教育信息化2.0時(shí)代高校行政管理工作模式創(chuàng)新研究

李恩華

［摘 要］伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息化進(jìn)程加快，我國(guó)高校行政管理迎來(lái)新的歷史發(fā)展階段，依托教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，高校行政管理模式持續(xù)深化突破、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了行政管理資源優(yōu)化配置，能夠更好落實(shí)國(guó)家高校育人政策，可為學(xué)生提供更高質(zhì)量管理服務(wù)，推動(dòng)高校行政管理等全局層面改革發(fā)展重要影響。本文立足教育信息化2.0時(shí)代，從創(chuàng)新研究角度對(duì)高校行政管理工作模式進(jìn)行探索。

［關(guān)鍵詞］教育信息化；高校；行政管理；模式創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.060

［中圖分類(lèi)號(hào)］G642 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）23-0199-04

0? ? ?引 言

2014年全國(guó)兩會(huì)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以計(jì)算機(jī)為核心信息技術(shù)對(duì)國(guó)計(jì)民生各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)深刻影響，對(duì)高校影響尤為深刻。行政管理在加快高校改革發(fā)展上扮演重要角色，高水平行政管理模式，不僅能夠推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置，更好滿(mǎn)足師生教學(xué)需求，而且還能夠營(yíng)造更加活躍的高校環(huán)境氛圍，對(duì)加快教育教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐都有很大幫助。教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的提出，為高校行政管理改革發(fā)展指明了方向，能夠顯著提升高校行政管理工作成效，更好助力高校教育教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐、改革突破，對(duì)提高廣大師生對(duì)高校行政管理認(rèn)可度、滿(mǎn)意度都有很大幫助。

1? ? ?教育信息化2.0

2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著我國(guó)教育信息化進(jìn)入到新的歷史階段。教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃充分汲取了以往改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立在新時(shí)期高質(zhì)量教育教學(xué)需求基礎(chǔ)上［1］。近十年，我國(guó)教育信息化實(shí)現(xiàn)了翻天覆地變化，“三通兩平臺(tái)”等發(fā)展建設(shè)持續(xù)加快，教師隊(duì)伍信息化技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高，信息化對(duì)教育教學(xué)的內(nèi)在影響越發(fā)深刻，通過(guò)大力實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，能夠助力教育信息化應(yīng)用模式建設(shè)、構(gòu)建全社會(huì)參與推進(jìn)機(jī)制、探索符合國(guó)情教育信息化發(fā)展道路。

教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃充分順應(yīng)智能環(huán)境教育發(fā)展需求，能夠更好推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”縱深推進(jìn)。現(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等快速發(fā)展，都對(duì)教育形態(tài)提出了更高要求。傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法發(fā)生了很大變化，對(duì)高校教育教學(xué)影響尤為深刻，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也都認(rèn)識(shí)到了教育信息化重要性，開(kāi)展了各種形式實(shí)踐探索，推出了不同創(chuàng)新模式，都是我國(guó)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃提出的外在作用力。

教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃能夠更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)關(guān)鍵支撐作用，得益于國(guó)家支持和社會(huì)推動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)我國(guó)不同領(lǐng)域的影響越發(fā)深刻，但在諸多方面還存在不足［2］。例如，高校是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，行政管理更是影響高校教育教學(xué)的重要方面，在深化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用上還存在諸多“短板”，傳統(tǒng)的行政管理模式無(wú)法滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)普及應(yīng)用基本環(huán)境需求。

在高校新一輪改革發(fā)展進(jìn)程中，行政管理要主動(dòng)對(duì)接教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，以行政管理信息化助推高校在互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)上不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，這對(duì)于落實(shí)好“教育現(xiàn)代化2035”要求內(nèi)容都有深刻影響。實(shí)踐證明，高校行政管理依托教育信息化2.0加快工作模式創(chuàng)新研究，能夠更好實(shí)現(xiàn)空間的有效突破，更加有力服務(wù)于高校教育教學(xué)事業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置，從而為高校師生營(yíng)造積極向上的“教”與“學(xué)”環(huán)境氛圍。

