淺論互聯網知識服務促進教育公平發展路徑

[摘要]落實教育公平既是教育發展的核心內容，也是“雙減”政策有效落實的基礎。在促進教育公平方面，互聯網知識服務發揮了關鍵作用，一方面，互聯網在推動教育公平方面成效顯著;另一方面，學生對互聯網的使用也可能形成“新數字鴻溝”，亟待基于互聯網的知識服務實踐教育幫扶，優化教育供給，降低地域差別，彌合數字鴻溝。在這方面，為中小學師生群體提供互聯網知識服務的“桂師云 中小學教育資源云平臺”做出了積極的探索。

[關鍵詞]互聯網;知識服務;教育公平;“桂師云 中小學教育資源云平臺”;“雙減”政策

黨的十九大報告指出，要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，對我國“十四五”期間乃至更長時間段的教育發展具有重要的影響。在此背景下，“桂師云 中小學教育資源云平臺”（以下簡稱“桂師云”平臺）的互聯網知識服務在促進民族地區教育公平發展方面發揮了積極作用。

“桂師云”平臺是廣西師范大學出版社推出的為中小學師生群體提供教育資源和知識服務的互聯網平臺，自上線以來，其不斷迭代發展完善，已經有相當的用戶基礎。“雙減”政策出臺后，“桂師云”平臺不斷強化知識服務，力圖在促進教育公平方面發揮積極作用。

一、教育公平是“雙減”政策的核心目標

教育公平是教育的核心問題，教育一方面要讓學生在其天資興趣的基礎上，普遍得到良好的培養和發展;另一方面要讓學生在普遍發展的基礎上，得到公平公正的機會。近十年來，我國教育公平出現失衡的情況，既表現在空間維度上，如教育資源過度集中，又表現在時間維度上，如學習壓力向低幼年齡轉移。因此，回歸“立德樹人”、健康成長的初心，減輕學生學習負擔，確保教育選拔、機會的公平，是“雙減”政策出臺的目標所在。因此，“雙減”政策要通過直接減少作業負擔和校外培訓負擔，并輔以其他一系列舉措，改善過去一段時期教育公平失衡的局面。我們看到，相關部門在積極采取更多系列、配套措施落實“雙減”政策，解決教育公平失衡的問題，包括破解學區房問題、實施教師輪崗措施等。但是，當前教育資源集中的局面還未得到徹底改善，因此，除了減少作業負擔、限制校外補習機構，相關部門還需要通過一系列有效措施，解決教育公平失衡的根本問題，才能真正做到為學生減負。這需要相關部門、社會、學校、家庭的通力合作，其中，面向學校教師的互聯網知識服務可以發揮重要的作用。

二、互聯網推動教育公平的巨大潛能以及需要進一步克服的障礙

（一）聯結一切：互聯網的巨大潛能

互聯網的出現是人類文明發展的一次重大進步，它具有消除空間障礙、聯結一切的巨大潛能。經歷過手抄時代、雕版印刷時代、機械印刷時代的人類被互聯網時代信息傳播的量級和速度震撼，人們甚至發明“信息爆炸”“信息過載”“信息過剩”等語詞來描繪這種巨大的變革。互聯網的突出價值體現在教育領域，第一，在資源獲取的空間性上，不同地域的人群，即便是偏遠地區的教育從業者和學生，足不出戶都能獲取互聯網中的海量資源，從而降低了信息獲取從中心到邊緣的衰減程度;第二，在資源獲取的及時性上，互聯網構建了信息傳達的“共時性”空間，讓處于共時空間的人在信息獲取上消除時間上的差距，如名師的課程直播。因此，從克服信息傳播的時間和空間障礙來說，互聯網聯結一切的優勢在實現教育公平方面具有巨大潛能。

（二）數字鴻溝：教育公平任重道遠

人們使用“數字鴻溝”描述不同個體、機構、地區甚至國家在應用互聯網方面的巨大差距，在教育領域，數字鴻溝也廣泛存在，其不體現在硬件上，而是體現在“軟件”使用上。在我國，得益于黨和政府的重視和投入，鄉村及邊遠地區也有較良好的互聯網硬件設施。根據第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，我國農村網民規模已達2.84億，農村地區互聯網普及率為57.6%，較2020年12月提升1.7個百分點，城鄉地區互聯網普及率差異較2020年12月縮小0.2個百分點。但在有效利用互聯網方面，城鄉差距仍然非常大。有學者指出，當前互聯網普及重視“物理接入”，而城鄉不同區域的學校教育在互聯網的應用方面出現了“使用鴻溝”，這實際上加劇了城鄉教育的不平等[1]。在如何用好互聯網資源方面，城鄉之間、不同家庭背景之間存在巨大的差距。

三、知識服務在互聯網環境中的價值及功能

“知識服務”這個概念從圖情學領域逐漸向更廣泛的信息領域拓展，并得到更大范圍地使用，也有學者從不同層面和角度提出“知識服務”的定義。從“服務”及“服務提供者”的角度，有學者認為，知識服務提供者憑借所具有的高度專業化的知識，借助適當的方法和手段，幫助用戶獲取知識、提升能力、解決問題[2]。

