高校教職工社會保險工作提質增效研究

[摘 要]在高等院校人力資源工作中，社會保險工作作為基礎制度保障工作，一直都直接關乎教職工切身利益，受到教職工的廣泛關注。本文就高校教職工社會保險工作的現有模式與存在問題進行分析研究，提出高校教職工社會保險提質增效的路徑，以此推進高校社會保險工作水平有效提升。

[關鍵詞]高校；教職工；社會保險

一、高校教職工社會保險工作研究背景及意義

社會保險是我國推出的集養老、失業、生育、工傷和醫療為一體的綜合性社會基礎保障措施，具有強制性和法制性等特征。隨著高等教育的不斷發展，高校規模逐步擴大，高校專職科研人員、教學人員以及行政人員數量日趨增加，大多數高校存在事業編制、人事代理、合同工等多種編制類型共存的情況，導致參加社會保險人員類別復雜多樣。2014年《事業單位人事管理條例》第35條明確提出事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇，高校人員的養老保險制度被推上改革前臺。國務院明確要求“改革機關事業單位工作人員養老保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度”[1]。社保制度的全面發展，為提升社會經濟、保障社會穩定、增加員工幸福感起到推動作用[2]。

在此基礎上，各高校對于更好開展社保工作采取了相應措施。何鑫玉等學者通過調研西安理工大學的發展情況，發現其根據學校自身的發展需求，轉變了從一開始勞資科兼顧社保的工作模式，到后期成立獨立的社保科，隸屬人事處管理，經歷了從無到有、從兼任到專職的改變[3]。王華通過對北京某高校社保工作的研究，認為對于很多地域性問題，應該充分借鑒所屬地區的社保經辦經驗[4]。在此背景下，高校教職工社會保險工作提質增效相關研究具備非常重要的意義。高校人事部門作為社保工作的一線管理及服務部門，亟需提升業務水平，完善現有的工作模式，搭建高質量的工作平臺，以此推動高校社保工作的不斷發展。

二、高校教職工社會保險工作面臨的問題

（一）高校社保工作機制有待優化

高校社會保險包括養老、醫療、工傷、生育、失業保險，一般教職工最為關注的同時也是占比最大的是養老及醫療保險。目前，高校聚集了大量高層次人才，尤其隨著海外引才的大力發展，高校教職工通常具有較長的學習和海外留學工作經歷。由于入職高校前受教育或者海外學習工作的年限較長，相較于很多同齡人員其累計的工作年限更短，社保繳納時間相應較短，影響其社保待遇尤其是退休后的工資待遇。同時高校教職工在就醫看病需要進行報銷時，醫療保險并不能完全覆蓋支出額度，還需要繼續由個人進行支付。因此，需要優化校內相關機制予以完善。

（二）高校工作人員基數龐大導致社保工作量大面廣

隨著高校規模的擴大，高校教職工數量急劇增加，在校人員編制類型與國籍愈發多樣化，以D高校為例，該校在職教職工有事業編制、人事代理制、科研助理、勞務派遣制、柔性引進的院士、外籍專家等多種人員類型，不同編制的人員參保模式不同。教職工數量增加的同時社保信息的維護依舊停留在傳統的辦公模式上。同時社保業務經辦人員的配比不能及時跟上，導致有的學校出現1比5000甚至更低的人均服務比，由于精力有限，對工作難以進行深入的思考以及合理的改革，無法提升社保工作的服務品質。高校在發展過程中還大量采用協議年薪制形式聘用教學科研人員，這種新增的年薪制收入分配方式與事業單位傳統的以崗位工資、薪級工資、績效工資等構成的工資體系不同，在確認繳費基數方面，可能存在與傳統模式的沖突，導致不同工資體系的教師之間出現矛盾。

除在職人員外，退休人員也在高校社保工作中存在大量群體。以D高校為例，該校每月退休人員將近20人，年退休人數高達200人。根據上級要求，退休人員個人檔案中必須提供所有工作經歷的證明材料。然而現階段退休的教職工，由于年代久遠、檔案管理不規范等原因，存在很大一部分教職工因檔案材料缺失導致無法認定工齡的問題。因退休待遇遲遲無法落實，教職工往往會存在較大的情緒問題，對經辦人員的政策宣傳以及額外的情緒安撫工作提出了較高的要求。

