、5G等技術深度嵌套農業產業發展的全過程，著重提高數字信息技術在農產品質量安全追溯等產業鏈薄弱環節和種植業、水產養殖等薄弱產業中的運用，促進農業產業發展數字化、智能化轉型，拓展農業生產功能、生態功能、生活功能、景觀功能、示范功能、輻射功能和文化功能。

三是探索數字技術賦能農業高質量發展的長效機制。強化數據源頭采集質量保障，規范數據采集標準，確保數據要素的市場價值和應用價值，激發市場主體活力;并且，要加強對數字鄉村資源的管理和運營，加快構建數據資源庫的數字確權、流通交易、共享開放的制度機制，降低數據要素市場交易成本。此外，確保數字技術賦能的安全性、平穩性和可持續性，構建和完善數字技術管理服務的長效機制。

五、結語與展望

高質量發展是新時期我國經濟社會發展的主題，作為國民經濟基礎的農業也被賦予了高質量發展要求，而數字技術賦能為推進農業高質量發展提供了可靠路徑。對于數字技術如何推動農業高質量發展，本文構建了“生產體系-經營體系-產業體系”的理論框架，為探索數字技術賦能農業高質量發展的增效機制和可靠路徑提供了新的理論視角。展望未來，數字技術賦能農業高質量發展的研究和實踐還需要加快推進，應重點關注以下議題：一是農業經營主體對數字技術的采納及技術應用效果相關研究;二是構建數字技術賦能農業高質量發展的評價體系及相關實證研究;三是深入拓展數字技術賦能農業高質量發展的增效機制及經濟社會協同發展效益研究;四是研究數字技術賦能農業高質量發展的法律規制和技術標準體系相關問題;五是總結和推廣數字技術賦能農業高質量發展的典型模式。

[注 釋]

① 參見中國農業信息網：《2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》，http：//www.agri.cn/V20/ztzl_1/sznync/ltbg/202011/P020201127365950018551.pdf。

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Realization Path of Digital Technology Enabling High-Quality Agricultural Development

Luo? Qianfeng1，? Zhao? Qifeng2，? Zhang? Lixiang3

（1. Rural Development Institute， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China;

2. Institute of Quantitative & Technical Economics ，Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China;

3. School of Agricultural Economics and Rural Development， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： ??Digital

technology is the core element and important driving force for high-quality agricultural development. Based on the perspective of “three systems”， this paper constructs a theoretical framework of “production system-operation system-industrial system” for high-quality agriculture. Specifically， the production system is a combination of advanced production technology and means， focusing on improving agricultural production efficiency and agricultural development momentum; the operation system is a combination of business entities， organizations and service models， focusing on solving the problems of cultivating business entities and improving operational efficiency; the industrial system is a unification of horizontal expansion and vertical extension of industry， focusing on solving the problems of promoting the allocation of agricultural resources and improving the efficiency of agricultural supply. On this basis， this paper analyzes the four efficiency-enhancing mechanisms of scale economy， scope economy， aggregation economy and division of labor economy of digital technology-enabled high-quality agricultural development， and analyzes the dilemmas of digital technology-enabled high-quality agricultural development. This paper argues that we should strengthen

the positive externalities of digital technology standards and technological innovation， improve the level of digital services and the ability to use digital technology， and promote the role of digital technology in supporting the integrated development and functional expansion of agriculture to advance the high-quality development of agriculture.

Key words：digital technology; empower; high-quality development; industrial system

（責任編輯：張麗陽）

收稿日期：2022-03-12

基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《鄉村振興戰略實施路徑研究》（18JZD030）。

作者簡介：羅千峰（1990—），男，河南信陽人，管理學博士，中國社會科學院農村發展研究所助理研究員，研究方向為農村產業經濟、農業經濟理論與政策;趙奇鋒（1992—），男，河南駐馬店人，經濟學博士，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所助理研究員，研究方向為數字經濟、技術創新;張利庠（1966—），男，山東嘉祥人，管理學博士，中國人民大學農業與農村發展學院教授、博士生導師，主要研究方向為鄉村振興、農業企業管理。