現代項目管理在通信工程中的應用

周兵?宋宜澤?韓世東

摘要：通信技術的普及與信息工程的發展息息相關，必須做好信息工程項目建設和管理工作，才能充分發揮通信技術對社會發展的重要價值。為此，以現代項目管理為切入點，簡要分析了現代通信工程的系統特性，通過探討通信工程中的項目管理模式與發展模式，基于當前管理模式存在的問題，提出了通信工程領域現代項目管理模式的應用策略，為通信工程領域的高質量發展提供了借鑒參考。

關鍵詞：現代項目管理；通信工程；應用策略

一、前言

信息技術的普及，推動著各行各業向信息化、數字化轉型，不僅對人們的日常生活和工作方式帶來巨大影響，也為社會經濟發展帶來了新的契機。在信息化時代下，通信效率的重要性不言而喻，利用現代化的通信技術，人們得以實現遠距離的實時交互，且打破了時間和空間對交流溝通的約束，這不僅有利于傳遞信息與情感，還能實現高效率的生產經營和商務貿易，具有無比重大的商業價值。可以見得，通信工程的建設必須以高效率、高質量和高安全性為核心理念。就目前而言，通信工程的建設項目仍然存在諸多缺陷，出現了建設資金利用率不足、建設效率偏低等問題。而現代項目管理模式在科學性、效率化和專業化上的優勢，有助于開展高質量、高效率和高安全性的通信工程建設，將其作為通信工程建設的核心理念，能夠有效轉變傳統管理模式存在的種種弊端，對促進國家通信工程領域發展、滿足人們生活和經濟需求具有重要意義。

二、現代通信工程的系統特性分析

通信工程主要研究信號的產生、傳輸、交換和處理等理論與工程應用問題，以過濾、編碼、解碼等信號處理技術為核心，實現建設通信網絡、信息傳輸的根本目標，是涉及領域廣泛、專業性強、建設過程復雜的綜合性工程，也是現代通信產業的重要基石[1]。一般來說，現代通信工程有以下幾種特點。

第一，市場屬于買方市場。通信工程領域的設備供應商之間競爭激烈，但運營商為保障網絡的正常運行，通常會與兩三個主要的設備供應商建立穩定的長期合作關系，因此其市場類型屬于供過于求的買方市場。

第二，項目標的大且涉及領域廣泛。通信工程項目涉及的金額通常在百萬元以上，如果關系到重大工程的主要設備，更是會高達百億元以上。一般來說，通信工程建設要求運營商的多個部門與多個設備供應商進行協作（如傳輸、無線、電源、空調等），且各方之間彼此互不相關[2]。如果缺乏行之有效的管理機制，很容易導致項目陷入多方爭執，進而影響工程的實施進度。

第三，項目風險高。該特點主要受三點因素影響，首先，制造商為提升自身市場競爭力，會不斷推出新技術和新版本，導致其產品出現了系統不穩定、原定功能無法實現等問題。其次，項目進度難以得到有效控制。該問題與具體的設備類型和型號相關，如一組新的GGSN切斷網絡，會受到CG、IGW等多種相關支持設施的限制，且該網絡的例行巡邏和檢查工作也會受到阻礙，不利于運營商總部的有效控制。最后，風險承受度低。通信行業自身的特點，決定了其一旦發生網絡故障、計算錯誤或其他通信問題，運營商必然會面臨大量的用戶投訴甚至網絡切換，而買方市場又決定了運營商的評價，會直接影響設備供應商的公司形象和市場競爭力，導致整體呈現出低風險承受能力的問題。

第四，一次性與壽命的長期性。通信工程建設無法推倒重做，因此其工程實施必須確保一次性成功，且設計基準期一般在60年以上，才能確保長期、安全使用通信設施，因此對其質量和設計水平有著極高的要求[3]。

通過對上述特點的分析不難發現，高技術要求、涉及領域廣泛、與公眾利益密切相關等特性，決定了通信工程項目的實施，往往有較高的建設難度，且需要關注的重點、要點問題極多，需要在建設過程中進行動態調整，才能分別落實各要點的建設項目，以確保通信工程的建設質量，而這就對項目管理工作提出了新的要求。

