新形勢下消防產品質量監督及管理對策探究

葉建江

摘要：近年來，人們對消防安全問題越來越重視，對消防產品的實用性、耐用性提出了更高要求，而消防產品質量監督及管理工作對于規范和凈化消防產品市場環境有著最為直接的影響。基于此，相關主管部門應當調整工作重心，采取有效舉措，扎實做好消防產品質量的常態化監督與管理工作。現對新形勢下消防產品質量監督管理存在的問題進行簡單分析，探究相應的工作對策，以期為新時期消防產品質量監督管理工作的有效開展提供一定參考。

關鍵詞：新形勢；消防產品；質量監督；管理對策

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0016-03

火災事故一旦發生，就會造成極大的損失，而做好消防產品的質量監督管理，提升消防產品的質量，能夠切實消除因消防產品質量引發的火災隱患，提高社會整體抗御火災的能力和水平。新形勢下，消防產品質量監督管理面臨新的挑戰，必須加大對消防產品的監督管理力度，才能切實提升消防產品的質量，保障社會面消防安全。

1 消防產品質量監督管理相關內容概述

1.1? 消防產品質量監督管理工作現狀

近年來，消防產品的生產能力持續增加，類型多樣的消防產品得到了廣泛的生產與應用，在高效消防、滅火等方面發揮了積極的作用。為了保證消防產品生產使用的規范性，我國也加快了相關法律法規建立和完善的步伐，尤其是明確了對不合格消防產品的處理處罰措施，形成了部門聯動、協同監管的管理模式。而在實際中，仍然存在較多的不合格消防產品，因此必須加大對消防產品的質量監管。

1.2? 加強消防產品質量監督管理的必要性

一方面，當前誘發火災事故的各種因素明顯增加，火災防控的形勢十分嚴峻。在不當利益的驅使下，部分假冒偽劣的消防產品流入市場當中，增加了社會消防安全管理的隱患風險，對人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅。另一方面，各地在分析、總結火災事故教訓時發現，消防產品質量好壞是滅火救援工作成敗的關鍵，在此基礎上，加大了對生產、銷售和使用假冒偽劣消防產品的整治監管力度，在一定程度上對消防產品市場進行了凈化，但是仍然存在著消防產品監督管理不到位、不深入、不平衡等問題，需要進一步完善消防產品質量監督管理工作機制。另外，隨著經濟社會的不斷發展，人們對高質量、好品質的消防產品需求越來越高，加強消防產品質量監督管理，是滿足社會發展對消防產品需求的必然要求。

2 新形勢下消防產品質量監督管理工作存在的主要問題

新形勢下消防產品質量監督管理工作已經取得一定成效，不論是對消防產品的生產、加工環節，還是對產品的銷售過程，都采取了相應的質量檢查、監督管理措施，對不法商家的打擊力度也在逐漸增大。但是，在市場上，不合格的消防產品仍然存在，嚴重威脅了消防產品的市場發展。因此，針對消防產品質量的監督管理仍然需要繼續完善。具體來說，新形勢下消防產品質量監督管理工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1? 消防產品質量監督管理體系需要進一步完善

完善的質量監督管理體系是保障消防產品質量的重要基礎，雖然我國針對消防產品的生產、運輸和銷售等環節都進行了相應的規范，出臺了有關的規定，但是在這些措施、政策的具體落實過程中仍然存在著一些問題，消防產品質量監督管理體系不健全，導致部分質量不過關的消防產品流入市場，埋下安全隱患。例如，部分消防產品監督管理機構不具備相應的執法資格，缺乏專業的技術和人員，對消防產品質量的判斷需要在其他部門、單位的配合和協同下才能夠開展，消防產品質量監督管理工作效率難以保證。又如，消防產品生產環節的監督主要依賴產品質量監督管理部門，而流通環節的質量監管則屬于工商行政管理部門的職責，一旦發生消防產品質量違法案件，需要多個部門甚至是多個區域協同，程序比較復雜、調查取證周期長、辦案的成本較高，難以形成對劣質產品、假冒偽劣產品的有效打擊。另外，有問題的消防產品要經過多道程序才能移交到司法部門，同時，對非法消防產品的處罰較輕，違規的成本較低，少數非法企業會趁虛而入，擾亂消防產品市場秩序。

2.2? 消防產品生產環節的監督管理不夠嚴格

近年來，應急管理部與國家市場監督管理總局加大了對消防產品生產的監督管理力度，開展了假冒偽劣消防產品整治工作，通過部門聯合執法、生產領域監督執法等措施強化了對消防產品生產的監督力度，取得了一定的成效。從整體上來說，當前消防產品行業市場準入標準較高，對于產品申請、檢驗以及認證的體系較為健全，可以確保消防產品質量符合預期目標[1]。但是，市場準入標準較高會導致生產企業需要投入大量資源推動產品申報等工作，無形之中增加了產品整體成本。個別企業為獲取價格優勢，會采取偷工減料、以次充好等手段，導致大量不符合市場準入標準的消防產品以低廉的價格流入市場，因此，當前對消防產品生產環節的監督管理不夠嚴格。

