關于家庭、學校、社會三位一體防治學生欺凌的思考

【摘要】本文從建立防治欺凌長效機制、依法落實家長監護責任、優化防治欺凌社會環境三個方面，論述如何充分發揮家庭、學校、社會的作用，構建三位一體校園欺凌防治體系。

【關鍵詞】校園欺凌 防治 家庭 社會

【中圖分類號】G45 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）04-0018-03

近年來，中小學生欺凌和暴力事件時有發生，不僅嚴重干擾了受欺凌者的學習和生活，還嚴重影響了受欺凌者的身心健康和人格發展。中小學生欺凌問題已經引起國家和社會的高度重視，國家有關部門出臺了多項文件部署中小學生欺凌防治工作，重點提出要充分發揮家庭、學校、社會的作用，形成防治學生欺凌的合力。2016年，教育部等九部門印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（以下簡稱《意見》），強調“依法落實家長監護責任”“加強平安文明校園建設”“全社會共同保護未成年學生健康成長”“切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力”。由此可見，如何充分發揮家庭、學校、社會的作用，構建三位一體學生欺凌防治體系，成為一項值得研究的課題。下面，筆者結合自身的認識，談談關于家庭、學校、社會三位一體防治學生欺凌的思考。

一、學校做到“四堅持”，建立防治欺凌長效機制

作為教育學生的專門機構，學校承擔著防治學生欺凌的重要責任。這就要求學校充分發揮主導作用，采取各種有效措施，調動更多防治力量，保持防治學生欺凌的高壓態勢，營造和諧、安全的校園環境，促進學生健康成長。

（一）堅持教育引導

青少年階段是塑造人格的關鍵時期，學校要充分發揮教書育人的作用，引導青少年學生遵紀守法、明辨是非、團結友愛、感恩知禮，在成長的道路上自信、自強、自律。一方面，宣傳正確的價值觀。利用開學典禮、新生入學儀式、校園廣播、宣傳標語、板報專欄等形式，深入宣傳社會主義核心價值觀、中小學生守則、校訓校規等，使學生樹立正確的人生目標，形成積極的價值取向，自覺融入集體，將心思放在比學習、比品行、比能力、比進步上來，有意識地遠離欺凌、抵制欺凌。另一方面，開展相關主題活動。通過開展國旗下的講話、召開主題班會，組織反欺凌簽名、設立反欺凌活動日（周）、觀看反欺凌視頻等方式，引導學生深刻認識欺凌的危害。針對欺凌實施者，可以組織他們參加公益活動，比如到敬老院、孤兒院、社區做公益勞動，使其在幫扶弱勢群體、服務社會的過程中，產生助人的愉悅感和自豪感，轉變畸形的自尊心和扭曲的自信心，形成正確的價值取向。

（二）堅持聯動防治

防治學生欺凌是一項系統工程，涉及諸多部門。學校要在上級部門的領導下，積極主動協調各方力量，建立聯防聯動機制，形成防治合力。一方面，鑒于學生欺凌具有較強的隱蔽性，學校要建立師生、家校、社區聯動機制，組織教師和保安加強檢查巡邏，加強對重點時間（課余時間）和重點場所（校園偏僻處或上學、放學路上）的監控，以便及時發現和制止校園欺凌行為。另一方面，基于欺凌實施者普遍蠻橫霸道的特點，學校要與公、檢、法等部門建立常態聯系，定期請司法人員進校舉辦反欺凌講座，進行欺凌案例分析，甚至對欺凌實施者進行直接引導訓誡。這樣既能警示、勸誡欺凌實施者，又能教導和鼓勵廣大學生弘揚正氣，敢于用法律武器保護自己，積極與欺凌行為作斗爭。

（三）堅持從嚴整治

防治欺凌就是維護正義，必須依法通過一定的外在強制力，對欺凌實施者的行為動機進行干預，從而達到抑制、糾正其不良行為的目的。對那些欺凌成性、不思悔改的欺凌實施者，學校可以根據教育部頒布的《中小學教育懲戒規則（試行）》提出的“學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、侵犯權益等情形時實施教育懲戒”等條款，視情節輕重進行相應懲戒，比如責成欺凌實施者書面檢討、增加額外公益服務，或給予訓導、警告、記過、停課停學（須告知家長）等處分，甚至轉入專門學校進行教育。只有從嚴治理才能形成有效震懾，使欺凌實施者不敢欺凌。

