新形勢下消防戰訓人才隊伍建設路徑探析

樊祥磊

摘要：消防戰訓人才隊伍建設直接影響著國家整體的消防救援能力，加強消防戰訓人才隊伍建設工作已經成為應急管理工作的關鍵內容之一，需要結合目前消防工作中存在的實際問題，探索加強消防戰訓工作的措施，從而有效提升人才培養效能，建設一支高素質、高效能的消防作戰隊伍。分析了我國消防戰訓人才隊伍建設中存在的問題，并提出相應的改進路徑，期望可以為優化消防戰訓人才隊伍建設提供參考。

關鍵詞：新形勢；消防戰訓；隊伍建設；人才培養

應急管理部在2018年根據全國人民代表大會批準國務院機構改革方案而設立，下設消防救援局承擔滅火救援和應急救援工作。至此，我國消防救援工作進行了新一輪的改革，由原來的現役體制轉向更加適合社會發展的專業化、職業化方向。在諸多消防救援工作中，消防戰訓工作是一項是凝聚戰斗力的基礎工作，其工作成效直接影響消防救援隊伍履行職責。目前，消防戰訓的人才培養工作在新時期下面臨體制局限、綜合素質薄弱、培養環境單一等困境。

1 消防戰訓工作現狀分析

1.1? 消防救援戰訓人才培養機制存在障礙

無論是現行的職業化或者是之前的部隊服役制，消防戰訓人員隊伍組成普遍存在年齡小、文化程度不高、社會經驗和工作經驗少等現象，在入職之前消防救援經驗幾乎沒有，需要在工作中做好系統培訓和持續學習才能勝任工作。目前消防戰訓的內容相對傳統，對社會上新技術、新工藝、新材料所帶來的技術革新研究不足，跟不上新時代的需求，沒有及時將新的救援技術和理論知識進行整合編寫成教材供戰訓人員學習。受多方面現實因素影響，各地區的消防戰訓人才隊伍建設機制并不健全，人才培養一直受到限制。消防戰訓人員工作內容單一、專業進修培養機會少、自我職業發展受限，造成中堅力量出現斷層，優秀的消防戰訓人才難以生成和保留[1]。目前，消防救援任務多樣，火災類型復雜多變，防火技術研究工作迫在眉睫，也成為消防救援部門的主攻方向，對消防戰訓工作的關注度不高，造成消防戰訓人才培養機制在職業化改革后沒有及時更新。消防戰訓中所涉及的教材、師資、實訓、考核、經費等都存在不完善的問題，培訓的針對性、系統性、實效性體現不明顯，沒有通過戰訓達到提升戰斗力的目的，間接導致消防戰訓人才流失現象嚴重。近幾年，盡管各級政府已經開始重視消防戰訓人才的培養，采取優待措施，在專業技術評定、管理職位選拔上也做了優先安排，但在短時間內扭轉局勢存在困難，處于困境的人才培養機制還是十分影響戰訓人才的專業素質教育與培訓工作開展。消防戰訓人員在這一背景下無法得到優質的思想教育、滅火救援能力指導。

1.2? 消防救援戰訓人才數量不足、綜合能力有待提高

新時期的火災數量和形式呈現多樣、復雜、多發的趨勢，對于消防救援隊員數量要求巨大。據統計，我國現有消防救援人員約19萬人，而2021年我國火災共計74.8萬起，尤其出現園區、建筑群、森林等特大型火災，使得救援任務十分艱巨。人員數量不足既影響了火災救援的快速及時性，也對消防救援人員造成較大的人身安全威脅。消防救援戰訓人才不單單從數量上，還有年齡上及文化水平上都存在不足，綜合素質偏低。根據國家消防隊伍職業化現行要求，面向社會招錄消防員要求年齡在28周歲以下、身體素質好，對文化水平要求不高，只要具備基礎教育高中學歷。這導致大多數消防救援人員年齡較小，沒有學過專業基礎知識，對火災原理、工程技術、救援模式等缺乏了解。而在職的消防人員綜合素質不高，在專業知識上研究不透，業務理論水平比較薄弱，學習的積極性不高，缺乏刻苦鉆研的精神，對建筑結構、建筑消防設施、石油化工企業工藝流程、?；防砘再|等不夠了解，對執勤戰斗條令、作戰勤務規程、安全防護常識等也不認真學習和研究，似懂非懂，容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。在實際的消防救援工作中，尤其是火災事故現場，大多數消防救援人員實戰經驗少，很容易出現驚慌失措、無所適從的情況，導致無法勝任救援任務甚至危及自己的生命安全。因此，提升消防救援人員對緊急事故的處理能力勢在必行。