我們從服務提供者的角度來理解知識服務，能夠更好地理解互聯網環境中知識服務的價值和功能。

（一）以知識服務實踐教育幫扶

教育幫扶是我國實現教育公平的重要手段，在實施教育幫扶的過程中，知識服務發揮了重要作用。有學者指出，我國的教育信息化幫扶大致經歷了“基于普及九年義務教育的電視教育幫扶（2000年以前）、基于教育均衡發展理念的信息技術支持幫扶（2000年至2010年）、基于教育公平理念的教育信息化精準幫扶（2010年至今）”三個階段，“呈現了一種政策話語的重大轉移”，表現為“在幫扶內容上，從‘物’的宏觀層面逐漸向‘人’的微觀層面轉移;在價值取向上，從教育效率優先向教育公平優先轉移;在政策導向上，從項目驅動向內涵發展轉移”[3]。在教育幫扶實踐中，服務對象聚焦到“人”身上，既包括學生，也包括需要幫扶的教師;幫扶的重點不再是提供“物理接入”，而是“知識服務”，即針對幫扶對象的具體需求，有針對性地幫助其提升利用互聯網技術和資源，提升自身獲取知識、理解知識、建立知識譜系，以及解決問題的能力。我們可以這樣認為，在當前的教育幫扶實踐中，知識服務應成為核心內容，才能有效縮短城鄉地域差距，彌合新數字鴻溝，有效促進教育公平。

（二）以知識服務優化教育供給

在過去一段時間，我國的教育供給與需求存在結構性失衡問題，尤其在互聯網教育服務的供給上，存在“泛化的教育供給與精準的教育需求之間的結構性失衡”[4]。一類是政府主導的各類數字化教學資源過剩，不少地方政府為了盡快推進教學資源數字化，甚至為了使數字資源盡快“達標”，建設了不少資源庫。另一類是企業為占領市場，通過各種渠道整合資源，聚集了不少數字資源、網絡資源。這類泛化的數字資源的通病是體量很大、內容很多，但不好用，無法滿足教育需求。有的平臺或資源庫號稱能夠提供個性化服務，往往卻名不副實。究其原因，在于這些平臺或資源庫對“數字化”服務的理解不足。實際上，這些存在泛化缺陷的平臺或資源庫只是實現了教育供給的第一步：提供和管理數字資源。其要真正滿足用戶需求，必須以知識服務優化教育供給，也就是在資源數字化的基礎上，通過分析用戶真實、個性化的需求，提供能真正解決用戶“痛點”，即能滿足用戶需求的服務。

從優化教育供給的角度來看，當前無論各級政府部門，還是企業的數字資源平臺，在滿足用戶具體需求方面還需要努力。而這也說明互聯網時代知識服務需求旺盛、前景廣闊;以知識服務優化教育供給，能夠切實促進教育公平，特別是民族地區的教育公平。

四、“桂師云”平臺推動教育公平的實踐和探索

（一）強化對學校及教師的知識服務力度，助推教育回歸學校主體

在“雙減”政策背景下，學校教育主陣地地位得到強化。“雙減”政策一方面減輕校外培訓負擔，必然要求強化學校教育主陣地地位;另一方面減輕學生過重作業負擔，客觀上要求學校教育減量提質，即降低作業體量和強度，保持和提升學習質量，這就對學校教育和教師教學質量提出了更高的要求。在該背景下，作為為學校及教師提供互聯網知識服務的“桂師云”平臺發揮更大作用。

“桂師云”平臺結合中小學教材及學校基礎教育教學目標，通過技術運用和數字化方式，為學校教師群體提供更精準、更系統化的教學輔助知識服務，實現精準教學資源廣覆蓋、高質量、高效率、可持續供給，為推動教育公平賦能增效。一是提供輔助教學的高質量的配套課件，方便教師授課教學。“桂師云”平臺提供的配套課件能夠幫助學校教師從繁重的基礎工作中解脫出來，使其將更多的時間用于設計高質量的課程;同時配套課件也在一定程度上解決了區域教學水平發展不平衡的問題，有助于學校教育實現既定目標。二是以高質量題庫幫助教師提升作業設計質量。“雙減”政策要求學校教育體系下作業負擔減輕，要求作業“減量提質”，因此教師設計出高質量的課后作業是關鍵。三是構建教育質量評價分析系統，力爭在學校教育體系中，幫助教師根據學生在平臺上的學習行為數據實現學生學習效果的精準化評價和智能診斷，幫助教師擺脫低水平勞動，把更多的精力投入“立德樹人”的核心目標中。

（二）積極滿足課后服務質量提升的要求，助力減負不減質量

提升課后服務質量是當前各地區、各學校落實“雙減”政策的一大要點。一方面，課后服務的實施有效縮小了校外培訓服務的生存空間，另一方面，課后服務也是學校教育體系的一環，對質量和系統性均有較高要求。