2.3? 消防產品流通環節的監督管理有待加強

隨著物流行業的創新發展，消防產品流通的方式更加多元，發達的物流網絡下，消防產品的流通變得極為便利，相應地增加了產品流通領域的監管工作難度。消防產品的經銷商、代理商一般會根據市場需要在正規生產企業和貼牌生產企業之間進行產品選擇，但是市場上的產品質量參差不齊。加之消防產品質量監督管理也不是工商部門市場監管的重點，對經銷商、代理商無法進行有效監管，導致消防產品在流通環節存在比較突出的質量問題。

2.4? 消防產品使用領域的監督管理力度需要提升

市場對消防產品的質量鑒別能力是比較有限的，部分用戶在進購消防產品時不注重產品手續、來源渠道的核查，極易購進部分劣質產品。個別消防產品用戶為了節約成本，即便知道是劣質產品，也選擇視而不見。目前消防產品質量監督管理機制是不健全的，專業人才缺乏、力量相對薄弱，對消防產品在使用領域的質量監督管理存在“心有余而力不足”的情況。

3 新形勢下消防產品質量的監督管理對策

根據消防產品質量監督管理工作現狀和工作重點，從解決當前消防產品質量監督管理問題的角度出發，建議從以下幾個方面采取措施，加強消防產品質量監督管理工作。

3.1? 加強對消防產品生產全過程的監督管理

新發展形勢下，要從消防產品生產環節入手，對消防產品生產的全過程進行監督管理，而在這個過程中，必須充分發揮消防產品認證檢驗機構在質量監督管理方面的作用。通過上文分析可知，在生產領域，消防產品質量監督管理的難點在于有限質量監督認證資質檢驗資源難以適應消防產品生產企業數量、規模大量增加的現狀，針對這一問題，首先，要嚴格消防產品生產企業市場準入的條件，把好產品生產資質資格的認證、認可關。嚴格審查消防產品生產企業的生產條件、產品質量管理體系等，對生產條件落后、生產工藝不符合要求的企業進行淘汰，以嚴格準入條件和資格審查促使消防產品的生產企業改造、升級[2]。其次，要切實增加產品認證檢驗機構，優化消防產品認證檢驗隊伍建設。可以在各地建設消防產品質量檢驗機構，或者是增設分支機構，擴充消防產品認證檢查人員數量，適應當前日益增長的認證檢驗需求。最后，要強化對消防產品生產過程、產品流向的抽檢工作。做好消防產品從生產到銷售環節的監督管控，尤其是要注重消防產品的流向跟蹤檢驗，全過程保證消防產品的質量。

3.2? 嚴厲打擊產品流通領域的制假售假行為

根據消防產品監督管理實際，流通環節是最容易出現假冒偽劣產品的，消防產品制假售假者善于利用商品全流通的銷售渠道，在合格產品中摻入假冒偽劣產品，影響市場，由于對這類行為的查處、調查、取證都是比較困難的，導致流通領域成為消防產品質量監督管理的難點。因此，必須抓住流通領域這個監督管理的重點環節，對制假售假的行為進行嚴厲打擊。首先，應當強化流通領域消防產品的抽檢工作。其次，要將消防產品的銷售單位納入產品流向管理平臺中，通過消防產品生產企業、使用單位和人員的雙向確認，對消防產品的流向進行明確。最后，借助于發達的物流系統，引導消防產品采用直銷方式進行流通，通過簡化產品流通環節來減少制假售假的行為。

3.3? 以健全的消防產品社會團體組織增強行業自律

各地應當建立與消防產品質量監督管理有關的社會組織，結合行業構成，將消防產品各級分銷商、代理商等主體納入行業團體之中，進行縱向兼顧與橫向管理，強化消防產品的質量監督管理。首先，通過健全的社會團體組織來消除惡性競爭。通過行業監管和自律，杜絕盲目追求市場占有率而降低成本和產品安全性能的問題。其次，促使技術共享。消防產品研發、升級以及創新的過程，也是對產品消防能力提升的過程，為加速創新，各生產企業會投入大量資金，也會在這個過程中不斷發現問題、改進問題，積累技術開發和使用的經驗，從而有利于消防產品的更新、提升，更好地為消防安全提供服務。通過社會組織團體促進技術共享應用，能夠推動整個行業技術的不斷優化。另外，社會組織團體的建立有利于消除消防產品企業之間存在的技術壁壘，新發展形勢下，消除技術壁壘、實現技術共享，能夠有效降低消防產品的維修成本，有利于產品零部件和技術的通用，進而能夠消除消防產品售后維修難題，促使整個行業在良性競爭下更好發展。最后，在消防產品的整個質量監督與管理環節，還需要豐富管理機制，建立行業信用評價機制，將產品監督管理結果與企業信用等級進行掛鉤，以此為基礎，強化監管成效，增加違法違規成本。例如，可以修改完善信用評級指標體系，如果在評定過程中發現企業多次出現信用危機或者是抽檢產品存在缺陷，要對其進行降低信用等級的處理，而對于多次評價較好的企業，應當給予提高信用等級并提供相應的優惠措施。

