施工企業工程項目成本管理

王壽庭

摘 要：在日趨激烈的市場環境下，施工行業中技術要素、人才要素、資金要素等內容之間的差距越來越小，在此形勢下，建筑施工企業要提升經濟效益，增強競爭優勢較為關鍵。為此，施工企業應注重從內部管理視角出發，發揮內源動力。施工企業在市場上的生存和發展面臨較為嚴峻的競爭，具有強大市場優勢的企業占據了高端施工市場，而一批技術含量低、資金實力弱、勞動密集型和管理粗放的施工企業市場份額不斷被壓縮。工程項目成本管理是企業財務管理的重要組成部分，其能使工程成本最小化，有效地控制工程造價，科學規范實施成本管理，能夠降低工程項目施工過程中的無效成本消耗，促使企業經濟效益提升。施工企業在項目實施過程中，如果不能做好科學的項目規劃，提前制定項目施工預案，容易因各種突發情況，導致企業工程變更或者項目返工，這勢必會增加施工成本，因此施工企業加強工程項目成本管理至關重要，能夠促使企業經濟效益提升。

關鍵詞：施工企業；工程項目；成本管理；問題及對策

成本管理是一種科學有效的管理手段，施工企業通過引入先進的成本管理理念，樹立精益成本管理思維，逐步建立健全成本管控體系，能夠促使成本管理水平提升。

一、施工企業工程項目成本管理的重要性

（一）有利于提高施工單位整體控制能力

項目成本管理的好壞直接反映了施工企業的效益，工程項目的三個主要控制目的是控制進度，控制成本，控制質量。在建筑工程項目中推行成本管理，能使建筑工程項目在全流程中做好成本把控，減少由于工作失誤而導致的資源浪費。近年，隨著政府的大力扶持，大量施工企業涌入，使得競爭加劇。所以，施工單位只有從自身著手，強化工程項目成本管理，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，取得較好的效益。

（二）有利于降低企業成本，提高企業利潤

施工企業合理有效控制成本，能夠使其成本降低、支出減少，可積累更多資本。企業在保證質量的前提下，采用有效的成本管理方法能夠減少不必要的資金支出，如果水平相當而成本較低，那么企業便占據了競爭優勢，收獲的經濟效益也會更高。施工項目由立項至竣工，一般周期較長，在整個過程中影響成本的因素較多，甚至還存在一些潛在、動態、無法預知的風險，所以施工企業應該將成本管理作為重點來進行控制，確保減少不必要的支出，降低成本。

二、企業工程項目成本管理現存問題

（一）缺乏工程項目成本管理規劃

在建設過程中很難控制材料、人工、機械等的投資，從而產生了不合理的浪費，由此也導致費用大幅上升。不僅如此，在當前市場環境下，除了面對勞動力短缺、成本居高不下等難題，施工企業還面臨工人老齡化、年輕人不愿意從事，用工荒推高人工費問題，同時木工、鋼筋工等技術工種的工人技藝參差不齊工程質量難以保證，常常出現返工現象，最終造成工期延誤，增加成本。另外，由于沒有對工程造價進行合理的分析，導致了工程造價把控不合理，從而嚴重地影響了工程進度與工程造價的控制。

（二）項目規劃頻繁調整

施工企業在項目的整個建設過程中，流程眾多、工序復雜，需要對每一個步驟進行規劃。但是，在工程建設中，由于各種因素的不合理性，以及工程建設中出現的各種突發情況，往往會引起工程建設方案的調整。由于工程變更的頻繁，必然會對工程進度產生一定的影響，導致工程出現返工。這會極大地提高材料、人工和機器設備的使用費，從而提高實際費用。一些企業在建設工程之前沒有做好規劃，也沒有做好相應的準備，往往在建設期間直接對項目規劃進行調整，由此導致項目管理成本增加。

