以教育共同體助推區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

陸建亮

[摘 要]近年來(lái)，我國(guó)的義務(wù)教育改革取得了顯著成效，其中教育共同體建設(shè)成為推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效路徑之一。教育共同體的建設(shè)是一種新型的教育治理模式，強(qiáng)調(diào)教育公平，主張通過(guò)學(xué)校之間的資源共享以更好地滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，尤其是那些具有特殊教育需求的學(xué)生。教育共同體的建設(shè)，既有利于促進(jìn)校際教師的交流與合作，也有助于共享教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，進(jìn)而可以更加充分地利用教育資源，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。以蘇州高新區(qū)獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例，探討如何通過(guò)課程資源的整合和師資力量的共享，逐步促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]教育共同體；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡；小學(xué)教育；教育高質(zhì)量發(fā)展

一、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)代要求

（一）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是當(dāng)下的一項(xiàng)重大民生政策

2023年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，其中提出：“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，全面提高基本公共教育服務(wù)水平，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。”并以此定下目標(biāo)“到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。”因此可見(jiàn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院著力推進(jìn)教育公平而作出的重大決策，是繼“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）之后的又一項(xiàng)重大教育民生政策。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的一系列重要論述中，“公平”和“均衡”是兩個(gè)出現(xiàn)頻率很高的詞語(yǔ)。在黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了教育的“公平”和“均衡”——“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。”此外，黨的二十大報(bào)告中還特別強(qiáng)調(diào)了教育公平的重要性，指出要堅(jiān)決打破教育資源不均衡的問(wèn)題，確保每個(gè)孩子都能獲得平等的受教育機(jī)會(huì)。通過(guò)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，可以縮小城鄉(xiāng)之間的教育資源差距，減少地區(qū)之間的教育不平等，使更多的孩子能夠享受到高質(zhì)量的教育。

如何促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展？2023年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：必須跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變、積極應(yīng)變，抓住重大機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)教育新局面，并且明確提出要提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。通過(guò)建設(shè)更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教育師資，可以提高教育的水平，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需求。這一會(huì)議精神對(duì)于如何促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

（二）組建教育共同體是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措

義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展對(duì)于提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人力資源質(zhì)量具有重要意義。一個(gè)受教育程度較高的人口可以更好地適應(yīng)社會(huì)的變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)家的國(guó)際地位。因此，促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，可以為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，與人民群眾的期望值有距離，原因是多方面的，其中有兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是班級(jí)學(xué)生數(shù)較多；二是區(qū)域義務(wù)教育彼此交流與合作不夠，整體協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏有效指導(dǎo)。

有鑒于此，組建教育共同體就是針對(duì)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出問(wèn)題所搭建的平臺(tái)，就是要建立義務(wù)教育學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間加強(qiáng)交流與協(xié)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，讓大家在交流與協(xié)作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)共同發(fā)展；就是要把義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展問(wèn)題作為推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作，采取切實(shí)有效措施，解決長(zhǎng)期困擾的義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題。

二、教育共同體助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的機(jī)制

（一）“教育共同體”的價(jià)值內(nèi)涵及表現(xiàn)形式

1.何謂教育共同體

教育共同體就是基于共同的教育信仰、為了共同的教育目標(biāo)、在共同的教育范式中的教育工作群體，以此實(shí)現(xiàn)校際的資源共享、均衡發(fā)展，最終讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)而又均衡的教育資源。教育共同體強(qiáng)調(diào)各個(gè)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)之間的合作，以共同追求教育的價(jià)值和目標(biāo)，確保每個(gè)學(xué)生都有平等的機(jī)會(huì)獲得高質(zhì)量的教育，不受社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位或地理位置的限制。這種合作和共同努力有助于提高教育質(zhì)量、減少不平等，并促進(jìn)教育體系的可持續(xù)發(fā)展。

