鄉村振興戰略背景下農村留守兒童課后服務的實效性研究

王國花 袁文興

【摘 要】為了解農村留守兒童課后服務的實施情況，文章通過問卷調查、訪談、實地調研等研究方法對甘肅隴南地區農村小學留守兒童課后服務進行調查，歸納總結出課后服務存在的主要問題是師資缺乏、資金匱乏、教師積極性不高、內容過于模式化、監管評價體系缺位和社會公共服務缺失等，并在此基礎上提出可行性改進措施。

【關鍵詞】鄉村振興 留守兒童 課后服務

【中圖分類號】G40 ? ?【文獻標識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）20-01-04

《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）中使用“課后服務”這一名稱之前，政府公文、學界、社會等對這類服務有很多不同稱謂，如課外看護、課外活動、課后托管等。［1］國外發達國家課后服務體系在長期的探索和改革創新中不斷得到豐富和完善。發達國家普遍把兒童托管等課后服務納入公益事業，逐步打造出適合自己的課后服務特色。美國課后托管又稱“放學后計劃”，旨在為那些有特殊原因無法得到應有照顧的學齡兒童提供看護和管理，為兒童提供豐富多彩的活動內容，尊重兒童的意愿和興趣，關注兒童的個體差異，發展兒童的學習潛能，增強兒童的社交技能，促進兒童身心全面健康地成長。英國課后服務較為完善，體現了服務體系形式豐富化和靈活性。課后服務主要由專職人員承擔，以兒童為中心，集教育和照料于一體，充分滿足兒童及家庭的個性化需要，從而給兒童提供了一個促進其全面發展的良性環境和條件。關于課后服務的價值方面，斯皮爾伯格認為課后托管課程的設置應當給兒童營造寬松愉悅的心理環境，通過分享式合作等方式進行授課，能讓兒童更好地接受知識，感受成功，增強自信心，從而培養兒童各種學習能力和實踐技能。［2］

我國的課后服務經歷了起步、探索、發展階段。《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）指出：“學校要制定課后服務實施方案”，“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”。《意見》中明確規定“課后服務要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體”。研究者從不同角度分析了課后服務的定位、價值及存在的問題。部分發達地區已經逐步形成比較成熟且適合本地區的課后服務體系，但針對農村小學課后服務的實證研究較少。從教育公平理論視角出發，可以看到課后服務是現階段義務教育提質增效的重要補充部分，政府、學校應當考慮在課后服務過程中為特殊兒童提供更多個性化的輔導和幫助。在農村留守兒童所占的比例較大，這使得留守兒童的家庭教育功能有著不同程度的缺失。農村家長對課后服務有著特殊的需求。農村學校尤其是小規模學校存在不同程度的課后服務資源匱乏、師資力量薄弱、資金短缺、保障不足等情況。農村小學教學質量是我國鄉村振興中不可忽視的一環。如何利用農村資源優勢推進課后服務發展，從而促進教育公平及義務教育階段均衡發展，實現農村教育高質量發展，是值得探討的課題。有必要對農村留守兒童課后服務的發展現狀、發展成效以及出現的問題進行調查研究，凸顯出鄉村學校留守兒童課后服務的鄉土性、獨特性和地方性等特點，積極探尋一條適合農村留守兒童特色化課后服務的發展路徑。

一、研究方法

（一）研究工具

本研究采用調查法，結合自編問卷、訪談和實地調研。自編問卷結合隴南地區課后服務的實際情況設計了課后服務態度、課后服務內容安排、課后服務成效、課后服務評價與建議等維度，共25個題項，包括教師問卷、留守兒童家長問卷和留守兒童問卷三個部分。問卷題目內容主要分為基本信息情況和課后服務情況兩個部分。三個問卷考察的側重點不同，教師問卷側重于對課后服務態度、內容安排和認知方面，家長和留守兒童問卷側重于課后服務滿意度和課后服務訴求方面。所有數據均采用SPSS20.0軟件進行統計分析與整理。

（二）研究對象

本研究的問卷樣本主要選取隴南地區部分具有代表性的鄉鎮小學，共發放教師問卷100份，回收有效問卷96份，回收率為96.00%。發放留守兒童問卷420份，回收有效問卷406份，回收率為96.67%。發放留守兒童家長問卷200份，回收有效問卷190份，回收率為95.00%。訪談樣本主要選取代表性對象，共20人，包括教育行政部門工作人員、學校領導、普通教師、留守兒童、家長、校外培訓機構人員等。

