工業廠房改造工程的項目成本管理研究

余昊達

［摘 要］工業廠房改造本身就是控制成本的體現，但從廠房改造具體過程來看，程序較為復雜，用料較為嚴謹，加上我國并未建立科學的工業廠房改造體系，導致改造方式存在多樣性，不同施工企業有自己的改造模式，在成本控制方面也未建立完善的成本控制體系，成本管理問題一直未得到有效解決。基于此，文章以某工業廠房改造工程為例，結合工程實際情況，分析該工程項目成本管理現存的問題，旨在探究工程項目成本管理對策，為同行業項目成本管控提供有效參考。

［關鍵詞］工業廠房改造；項目成本；成本管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.012

［中圖分類號］TU723.3［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）24-0037-03

0? ? ?引 言

研究表明，我國很多城市開發區建設的用來招商引資的工業用廠房大多建設時間久遠，設計陳舊，功能性差，建設成本偏高，加上受近幾年社會大環境的影響，工業生產水平降低，社會經濟遭受重創。自2023年年初開始，全國各地經濟開始復蘇，工業發展進程加快，大批老舊廠房急需改造，以滿足租賃者和工業生產發展的要求。因此，如何科學有效地管理和控制工業廠房改造工程的項目成本，成為當前部分工業企業重點思考的問題。

1? ? ?某工業廠房改造工程概況

某工業廠房坐落于S市高新開發區，是當地最大的工業基地，由5層框架結構構成，整體框架采用鋼筋混凝土框架——剪力墻結構形式，呈“一”字形布局。廠房總面積約9 640.15 ㎡。近年來，隨著我國工業產業的興起，工業廠房運營壓力增大，現有的工業生產條件遠不足以支撐強勁的工業產業發展，廠房亟須進行改造。廠房改造工程主要包括增加、拆除或者重新布局現有墻體、樓梯、電梯等，更新廠房內部設備，加強廠房內噪聲、廢棄物等的控制等。為保證最佳改造效果，需要結合工程實際情況加以規劃和設計。但由于廠房改造涉及內容較多，廠房改造工程施工并不順利，工程管理與成本管理均存在疏漏，亟待探索出一套新思路應用于本工程改造施工中。

2? ? ?某工業廠房改造工程項目成本管理問題

2.1? ?缺乏專門的成本管理部門，成本管理責任不清

負責本工程的施工單位并沒有設立一個獨立的成本管理部門，僅是依賴項目進行過程中所涉及的部門，技術人員擔負著項目進度和項目質量管理的責任，他們為了履行自己的工作職責，忽略了項目的經濟價值，造成不必要的費用增長。例如，材料采購者只考慮了材料的品質，而忽略了其適用性，所以即使材料利用率再高，單位也難以對其成本進行有效的控制。而技術部門只專注于技術管理，工程部門只負責項目的進度，物料采購部只負責現場的需求分析、物料采購，這樣一來，成本管理工作就會被分割，各部門之間的協作和交流就會變得更加脆弱，導致成本管理的整體效益下降［1］。這樣分散化的管理模式，看似權責分明，分工明確，但實際上與項目管理的實際脫節，因為成本管理工作牽扯到項目的各個方面，沒有哪個部門能夠獨立地進行成本管理。在有時間限制的廠房改造工程中，嚴格按照各部門的職責來劃分工作范圍和職責，很明顯無法實現有效配合，甚至會產生很大的浪費。

本工程項目改造建設過程中，由于過分強調部門責任，忽略了各部門之間的協同，缺乏對成本的清晰管理。盡管有財務部門嚴格執行成本控制，但由于物料、設備的特殊性質，財務部門往往鞭長莫及。也正是因為各個部門的權責不平等，導致成本管理責任、權限劃分不清，現有的激勵機制難以充分發揮作用，致使吃“大鍋飯”的風氣盛行。究其根源，是缺乏專門的成本管理部門和成本管理制度不完善，這也導致工業廠房改造工程項目的成本過高。

2.2? ?缺乏階段性的成本評價

一般而言，建筑工程項目涉及主體眾多、利益關系多樣、程序環節復雜，其中，成本管理涉及人力施工成本、原材料成本等多方面，當眾多利益選擇出現在建筑企業面前時，施工成本管理的難度在不斷增加。本工程總承包方在實際工作過程中，將項目分片區分包給不同的施工單位參與施工建設，每個單位都有自己的目標和任務。為了實現各自的戰略目標，各單位之間需要相互合作，共同完成整個改造項目的施工建設。由于工業廠房改造項目自身的特殊性，建設周期相對較長，投資時間較長，物料和設備的價格變動比較大，所以在工程改造施工期間，進行階段成本評價是十分必要的。但本項目在建設過程中沒有充分考慮到這一問題，缺乏階段性的成本評價。比如，施工中工程變更和材料價格變動等都是影響項目建設進程和成本控制的“定時炸彈”，如果項目實施過程中沒有進行階段性的評估，就會導致工程費用占比較大，進一步增加成本控制的難度。

