新時代地市級大型公立醫院清廉醫院建設的實踐探索與思考

何欽鋒

摘?要：推進清廉醫院建設，全力構建醫風清新的道德生態，讓清廉思想、清廉規則、清廉制度、清廉文化、清廉紀律融入公立醫院建設發展的各方面、全過程。醫院把廉政文化建設作為深化全面從嚴治黨的重要抓手，圍繞特色教育、典型教育、平臺教育和長效教育四個方面探索“四位一體”廉政教育新模式，努力打造“黨風清正、院風清朗、醫風清新”的清廉醫院，為醫院高質量發展保駕護航。

關鍵詞：清廉醫院；廉政教育；模式；實踐

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.042

“醫者清，則患者樂。”建設清廉醫院，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”重要指示精神的具體行動，是落實清廉湖南、清廉湖南建設總體部署的重要舉措，更是全面從嚴治黨要求在衛生健康行業的新實踐新探索。作為湖南省地市級最大的三級甲等公立醫院——郴州市第一人民醫院認真貫徹落實黨中央關于廉潔文化建設的重要要求，始終把廉政文化建設作為深化全面從嚴治黨的重要抓手，以“廉政文化宣傳教育月”為契機，圍繞特色教育、典型教育、平臺教育和長效教育四個方面探索“四位一體”廉政教育新模式，努力打造“黨風清正、院風清朗、醫風清新”的清廉醫院，為醫院高質量發展保駕護航。

1?清廉醫院建設的實踐

1.1?特色教育“多樣化”

為增強廉政文化的感染力，醫院以各種主題鮮明、內容豐富的活動為抓手，讓廉潔內化為廣大黨員干部心中的自覺和習慣。一是加強黨建引領。醫院黨委扛牢清廉醫院建設主體責任，將清廉教育融入日常業務工作中，依托黨支部“三會一課”等載體，推動廉潔思想入腦入心；以十個個黨總支為單位，開展“總支書記講廉政黨課”活動，針對本總支實際情況，帶領所轄支部開展有針對性的特色廉政教育，充分發揮黨總支的政治功能，使每一個黨總支都成為清正廉潔的戰斗堡壘。二是開展專題講座。邀請了市紀委專家來院作題為《創清廉醫院，樹清風正氣》的講座，結合當前我國反腐形勢和紀檢監察工作重點，深入淺出剖析醫療領域相關人員違紀違法的風險點及原因，進一步筑牢了全院職工拒腐防變的思想防線。三是厚植廉政文化。組織50余名黨員干部參觀汝城沙洲、黃克誠故居等革命傳統基地和廉政文化教育基地，聆聽先賢清廉故事，接受潤物無聲的清廉文化洗禮。

1.2?典型教育“當面化”

用好案例“活教材”是開展廉政教育的重要方式之一。針對院級領導、中層干部和一線職工，開展內容不同、形式各異的警示教育，打出了“典型案例+剖析示警+紀法鏈接”的組合拳。

一是開展首屆“5.10”廉潔警示教育日活動。組織全體院領導、機關中層干部及重點敏感崗位人員集中觀看警示教育片《小鬼難纏》，引導“關鍵少數”用好手中權力，守好廉政底線。

二是聚焦身邊典型案例召開警示教育大會。利用職能部門交班例會、院周會等定期通報醫院違紀違規案例，向全院持續釋放執紀必嚴的強烈信號；創新引導受處分人員在院周會現場公開檢討，推動以案示警向以案促改深化拓展。

三是堅持防微杜漸禁于未然。針對醫療行業特點，結合醫院苗頭性、傾向性問題，組織全院職工觀看醫療警示教育片《斬斷圍獵與被圍獵的黑色利益鏈》，要求每一位職工查擺自己，以忠誠干凈身份服務好百姓安康。

1.3?平臺教育“線上化”