二、結果與分析

（一）課后服務內容安排

表1展示留守兒童所在學校開設課后服務的內容。從課后服務類型可以看出，服務類型呈多元化，除了輔導作業、文化課講授、自主閱讀，其他課后服務主要以社團的形式展開。其中，體育類包括田徑、足球、羽毛球、籃球、乒乓球、跳繩、武術操、跆拳道等。文藝類包括舞蹈、繪畫、書法、五子棋、象棋、口才與主持、國學經典誦讀等。科普類包括科學實驗、機器人等。手工類包括剪紙、捏橡皮泥、拼積木等。拓展訓練主要有溝通項目（“盲人走路”“數字傳遞”“孤島求生”“信任百步行”等）、破冰項目（“大樹與松鼠”“我是記者”“猜猜我是誰”等）、團隊協作項目（坐地起身、快速傳球、信任背椅、袋鼠跳等）。有40.39%的留守兒童所在學校開設的服務內容主要是輔導作業。有36.95%的留守兒童所在學校開設的服務內容是學科課程講授？雖然學校開設的課后服務類型較多，但是相較于輔導作業、文藝類、體育類、手工類，科普類、自主閱讀，拓展訓練所占的比重較小，拓展訓練又是最缺乏的。因為農村留守兒童監護人缺乏有力的輔導與監管措施，基本上是隔輩監護，監護人文化程度低，無法對孩子進行有效的學習輔導和幫助，故有65.80%的家長傾向于選擇的課后服務內容是輔導作業和文化課講授。男生和女生在課后服務內容的選擇上有顯著的差別，男生傾向于選擇體育類、科普類和手工類，女生傾向于選擇自主閱讀和文藝類。

（二）留守兒童及家長對課后服務的滿意度

調查結果顯示，在本學期選擇課后服務的學生群體中表示“十分滿意”和“比較滿意”的留守兒童占總人數的42.60%，另外有35.70%的留守兒童參與課后服務的滿意程度一般，8.80%和3.60%的留守兒童選擇了“不太滿意”和“不滿意”。家長群體中表示“十分滿意”的占42.10%，表示“不滿意”的占2.00%。從總體來看，大部分留守兒童對學校內開展的社團活動非常感興趣，而較大比例的家長對學校開展的作業輔導和文化課講授感到滿意。

（三）留守兒童參與課后服務效果

表2為留守兒童參與課后服務效果，從中可以看出，認為課后服務增加了學習負擔和認為參加課后服務后自己變化不大的留守兒童較少，分別只占13.30%和14.29%；有31.03%的留守兒童認為參加課后服務后作業能夠按時完成，提高了學習成績；有36.45%的留守兒童認為參加課后服務培養了興趣愛好，并且增長了一項技能；有33.25%的留守兒童認為自從參與了體育類社團活動，感覺增強了體質；有21.18%的留守兒童認為參加了拓展訓練后，增強了心理素質，性格變得更加活潑開朗，自信心得到提升，增強了人際交往能力；有25.37%的留守兒童認為參與手工類課后服務使自己的動手能力得到了增強；有22.66%的留守兒童認為通過自主閱讀開闊了視野，增長了見識，激發了閱讀興趣；而有14.29%的留守兒童認為參加課后服務后自己的變化不大。說明大部分受訪的留守兒童都從課后服務中得到了鍛煉。

（四）課后服務資金（家長課后服務收費態度）

在題項對“當前課后服務收取基礎費用”的態度調查中，僅有14.20%的家長完全贊同課后服務收取一定的基礎費用，有15.70%的家長持贊同態度，有53.10%的家長不太贊同或不贊同課后服務收取一定的基礎費用。可以看出，大部分留守兒童家長不太同意收取費用，主要原因有部分留守兒童家庭經濟困難、認為該費用應由教育部門承擔以及部分留守兒童家長缺乏對孩子教育投資的理念。

（五）課后服務存在的問題

從表3可以看出，目前認為課后服務存在的主要問題依次是教育資源匱乏、教師積極性不高、內容過于模式化、監管評價體系缺位、社會公共服務缺失、其他。

三、討論和建議

（一）優化課后服務教育資源

根據調查，鄉村學校尤其是村小教育資源匱乏的問題在推行課后服務的過程中比較凸顯，成為制約鄉村學校開展課后服務的瓶頸。教育資源匱乏主要表現為資金短缺、師資力量不足、基礎設施不完善等方面。課后服務在一定程度上使部分教師工作負擔加重，教師壓力的增大、對經費補貼的不滿意和教育資源的匱乏都有可能挫傷教師課后服務的積極性，對課后服務的順利開展造成不利影響。

“雙減”政策指出：“省級政府要制定學校課后服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。”鄉村學校留守兒童較多，留守兒童家庭收入不高，地方政府或教育部門應有效評估鄉村學校課后服務經費支出狀況，制定鄉村學校財政補貼政策，堅持公益普惠導向，采用政府財政補貼、學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，補足鄉村學校課后服務經費，滿足開展優質課后服務的資金需求。

學校教師是課后服務的主要承擔者，教師的能力水平和參加課后服務的積極性將直接影響課后服務的質量。根據調查，鄉村學校尤其是小規模學校存在師資力量薄弱和結構不合理的現象，故教育部門或學校“應通過完善激勵方案、減輕教師非教學負擔、組織專項培訓三方面提升教師積極性”［3］。此外，有關部門應通過協調青少年活動中心、遴選并推薦優質的非學科類校外培訓機構、依托大學生志愿者進入中小學校協助等方式開展課后服務，補充鄉村學校課后服務資源，為留守兒童提供更加豐富的個性化課程，滿足留守兒童的發展需要。還可以通過遠程直播、線上互動等方式，組織區域內優秀教師參與鄉村薄弱學校課后服務工作，開展線上特色課程和活動，推動城鄉優質課后服務資源共享。