2? ? ?教育信息化2.0背景下高校行政管理存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近些年的實(shí)踐探索，高校行政管理信息化水平有了顯著提高，在服務(wù)高校改革發(fā)展及教育教學(xué)當(dāng)中扮演著更加重要角色。但相比較教育信息化2.0內(nèi)涵要求的深刻性、專(zhuān)業(yè)性，不少高校行政管理上還是明顯不夠，實(shí)際問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1? ?規(guī)章制度不完善

新形勢(shì)下，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，高校更加注重教學(xué)成果，更加關(guān)注教學(xué)質(zhì)量，對(duì)于行政管理影響的認(rèn)識(shí)明顯不夠，不少高校行政管理理念較為滯后，管理制度缺少可操作性，更多是流于形式，必然會(huì)影響行政管理運(yùn)行效率。主要從以下方面剖析：行政管理實(shí)際受重視程度不夠，規(guī)章制度在落實(shí)上不到位，不少高校管理層認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注師生學(xué)術(shù)能力養(yǎng)成，側(cè)重教學(xué)質(zhì)量的提高，導(dǎo)致行政管理基礎(chǔ)認(rèn)知不夠，高校行政管理人員工資薪酬偏低，導(dǎo)致在行政服務(wù)上積極性不夠；現(xiàn)有行政管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易出現(xiàn)隨意性行為。由于以往給予重視程度不夠，導(dǎo)致很多高校并沒(méi)有建立起完全符合自身實(shí)際情況的行政管理制度體系，難以在信息技術(shù)應(yīng)用等方面有效追究責(zé)任，必然導(dǎo)致諸多工作開(kāi)展上容易出現(xiàn)推諉扯皮情況，也會(huì)弱化各項(xiàng)信息化技術(shù)實(shí)踐成效。

2.2? ?基礎(chǔ)條件不理想

在教育信息化進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)高校的應(yīng)用越發(fā)深刻，將信息技術(shù)深層次融入高校各個(gè)領(lǐng)域符合基本發(fā)展趨勢(shì)，高校在深化行政管理上應(yīng)當(dāng)注重與信息技術(shù)的結(jié)合，才能在行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新突破上更加到位［3］。雖然高校普遍認(rèn)識(shí)到了信息化技術(shù)應(yīng)用重要性，也引進(jìn)了不少信息化基礎(chǔ)設(shè)備，但存在的不足還是比較明顯。首先，圍繞信息化資金投入力度不夠，絕大多數(shù)高校更加注重整體硬件環(huán)境建設(shè)，偏重教學(xué)設(shè)備及學(xué)術(shù)研究等，對(duì)于行政管理配套信息化設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、配置力度明顯不夠，實(shí)際落實(shí)到行政管理信息化建設(shè)上的資金較為有限。其次，信息化管理工作創(chuàng)新乏力，信息化技術(shù)與行政管理結(jié)合需要行政管理工作人員具有較為良好的思維認(rèn)知，但不少行政管理人員在對(duì)信息技術(shù)融入行政管理上表現(xiàn)得較為抵觸［4］。再次，行政管理信息化水平偏低，雖然有不少高校陸續(xù)配備了大量的信息化設(shè)備設(shè)施服務(wù)于行政管理工作，但信息管理系統(tǒng)的完善性不夠，影響了行政管理任務(wù)開(kāi)展及信息共享共用。

2.3? ?信息化水平低

行政管理信息化建設(shè)必須要有高水平的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員支持，才能確保在行政管理上主動(dòng)對(duì)接信息化技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新性推進(jìn)信息化技術(shù)與行政管理的結(jié)合，對(duì)加快行政管理模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型都有基礎(chǔ)性影響。但現(xiàn)有行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)較為滯后，受到以往重視程度不夠等問(wèn)題的影響，當(dāng)前不少高校行政管理人員年齡偏大，45歲以上占比超過(guò)了60%，相比教研一線(xiàn)師資力量配備，安排到行政管理一線(xiàn)的人員學(xué)歷水平也偏低，必然會(huì)導(dǎo)致行政管理思維不夠活躍，更加習(xí)慣傳統(tǒng)辦事方法。學(xué)歷水平偏低，也會(huì)影響信息化技術(shù)與行政管理的深層次結(jié)合［5］。信息化技術(shù)，實(shí)際包含的內(nèi)容較為豐富，涉及的技術(shù)應(yīng)用細(xì)節(jié)較多，并非簡(jiǎn)單地發(fā)送郵件、傳送文件等，尤其是當(dāng)下，高校行政管理上需要建立不同類(lèi)型的管理模型等，都對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用提出了相當(dāng)高要求，但不少高校存在“無(wú)師自通”的認(rèn)知，對(duì)于行政管理人員的信息化教育培訓(xùn)不夠，更多是處于無(wú)為狀態(tài)，導(dǎo)致不少年齡偏大人員對(duì)信息化技術(shù)的理解應(yīng)用明顯不到位。