為不斷豐富拓展廉政教育載體，醫院開通了“清廉一醫”微信公眾號，制作“廉”花名片，以“黨紀法規”“廉政動態”“廉政課堂”子欄目為依托，打造了集政策性與知識性、嚴肅性與趣味性為一體的廉政教育平臺，讓全院職工在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。同時充分利用省市各類新媒體平臺，唱響醫院廉潔主旋律，凝聚廉潔正能量。此外，緊盯節點，通過院內OA、QQ群及微信群等，及時向全院黨員干部發送節日廉潔溫馨提醒，要求全體黨員干部做到風清氣正、廉潔過節。

1.4?長效教育“常態化”

“千里之堤毀于蟻穴”，廉政教育重在持續深入，醫院紀檢監察室致力于推動長效教育的“常態化”。

一是健全現代醫院管理制度。牽頭編報年度內部控制報告，以內部控制倒逼提升醫院治理效能；針對醫院管理漏洞，及時提醒風險，推動構建完備的內部制約監督機制，將權力關進制度的“籠子”。

二是盯緊關鍵環節和重要領域。針對人事任免、物資采購、工程建設、專項資金管理等重點領域開展現場監督及整改教育，積極推動腐敗風險專項整改工作，針對具體問題督促相關部門深化整改到位。

三是開展違規收受紅包禮金專項整治工作。通過自我梳理“清”、支部動員“講”、問題暗訪“查”，教育引導廣大黨員干部自覺抵制違規收送紅包禮金，營造崇廉拒腐的行業氛圍。

2?推進清廉醫院建設工作措施

2.1?建立患者綜合服務中心

以患者中心，整合相關科室服務功能，將職能科室便民服務、證明服務等延伸到綜合服務中心，優化服務流程和提升服務品質，服務醫院高質量發展，推動省級區域醫療中心建設。

2.2?整合患者投訴處理中心

整合醫院服務投訴平臺（投訴處理中心），優化投訴處理流程，明確專人負責，按照“137”工作要求，提高服務投訴處理工作效率，暢通患者投訴渠道，使患者訴求能夠更加方便快捷地得到反饋，保證患者投訴事事有回音，件件有著落。

2.3?完善院領導接待日制度

規范院領導接待管理，制度上墻，進一步加強院領導與患者、患者家屬以及醫院職工的溝通，面對面交流，搭起民意溝通的“連心橋”，廣泛聽取職工、群眾的意見及建議，暢通信訪渠道，及時解決職工工作中及群眾就醫過程中反映的“急難愁盼”問題，切實推進清廉醫院建設務實為民活動。

2.4?建立馬上監督馬上辦、馬上舉報馬上查工作機制

通過聘請行風監督員、出臺廉潔從業“十嚴禁”等措施，建立快速督促機制，強力推動醫療服務改善，樹立清廉有為院風。

2.5?建立滿意度評價綜合平臺

優化整合各科室滿意度調查數據，建立智能化大數據評價平臺，客觀、真實、快速收集整理患者、職工對醫院管理、服務滿意度評價信息，為醫院持續提升服務品質提供大數據支持。

3?清廉醫院建設的成效

“醫”身正氣蔚然成風。郴州市第一人民醫院已初步形成“黨風清正、院風清朗、醫風清新”的喜人局面，發展更有質量，醫患關系更加和諧。通過制度完善、創新驅動、文化引領三大抓手，“清廉醫院”建設穩步推進、成效初顯。清廉醫院建設工作被《湖南日報》《郴州日報》郴州電視臺等多家媒體媒體報道，2022年上半年醫院藥占和耗占比同持續下降，全院共退回紅包50個，收到錦旗73面。醫院也先后迎來多家單位參觀學習。

4?推進清廉醫院建設的對策建議

清廉醫院建設是一項長期系統復雜的工程，關乎老百姓的切身利益，更是保障廣大老百姓健康權益的迫切需要。為此，堅持全面從嚴治黨，需要不斷深化清廉醫院建設，把清廉建設的理念、措施貫穿醫院建設發展的全過程，高站位謀劃、系統性推進，營造風清氣正的良好政治生態。