（二）優化監管評價體系

根據調查，課后服務監管評價體系缺位也是影響課后服務質量的一個重要因素。教育行政部門通過具體可操作的監管機制對學校課后服務的實施過程及效果進行嚴格監督，對于留守兒童課后服務的順利開展具有重要意義。

首先，以學校為主體，教育行政部門應加強課后服務督導評估，吸納家長、學生、教師和第三方機構一起組成質量監管組織，根據學生、家長對課后服務內容、形式的需求和滿意度，制訂一個課后服務質量評價體系，進行準入、過程、結果評估。其次，把課后服務工作納入教師考評體系當中，建立課后服務評優選先獎勵機制，通過階段性定期考核和學期末考核相結合的方式對留守兒童課后服務情況進行動態評估，進而對存在的不足方面進行適時引導和改善，從而加強課后服務規范化。最后，對引入的第三方機構課后托管服務應制訂科學考評方法，以學生、家長、學校多元主體進行考評，建立優勝劣汰機制。總之，通過優化課后服務監管評價體系，可以相對客觀地對校內課后服務的質量、問題及整改等及時提出意見或建議，督促服務機構及時調整和改進，通過學期評優活動，以優促優，進而推動校內課后服務更好地滿足學生多樣化需求，提升學校育人水平。

（三）豐富課后服務內容

課后服務原則上要堅持五育并舉，落實立德樹人的根本任務，以“培植高尚情操、發展個性特長、拓展綜合能力、促進和諧發展”為目標，深度融合校園內外各類資源，為義務教育階段的中小學生提供多元化的課后服務，提倡對個別學習有經濟困難的學生給予免費服務，促進每個學生健康全面發展。

農村學校開展課后服務要尊重學生和家長的意愿，充分了解學生和家長的實際需求，根據學校、地方現有條件資源，設計出具有學校區域化特色的課后服務教育內容。學校可以分時段進行課后服務：第一時段，對學科作業進行輔導和答疑，尤其關注對學習困難留守兒童的輔導。第二時段，以社團方式推進落實，開設體育、文藝、科普、手工。拓展訓練和團隊協作項目等，讓學生根據自己的愛好自主選擇參加。另外，農村比城市更親近鄉土和自然，為了滿足學生多樣化需求，應挖掘鄉土文化的課后服務資源，發揮農村優勢，統籌資源，豐富課后服務內容，促進留守兒童課后服務的本土性和特色化。例如在勞動教育中加入農業生產和技術教學，實地取材制作美術作品等，在鍛煉學生動手能力的同時，引導學生更加了解、熱愛家鄉。學校可以整合本區域豐富而寶貴的紅色文化資源，開發紅色校本課程，利用課后服務時間，開展“唱紅歌，頌黨恩”“讀紅色書籍，講紅色故事”等系列革命傳統主題活動，弘揚愛國主義精神，以此激勵學生砥礪前行。還可以把退休教師、鄉村能人、手藝人、非遺傳承人，以及具有資質與特長的社會專業人員或志愿者請進課堂，讓更多主體參與到課后服務中。

（四）構建家校社協同的課后服務體系，促進留守兒童身心健康全面發展

課后服務要真正落地，離不開家庭、學校與社會的通力合作，幫助留守兒童適應新政策下的教育變化。家校社協同育人是落實立德樹人根本任務的重要基礎，學校應構建家校社一體化工作體系，力求形成以“學校教育為主體、家庭教育為基礎、社會教育為依托”的協同育人新模式，促進留守兒童全面發展和健康成長。首先，以“學校教育重素養、家庭教育重品德、社會教育重修養”的原則構建協同育人目標體系。其次，構建協同育人課程體系。學校應本著“五育并舉，融合推進”的課程理念，將學科課程、德育課程、實踐課程、家校課程進行一體化構建。最后，構建協同育人隊伍體系。成立家庭教育指導名師工作室、開辦家庭教育講座和家長心育講堂等研修陣地，基于問題、圍繞主題開展研修，為家校社協同育人提供策略支持。在協同育人中，學校和教師應更多地發揮促進者、指導者和賦能者的作用，而不應是發號施令者、越俎代庖者。

【參考文獻】

［1］盧長春．農村小學課后服務現狀、問題與對策研究：以固始縣F校為例［D］．開封：河南大學，2020：6．

［2］張文文．農村小學課后服務多元化發展研究：以蒙陰縣富民小學為例［D］．曲阜：曲阜師范大學，2021：12．

［3］趙吉祥．鄉鎮小學課后服務實施現狀及對策研究：以臨沂市Y縣五所小學為例［D］．煙臺：魯東大學，2020：50．