2.4? ?規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

行政管理信息化建設(shè)，并非簡(jiǎn)單的信息化設(shè)備設(shè)施添置，而是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工作，必須要立足于高校實(shí)際進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，將行政管理納入到基礎(chǔ)服務(wù)層面進(jìn)行深化把握，才能確保行政管理信息化建設(shè)能夠有序穩(wěn)步、全面深化、落到實(shí)處。但以往高校在推進(jìn)行政管理信息化建設(shè)上，更多停留在會(huì)議召開(kāi)或者簡(jiǎn)單的文件下發(fā)上，缺少建立在全局層面的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有制訂完善行政管理實(shí)施方案，在行政管理信息化建設(shè)上表現(xiàn)得較為無(wú)序，自然會(huì)影響有限資源的配備應(yīng)用，導(dǎo)致行政管理信息化建設(shè)上出現(xiàn)“瘸腿”現(xiàn)象［6］。也有不少高校建立了相應(yīng)的行政管理信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，但存在虎頭蛇尾情況，對(duì)后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)不夠，導(dǎo)致行政管理信息化建設(shè)中遇到的困難、碰到的問(wèn)題難以整合力量有效解決，必然會(huì)影響行政管理信息化建設(shè)的深度。

3? ? ?教育信息化2.0時(shí)代加快高校行政管理信息化工

作模式創(chuàng)新研究策略

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都有著絕對(duì)性的影響，對(duì)高校教育教學(xué)更是發(fā)揮著不可代替的作用。對(duì)于高校而言，必須深刻認(rèn)識(shí)到行政管理信息化的重要性，依托信息化工作模式創(chuàng)新研究，提升行政管理水平，確保行政管理能夠在高校改革發(fā)展、教育教學(xué)等方面起到更加重要的保障服務(wù)作用。為此，必須要做到以下幾點(diǎn)。

3.1? ?加快建立完善行政管理信息化規(guī)章制度體系

“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”。在推進(jìn)高校行政管理信息化建設(shè)上，高校必須要建立起更加完善的行政管理信息化規(guī)章制度體系，明確信息化建設(shè)主要責(zé)任部門(mén)，將信息化建設(shè)開(kāi)展情況與部門(mén)核心利益掛鉤，以規(guī)章制度的硬性約束，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)推動(dòng)行政管理信息化建設(shè)的認(rèn)知、落實(shí)力度。對(duì)以往有關(guān)的行政管理信息化規(guī)章制度進(jìn)行梳理，剔除其中明顯滯后且缺少可操作性?xún)?nèi)容，注重與教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的銜接，真正依托高效規(guī)章制度體系加快行政管理信息化建設(shè)走深走實(shí)。探索建立更為科學(xué)行政管理薪酬績(jī)效機(jī)制，將薪酬績(jī)效與行政管理信息化等開(kāi)展情況銜接，增強(qiáng)行政管理人員在信息化進(jìn)程中的主動(dòng)作為意識(shí)，確保行政管理信息化能夠更加有力活躍起來(lái)。