3.4? 加大消防產品使用領域的質量監督管理力度

消防部門要在消防產品使用領域的質量監督管理方面采取強有力的措施，尤其是要對建筑工程消防產品的使用方面加大監督檢查力度，對已經進場的消防產品進行抽檢，對已經使用的消防產品進行日常監督檢查。除了要加大消防產品的抽檢力度，還要定期向社會通報消防產品的抽檢、使用檢查等相關情況，這樣既能夠督促各使用單位按照規定做好消防產品采購與使用，對消防企業也能夠起到一定的監督作用，從而促進消防產品質量的提升[3]。

3.5? 建立聯合執法監督管理長效機制

消防產品的生產、流通、使用領域是由不同的部門負責監督管理的，涉及部門多、執法監督管理比較困難，對消防產品的質量監督管理難以形成高效、有效的管理機制。針對這個問題，建議各個部門要在現有機制的基礎上，按照職責，在各自負責的領域做好消防產品質量監督管理工作，同時建立聯合執法監管機制，在消防部門牽頭指導下，成立針對消防產品質量監督管理的工作專班，消防部門、工商管理部門、質量監督管理部門相關人員組建成高效的綜合整治工作小組，對消防產品質量進行定期聯合執法檢查、通報，對重大案件進行跟蹤、督辦，以聯合執法形成消防產品質量監督管理長效機制，形成質量監督管理工作合力，優化消防產品質量監督管理環境。

3.6? 構建完善高效的從業人員培訓體系

從業人員的認知水平對于消防產品質量監督管理工作成效有著最為直接的影響。為降低行業監管難度，主管部門需要定向進行從業人員職業道德培養。首先，要對消防部門、質量監督管理部門、工商管理部門等有關執法監督管理人員進行業務培訓，對消防產品生產、銷售、使用和監管等各個環節的責任、標準和規范進行明確，同時注重執法監督管理人員質量監督檢查技術應用的培訓，提升執法監督管理隊伍的業務工作水平。其次，要借助新媒體覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，大力宣傳消防產品質量監督管理的重要性，引導公眾參與到消防產品質量監管中，形成全社會共同參與、共同監督的良好氛圍。最后，要在消防安全宣傳中融入“消防產品質量管理”理念，持續增強公眾對于消防產品質量的關注程度，通過這種方式，營造出良好的社會氛圍，推動生產、監管活動穩步有序進行，在社會范圍內形成“人人、時時都在消費消防產品”的意識，為消防產品質量監督管理工作的開展提供可靠的意識和輿論支持。

4 結語

消防產品的質量與人民的生命財產安全息息相關，加大消防產品質量監督管理力度，規范消防產品市場秩序，是促進消防產品行業健康發展的必然要求，也是消防安全管理的重要內容。要通過健全有關部門的監管職能、發揮社會團體和組織的引導作用，強化行業自律，加大培訓和宣傳教育力度，不斷提高消防產品質量監督管理工作的質量和效果，在維護消防產品市場秩序的同時切實保障人民的生命財產安全。

參考文獻：

[1]王文輝.消防產品質量監督管理對策探究[J].今日消防，2021，6（1）：76-77.

[2]趙林華.新形勢下消防產品質量監督管理方法研究[J].經營者，2021，35（8）：47-48.

[3]孫龍.消防產品質量監督管理對策分析與研究[J].科技創新與應用，2018（5）：130-131.

Research on quality supervision and management countermeasures of fire products under the new situation

Ye Jianjiang

（Jintan District Fire and Rescue Section of Changzhou， Jiangsu Changzhou 213000）

Abstract：In recent years，people pay more and more attention to fire safety， have put forward higher requirements for the practicability and durability of fire products. The quality supervision and management of fire products have the most direct impact on the standardization and purification of the market environment for fire products. Based on this， the relevant competent departments should adjust the focus of work， take effective measures， and do a solid job in the regular supervision and management of fire product quality. The problems existing in the quality supervision and management of fire products under the new situation are briefly analyzed. The corresponding work countermeasures are discussed， hoping to provide some references for the effective development of fire product quality supervision and management in the new era.

Keywords：new situation; fire product; quality supervision; management countermeasure