（三）缺乏事前、事中、事后成本控制

當前，一些建筑施工企業項目成本控制更多傾向于事后控制，對于事前控制和事中控制缺乏重視。

在事前方面，在工程項目標編制不合理，一些建筑施工不注重結合實際編制商務標和技術標，導致增加企業中標成本；在簽訂總承包合同過程中，由于關于工程造價的相關條款較多，因此要尤為重視合同審查，對于不明確、不具體的合同條款未能做到溝通、協商一致，如此增加后期合同履行風險。

在工程成本預測方面，未能以定額為導向，編制施工圖預算，測算人工、材料、器械等費用消耗指標，對不同施工方案的預期經濟效果評估缺乏重視，因此未能制定出施工中的最優成本管控方案。在事中方面，施工圖紙設計過程中，未能嚴格落實會審制度，探尋既能保證工作項目質量，又能有效減少資源消耗的工程設計，與此同時，在施工過程中，未能結合工程項目設計圖紙，對施工組織進行優化設計，對施工過程中所需的人力、機械設備、原材料等進行科學合理配置，因而導致施工過程中出現積壓、閑置、浪費等現象，增加成本。

在事后方面，在工程項目竣工后，一些建筑施工企業未能提前做好驗收材料的準備工作，導致在竣工交付過程中出現資料不完整的情況，結果導致無法如期交付；在竣工決算方面，項目部門不注重及時向企業預算管理部門提交相關材料，由此導致預算管理部門無法及時對中標預算、材料實耗、人工費發生額等進行對比分析，無法明確決算是否存在漏項，因而也無法確保決算準確、完整。

（四）項目成本預算管控不到位

由于施工企業所從事的項目種類繁多，因此，在施工單位的管理方面存在著較大的差異。大部分經理都不知道成本控制的重要性，在工程開始之前，公司會先簽署合同，需要在限定的期限內完成任務。然而，許多企業為了能夠如期完成工程，確保工期，會將更多的精力放在進度上，而不能在施工過程中對成本進行科學、合理的管控，從而造成了不必要的成本增加。

三、施工企業工程項目成本管理優化策略

（一）制定科學合理的項目規劃

施工企業應該在施工前的準備階段，對項目展開深入的分析和研究，之后再制定出一個既科學又合理的項目計劃，保證該計劃的執行在某種程度上是可行的，不能出現盲目行動，要對每一個步驟所涉及的費用都要進行預算，還要對施工過程中可能出現的費用超支情況進行充分的考量，這樣才能做好相應的準備工作。在編制工程方案前，對工程工地進行認真的審核，使工程方案具有科學性、合理性、全面性。

（二）注重工程項目全過程成本管控

1．投標環節

招投標是工程造價控制的首要環節。投標報價的技術是非常關鍵的，報價中常見的幾種報價方法有：不平衡報價法，多方案報價法，提議增加方案報價法，突然減價法，先虧損后盈利法等。在工程招標實踐中，采用不平衡報價方法，可以有效地控制造價，從而增加中標概率。在投標過程中，如何使投標價格在合理的條件下達到較好的經濟效果，同時又不會影響到投標結果，是投標過程中的一個重要環節。在招標階段，要對招標文件、施工圖紙和工程量清單都要有充分的認識和熟悉，之后，再以招標項目的施工圖紙為依據，并與施工公司的內部管理相結合，對招標清單展開分析，尤其是要對每一個子項目的項目特點展開詳細的描述，并對項目的成本展開初步的預估。

2．合同簽訂環節

合同的訂立為工程建設中的質量、成本、進度等提供了依據。所以，合同的簽署是工程造價的關鍵所在。其中，索賠條款、變更條款、材料價格調整條款、支付條款、結算條款、風險條款等對于造價控制的影響尤為重要。由于工程建設是一個工期較長、投資金額較大、工程所需的物料較多的項目，在建設過程中，當建設周期很長時，由于原材料的不同以及相關政策的不同，會對項目的總造價產生不同的影響。所以，在工程建設過程中，合同管理人員應該對項目建設的真實狀況進行實時的追蹤，并以已經簽訂的合同為基礎，對其展開細致的分析，明確其中的權責利關系，對所簽訂的合同進行有效的控制。

