新發(fā)展理念下欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探究

裴海峰

［摘 要］欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展落后，不平衡、不充分的現(xiàn)象較普遍，本文基于新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大方面入手，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了重新詮釋，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念進(jìn)行了契合性分析，提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。

［關(guān)鍵詞］新發(fā)展理念；煙草商業(yè)企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.033

［中圖分類號(hào)］F276.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）23-0109-03

0? ? ?引 言

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，既反映了發(fā)展的規(guī)律，又明確了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路；既指明了發(fā)展的目的，又指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的手段；既應(yīng)當(dāng)是我們的思想共識(shí)，又應(yīng)當(dāng)是我們的行動(dòng)指南。欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)受資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)等因素限制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、要求更迫切。高質(zhì)量發(fā)展，既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是必由之路，也是根本目的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重大課題，也是新時(shí)代賦予的重大使命。

1? ? ?欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念的契合性分析

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是確保煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本遵循。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條原則。欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)踐，因此必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系。

1.1? ?創(chuàng)新發(fā)展解決煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力問題

創(chuàng)新發(fā)展理念處于五大發(fā)展新理念之首，其內(nèi)涵是更換或改造推動(dòng)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，重點(diǎn)解決增強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力問題。

近年來，隨著創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的不斷深入，基層科技創(chuàng)新工作水平有了較大程度提高，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，仍存在一些與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)受資源稟賦、思想觀念、發(fā)展基礎(chǔ)等制約因素影響，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，思變、應(yīng)變、求變的主觀能動(dòng)性還不夠強(qiáng)，在思想認(rèn)識(shí)上尚未轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸揽縿?chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式，對(duì)科技創(chuàng)新的片面認(rèn)識(shí)在一定程度上影響著全員創(chuàng)新的深入推進(jìn)。另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，制約創(chuàng)新發(fā)展的政策瓶頸依然存在，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制仍不健全，創(chuàng)新的參與度較低，員工創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性沒有被完全激發(fā)，同時(shí)，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素吸納能力欠缺，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的差距更為明顯。習(xí)近平總書記指出：“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”創(chuàng)新發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要積極探索高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新，改造推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，改善創(chuàng)新環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式等，并以此培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

1.2? ?協(xié)調(diào)發(fā)展解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡問題

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本內(nèi)涵是“補(bǔ)短板”，重點(diǎn)解決高質(zhì)量發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)和不充分的問題［1］。從總體看，煙草行業(yè)近年來經(jīng)歷了“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，頂住了來自于經(jīng)濟(jì)下滑和市場(chǎng)變化的壓力，走出了規(guī)模持續(xù)下降的發(fā)展低谷，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好、穩(wěn)中向好的發(fā)展局面。尤其是克服了疫情帶來的不利影響，統(tǒng)籌抓好疫情常態(tài)化防控和卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，受地域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人才隊(duì)伍支撐等因素的影響，高質(zhì)量發(fā)展還存在明顯的“短板”。一是東部地區(qū)和西部地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不均衡。無論是總量指標(biāo)還是人均指標(biāo)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯。二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部，企業(yè)管理水平、專賣打私打假、城鄉(xiāng)終端建設(shè)水平、對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素吸納能力等差距明顯。三是從自身工作看，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，貨源供給精準(zhǔn)度不高，宏觀調(diào)控貼近市場(chǎng)不夠緊密，市場(chǎng)深耕措施不夠細(xì)致。發(fā)展是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全局平衡的原則，正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，縮小差距、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

1.3? ?綠色發(fā)展解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題

貫徹綠色發(fā)展的理念，就是要進(jìn)一步抓好降焦減害、節(jié)能減排、循環(huán)利用、煙田輪作、煙基工程和水源工程等工作。這是對(duì)“十四五”時(shí)期煙草高質(zhì)量發(fā)展作出的全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，也對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)提出的新部署、新要求、新任務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)必須把牢綠色發(fā)展理念所蘊(yùn)含的“和諧”和“可持續(xù)”內(nèi)涵，并全面應(yīng)用于企業(yè)治理體系、企業(yè)文化、卷煙物流、煙田建設(shè)等環(huán)節(jié)，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

1.4? ?開放發(fā)展解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展空間問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，煙草行業(yè)走向市場(chǎng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨［2］。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對(duì)實(shí)力雄厚的跨國煙草集團(tuán)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)《世界煙草框架條約》的正式實(shí)施，中國煙草該如何應(yīng)對(duì)，這是擺在所有煙草經(jīng)營(yíng)者們面前的一個(gè)大問題。同時(shí)，在國內(nèi)煙草商業(yè)企業(yè)之間沒有形成有效競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)封鎖、地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在，這些都與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相違背，成為行業(yè)發(fā)展的絆腳石。如何在專賣專營(yíng)體制下深化改革、打破封鎖、激發(fā)活力、盤活發(fā)展，是行業(yè)新一輪改革面臨的重大課題。因此，必須以開放的理念、以開闊的思維，去行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)單位看一看、學(xué)一學(xué)，通過汲取和借鑒別人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，來提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.5? ?共享發(fā)展解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)帶動(dòng)社會(huì)共贏發(fā)展問題