（三）高校對于社保政策制度宣傳普及不到位

社保制度作為教職工民生福利的基礎性保障極具重要性，因此，高校教職工普遍對社保繳納的各類信息高度關注。經辦人員在新職工入職時需要多次進行相關業務講解、政策解讀以及專業概念的解釋說明，包括個人開始繳納社保時間、繳納基數、享受醫療保險待遇標準、個人扣費情況等，其中涉及外籍教師的政策講解更是需要耗費大量的精力和時間。高校缺少全面性、流程化、視圖化的宣傳，在日常工作當中，經辦人員的解釋工作就占用了很大一部分正常工作時間，不得不另外利用大量非工作時間來完成常規性業務。

（四）高校社保業務人員專業素質有待提升

高校社保工作的順利開展及日常管理需要很強的專業性和政策性，但是目前高校中社保工作的業務經辦人更多由各種學科背景如管理學、教育學或者財務財會類等人員擔任，工作人員缺乏系統和專業的培訓，直接上崗。由于事業單位招聘錄用新員工流程較長，很多時候新員工到崗時原來的工作人員已經調離，這就需要新員工通過自己摸索學習掌握各類政策與工作方法，導致工作人員普遍缺乏全面系統的專業知識。另外，社保工作具有很強的時效性、屬地性與政策性，只有業務經辦人員熟悉了解國家和地方的各類政策，有較好的服務意識，才能更好解決教職工對于社會保險的各類疑問。

（五）管理模式較為保守

高校社保工作人員更多沿用前人的工作模式，但如今我國高等教育事業迅猛發展，高校從教與行政人員的數量不斷增加，這便導致了社保數據量的增加與信息的頻繁變化，這對于高校社保管理工作提出了更高的要求。一方面高校社保工作人員須做好單位社保申報等日常事項，另一方面還需要兼顧及時更新社保信息，提供各類數據統計等工作。在這種情況下，如果依舊沿用傳統純人工的處理方式，不但容易造成社保工作的效率低下，還容易產生各種錯漏失誤。然而部分高校對于社保工作的信息化管理建設認識不足，在社保工作中無法及時引入最新的信息化技術手段，阻礙了社保工作的順利高效開展，也給社保工作人員造成較大的工作壓力，使其長期被繁冗的基礎性工作牽制。

三、高校教職工社會保險工作提質增效對策

（一）優化健全高校社會保險機制

高校應該在符合上級文件規定的前提下，結合自身發展，探索優化符合高校教職工特點的社會保險模式，并建立多層次、多類別的養老醫療保障機制。高校可積極引入補充性的商業（醫療）保險，加強拓寬教職工就醫額外自負自費部分的報銷保障，高校部門牽頭與政府、商業保險公司做好溝通與合作。同時，加快職業年金的推進，高校可與銀行等金融機構對接，為在職教職工繳納職業年金，保障教職工退休待遇。另外，高校還可通過與商業保險公司建立合作，為教職工設計多樣化、個性化的個人養老產品。

（二）積極做好社會保險制度的政策普及與宣傳

高校可通過各類途徑加強相關政策法規的宣傳，針對新形勢下的政策法規做到及時精準地普及和推廣，定期開展各類政策的宣傳工作與講解，以此提高教職工對社保的關注力度，帶動其對于社會保險制度的充分了解，改變其傳統老舊的觀念意識。首先，高校應引導教職工正確認識社會保險制度，提高認識水平與參保意識。由于社會保險政策具有專業性，社保經辦人員在進行講解時應站在教職工的角度，利用通俗易懂的術語，深入淺出做出清楚明晰的解答。針對新入職員工，在辦理報到手續時分發社保的說明指南，為外籍教職工準備中英雙語的說明手冊。對于退休教師，人性化定制大字版社會保險政策宣傳手冊，從細節出發提高服務質量。其次，高校可利用各種新媒體手段做好宣傳普及。由于社會保險政策的時效性與屬地性，在政策隨著時間的推移、社會經濟的發展與地域的不同產生新的變化時，高校社保的工作人員應在第一時間充分了解政策的前提下，利用好各類新媒體平臺，例如微信公眾號等，做好對本校教職工有針對性的講解說明的推文，充分擴大宣傳面，并定期更新宣傳內容。最后，學校層面可依托二級單位人事秘書做好宣傳工作。現在大多數高校各學院部門都會配備一名人事秘書專門負責其學院的人事工作。為了更好保障對于教職工各類疑問的講解答疑，通過對人事秘書的充分培訓，使得人事秘書能夠承擔解答基礎性問題的工作，在提高工作效率的同時也提高教職工對于社保工作的滿意度。