1.3? 消防救援戰訓隊伍人才職業化困難

消防員職業化是發達國家的通用做法。英國設有消防學院，專門負責消防員培訓。美國則是要求全部消防員職業化，消防救援任務與商業保險相結合。我國消防救援隊伍職業化需求是國家改制之后發生的，至此“消防員”成了一份真正意義上的職業[2]。職業化的轉變會使我國消防救援隊伍人才隊伍更穩定，救火經驗得以代代相傳，可以最大限度地減少人員犧牲的情況。改革后現役有經驗的消防人員可以繼續留任，發揮消防骨干的培訓作用，同時因為邁向職業化，人才來源充足，管理部門對人才的選拔要求會更嚴格，如需要消防人員必須具備更加專業的理論知識及實戰培訓經歷。促進消防救援整體人才素質的提升，行業可以良性、有序地得到充分發展。但是，目前情況是職業化后消防員整體待遇沒有發生太大變化，管理崗位設置和職業規劃上升空間小，內部轉崗、外部應聘的通道相對較封閉，短時間內還處在職業道路沒有明確方向的困境中。目前基層人才存在任職時間短、轄區災害類型少、搶險救災經歷單一的問題，造成決策指揮能力不強。而戰訓干部基層實際任職時間普遍較短，實戰經歷少，臨場指揮不力的現象客觀存在。同時新增戰訓人才缺乏系統性培訓、周期性培養、定向性塑造，不同程度存在專業盲區或能力短板。在日常戰訓工作中，專業學術研究氛圍不濃，梯次培訓機制不健全，戰訓業務水平上不去。聘用制的政府專職消防員就目前收入而言還沒有達到職業化的標準，難以吸引社會上的優秀人才正向流入。

2 消防戰訓人才隊伍建設的改進路徑

2.1? 堅持合理規劃消防救援戰訓人才可持續培養體系

牢固樹立生命至上的安全工作理念，高位推進、緊貼實戰、全員落實，牢固樹立作戰訓練安全的底線意識，杜絕作戰訓練傷亡事故，切實提升作戰訓練安全水平，從根本上堵住作戰訓練安全隱患漏洞，確保隊伍高度安全穩定。要以滅火救援職業技能鑒定為手段，以階段性考核和表彰獎勵為杠桿，真正讓站訓優秀人才“香”起來，不斷激發基層人員訓練積極性，解決基礎訓練水平不高的問題。全力支持消防救援人員參加在職學歷教育，主動將消防救援人才培養作為重點工作內容之一，鼓勵全員走出舒適圈，改變思維定勢、補齊能力短板、提升個人素質。通過認真組織學習相關政策，發揮前置關、審核關作用，嚴格把握申報指標，擇優推薦，確保在不影響工作的前提下，合理倡導支持在職消防救援人員參加多種形式的學歷教育。消防救援支隊可以采取與大學聯合辦學的形式，為消防戰訓人才開設學歷提升“直通車”。

2.2? 堅持加強對消防戰訓人才的思想教育和心理關懷

負責消防戰訓的管理層要始終把人才工作作為一項長遠工程，從不斷滿足消防事業發展需求對人才內在需要的角度出發，制定消防救援戰訓人才隊伍建設三年、五年和十年規劃。要狠抓思想政治教育和心理關懷，讓消防戰訓人員的思想高度統一，心理素質訓練過硬。通過舉辦消防戰訓干部理論讀書班，邀請專家學者等，通過黨史、軍史、消防發展史及革命人生觀、革命英雄主義等傳統教育，在消防戰訓人員的血脈里植入英雄基因，引導他們在戰備訓練和滅火救援中更加注重外練“筋骨皮”、內強“精氣神”，鍛造奉獻精神和英勇頑強的戰斗作風。消防救援隊伍要持續保持輸出，為消防戰訓人員營造更好價值發展空間，在社會上樹立正確的導向。同時，充分發揮重大任務對戰斗精神的砥礪和促進作用，把消防戰訓人員放到險局、危局、困局中磨礪意志品質，注重引導人員在災害現場、復雜情況和困難環境下經受生理心理的極限考驗，培養聞警而動、雷厲風行的優良作風，磨礪不畏艱難、不怕犧牲的堅強意志。積極引導大家對標“主力軍、國家隊”職能定位，聚焦“全災種、大應急”使命牽引，緊盯滅火救援主責主業，緊緊圍繞“黨委議訓、按綱組訓、全員參訓、安全施訓”開展工作。消防戰訓管理層高度重視戰訓工作，始終把執勤訓練、練兵打仗作為主責主業，嚴格落實黨委“七議”制度，滅火救援指揮部匯報練兵工作開展情況，領導帶頭提建議、談思路，分析執勤備戰和作戰訓練安全工作形勢，研究解決練兵備戰、滅火救援重大問題，審議出臺大比武實施方案、消防救援隊伍“聯賽制”比武考核實施方案、全員崗位大練兵工作獎懲規定等文件方案，樹立“練兵備戰”的鮮明導向，提升“打贏制勝”的堅強本領，夯實“安全作戰”的堅實根基，全面統籌，細化措施，明確職責，把方向、管大局、保落實的領導作用充分顯現，著力培養一批專家型指揮員和工匠型消防員。

