長三角一體化背景下民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境與對策研究

摘 要：長三角一體化是以上海作為發(fā)展核心，蘇州、杭州、南京為發(fā)展主體，江蘇和浙江為雙翼進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)模式。自從改革開放以后長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭，科技力量突出，城市之間聯(lián)系較多，帶動了很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為我國的經(jīng)濟(jì)形勢大好發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中小企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)是中小企業(yè)的中堅力量，因此促進(jìn)長三角地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展也是促進(jìn)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，長三角地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展面臨著較多的困難和挑戰(zhàn)，文章就民營企業(yè)當(dāng)前的困境進(jìn)行淺要分析并且根據(jù)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠為長三角地區(qū)民營企業(yè)的更好發(fā)展提供一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;民營企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

一、前言

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，也是亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)展示區(qū)。長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開數(shù)以百萬計的中小企業(yè)的發(fā)展，它們共同推動了長三角地區(qū)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為長三角地區(qū)增加了無數(shù)的就業(yè)機(jī)會，加快了長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技的發(fā)展，促進(jìn)了長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。民營企業(yè)的發(fā)展為長三角地區(qū)的發(fā)展帶來了更多的經(jīng)濟(jì)價值，增加了長三角地區(qū)的銷售收入、科技附加值，大大提高了地區(qū)的稅收。大量民營企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅使各產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，而且逐步出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)研發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的發(fā)展進(jìn)步和企業(yè)的創(chuàng)新。民營企業(yè)在長三角經(jīng)濟(jì)一體化的背景下逐漸形成規(guī)模，為長三角地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟(jì)競爭力和科技活力，不斷為長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入蓬勃的力量。

因此，本文基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論，具體探討長三角一體化背景下民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與困境，并提出解決對策，以期幫助縣級政府優(yōu)化營商環(huán)境，提升長三角一體化背景下民營企業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、長三角一體化背景下民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.民營企業(yè)要素資源的跨省域流動

一方面，各區(qū)域政府普遍擁有強(qiáng)烈的“優(yōu)越感”，這一點在中心區(qū)域政府的目標(biāo)及其頂層政策設(shè)計當(dāng)中表現(xiàn)得尤為突出，各省市所出臺的政策制度當(dāng)中仍舊能夠明顯地看出本地保護(hù)的意味，這無疑會大大增加想要進(jìn)入這些城市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的民營企業(yè)的經(jīng)營成本，為維護(hù)自身利益，這些企業(yè)或許會取消這一計劃。另一方面，長三角區(qū)域內(nèi)各省、市一體化水平并不相同，如浙江與上海較早創(chuàng)建了自由貿(mào)易區(qū)，且目前運作較為有序、穩(wěn)定;2019年8月，江蘇省也獲批可建立自由貿(mào)易區(qū);2020年8月，安徽省獲批可建立自由貿(mào)易區(qū);如此一來，針對國家制定的開放型經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，三省一市在具體執(zhí)行過程中必然會有所不同。除此之外，現(xiàn)階段長三角區(qū)域內(nèi)所設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項計劃共計十多項，在政策及資金方面的扶持力度也比較大，不過這些計劃大多是以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)而制定的，已落地且較熟悉政府政策的企業(yè)更能夠從中受益，但除此之外的企業(yè)則很難獲益，缺乏普惠性。

2.長三角區(qū)域營銷環(huán)境差異

江蘇、浙江、安徽及上海四省市自2018年9月開始就先后制定和實施了多條政策措施，旨在讓營商環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化。仔細(xì)分析這幾個省市所出臺的措施制度可發(fā)現(xiàn)，其總體上大同小異，不過具體表述是有差異的，力度也有所不同，且各省市都有著不同的執(zhí)法環(huán)境及執(zhí)政水平，最終形成的營商環(huán)境也有所不同。就拿“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)來說，這都是三省一市當(dāng)前所極力推行的政策，不過落實在具體的流程方面卻各有不同，并未達(dá)成統(tǒng)一，仍舊存在跨區(qū)域執(zhí)法難的問題，導(dǎo)致外地民營企業(yè)進(jìn)入之后的國民待遇政策獲得感受到了不利影響。