（三）明確社會保險工作流程，完善檔案管理制度

高校社會保險工作人員應有效梳理工作流程，結合自身實際情況，做好工作流程的復盤與反思，形成書面化的流程記載。以D高校為例，在需要職工自行操作的模塊，社保工作人員制作了書面化、圖片化的操作流程說明文件，只需線上通過郵件與教職工溝通即可完成各類填報，提高了社保工作效率。社保工作的發展，與之而來帶來的是社保資料數據的增多。這些包含個人基礎性信息的各類資料，社保工作人員應及時地歸納整理，方便日后的查閱核實，切實維護教職工和高校的利益。高校定期組織培訓講座，拓寬社保工作人員檔案管理的專業知識，加深其對檔案管理的重視程度，提高日常工作的積極性。對于信息材料的收集與管理工作，高校也應結合工作實際出臺相應的工作流程，通過日常工作中定期整理業務報表、文字書面材料，從而使得高等院校的社會保險工作更加系統、科學與規范。

（四）提高社保工作隊伍的專業素養，提升社會保險服務質量

為了能夠更好更高效地為高校各教職工提供社會保險服務，社保工作經辦人員的業務素養的提升是重中之重。首先，社會保險經辦人員要有主動學習的意識，樹立終身學習的理念，認真及時學習社保管理工作的相關政策法規，時刻掌握社會保險領域出現的最新變化，充分熟悉相關業務辦理的流程，提高自身知識儲備以及業務的操作能力。社保經辦人員還要樹立較高的責任意識，多從教職工的角度出發思考問題，辦理業務解答疑問時耐心細心，對政策宣講簡潔到位。并且各高校可以定期組織開展最新的社保管理工作的學習講座，積極與屬地歸口的行政部門與兄弟高校聯系，互相學習，在交流學習中提升工作能力，汲取其他高校工作模式中值得借鑒的部分，帶動整個社保管理工作隊伍的發展進步。

同時，高校應該建立起一支業務能力精通、各有能力側重的社保工作專門隊伍。以學校社保工作經辦人員為主要抓手，帶領二級單位人事秘書建立起一支校內的社會保險工作隊伍。對人事秘書進行專門培訓，利用其與學院教職工聯系更加緊密的特點，讓教職工得到更快更及時反饋的同時，也能在一定程度上減少學校社保工作人員的工作量，使得其可以從繁雜的日常工作中抽出時間，做好改革性的工作。另外，高校不能僅拘泥于自身固有工作模式，可以外聘人力資源公司或上市企業中社保專門人才，為工作中的難題提供相應的指導與啟示。通過以學校社保經辦人員為主導、二級單位人事秘書配合、外聘社保專家協助這三個維度相結合，打造一支數量充足、業務能力過硬的工作隊伍，有效提升高校社會保險工作效能。

（五）革新社會保險管理模式

高校社會保險工作的管理模式應該在延續慣有做法的基礎上，立足實際工作，創新原有的社會保險管理模式，提升社保工作效率與準確性。高校應充分利用人力資源管理系統、數據庫等智能化手段，借助信息化技術與人工智能技術，創建出適應本高校社會保險體系的工作平臺。在社保數據采集時應保證數據的準確性和有效性，確保數據規范化、系統化入庫，為之后工作中數據共享建立扎實的基礎。通過平臺的投入使用，社保工作人員可以更高效便捷地實現對各類社保數據導入、導出以及查詢等功能，從而實現規范業務流程、降低經辦人員工作量、提高工作效率等效果。同時在配合系統的工作過程中，高校應建立完善的信息反饋制度，定期召開系統管理例會，根據用戶使用情況和反饋的新需求，進一步完善管理系統信息，確保系統的正常穩定運行。其次，高校積極主動尋求部門之間的聯動工作。社會保險工作從開始的信息數據采集到后期的各類報銷，這整個工作流程中不僅涉及一個部門，而是會涉及醫保辦公室、財務處、檔案科等部門，高校人事部門應聯動各部門協作辦公，實現社保工作一體化，最終推動高校社會保險工作更加有序平穩地運行。

結束語

隨著社會保險制度的不斷完善與發展，立足本高校實際情況做好社會保險的管理工作，不僅是人事工作的基本需求，更是關乎高校教職工切身利益的迫切需求。高效的社保工作為高校教職工提供了強大后盾與保障。高校社保工作應該貼合時代的發展腳步，從教職工需求出發，不斷以人為本提質增效。

參考文獻

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[3]何鑫玉，劉敏輝，王偉.基于新形勢下高校社保管理工作的幾點思考[J].經營管理者，2021（5）：76-77

[4]王華.“過渡期”高校養老保險改革的困境與出路：以北京某“雙一流”高校參保實踐為例[J].天津中德應用技術大學學報，2022（5）：11-17.

作者簡介：袁妮（1995— ），女，漢族，江蘇無錫人，蘇州大學，科員，碩士。

研究方向：高校人力資源。