學校要將治理校園欺凌工作與學校正常的教育教學工作同研究、同部署、同考核，建立長效機制。要設立由熟悉法律、擅長德育、善于心理輔導的教師組成防治校園欺凌團隊（部門），負責相應的日常工作，對欺凌實施者和被欺凌者實施常態化、個性化跟蹤教育和幫扶，切實幫助欺凌實施者矯正扭曲的心理、建立健康的心態，幫助被欺凌者平復心理創傷，培養堅定的反欺凌信心和勇氣。

（四）堅持心理疏導

做好被欺凌者的心理疏導，給予必要的幫扶，是做好欺凌防治工作的重要環節。美國教育家簡·尼爾森指出：“自尊是培養出來的，是從應對失望、解決問題以及由錯誤中學習的大量機會中獲得的自信和能力感中培養出來的。”鑒于被欺凌者通常具有內向自卑、柔弱膽怯、缺乏自信等特點，學校在進行幫扶和疏導時要運用正確的方式方法。一方面，及時安撫情緒，進行必要的心理疏導，加強人身保護，使其走出心理陰影，建立安全感。另一方面，幫助其分析被欺凌的原因，查找弱點，培養溝通和處理問題的能力，使之自信地融入集體，面對欺凌實施者有勇氣、有技巧保護自己，能勇敢地告訴老師和家長，敢于通過正確方式維護自己的人身安全和人格尊嚴。

二、家庭突出“兩注重”，依法落實家長監護責任

2022年1月1日實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》明確規定，家長要承擔對未成年人家庭教育的主體責任。父母作為孩子的第一監護人，必須主動作為，為孩子健康成長保駕護航，使之遠離校園欺凌，包括不參與欺凌、避免被欺凌。

（一）注重營造充滿正能量的家庭氛圍

美國教育家簡·尼爾森曾指出：“營造一種合作的氣氛對于教給孩子溝通和解決問題的技能——這是社會責任感的根本——是至關重要的。”那么，怎樣營造這種家庭氛圍呢？第一，弘揚傳統美德，培植優良家風。傳統美德和優良家風是長期積淀形成的優秀文化，父母應依托這種文化引導孩子明辨是非曲直，知曉廉恥榮辱，識大體、明事理、知孝廉、懂感恩，嚴于律己、寬以待人，使家庭在優秀傳統文化的照耀下，充滿向善、行善的人文光輝。第二，克制負面情緒，營造和諧氛圍。當今社會，隨著生活節奏的加快和工作壓力的加大，許多家長難免產生負面情緒，對此，家長應學會克制，不能把負面情緒宣泄給孩子，盡量讓孩子生活在和諧、陽光的家庭氣氛中。第三，堅持民主理念，建立平等關系。父母與孩子在人格和法律上是平等的，遺憾的是現實中不少父母都不同程度地凌駕于孩子之上，角色地位的不平等必然導致親子關系不民主、不和諧，容易使孩子變得內向怯懦或叛逆倔強。因此，父母要降低身段，與孩子平等相待，充分尊重、信任孩子，營造輕松愉快、默契融洽的家庭氛圍。第四，加強溝通交流，走進孩子心靈。溝通交流是人與人之間基本的互動方式，也是消除誤解與隔閡的有效途徑，父母主動與孩子交流，走進孩子的心靈，感受孩子成長中的快樂，排解其生活中的苦惱，不斷增進對孩子的了解，有利于建立良好的親子關系，營造溫馨和諧、積極向上的家庭環境。