3.企業(yè)發(fā)展信息平臺共享機(jī)制

缺乏完善的公共信息服務(wù)平臺，致使民營企業(yè)的精準(zhǔn)決策受到不利影響。現(xiàn)階段，我國在推進(jìn)長三角區(qū)域深度合作的過程中已經(jīng)形成了長三角區(qū)域合作辦公室的新型機(jī)制，面對不同省、市不同的利益訴求，省級層面也能夠通過溝通交流和協(xié)調(diào)的方式來盡可能尋求破解方案，相互之間穩(wěn)步推進(jìn)與合作共贏的常態(tài)機(jī)制也已形成。然而，該常態(tài)機(jī)制現(xiàn)階段并未向市級層面延伸，且尚未搭建起一個權(quán)威的公共服務(wù)平臺來及時披露該常態(tài)機(jī)制的運作過程及其相關(guān)信息，導(dǎo)致許多民營企業(yè)家很難去獲取和了解相關(guān)信息，在參與長三角區(qū)域深度合作過程中阻礙重重，要想做出精準(zhǔn)預(yù)判及決策更是難上加難。

三、長三角一體化背景下民營企業(yè)面臨的困境

長三角區(qū)域有著較多的高校，據(jù)相關(guān)資料顯示，長三角地區(qū)高校數(shù)量約占全國高校數(shù)量的17.6%，高校數(shù)量的居多意味著人才數(shù)量較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新鮮血液和活力越多，但是在當(dāng)前的長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下科技創(chuàng)新以及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展仍沒有達(dá)到預(yù)期值。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化模式的逐漸發(fā)展和完善，各國之間科技、經(jīng)濟(jì)的競爭越來越激烈，長三角地區(qū)作為我國重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域應(yīng)該孕育更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，但是在當(dāng)前的民營企業(yè)發(fā)展過程中還存在著一系列問題，主要有以下幾點：

1.行政壁壘的存在

長三角一體化是以上海作為發(fā)展核心，蘇州、杭州、南京為發(fā)展主體，江蘇和浙江為雙翼進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)模式。自從改革開放以后長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭，科技力量突出，城市之間聯(lián)系較多，帶動了很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為我國的經(jīng)濟(jì)形勢大好發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。長三角區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展形勢下公共服務(wù)并沒有完全跟上，不同城市之間的公共服務(wù)意識和能力存在著較大的差別。城市之間的行政壁壘使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)以及人才等發(fā)展要素沒有辦法實現(xiàn)跨區(qū)域的自由流動，這種市場的不健全使得民營企業(yè)發(fā)展受到一定的限制，同時也限制了長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同政府的管控要求，不同部門的管理規(guī)則都在無形中增加了民營企業(yè)的運營、溝通成本，削弱了長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式的便捷，這為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展帶來了較大的消極影響。

2.民營企業(yè)屬地管理困境

長三角一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式旨在中心城市的帶動下，更大地形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是當(dāng)前長三角地區(qū)還沒有形成區(qū)域資金鏈，資金沒有辦法在較短時間內(nèi)流到最需要的地方，資金的不到位使得各個民營企業(yè)在發(fā)展過程中都會受到一定程度的限制，民營企業(yè)貸款下不來，沒有辦法進(jìn)行一定的擴(kuò)張和科研投入，這些因素限制民營企業(yè)的更好發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，民營企業(yè)還面臨屬地管理的困境，例如稅務(wù)方面的繳納問題、企業(yè)的管理等，這種模糊、似是而非的問題也會影響企業(yè)的發(fā)展。在長三角經(jīng)濟(jì)一體化背景下有些民營企業(yè)會利用跨區(qū)跨園等方式進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和建設(shè)，那么這種企業(yè)在繳納稅費和進(jìn)行盈利分享時就會存在一定的問題，這種問題在企業(yè)的日常管理經(jīng)營中有著較大的影響，企業(yè)未來規(guī)避這類影響不得不暫停跨園跨區(qū)發(fā)展，阻礙了企業(yè)的發(fā)展速度。

3.一體化發(fā)展觀念存在偏差

在長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中由于行政壁壘的存在，大量的資金會流向具有高回報率的地區(qū)和企業(yè)，這些地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，企業(yè)也大多為大型國企或私企，這還造成民營企業(yè)獲得的資金被大量削減，為民營企業(yè)的科技研發(fā)和創(chuàng)新投入帶來了消極影響。除此之外，企業(yè)的資金越多就能夠更多地吸收優(yōu)秀人才，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，更新當(dāng)前市場產(chǎn)品，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。市場份額是非常有限的，大型國企或外企占據(jù)的市場份額越多，民營企業(yè)所持有的市場份額就會越少，這種形式下民營企業(yè)勢必受到重創(chuàng)，同時對長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展持有抵抗的情緒，影響長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程。