3.2? ?提升行政管理信息化基礎(chǔ)支撐條件

高校要深刻認(rèn)識(shí)行政管理信息化重要性，在經(jīng)費(fèi)資源劃撥上，適當(dāng)向行政管理信息化建設(shè)上傾斜，確保行政管理信息化建設(shè)能夠有足夠的資源支持，才能確保各項(xiàng)既定信息化方案計(jì)劃等真正落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)合理增加有關(guān)經(jīng)費(fèi)資源，能夠讓行政管理部門(mén)加快老舊信息化設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代，逐步建立起質(zhì)量水平過(guò)硬的信息化設(shè)備設(shè)施體系。注重強(qiáng)化對(duì)行政管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)知，堅(jiān)持將行政管理信息化建設(shè)與學(xué)校主體環(huán)境工程建設(shè)、教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等放到統(tǒng)一位置，同時(shí)規(guī)劃、安排、部署，在高校上下?tīng)I(yíng)造重視行政管理信息化環(huán)境氛圍，逐步消除以往“行政管理不重要或者附屬地位”錯(cuò)誤認(rèn)知，通過(guò)思想認(rèn)知層面的轉(zhuǎn)變才能確保行政管理信息化建設(shè)得到足夠的力量支持。

3.3? ?加快建立高水平行政管理信息化隊(duì)伍

行政管理信息化建設(shè)涵蓋的專(zhuān)業(yè)知識(shí)多，涉及的技術(shù)工藝應(yīng)用復(fù)雜，必須要有過(guò)硬的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才隊(duì)伍支持，才能確保行政管理信息化建設(shè)高質(zhì)量落到實(shí)處，尤其是先進(jìn)信息化設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)應(yīng)用，都需要有過(guò)硬專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才支持。為此，高校要充分考慮行政管理信息化建設(shè)需求，制訂科學(xué)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)行政管理信息化建設(shè)人才支持，逐步優(yōu)化現(xiàn)有行政管理信息化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)［7］。同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)對(duì)行政管理信息化建設(shè)的重要性，定期組織行政管理人員進(jìn)行各種形式信息化建設(shè)教育培訓(xùn)，幫助他們深刻認(rèn)識(shí)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的重要性、內(nèi)涵性，從而增強(qiáng)在行政管理信息化建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，而且通過(guò)教育培訓(xùn)還能夠增強(qiáng)行政管理人員信息化技術(shù)應(yīng)用水平，更好勝任行政管理基本需求。

3.4? ?做好行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

行政管理信息化建設(shè)，并非朝夕之功，而是需要久久為功，需要高校充分考慮自身實(shí)際情況樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，建立起更加科學(xué)合理的行政管理信息化建設(shè)方案，細(xì)化不同時(shí)段行政管理信息化建設(shè)計(jì)劃，確保行政管理信息化建設(shè)能夠更好落到實(shí)處，增強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)的規(guī)范性、有序性。在推進(jìn)行政管理信息化方案及計(jì)劃制訂上，要充分聽(tīng)取不同層面意見(jiàn)想法，確保行政管理信息化建設(shè)能夠與高校改革發(fā)展、教育教學(xué)等緊密結(jié)合，才能讓行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃在落實(shí)上更加具有內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體落實(shí)上，高校需要發(fā)揮好自身主動(dòng)性，強(qiáng)化對(duì)行政管理信息化建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織責(zé)任部門(mén)人員進(jìn)行剖析研究，整合資源力量持續(xù)向行政管理信息化建設(shè)上發(fā)力，才能確保在行政管理信息化建設(shè)上取得應(yīng)有成效。

伴隨國(guó)家提出教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)入到了新的歷史階段，傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式發(fā)生了深刻變革，更深層次實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源優(yōu)化配置，為廣大師生營(yíng)造了更加高效良好教學(xué)環(huán)境氛圍，對(duì)加快我國(guó)整體層面信息化進(jìn)程，加快培育高水平人才隊(duì)伍都起到了重要作用。高校行政管理對(duì)于高校改革發(fā)展、教育教學(xué)等都有著基礎(chǔ)性、根本性影響，必須以教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加快自身在教育信息化不同領(lǐng)域?qū)用娴霓D(zhuǎn)型突破，加快原有工作模式的創(chuàng)新研究，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的深化實(shí)踐，才能更好助力高校的發(fā)展建設(shè)，對(duì)提高整體層面對(duì)行政管理滿(mǎn)意度也都有著重要指導(dǎo)作用。

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