4.1?理順體制機制，完善清廉醫院治理體系

首先要選優配強監督隊伍。配齊配強醫院紀委班子和紀檢監察專職工作人員，堅決把政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的黨總支（支部）紀檢員選出來用起來，逐步落實紀檢監察隊伍職責清晰、履職到位，職能、人員和工作深度融合。進一步加強關心關愛紀檢干部，落實相關制度，激勵紀檢監察干部增強責任、提高能力、發揮作用。

其次要將清廉醫院建設與現代醫院管理制度相結合。要緊緊圍繞公立醫院綜合改革目標任務考核要求，充分發揮公立醫院績效考核“指揮棒”作用。要在醫院推進業務監督、審計監督、專責監督等協調推進的大監督格局。促進醫院治理體系建設，明晰權責，推進管理重心下移，逐步提高醫院治理現代化水平。要發揮醫院各級黨組織紀檢委員和社會特邀監察員的作用，實施精準監督。紀檢監察部門要立足“監督的再監督、檢查的再檢查”，突出政治監督、紀律監督和作風監督，把工作重心聚焦到對主責部門的履職監督、對領導干部的廉潔從政監督、對違紀違規的問責監督。

4.2?層層壓實責任，強化責任追究

要堅持以人民為中心，始終堅持“為了人民的健康”的辦院宗旨，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，厚植黨執政的政治基礎。開展“床位”問題專項整治工作，重點整治醫藥購銷領域不正之風，提高群眾看病就醫滿意度。堅持“小切口”治理，推動有效解決“床位”方面群眾“急難愁盼”問題。重點整治違規收受回扣、提成；接受影響醫療行為公正性的活動；干預插手采購和工程建設；泄露經濟活動信息和利用床位、診療等資源謀取私利；違法套取醫保資金；不合理治療等八個方面的問題。對有令不行、有禁不止等問題，堅決查處，絕不姑息。

要認真貫徹落實《關于鞏固拓展貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神成果的六條措施》，進一步規范公務接待、津補貼發放、工會經費及科主任基金等管理和使用；堅決糾治影響黨中央和省委市委決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益等問題；堅決整治損害黨的形象、群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，重點防治黨員干部職工酒駕、醉駕、吸毒、嫖娼等違紀違法行為，杜絕再次發生；深入整治違規收送紅包禮金回扣等頑疾，營造風清氣正政治環境。

4.3?規范執紀監督，深化正風肅紀

要不斷強化預警機制，建立處方點評和臨床用藥管理制度，開展藥品、耗材大額預警管理；規范醫藥產品（包括設備耗材）采購及銷售行為，要求供貨商簽署藥品廉潔購銷承諾書、建立醫藥購銷領域商業賄賂不良登記臺賬；依托醫院信息化建設，完善反商業統方制度；列出重點崗位、關鍵領域廉政風險點，并督促制定相應的防控措施；嚴格監督落實重點部門負責人、重點崗位工作人員定期輪崗交流制度。

4.4?分層分類施教，構建“清廉”“大宣教”格局

要貫徹落實新時代廉潔文化建設的意見，抓實抓好紀法教育、警示教育、廉潔教育，推進家教家風建設，教育引導黨員干部遵規守紀、廉潔從政、修身齊家，以良好黨風政風浸潤院風醫風。深入推進廉潔文化建設，充分發揮“半條被子”“三大紀律六項注意”等郴州紅色資源、清廉故事育人功能，教育引導廣大黨員干部發揚革命傳統，傳承紅色基因，汲取奮進力量。用心打造“惠愛清風”特色品牌，加強干部職工清廉文化教育，打造清廉文化宣傳陣地，積極運用多種宣傳方式，不斷增強清廉文化的影響力、感染力、滲透力，讓以清為美、以廉為榮在醫院蔚然成風。

參考文獻

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