三、通信工程的項目管理模式與發展趨勢

我國幅員遼闊且地形復雜，加之人口分布不均勻，在通信工程建設上始終面臨著重重困難。具體而言，我國廣闊的國土面積對通信工程的網絡覆蓋提出了巨大的難題，且各省區市和地區的聯系極為復雜，必須通過細致地實地調研，才能得出具有可行性的工程規劃方案。且部分地區受地形、地勢、人口、氣候等因素的影響，經濟發展水平較為落后，且村莊聚落呈現出網點狀的形態分布，需要運營商克服種種環境不利因素，在盡可能節約成本的前提下將點與點之間串聯起來，這就導致我國的通信工程建設必須不斷優化和改進項目管理模式，才能確保工程在面對復雜問題時，仍然能積極處理、有序建設，同時保障通信工程建設質量與系統的安全性，從而利用信息通信滿足群眾需求，促進區域產業轉型和社會高速發展。

然而，傳統的項目管理并不足以滿足通信工程建設的整體需求，施工技術不達標、工程設計和施工管理力度不足等問題時有發生。為此，需要引進更先進、更高效的現代項目管理模式，確保通信工程建設的高效性和有序性[4]。現代項目管理是世界范圍內廣泛使用的先進管理理念，將其應用到通信工程管理中，不僅有助于解決傳統項目管理模式存在的種種疏漏，還有助于推動通信工程的進一步發展。具體而言，其優勢主要表現在以下幾個方面。

第一，現代項目管理模式能有效彌補傳統項目管理的缺陷，推動我國通信工程事業向專業化、科學化的方向轉型，同時從組織策劃、前期準備、項目建設、現場管理、項目評價、工程驗收等多個環節進行管控，顯著提升通信工程項目管理的條理性和專業性，進而實現高效、安全、高質量的通信工程建設；

第二，傳統的項目管理模式更關注工程本身，只核查資金的使用情況，關注項目工程的建設質量與完成度，但對安全性及其對周邊環境產生的影響缺乏關注。而現代項目管理要求立體化地研究工程建設問題，在關注資金流向和工程建設的基礎上，兼顧工程的健康化問題，對于促進通信工程的可持續發展意義重大。

四、當前通信工程項目管理存在的問題

（一）項目管理模式的更新迭代較為落后

通信工程的高速發展，使其項目建設內容、形式和方法都發生了根本的轉變。而相應的項目管理模式，卻由于更新迭代周期較長而未及時改進，常出現項目管理無法與工程建設同步的問題，在設備管理、進度管理、資金管理等多個方面存在疏漏，在部分環節甚至會因信息差而出現矛盾，導致其難以有效完成自身的管理職能，甚至加劇了工程建設的混亂。與此同時，從技術的角度來看，項目管理模式的發展也與技術進步體出現了脫節。我國現代化企業的起步較晚，許多項目管理模式都由國外引進，并吸收國外企業的相關經驗進行改進。但與技術的發展相同，項目管理模式也會隨著時間而不斷發展、完善，如果不重視項目管理，很容易導致其長期得不到更新，出現人員配置難以優化、施工和設計人員缺乏溝通、工程建設緩慢、資金設備利用率低等問題，甚至加劇了管理模式與技術發展不匹配的矛盾。

（二）施工技術與通信工程需求存在差距

由于當前的通信工程項目管理模式較為落后，相關單位必須有過硬的施工技術，才能滿足通信工程項目建設所提出的各項要求。雖然我國通信工程的發展引領世界，技術優質且性價比高、泛用性強，但仍然存在著一些問題，主要體現在部分施工隊伍的技術水平不高，在施工過程中常因人員素質問題出現人為隱患，導致通信工程項目整體質量得不到保障[5]。這一問題暴露了通信工程項目建設存在著設計和施工管理不足的缺陷，具體表現在項目圖紙不夠完備、設計規劃不夠準確，施工現場與圖紙數據出入較大而影響后續施工建設效率的問題。與此同時，部分施工建設單位雖然已經形成了較為完善的管理框架，但落實到具體的管理人員上，常因管理人員缺乏責任心、問責機制不夠健全、作業程序不規范、不按標準用量等問題，導致通信工程項目管理的效果不明顯，不僅造成項目施工品質和安全性下降，還會使企業的品牌形象和整體效益受損。