2.3? ?成本監控存在時間上的滯后性

工業廠房改造工程項目具有較長的建設周期，這就要求對其進行動態審計與監測。本項目施工過程中存在成本監測滯后的現象，而且與目標成本之間存在差異。由于項目監測不及時、反應不及時、時間滯后等，施工單位無法及時對項目進行正確的評估和處理，也就無法及時掌握成本的變動情況，難以進行及時的信息跟蹤、盡快改變項目的成本，從而導致項目的成本管理效率低下。

2.4? ?成本管理方式方法缺乏創新

在競爭日趨激烈的建筑行業，要想在工程項目施工中降低成本，從而獲取更多利潤，就必須與時俱進，不斷探索多樣化、創新性的成本管理方式。現階段，本工程施工單位在進行施工時還是使用傳統的策略，利用人工的方式對施工成本進行計算和管理，這樣的管理方式效率較低，準確性也不能得到保證，已經不能滿足現階段成本管理的現實需要。此外，在追求效率的時代，建筑工程項目施工成本管理手段也要朝著多元化的方向發展，企業要借助多方力量和支持，完善工程項目成本管理方式，提升施工成本管理水準。但是，大部分建筑企業的管理方式仍然較為單一，大大降低了施工成本管理的實際效率，難以將成本管理的實際價值發揮出來，同時也耽誤了成本控制。

3? ? ?某工業廠房改造工程項目成本管理對策

3.1? ?在工程管理上實行責任目標管理制，強化績效獎懲

在工業廠房改造工程項目中，工程項目的人員一般由施工人員、安全管理人員、質量檢查人員、成本核算人員、材料員、資料員、責任會計人員、工程造價人員、機械操作員等組成。工程項目管理的各個環節都存在著相應的崗位職能，如以財務為主體的財務部門是實施成本管理的主體，但是僅靠財務部門的力量是不夠的，因此，要增強企業內部人員的積極性。

在本項目中推行責任目標管理制，有利于確保項目工期、質量、安全、成本的統一，同時提高項目的競爭能力。另外，實行責任目標管理制既能確保施工進度，保證工程的質量，又能減少生產費用，增加效益。除此之外，總承包方還可以采用獎勵和懲罰相結合的方式，提高管理人員在工地上的話語權，增強他們對工程成本的管理能力，形成一種人人都注重成本的工作氛圍，有效保證廠房改造建設能在規定工期內高效率完成。在執行成本控制獎勵和懲罰措施時，懲罰限額的設計要確保一定的財務壓力，從而對施工方的行為進行約束，避免因措施不合理而造成經濟損失。獎勵和懲罰的限額要適當，如果數額過小，就不能產生激勵和約束作用；如果數額過大，就難以執行，很容易造成承包商為了工程成本控制而放棄質量［2］。獎勵和懲罰方法既包括進度獎勵、罰款等措施，也包括對新項目合同的限制和評標的加分。

3.2? ?在成本管理上把好成本控制源頭關，緊抓成本管控

3.2.1? ?強化人工成本管理

人工成本主要包括建筑工程施工過程中的所有勞動力費用，而控制人工成本費用則主要通過控制工程量和人工成本單價來實現。本次廠房改造工程項目人工成本費用主要按照總承包合同中的勞動定額進行確定，以往的人工成本管理通常會采用與總承包企業協商的方式降低人工費用單價，最終經過商討確定出單價，再由整個項目的施工圖紙對所需人工量及施工工期進行預算，進而推算出總人工費用。人工成本管理具體措施主要包括以下兩點：①本工程總包方須在項目開始前，對較為常規的人工費用制定初始價格清單，項目負責人需要綜合考慮施工材料和施工環境對人工費用變動的影響，根據具體工程施工現場條件和施工工藝進行全面綜合考量，合理分解項目過程，核實價格，最終調整價格，實現對人工成本的有效管理［3］；②施工隊伍也是控制施工成本的較為重要的因素，良好的施工隊伍能有效縮短安裝工程建設工期，節約人工成本，確保工程施工質量，因此，在施工隊伍的選擇上，應選擇一批具有高素質的專業人才隊伍，對施工隊伍人員進行合理調配，在精細化施工的基礎上提高勞動效率，間接實現對成本的有效控制［4］。