4.民營企業(yè)間合作機(jī)制不通暢

當(dāng)前眾多環(huán)境影響下長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中民營企業(yè)已經(jīng)面臨較多的客觀問題，在發(fā)展過程中除了這些客觀問題還存在一系列的主觀問題，當(dāng)前形勢下民營企業(yè)應(yīng)該相互合作、相互溝通，建立良性競爭模式。但是當(dāng)前的現(xiàn)實是民營企業(yè)互相不合作，都想成為利益獲得的最大方，因此激烈進(jìn)行市場競爭，并沒有進(jìn)行良好的溝通和合作，這種形式下兩敗俱傷的案例較多，反而喪失雙方的利益。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前民營企業(yè)面臨的困境更多。對民營企業(yè)來說國企、外企甚至是“互聯(lián)網(wǎng)+”都存在著較大的威脅，在當(dāng)前較為惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下民營企業(yè)必須學(xué)會抱團(tuán)取暖，相互合作，相互溝通，扶持合作，共同發(fā)展。

5.科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中由于行政壁壘的存在大量的資金會流向具有高回報率的地區(qū)和企業(yè)，這些地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，企業(yè)也大多為大型國企或私企，這還造成民營企業(yè)獲得的資金被大量削減，為民營企業(yè)的科技研發(fā)和創(chuàng)新投入帶來了消極影響。近幾年來隨著金融危機(jī)、新冠疫情的發(fā)生，企業(yè)的發(fā)展和生存都非常艱難，很多民營企業(yè)存活下來就非常的不易，因此對于科研創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新的投入非常的缺乏。從下表的數(shù)據(jù)來看，2012年-2019年間大型民營企業(yè)在2015年-2017年具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力，中小型民營企業(yè)在2012年-2014年具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力，從2018年開始不管是大型民營企業(yè)還是中小型民營企業(yè)的創(chuàng)新能力都在迅速下降（由于2020年之后新冠疫情反反復(fù)復(fù)，對全國多個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了較大的環(huán)境影響，因此未進(jìn)行分析）。

四、長三角一體化背景下民營企業(yè)發(fā)展對策

1.加大政府體制改革，做好民營企業(yè)發(fā)展后備力量

長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開千千萬萬個中小企業(yè)的發(fā)展，它們共同促進(jìn)了長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為長三角地區(qū)增加了無數(shù)個就業(yè)機(jī)會、加快了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技的發(fā)展，促進(jìn)了長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。要想更好地發(fā)展長三角經(jīng)濟(jì)就必須重視民營企業(yè)的發(fā)展，為民營企業(yè)分配一定的優(yōu)質(zhì)資源，帶動人才的引入，為民營企業(yè)的健康良好發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。政府需要認(rèn)識到當(dāng)前機(jī)制存在的問題，積極完善政府職能，重視民營企業(yè)的發(fā)展和作用，給予它們更多的行政支持，完善長三角區(qū)域行政聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建更加合理化的經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，切實落實好基礎(chǔ)工作，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障工作。

2.加大財稅扶持，改善融資環(huán)境

在當(dāng)前的長三角民營企業(yè)發(fā)展過程中資金不足是限制企業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素，要想更好地促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展帶動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么就必須加大對民營企業(yè)的財稅支持，改善企業(yè)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境。政府需要對長三角地區(qū)的資金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對附加價值較高的民營企業(yè)和項目進(jìn)行資金注入，鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)科研創(chuàng)新，提高民營企業(yè)的創(chuàng)新動力。政府可以適當(dāng)?shù)亟档椭行⌒兔駹I企業(yè)的所得稅稅率，加快所得稅向生產(chǎn)科研消費的轉(zhuǎn)化，增加人性化管理方式。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為惡劣，銀行對中小型民營企業(yè)的貸款較為嚴(yán)苛，資金不足在一定程度上制約著民營企業(yè)的發(fā)展，長三角地區(qū)可以為中小型企業(yè)設(shè)置一個貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對符合條件的中小型民營企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，更好地促進(jìn)中小型民營企業(yè)的發(fā)展，還可以對具有發(fā)展?jié)摿蛘甙l(fā)展實力的中小型民營企業(yè)進(jìn)行貸款。除此之外，長三角地區(qū)可以和一些銀行進(jìn)行合作洽談，為區(qū)域中小型民營企業(yè)的發(fā)展提供更多的資金保障，降低企業(yè)的貸款風(fēng)險，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足中小型民營企業(yè)的融資需求和發(fā)展需求，有效推動中小企業(yè)信貸增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.打破思維壁壘，進(jìn)行資源整合