（三）項目管理手段與通信工程建設范圍存在落差

我國通信工程建設范圍處在逐步擴大的關鍵階段，為了對通信工程建設進行及時的監管，對現有項目管理手段進行優化、積極踐行遠程監督與管理模式已是大勢所趨。但當下，通信工程建設存在遠程管理的不足，這一問題影響了項目管理團隊成員的交流與互動，不僅無法保證整個項目工程的施工進度，同時還會降低項目工程實際建設效率。產生此種現象的主要原因包括投資費用不足、施工工藝以及施工材料質量不理想、施工作業環境愈發復雜等。因而，在這樣的條件下，不僅難以保障通信工程項目管理的質量，甚至會出現通信工程項目管理失效等問題，對于企業長足發展而言，這是較大的限制性因素。

五、通信工程的現代項目管理制度建設

（一）項目計劃管理

針對當前通信工程項目管理存在的種種問題，需要對其管理重點進行全面分析，通過合理劃分要點來提升通信工程建設項目的管理水平。在這一過程中，需要以項目計劃管理為切入點，堅持“一邊建設，一邊檢查”的基本原則，要求監督人員進入施工現場進行實時監督，規避建設期間因管理疏漏而引發的質量問題，還需要加強對施工人員的教育引導，使其能根據安全原則使用施工設備，提升建設效率和施工質量，從而為通信工程的高質量建設奠定基礎。

（二）安全與造價管理

通信工程的項目管理必須高度重視安全問題，對施工設備進行周期性地檢測與維修，并針對一線施工人員開展安全教育，增強施工人員的安全意識和風險意識，從而有效避免設備故障或危險施工造成的生命財產損失，提高施工現場的安全生產效益。針對當前項目管理中的造價管理問題，鑒于通信工程相比其他領域的特殊性，參與通信工程項目建設的勞務人員數量眾多，且流動性強、構成多元，導致勞務費的組成往往極為復雜。加上工程建設項目涉及的金額較大，難免會出現貪污公款、以次充好和拖欠工資等現象。為此，相關單位需要嚴格把控造價管理問題，明確按照規章制度發放工資和獎金，同時全程跟蹤施工材料的采購、運輸、存儲和使用，確保材料質量符合工程要求，避免以次充好、造價失控的問題產生。而在項目竣工后，需要按照實際造價結果與預期的計劃造價進行比對，如果數據差距過大則表明工程建設中的某個或幾個環節出現了造價管理問題，應及時溯源以確保不出現疏漏，同時合理設定修正方案，以保障通信工程企業和項目本身的經濟效益。

（三）人力資源管理

人力資源優化配置是保障工程項目施工質量的重要前提。信息工程的現代項目管理，要求企業最大限度地發揮人才作用，而優化配置人力資源，則需要對相關人員進行全面評估和考核，才能準確掌握人才的綜合能力、職業素養和實踐能力，進而保證人才能在最適合的崗位發揮自己的能力和創造力。為此，相關單位需要建立健全人力資源管理和人才考核制度，通過定性分析和定量分析相結合的方式全面掌握人才信息，確保得到相對科學、準確的評價結果。與此同時，單位需要建立完善的獎懲措施，通過精神激勵和物質激勵相結合的方式，表彰績效成績高或做出杰出貢獻的個人，鼓勵員工為工程建設建言獻策，全身心投入到施工作業之中，同時對行為不符合規范、消極怠工的個人進行懲戒教育，保證其能按照規章制度完成本職工作。建立責任人制度，將每一項工作細化到不同責任人身上，為后續追蹤溯源提供支持。