“桂師云”平臺積極加強對學校課后服務板塊的建設水平，一是加強資源庫建設，二是創新數字資源形式，力爭系統性地滿足學校課后服務需求。例如，“桂師云”平臺根據國家頒布的教學大綱要求，結合一線調研，通過平臺資源和線下教學的結合，以豐富的微課資源，既滿足學生常規學習的拓展、探索需求，又滿足不同層次學生的個性化學習需求，為更豐富優質的學校課后服務提供有力支持。而針對“雙減”政策出臺后小學一二年級不布置書面家庭作業的情況，“桂師云”平臺參照課程標準和學生學齡特點，開發科學探究、口語表達等不同類型的線上學習資源，通過聽、說、讀、實踐等方式幫助小學一二年級學生培養學習習慣、鞏固知識。

（三）以互聯網知識服務緩解民族地區教育資源不平衡狀況

廣西雖然是多民族和諧和睦的大家庭，但是也客觀存在教育資源不平衡的問題。其教育資源不平衡狀況廣泛地體現在城鎮與鄉村之間、山區與平原之間、不同族群之間等。城鄉義務教育均衡發展是我國城鄉一體化的重要內容，是減小城鄉義務教育差距、實現城鄉教育公平的重要途徑。在過去幾十年，廣西的經濟、教育事業等都取得了長足的發展，特別是互聯網的發展，以及廣西教育事業在學校教育技術硬件、軟件方面的投入，為進一步緩解廣西教育資源不平衡狀況打下了較好的基礎。

“桂師云”平臺作為覆蓋廣大區域、有能力服務廣大中小學師生群體的在線平臺，力求通過自身的知識服務來緩解教育資源不平衡的狀況，為促進教育公平發揮積極作用。例如，在面向教師群體的服務方面，針對教師資源向城鎮集中的局面，“桂師云”平臺通過互聯網知識服務，讓鄉村教師也有條件獲得豐富優質的課程輔助資源，以及提升自我的學習資源。在面向學生群體的服務方面，“桂師云”平臺的功能也得到充分發揮。城鄉義務教育均衡發展需要實現學校基本設施建設、教育經費投入、師資隊伍建設等各種教育資源的均衡配置，“桂師云”平臺努力為鄉鎮教學點的學生提供優質的微課資源，以低成本助力解決義務教育公平問題，實現教育資源公平、開放、共享。例如，物理、化學實驗不僅對設備有較高要求，還對實驗的安全設施和實驗場景有較高要求。這對大部分城市學校來說不成問題，但對鄉村學校來說則有很大難度，限于經費、人員素質等原因，鄉村學校往往難以開展符合要求的物理、化學實驗課程。為解決這一問題，“桂師云”平臺開發了實驗微課，將“數字”形式的物理、化學實驗搬上平臺，讓缺少線下條件的學校學生能夠直觀、身臨其境地體驗物理、化學實驗場景，更深刻地理解物理、化學原理，還能避免現場實驗可能發生的意外，因而其廣受各鄉村學校歡迎。

（四）發揮互聯網優勢，應對新冠肺炎疫情挑戰

受新冠肺炎疫情的影響，廣西大多中小學推遲了2020年春季開學時間。基于此，教育部提出了“停課不停學”的要求。對此，“桂師云”平臺充分發揮資源和服務靈活開放、不受時空限制的優勢，幫助學校、教師、學生、家長積極應對新冠肺炎疫情。第一，在學校因防疫要求尚未開放期間，及時提供在線電子版教材及其他資源，助力學校開展在線課堂。第二，“桂師云”平臺根據防疫工作需要，及時向中小學師生傳播防疫知識。面對新冠肺炎疫情對線下的教育學習造成較大的沖擊的局面，“桂師云”平臺的線上優勢得到充分發揮。

總之，互聯網技術的進步為教育發展開辟了廣闊的空間，“桂師云”平臺應充分發揮互聯網知識服務優勢，在促進民族地區教育公平、服務國家“雙減”政策方面發揮更積極的作用。

[參考文獻]

[1]張濟洲，黃書光.隱蔽的再生產：教育公平的影響機制：基于城鄉不同階層學生互聯網使用偏好的實證研究[J].中國電化教育，2018（11）：18-23，132.

[2]李霞，樊治平，馮博.知識服務的概念、特征與模式[J].情報科學，2007（10）：1584-1587.

[3]廖宏建，張倩葦.“互聯網+”教育精準幫扶的轉移邏輯與價值選擇：基于教育公平的視角[J].電化教育研究，2018（05）：5-11.

[4]馮曉英，王瑞雪，曹潔婷，等.“互聯網+”時代三位一體的教育供給側改革[J].電化教育研究，2020（04）：42-48.

[作者簡介]黃斌（1975—），女，廣西賓陽人，廣西師范大學出版社基礎教育出版分社運營總監，副編審。