3．施工環節

施工環節在整個項目中發揮著重要作用，也是加強項目成本管控的重點環節。具體應從以下方面入手：第一，強化人工費管控，在工程項目施工過程中，人工費成本也具有較高比例，因此做好人工成本管控較為重要。在人工費控制方面，企業應結合項目施工進度要求、施工技術要求等，合理優化配置施工人員，防止工人較多出現窩工現象，導致人工成本增加。第二，在材料費控制方面，在項目施工過程中，主要有原材料費、構配件費、半成品費、機械設備費、運輸費、輔料費等。第三，采購成本方面，可考慮綜合對比多家材料供應商，在價格、質量、運距等方面進行平衡，以降低采購成本。

4．結算環節

建設單位在辦理竣工結算時，必須先提交有關資料，方可辦理竣工結算。這些預備工作是以投標清單，竣工圖，索賠，以及在建造過程中所產生的簽證為基礎的。此資料之正確性與全面性，將會對最后稽核結果之定價產生直接影響。為此，建設單位在制定結算文件時，必須嚴格按照合同的規定，并結合項目的具體情況進行詳細的分析。

（三）強化項目成本預算管控

為有效強化項目成本動態管控，應從整體層面對施工進度和施工成本進行量化考量分析，如可以通過凈值法來對項目的績效目標進行測算，并分析其偏差，通過這種方式更為精準地呈現施工過程中不同項目階段不同子項目的成本管控和施工進度情況，進而精準定位產生偏差的分部分項工程，準確識別導致偏差的主因，以針對性地進行成本預算動態把控。因此，企業可通過制定成本紅線，對不同費用制定明確的紅線指標，以便提前進行預算把控，防止預算超支。

（四）搭建成本動態監控機制

要使成本動態監控的作用得到最大限度的體現，就必須建立“兩算”對比的成本動態監控機制。在具體的比較中，主要是對工程量、施工人員、主要材料的消耗量進行比較。在工程造價的監測與對比中，主要采取了實物造價的對比方案與實際造價的對比方法。比如，實際工程量對比計劃的執行，就是通過“兩個計算”，對同一項工程的人工、材料、機械設備、直接費用和間接費用等進行了合理的對比。

由于工程建設預算與施工圖預算指標存在著一定的相似性與差異性，因此，要實現工程建設預算與施工圖預算指標之間的直接可比性，就必須對工程項目進行整合與轉化，從而達到工程造價的對比與控制。

（五）注重做好施工現場成本管控

為了不對工程建設的質量和進度造成影響，一定要保證在施工現場對材料采購、消耗、平衡等工作能夠高效地進行銜接，并且在施工過程中，對廢棄物進行合理的回收和再利用。

此外，需要注意的是，在建筑企業工程項目施工過程中，各部門能否做好協作配合也會影響項目施工成本，為有效控制施工成本，建筑施工企業各部門應密切配合、加強協作，具體如在項目施工過程中，相關業務部門要注重做好安全施工管理工作，加大安全設備投資力度，安全管理方面可以定期對施工人員的安全教育和培訓，安全設備投入方面，要結合工程項目是否進度合理安排安全設施設備，避免投入不到位或者管理跟不上導致成本增加，同時防止因安全事故使得企業形象受損。

（六）做好工程項目經營策劃

1．嚴格規范梳理合同條款

在工程造價管理中，由于施工合同中包含了許多諸如工期、質量標準、價格、保修期、保修金等履約條款，因此，必須對工程造價進行有效的控制。對于工程中存在的各種約定條件，要根據約定的時間、質量，制定出相應的工程造價控制方案。在造價監督工作中，應防止由于不可控制的原因而引起的工期延遲，對業主的相應信用費用進行賠償，從而使施工企業的項目建設費用增加。在工程造價的管理與控制中，不能為了降低造價而采取投機取巧的做法。因此，減少建筑材料的浪費，以及科學地采用先進的施工工藝，可以有效防止由于不可控制的原因而引起的工期延遲。