（四）通信設計與流程管理

通信設計是通信工程項目管理的關鍵所在。現代項目管理的引入，要求通信企業轉變重施工、輕設計的傳統觀念，從設計和勘察的環節開始，推動項目管理模式的轉變。事實上，雖然勘察和設計環節所需資金較少，但高質量的勘察設計往往能顯著降低后期施工建設的資金投入。因此需要嚴格篩選設計單位，在合同條款中對各項技術環節的標準進行詳細說明，同時以激勵條款的方式，為提出合理建議的人員提供獎勵，從而發揮勘察設計人員的主觀能動性，有效提升設計環節的專業性和實效性，為后續工作的展開奠定堅實基礎。與此同時，通信工程項目管理需要對管理流程進行明確劃分，首先要實時分析項目的實施計劃、建議書和可行性報告，確定項目建設的整體流程和規劃，并在具體實施期間，根據預先制定的標準嚴格篩選項目承包商、供應商和設計方，確保各方能根據報告內容來完成預算設計和施工圖設計。隨后，需要根據項目的標段劃分，通過招投標的方式篩選設備供應商和承建商，并在業主和項目經理的協調下開展施工建設工作。需要注意的是，通信工程的項目管理需要全面綜合組織結構形式、責任人、項目進度、施工成本、項目計劃等各方面內容，保障管理工作的專業性和流暢性。在項目收尾階段，則需要通過驗收和評價來檢驗施工建設成果是否達到了通信工程項目的預期標準，從而有效提升通信工程的項目管理水平。

（五）項目評價體系的管理

項目評價體系是管理整個項目行質量與流程標準的重要部分，通過了解項目評價體系，能夠有效掌握項目反饋信息、項目工程質量以及進度，所以，在進行現代項目管理工作期間，要求相關人員做好評價體系多元化構建工作，減少出現評價體系單一、評價內容不全面的問題。而針對這些問題，我們認為需要踐行整體性評價基本原則，以更為主動的態度，加強建立項目評價體系。例如，可以結合結果性評價、過程性評價兩個方式，以直接和間接結果體現評價管理機制，高質量實施通信工程的建設工作。同時，配合更為全面的監督形式，保證通信工程建設的合理性，保證通信工程的建設質量。只有這樣，才能夠最大限度加快我國通信行業的發展進程。

（六）項目管理方法

選擇合適的項目管理方法，是充分體現現代項目管理本身作用的基本條件。一般情況下，我們會將項目管理方法歸結為以下三種形式：第一，整體管理形式。整體管理是指在項目全生命周期進行管理的一種形式。我們也將其稱為項目的總體管理，針對該管理形式，需要做好以下三點工作：首先，做好項目規劃方案的制定工作，利用達到初步要求且獲得審批的文件做基礎，詳細制定與項目范疇有關的說明書。其次，針對項目展開過程，需要進行完整記錄。同時要配合調節與審查措施，保證項目進度。最后，驗收項目成果，完成項目整體建設工作。第二，項目管理承包形式。該形式強調項目管理過程應交給有資質的監理單位，由監理單位以縮短施工建設時間為基本原則，制定相關計劃、調節、組織和控制方案，進而達到減少發生工程建設矛盾性問題的目的。第三，代理式項目管理形式。此種管理形式通常由企業選擇負責項目建設施工與投資管理的單位來負責，通過這樣的形式，可以達到節省成本支出的目的。

六、結語

現代通信工程具有買方市場、項目標的大且涉及領域廣泛、項目風險高等諸多特點，這些特點決定了傳統的項目管理模式必然無法滿足其發展需求，必須向現代項目管理模式尋求轉型。在當前通信工程建設中，還存在著項目管理模式更新迭代周期較長、施工技術與需求存在差距等種種問題，需要從項目計劃管理、安全與造價管理、人力資源管理和通信設計與流程管理四個方面尋求突破，改正傳統管理模式只關注施工項目自身，對配套體系缺乏重視所帶來的諸多缺陷，對于促進現代通信工程發展具有重要意義。

參考文獻

[1]陳莉.通信工程施工項目管理中存在的問題及對策[J].化學工程與裝備，2022（10）：203-204+213.

[2]潘美冰.“資源整理”提升為通信工程項目管理一個關鍵環節的探討[J].中國新通信，2021，23（22）：16-17.

[3]羅小軍.現代項目管理理論在合同管理中的應用價值分析[J].黑龍江交通科技，2021，44（04）：166-167.

[4]張國君.現代項目管理理念在國家重大固定資產投資項目管理中的應用[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2018（12）：13-14.

[5]敖斯斯.現代項目管理理論下的重大科技項目管理模式研究[J].中國高新區，2017（01）：135.

作者單位：周兵、宋宜澤，中郵建技術有限公司；韓世東，南京鐵道職業技術學院