德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家斐迪南·滕尼斯認(rèn)為，共同體就是指通過(guò)某種積極的關(guān)系而形成的群體，是統(tǒng)一地對(duì)內(nèi)外發(fā)揮作用的一種結(jié)合關(guān)系。在庫(kù)恩的范式理論中有一個(gè)重要概念是“科學(xué)共同體”，就是由一些對(duì)某一學(xué)科或?qū)I(yè)具有共同信念的人組成。其實(shí)，他們的本質(zhì)差不多，某種積極的關(guān)系就是一種共同信念，“體”則代表著群體成員不僅僅是一個(gè)。

2.教育共同體的表現(xiàn)形式

教育共同體的表現(xiàn)形式不是單一的，而是交叉的、多層次的。從宏觀層次而言，教育共同體認(rèn)真貫徹全民教育思想，貫徹終身教育思想，融合家庭、社會(huì)、學(xué)校三大階段；從中觀層次來(lái)說(shuō)，教育共同體是學(xué)校與學(xué)校之間的聯(lián)合，包括城鄉(xiāng)學(xué)校教育共同體、城區(qū)學(xué)校教育共同體；微觀的教育共同體則是教師小群體、班級(jí)小集體的聯(lián)合。在這里，教育共同體指的是一種中觀層面的聯(lián)合，指的是校際的融合、共建。

（二）教育共同體建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

以促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意的學(xué)校為目標(biāo)，遵循交流、合作、共享、發(fā)展的原則，在實(shí)踐中探索教育共同體建設(shè)思路，開(kāi)展多種形式的教育共同體活動(dòng)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，提升共同體的辦學(xué)質(zhì)量，從而全面助推區(qū)域基礎(chǔ)教育的整體水平和綜合實(shí)力，提高區(qū)域內(nèi)人民群眾的教育幸福指數(shù)。

1.建設(shè)教師共同體

在遵從學(xué)校、教師雙向意愿的前提下，建立多形式的教師交流機(jī)制，優(yōu)先滿足共同體內(nèi)學(xué)校需求，實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)的優(yōu)秀師資共享。加強(qiáng)共同體教師培訓(xùn)，整體提升教師學(xué)科技能和專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)和研討會(huì)，可以幫助共同體內(nèi)的教師掌握最新的教育方法和技術(shù)，提高他們的教育水平。共同體內(nèi)的教師通過(guò)彼此分享優(yōu)質(zhì)教育資源，如教案、教材、教學(xué)活動(dòng)等，可以協(xié)助其他教師改進(jìn)教學(xué)。此外，共同體內(nèi)的觀課和互相反饋機(jī)制，可以讓教師相互學(xué)習(xí)，提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，以改進(jìn)課堂教學(xué)。

2.建設(shè)教學(xué)共同體

教學(xué)共同體可以制定一致的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，以確保不同學(xué)校和區(qū)域的教育水平一致，從而進(jìn)一步落實(shí)共同體聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開(kāi)展多種形式的教研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)共同體不同學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、學(xué)習(xí)能力、行為習(xí)慣的分析研究，推進(jìn)教育教學(xué)改革。此外，還可以促進(jìn)不同學(xué)校之間的合作項(xiàng)目，如跨學(xué)校的科研項(xiàng)目、文化交流等，以提供更廣泛的教育機(jī)會(huì)。而教學(xué)共同體內(nèi)的評(píng)估體系，還可以協(xié)助監(jiān)測(cè)各校的教育進(jìn)展，定期提供反饋，幫助學(xué)校改進(jìn)教學(xué)和管理。

3.建設(shè)資源共同體

推進(jìn)校本化資源的開(kāi)發(fā)，建立優(yōu)質(zhì)校際資源共享機(jī)制。構(gòu)建課程資源庫(kù)，強(qiáng)化校際互動(dòng)、學(xué)科互動(dòng)和研發(fā)互動(dòng)。在資源共同體的助推作用下，建立了共同體學(xué)校教學(xué)資源、功能教室、家長(zhǎng)資源等的共建共享體系，從而提高了各類(lèi)教育資源的使用效率，確保資源更加均衡分布，減少資源不足的問(wèn)題。而隨著資源共同體內(nèi)的數(shù)字化資源共享關(guān)系的確立，校際可以通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)共享教育資源，包括在線教育平臺(tái)、教育應(yīng)用程序和開(kāi)放式教育資源，以提供更多教育選擇。