在長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中“個人自掃門前雪”的做法非常地不可取，一個人、一個企業(yè)的能力是非常有限的，資源的有效利用率也非常得低，要想做好競爭首先要懂得溝通和合作。在民營企業(yè)的發(fā)展過程中必須要打破傳統(tǒng)的商業(yè)思維壁壘，要積極與其他企業(yè)進(jìn)行友好聯(lián)動、溝通，為企業(yè)的長久發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。企業(yè)管理者要主動拆除自己與其他企業(yè)之間的阻礙，積極探索合作共贏理念，引進(jìn)、共享先進(jìn)的技術(shù)和知識，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的管理長處，引進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，更好地整合優(yōu)質(zhì)資源，提升本企業(yè)核心競爭力。

4.改善營商環(huán)境，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行企業(yè)發(fā)展

為了更好地提升長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，政府就需要調(diào)整當(dāng)前的營商管理政策，放寬政策，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展方向。政府簡政放權(quán)，避免城市之間的行政壁壘使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)以及人才等發(fā)展要素沒有辦法實現(xiàn)跨區(qū)域的自由流動，這種市場的不健全使得民營企業(yè)發(fā)展受到一定的限制，同時也限制了長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。避免不同政府的管控要求，不同部門的管理規(guī)則無形中增加了民營企業(yè)的運營、溝通成本，削弱了長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式的便捷。長三角區(qū)域政府應(yīng)該鼓勵民營企業(yè)運用多種方式進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和營銷，提高自身的品牌知名度和影響力，提高民營企業(yè)的發(fā)展附加值，更好地促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，當(dāng)前長三角區(qū)域民營企業(yè)可以將其應(yīng)用到企業(yè)的管理和經(jīng)營中，運用科技和互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)進(jìn)行管理，對產(chǎn)品進(jìn)行營銷，以“實體+線上”的方式更好地提高企業(yè)銷售額和營業(yè)利潤。

5.樹立自主創(chuàng)新發(fā)展理念和管理理念

自主創(chuàng)新是企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的重要突破，當(dāng)前民營企業(yè)面臨著很多的發(fā)展困境，同時也有著很多的發(fā)展機(jī)會，要想獲得更好的發(fā)展民營企業(yè)就需要抓住機(jī)會，去繁留簡，提升企業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)新、人才都是一個企業(yè)最為核心的競爭力和優(yōu)勢，因此要想更好地促進(jìn)發(fā)展民營企業(yè)就必須突破核心價值層面，開展自主創(chuàng)新，更好地培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)帶來更多的發(fā)展活力和技術(shù)支撐力量，研發(fā)更好、更具有影響力的產(chǎn)品，搶占市場份額，更好地獲得經(jīng)濟(jì)利潤。除此之外，民營企業(yè)還要善于改變自己的管理經(jīng)營理念，從“中國制造”向“中國創(chuàng)新”轉(zhuǎn)化，重構(gòu)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思維、再造企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制和能力。民營企業(yè)管理者自身必須具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識，要尊重人才，善于運用人才，鼓勵科技人員以多種形式開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，平等對待每一位員工，以人為本，人性化進(jìn)行企業(yè)管理，提高員工的忠誠感和敬業(yè)度，更好地統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

五、結(jié)束語

長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)著相互影響、相輔相成的關(guān)系，民營企業(yè)是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，因此促進(jìn)長三角地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展也是促進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前長三角地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展面臨著一定的問題，同時也有著很多的機(jī)會，希望政府能夠更好地解決當(dāng)前的客觀困擾，各個民營企業(yè)管理者也能夠及時轉(zhuǎn)化經(jīng)營管理理念，從“中國制造”向“中國創(chuàng)新”轉(zhuǎn)化，不斷提高自身競爭力，更好地進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：林慧竹（1990- ），女，漢族，安徽廣德人，碩士，中共南陵縣委黨校，助理講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理