共享發(fā)展理念指明了發(fā)展的價(jià)值取向，把握了科學(xué)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，是充分體現(xiàn)科學(xué)謀劃人民福祉和國家長(zhǎng)治久安的重要發(fā)展理念。推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。而做好這一切的前提，是基于對(duì)時(shí)代背景的深刻分析與洞察。從社會(huì)層面看，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。唯有提供高品質(zhì)商品，美好生活才不會(huì)空心化。從行業(yè)層面看，當(dāng)前卷煙市場(chǎng)已由“增量共享”轉(zhuǎn)向“存量分割”，品牌發(fā)展也從“擴(kuò)容式共進(jìn)”轉(zhuǎn)向“擠壓式競(jìng)爭(zhēng)”，唯有努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)才能贏得未來。煙草商業(yè)企業(yè)貫徹共享發(fā)展理念，就是要發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)與行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把助力廣大煙農(nóng)和卷煙零售戶增收、助力鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展的重要責(zé)任，努力構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)體系，讓更多發(fā)展成果惠及千家萬戶。

2? ? ?新發(fā)展理念下推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

煙草商業(yè)企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征是專賣管理效果好、市場(chǎng)營(yíng)銷能力強(qiáng)、物流配送效率高、企業(yè)發(fā)展動(dòng)能足。地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)千差萬別，路徑各有不同，但推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的必然要求，是規(guī)律，也是趨勢(shì)。結(jié)合調(diào)查研究和實(shí)踐探索，越發(fā)深刻體會(huì)到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。從發(fā)展實(shí)踐來看，只要把握好欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)的階段性特征，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全可以“弱鳥先飛”。

2.1? 必須堅(jiān)持以創(chuàng)新理念造就未來，構(gòu)建富有特色、充滿活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制

要聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線引領(lǐng)創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新作用，強(qiáng)化地市級(jí)局（公司）創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同新機(jī)制。要圍繞技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨單位、跨領(lǐng)域的交流合作，根據(jù)品牌發(fā)展實(shí)際和個(gè)性問題，在核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、個(gè)性化設(shè)備等方面下功夫，突出風(fēng)格特色，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。要深入推進(jìn)信息化治理體系建設(shè)，持續(xù)提升信息化支撐與服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

2.2? 必須堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念解決發(fā)展不平衡，注重區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須順應(yīng)行業(yè)工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、面向未來，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提升經(jīng)濟(jì)韌性和含金量，為質(zhì)的提升創(chuàng)造空間。要完善供需動(dòng)態(tài)平衡體系，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)多層次、多樣化消費(fèi)趨勢(shì)，促進(jìn)高端卷煙、高價(jià)位卷煙、創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要完善運(yùn)行調(diào)控體系，推進(jìn)企業(yè)高效能治理。堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵一招，加強(qiáng)企業(yè)改革系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)運(yùn)行調(diào)控，激發(fā)企業(yè)活力。要通過結(jié)對(duì)共建，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照“打破地區(qū)邊界、搭建一體平臺(tái)、分層分類對(duì)標(biāo)”的工作思路，緊盯雙方優(yōu)劣勢(shì)，發(fā)揮所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共研難題，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3? 必須堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念作為持續(xù)之本，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，也是內(nèi)在要求。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)存在更多“增量沖動(dòng)”，往往導(dǎo)致高耗能、高污染、技術(shù)落后等問題，這不僅不是高質(zhì)量發(fā)展，更會(huì)反過來影響高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約能源、綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。要把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的底色，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綜合施策，更加注重通過推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)約資源提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益，將綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿袠I(yè)的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。打造綠色物流。努力增強(qiáng)物流戰(zhàn)線人員綠色環(huán)保意識(shí)，在包裝箱及包裝膜回收、周轉(zhuǎn)箱運(yùn)用、熱縮膜減耗、送貨路線優(yōu)化等關(guān)鍵措施上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)綠色物流、打造綠色機(jī)關(guān)。

2.4? ?必須堅(jiān)持以開放發(fā)展的理念創(chuàng)建有活力的環(huán)境，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)的差距在開放，潛力在開放，希望在開放。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超跨越，必須以更加開放的姿態(tài)，主動(dòng)參與，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步抓住國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的機(jī)遇和全省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)的戰(zhàn)略，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢苿?dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)煙草商業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升［3］。要保持開放心態(tài)，虛心學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，打開思路、突破想象、跨界融合。要通過深化服務(wù)尤其是智能服務(wù)，進(jìn)一步提高與上、下游企業(yè)、零售終端的合作水平，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。

2.5? ?必須堅(jiān)持以共享發(fā)展的理念帶動(dòng)共贏，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，必然也是以人民為主體的發(fā)展，必須為了人民、依靠人民。要進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)條件，提高職工收入水平，維護(hù)職工合法權(quán)益；支持和服務(wù)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的“兩煙”生產(chǎn)。要鞏固和諧利益共同

體，在全力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，始終明確“我是誰、為了誰、依靠誰”，深入基層收集客戶和煙農(nóng)的訴求，從政策制定、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、用心服務(wù)等方面幫助客戶和煙農(nóng)提升收益、脫貧致富，真正構(gòu)建起和諧并進(jìn)的利益共同體，為行業(yè)發(fā)展筑牢群眾根基。要樹立責(zé)任煙草新形象，在政策范圍內(nèi)整合資源，以鄉(xiāng)村振興、災(zāi)害救助等為重點(diǎn)，構(gòu)建“上下互動(dòng)，互促共建”的幫聯(lián)新模式，發(fā)揮服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、履行社會(huì)責(zé)任的作用，用實(shí)際行動(dòng)彰顯講責(zé)任、感恩社會(huì)的煙草良好形象。

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