2．注重提升報價調整策劃的科學性

在工程項目中標之后，應注重做好合同梳理，提前規避和防范合同中可能出現的問題，具體可從以下方面入手：可以合理評估測算明確工程造價，對工程量清單中的不平衡單價進行調整，對施工圖紙進行優化設計，做好圖紙工程數量的復核，為保證后續項目成功奠定基礎。

第一，價格界定方面，應注重同投資人就價格方面做好界定，針對招投標類項目，除了要對造價中的漏項進行細化明確，還要進一步明確費用分擔情況，如安全生產費用是否嚴格遵照國家要求、土資源費是否考量在內。第二，在圖紙優化設計方面，針對投資類項目，應提前對投資概算進行明確，充分掌握施工預算涵蓋的相關事項，甚至對于兩者之間的差距也要加以明確，同時，要加強同設計院的密切溝通，就不合理的內容進行修正，如對石方比進行上調，對斷面的方量進行再次核算，對軟基進行處理等，確保施工圖紙科學合理。

3．提升成本盈虧策劃有效性

在工程項目施工過程中，要以項目工程量清單子目為依據，做好全面的成本分析，并據此對項目進行初步的盈虧測算。分辨出哪些是盈利子目，哪些是虧損子目。針對單一清單項目，如果涉及多種不同結構的項目，如橋梁樁基、防排砌體，以及涵洞通道項目等，應對各個單項結構做好評估分析，從而為圖紙審查、清單比對、項目變更、成本管控提供依據。

在臨時建設方面，要以臨建策劃為依據，做好經濟性分析，比選出最優臨建最優方案，同時，還應同清單費用進行比較，對成本進行預測，統籌考量各方配合情況，如對于場站建設等，應盡可能地考慮減少臨時占地。

在路基工程方面，對于土石方比例、運輸距離、爆破、軟基處理等工程，倘若圖紙設計過程中考慮到有圖紙比例變更的情況，應前往項目現場進行考察，事前做好準備工作，可邀請多方現場進行抽檢，對部分段落圖紙比例進行變更。

在進行防護和排水工程建設過程中，對于隧道的棄渣，可以考慮用于漿砌片石施工，對于路基填筑，可考慮采用隧道棄渣，通過將其加工成碎石，以盡可能地減少材料成本。

（七）注重開展好項目經濟活動分析會

為有效加強工程項目成本管理，施工企業應注重編制《項目經濟活動分析報告》，可以分為季度分析報告模板和月度分析報告模板，定期組織項目經濟活動分析會議，做好項目成本核算、成本分析、成本糾偏工作，有效發揮項目經濟活動分析對項目成本管理的指導作用。作為施工企業，要以季度為周期對在建項目、建筑主體完工項目開展經濟活動分析會，在對項目經濟活動進行分析過程中，要本著重數據、重分析、重改進、重效果的基本原則，從而促使項目經濟活動分析切實有效。

另外，對于工程項目，還應以月度為周期組織開展經濟活動分析會，將影響工程項目成本的關鍵要素作為分析重點，從而針對性制定有效的項目成本管控方案，以此提升分析會的質量，真正發揮項目經濟活動分析會對項目成本管控的指導作用。

結束語

綜上所述，在現代化施工企業經營過程中，成本管理發揮著至關重要的作用，直接影響企業利潤，為此施工企業應注重推動成本管理精細化，以促使企業提效。

作為施工企業，應該采取切實可行的管控手段和方法保證工程項目高質量、低消耗，推動工程項目成本的合理降低，以此來提升公司的整體經濟效益，同時提升企業成本管理水平，為公司創造更大的利潤。

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[作者單位：中國十七冶集團有限公司（下屬分公司）]