三、教育共同體建設(shè)的實(shí)踐路徑

秉持著實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展的宏偉目標(biāo)，獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體正式組建，并在過(guò)去幾年內(nèi)逐漸走上正軌，初步形成了教師、教學(xué)、資源的共同體，而共同體中的各所學(xué)校不僅實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，還在共通、共享、共建的氛圍中逐漸釋放了義務(wù)教育資源的潛在活力。

（一）頂層設(shè)計(jì)：教育共同體建設(shè)的前提保障

2020年下半年，根據(jù)上級(jí)要求，組建了蘇州高新區(qū)獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體。共同體包括蘇州高新區(qū)獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)、蘇州高新區(qū)新升實(shí)驗(yàn)小學(xué)校、蘇州學(xué)府實(shí)驗(yàn)小學(xué)校、蘇州高新區(qū)長(zhǎng)江小學(xué)校、蘇州高新區(qū)文星小學(xué)校五所成員學(xué)校。五所學(xué)校地跨高新區(qū)南北，涉及區(qū)內(nèi)所屬獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、滸關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。以期通過(guò)開(kāi)展多種形式的教育共同體活動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展，助推高新區(qū)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體成立初，召開(kāi)了共同體各校校長(zhǎng)會(huì)議，商議教育共同體發(fā)展事項(xiàng)，科學(xué)規(guī)劃、建章立制，保障共同體工作的有序推進(jìn)。確定獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)教師發(fā)展中心為“教育共同體事務(wù)辦公室”，每所學(xué)指定一位中層干部任教育共同體聯(lián)絡(luò)人，每學(xué)期至少開(kāi)展2次研討會(huì)議，負(fù)責(zé)教育共同體工作的具體落實(shí)，并研究解決共同體管理中的有關(guān)問(wèn)題。

（二）教師共同體：通過(guò)交流輪崗促進(jìn)師資均衡化

教育共同體實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于教師共同體的實(shí)踐效果。隨著獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體的初步建立，體系下的教師共同體也漸具雛形，即在教育共同體中實(shí)行教師“輪崗制”，在交流輪崗中促進(jìn)共同體各校之間的師資均衡化。通過(guò)采取“人走關(guān)系留”的方式，鼓勵(lì)教師在共同體內(nèi)進(jìn)行交流，從成熟學(xué)校流向新建學(xué)校、從優(yōu)勢(shì)學(xué)校流向較薄弱學(xué)校。探索成員校之間“組團(tuán)式”雙向交流新模式。獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體內(nèi)的五所學(xué)校，文化建設(shè)、辦學(xué)理念、管理模式等，都存在著一定的差異性，讓骨干教師相互流動(dòng)，讓教育教學(xué)理念因碰撞而閃耀出動(dòng)人的火花，既有助于教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展，也有助于學(xué)校整個(gè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）教學(xué)共同體：通過(guò)多元活動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)化

1．共聯(lián)——教學(xué)聯(lián)誼活動(dòng)

每學(xué)期至少開(kāi)展2次教育共同體課堂教學(xué)研究，由成員校輪流主持，可根據(jù)成員校優(yōu)勢(shì)學(xué)科而定，注重研討實(shí)效。比如，2022年秋學(xué)期，由學(xué)府實(shí)驗(yàn)小學(xué)校承辦了語(yǔ)文學(xué)科的教學(xué)研究活動(dòng)，由文星小學(xué)校承辦了美術(shù)學(xué)科的教學(xué)研究活動(dòng)。無(wú)論哪一所學(xué)校承辦教研活動(dòng)，共同體內(nèi)各所學(xué)校均積極組織教師前往參加，積極參與聽(tīng)課、評(píng)課。每次教研活動(dòng)，都邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外學(xué)科教學(xué)專家蒞臨指導(dǎo)，給老師們以更先進(jìn)的理念引領(lǐng)，受到了非常好的效果。