2.3? 堅持采用科學現代化手段系統培養消防戰訓人才

消防戰訓的內容是十分豐富龐雜的，包括體能訓練、火災理論知識、報警滅火技術以及救援戰斗等。體能訓練是消防戰訓內容的重要組成部分，必須遵循運動規律，嚴格按訓練科目要求著裝堅持落實安全保護措施，以循序漸進的原則科學組織不得急于求成。在道路等開闊地帶開展訓練時，也要做好安全警戒，必須組織慢跑、活動操等熱身運動，合理確定熱身時長。訓練場地深度逼真布置各類場景：濃煙訓練、變壓器火災訓練、高空救援及真火模擬訓練，不但能夠高效提高消防人員復雜環境下的應變能力，而且還能使得消防人員能夠從聽覺、視覺、觸覺等方面感受實戰災害現場，從而強化其在災難現場臨危不懼從容救援的能力，拉近“操場”與“戰場”之間的距離，達到貼近實戰的訓練效果，最大限度地提高實戰化訓練水平和成效。消防戰訓工作還具有一定的危險性，在進入這些逼真的訓練場地之前需要進行安全培訓，正確佩戴和使用各種消防裝備、防護設施。同時要配備醫療救助設備設施，一旦消防戰訓工作中出現人員受傷情況，需要得到及時、有針對性的救治，減少再次訓練受傷的概率[3]。在搞好體能訓練的基礎上，還要注重智能訓練，提高消防戰訓人才的文化素質、組織能力、協調能力、控制能力、隨機應變能力和創造力。能力傳承也需要注入新的思想方法?！皞鲙蛶А睔v來是消防隊伍的優良傳統，開展“導師制”幫帶機制，讓“工匠”的朋友圈越來越大，鼓勵消防戰訓人才考取一級注冊消防工程師資格，在核心期刊發表論文，參加出國家法律職業資格考試和心理咨詢師資格考試等。在職學習期間，堅持嚴管厚愛、激勵約束并重，引導消防救援人員在保證日常工作質量的基礎上，用自己碎片化的時間進行學習，既實現工作學習兩不誤，又保證了救援隊伍的穩定性。日常戰訓工作中，結合各類專項比武競賽，營造你追我趕的競爭氛圍，加強體能訓練，提高身體素質，增強隊伍戰斗力，提升消防救援人員專業化水平和能力，充分發揮其在滅火救援中的攻堅作用。

2.4? 提高消防救援戰訓人才待遇和保障

消防員作為一個高危職業，不僅平時訓練比較辛苦，執行消防救援、滅火任務都有比較大的危險性，這樣的情況下，實行消防救援人員職業化是好事，大幅提高消防人員的待遇和給予更好保障是必要的。首先，要善于發現人才，不拘一格降人才，在實戰中發現和選拔熱愛戰訓工作、鉆研戰訓工作、懂管理會指揮的同志，為消防戰訓隊伍培養一批高素質的滅火救援指揮專業人才。其次，要充分考慮到戰訓工作崗位的特殊性[4]。戰訓工作崗位辛苦、責任重大，付出多、收獲少、危險系數高，要切實加大對戰訓人員的保障力度，努力調動戰訓人員的工作熱情，最大限度激發他們的“源動力”。最后，要加大基層指揮員指揮能力的考核。進一步完善考核評定機制，把考核情況納入干部晉升考核范圍，在政策待遇方面予以傾斜。在職業前景上，在編的消防人員可以按照相關規定晉升，走上領導崗位，享受相應的經濟和政治待遇。加大投入力度，有效落實戰訓經費保障。為消防戰訓人員每月發放高危補助，積極主動做好人才就業安置，開辟醫療“綠色通道”，幫助解決家屬就業和子女入學困難問題，有效穩定骨干人才隊伍，切實凝聚優秀人才。

綜上所述，新時代消防救援隊伍戰訓工作的開展是國家發展的需求，為社會穩定發展創造良好環境。各消防救援戰訓隊伍要明確消防戰訓的指導思想，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，科學有效部署戰訓任務，創造充足的戰訓保障條件，全面提升消防救援人員整體的作戰能力，使消防救援人員時刻以優異的作戰素養做好實戰應對準備。

參考文獻：

[1]周謐.淺議新形勢下我國消防戰訓人才隊伍建設[C]//2010中國消防協會科學技術年會論文集，2010：358-361.

[2]王江.加強消防戰訓工作提升滅火救援效能[J].科技創新與應用，2019（34）：118-119.

[3]楊勝.如何加強消防戰訓工作提升滅火救援效能[J].冶金管理，2022（3）：184-186.

[4]董正平.加強和改進消防戰訓工作的思考[J].消防界（電子版），2022，8（2）：36-38.

Analysis on the construction path

of fire training talent team under the new situation

Fan Xianglei

（Dezhou Municipal Fire and Rescue Brigade， Shandong Dezhou 253000）

Abstract：The construction of the fire training talent team directly affects the overall fire and rescue capability of the country. Strengthening the construction of fire training talent team has become one of the key contents of emergency management. It is necessary to explore measures to strengthen fire training work in combination with the actual problems existing in the current fire fighting work， so as to effectively improve the efficiency of personnel training and build a high-quality and high-efficiency fire fighting team. The paper analyzes the problems existing in the construction of fire fighting training talents in our country， and proposes corresponding improvement paths， hoping to provide references for optimizing the construction of fire training talent team.

Keywords：new situation; fire training; team construction; talent training