3.2.2? ?加強材料成本管理

本工業廠房改造工程建設過程中，設計管理人員要負責提供項目整體設計方案及初步設計成果，按時向施工人員進行技術交底，還要將自己的材料計算方法以及在施工過程中的注意事項一并告知施工人員，防止施工人員因注意事項不明確導致其在施工過程中出現問題，避免出現施工人員隨意下料等問題，降低廢料產生率。例如，在敷設廠房電纜時，先計算出實際材料中纜線的長度，再根據施工圖紙進行綜合評估，預算施工過程中應用纜線數量，以減少不必要的接頭，然后啟動目標成本編制工作，由合約管理部收集各部門相關數據信息，結合工程施工限額指標等編制項目施工成本目標，最終形成項目成本管理目標［5］。

結合本工程改造施工對施工材料的具體需求，大體將施工材料分為重要、一般、不重要3類。以消防設備安裝施工為例，在采購消防設備時，應按照采購清單要求，根據工程特點，對需求量大和施工建設的主要部件進行采購，如消防設備主機、消防泵、閥門等，在采購過程中須嚴格核對清單上規定的設備型號。對于一般性重要的材料可簡單購置，采用簡便方法對其進行合理估算，減少不必要的資金浪費。項目施工前需要合理規劃施工進程，預估施工進度，合理分配材料入場制度，使材料采購計劃與施工進度計劃相適應。

3.2.3? ?施工階段成本控制

（1）明確工程設計變更項，規范變更發起。工程設計變更是建筑施工工程中的常見問題，設計變更易導致現場材料積壓，占用較多現場空間，影響施工效果，不利于成本管理。工業廠房改造工程若在施工過程中出現工程變更，需要按照合同規定，將不涉及施工圖紙變更的其他工程項變更情況向監理單位反饋，從而及時在合同中對變更項進行更新，若工程項中涉及施工圖紙變更，則需要按照公司內部涉及成本變更的審批程序進行圖紙內容的取舍，進行相應變更。以上所述變更審批權限應嚴格按照表1進行。

表1 變更審批全責表

變更費用估算金額 終審/決策主體

金額≤5萬元 項目總經理

5萬＜金額≤50萬元 城市公司總經理

金額＞50萬元 大區副總經理

（2）及時跟進變更項目完成情況，綜合分析成本管理完成情況。項目施工結束后進行施工成本評估，對整個項目施工階段的成本情況進行全面評價，綜合考量目標完成情況，總結經驗教訓及得失，為后續的成本管理提供管理依據。由合約管理部門對比施工前后的成本預算差異，最終與限額指標進行對比，以此評價本次工業廠房改造工程項目成本管理是否科學、合理［6-7］，經綜合分析后，最終得出本工程采取的成本管理流程及管理方式是否科學，以及在成本管理方面是否取得顯著效果，為促進下一個成本目標的合理確定奠定堅實的基礎。

4? ? ?結束語

當前，隨著我國工業化進程加快，不少工業廠房由于年久失修、規模較小等問題難以滿足新時期的工業發展需求，面臨廠房改造壓力。廠房改造工程的成本管理成為廠房改造管理者的重點工作。廠房改造工程承包方亟須從整個項目管理角度動態把控工程項目的人工成本、材料成本、施工成本等方面的成本，嚴格將成本控制在可控范圍內。

主要參考文獻

［1］張洪娟.多階段多目標工業廠房項目成本管理與優化方案：以B公司X項目為例［D］.南昌：南昌大學，2022.

［2］檀麗麗.基于成本管理下飼料廠房建設過程中工程造價合理有效控制與探索［J］.中國飼料，2021（12）：93-96.

［3］徐偉業.關于廠房工程項目成本管理的研究［J］.上海商業，2021（4）：36-37.

［4］王鵬，邊小涵.淺析廠房類工程造價控制的對策：以正林全屋定制產業園9#廠房為例［J］.福建建材，2021（2）：111-113.

［5］高政重.工業廠房設計階段的造價控制探討：以某造紙廠房為例［J］.造紙裝備及材料，2022（5）：219-221.

［6］孫憶濃，王廷華.鋼結構廠房全過程工程造價管理［J］.建材世界，2020（4）：107-110.

［7］張勤.基于廠房項目的機電安裝造價控制要點［J］.房地產世界，2020（19）：22-24.