2．共樂(lè)——教職工聯(lián)誼活動(dòng)

教育共同體成員校之間的工會(huì)文體聯(lián)誼活動(dòng)也是不可少的，每年舉行形式不一的一些文體活動(dòng)，能有效增進(jìn)各校之間的交流，加深教育共同體內(nèi)老師們之間的情誼，活躍成員校教師的身心的同時(shí)，也增強(qiáng)了教育共同體的凝聚力和向心力。

3．共比——教師（主要是青年教師）教學(xué)基本功、教學(xué)技能等競(jìng)賽

一學(xué)期可組織1次某方面的教學(xué)技能競(jìng)賽（如教學(xué)基本功、解題能力、教案寫(xiě)作、講書(shū)活動(dòng)等），以比賽促進(jìn)步。獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體組建以來(lái)，先后組織了體育、科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)基本功競(jìng)賽，老師們以賽會(huì)友，相互切磋，觀優(yōu)者之優(yōu)，思自己所弱，從而明確目標(biāo)，砥礪進(jìn)取，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。

（四）資源共同體：通過(guò)合作共享打破校際邊界

1．共析——學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)分析

定期進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)情調(diào)研及質(zhì)量分析，精準(zhǔn)指導(dǎo)，精準(zhǔn)賦能。

獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體成立以來(lái)，一直利用每年的期末考試，進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)情調(diào)研及質(zhì)量分析。具體做法是，提前確定一個(gè)監(jiān)測(cè)年級(jí)，科學(xué)研制監(jiān)測(cè)試卷，統(tǒng)一批閱標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上組織老師進(jìn)行質(zhì)量分析，對(duì)老師的教學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)，精準(zhǔn)賦能，使老師們?cè)诰唧w的分析比較中清楚自己教學(xué)中的得失，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

2．共享——教育資源共享

共同體各成員校所具有特色課程、功能教室、校內(nèi)外實(shí)踐基地可共同分享。主要是借教育共同體內(nèi)各成員校承辦教研活動(dòng)之機(jī)，展示其特色課程資源，介紹特色課程建設(shè)的相關(guān)理念、舉措、效果等，打開(kāi)老師們的課程視野，使教育共同體成員校之間相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3．共研——教科研活動(dòng)

教育共同體內(nèi)各學(xué)校如有重要的教學(xué)、科研活動(dòng)（如名師課堂、專家講座），應(yīng)邀請(qǐng)其他成員校派員共同參與學(xué)習(xí)。比如，獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)每年都會(huì)舉行“晨曦杯”教學(xué)比武活動(dòng)，春學(xué)期組織比賽，秋學(xué)期組織各學(xué)科勝出者對(duì)外展示，邀請(qǐng)兄弟學(xué)校的老師前來(lái)觀摩。獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體內(nèi)的其他四所學(xué)校都均會(huì)提前受到邀請(qǐng)，以保證教科研活動(dòng)價(jià)值的最大化。

“一年好景君須記，正是橙黃橘綠時(shí)。”近幾年來(lái)，獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育共同體始終銳意進(jìn)取，用智慧開(kāi)啟新的征程，用汗水浸潤(rùn)新的希望，不斷探索和踐行教育共同體的建設(shè)。一路走來(lái)，我們?cè)谑斋@的同時(shí)，也留下了深深的思考。各校之間如何進(jìn)一步做好共研、共享、共進(jìn)？如何進(jìn)一步讓各校的教育發(fā)展更均衡，更有質(zhì)量？對(duì)此，我們一定會(huì)在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，不斷實(shí)踐，不斷探究，克堅(jiān)攻難，踔厲前行，努力走出一條新的發(fā)展之路。

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（責(zé)任編輯：朱福昌）