（二）注重采用有效的家教方式

良好的家庭教育對孩子成長成才至關重要。父母要從關心孩子健康成長、快樂成才的高度，通過科學正確的方式對孩子的成長施以積極有效的影響。一是堅持言傳身教。在家庭生活中，父母的一言一行都是孩子的示范，會潛移默化影響孩子。父母要想讓孩子行得端、走得正，就要為孩子做出榜樣。試想，總是惡語傷人、拳腳相加、睚眥必報的家長不可能培養出團結友善、寬容文明的孩子。為此，家長要時刻注意自己的言行，自覺遵守社會公德、弘揚家庭美德，從自身做起，從點滴小事做起，以自己的文明言行影響孩子。二是堅持耐心引導。現實生活中，有的家長平時對孩子的情況了解甚少，可當孩子犯了錯誤時就不問青紅皂白劈頭蓋臉一頓責罵，甚至動手毆打，以為這樣能讓孩子吸取教訓。其實，這種粗暴的教育方式，非但不能達到預期效果，還可能使孩子心生怨恨，甚至將心中的怨恨和不滿發泄給無辜的第三者。因此，家長要耐心地向孩子了解事情的前因后果，理清是非曲直，使孩子真正從思想上認識錯誤，從行動上改正錯誤，逐漸形成判斷是非的能力，養成棄惡揚善的品格。三是堅持從小抓起。所謂“三歲看大，七歲看老”，其實孩子性格的形成從嬰幼兒時期就開始了。嬰幼兒時期是兒童生理發展、心理發育最迅速的時期，根據大腦發育理論，人類對各種信息和各項能力發展的敏感期都集中出現在這個階段。如果重視和做好孩子12歲以前的教育引導工作，對他們健康心理和良好性格的形成具有積極意義。因此，父母不要想當然地認為孩子不懂事、沒有自主學習意識便忽視對其進行教育引導，相反應將這項工作前移，做到早介入、早培養，經常灌輸正面、積極的信息，幫助其逐步養成健康的心理和健全的人格。

三、社會通過“三加強”，優化防治欺凌的社會環境

學生欺凌既是教育問題，又是社會問題和法治問題，防治學生欺凌需要多部門、多領域、多手段齊抓共管，全社會共同努力，切實凈化社會土壤、優化社會環境，最大限度防止欺凌的發生。

（一）加強法治建設

許多國家都依據本國法律建立了學生欺凌防治體系，例如：以色列要求每一所學校依法建立全校性的反欺凌體系；澳大利亞依法建立了政府支持的反欺凌組織和網站，如“反校園暴力網絡組織”和“澳大利亞無暴力計劃”，提供關于防治欺凌的教師培訓指導大綱；德國對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”，依法送到不良少年管教機構進行強制管教。我們應結合本國實際情況，從法治層面加大力度懲治學生欺凌，進一步完善未成年人保護和法律追究制度，凡是觸犯刑法的學生欺凌和暴力行為一律依法追究刑事責任，對于未達到法定刑事責任年齡的欺凌實施者，應由公安機關會同監護人對其嚴加管教，必要時由相關部門依法教育。同時，進一步做好法治宣傳工作，司法部門主動送法進校，協同教育部門建立防治學生欺凌教育基地，幫助學生堅守道德底線和法律紅線，堅決不觸碰校園欺凌這條高壓線。

（二）加強網絡監管

隨著信息技術的發展，網絡暴力成為學生欺凌的一個主要誘因。全國政協委員曹輝在2022年召開的全國政協十三屆五次會議上發言時提道：34.5%的未成年人在上網時遭遇不良信息，其中血腥、暴力或教唆犯罪的內容達10.4%，淫穢色情內容達14.0%，自殺自殘等消極內容達12.1%。有些學生沉迷虛擬網絡，模仿網絡暴力，通過網絡威脅恐嚇、謾罵侮辱、污蔑造謠等方式惡意欺凌其他同學，性質惡劣、后果極壞。這就要求政府部門進一步加大網絡監管力度，對網絡內容進行嚴格審查，將充滿血腥、暴力的網絡游戲列入“黑名單”，對上傳暴力、色情等不良內容的網站責成整改甚至予以封殺。同時，網信管理部門和社會綜合治理部門應加強對社會網吧的監管，嚴令禁止營業性網吧對未成年人開放，為學生構筑接觸網絡暴力的防火墻，使他們在社會的保護、學校的引導和家長的監督下健康上網、健康成長。

（三）加強對社會教唆行為的打擊

據了解，很多校園欺凌實施者與社會不法分子有聯系，一些不法分子利用中小學生缺乏是非觀念、法律意識淡薄的弱點和無知無畏的心理，引誘拉攏他們加入犯罪團伙，灌輸低級趣味和暴力思想，教唆他們偷盜、搶劫或向弱者收取保護費。這些有社會背景的校園欺凌實施者往往有恃無恐地對同學實施欺凌，而且本性難移、不思悔改，可見社會負面教唆行為影響之深、危害之大，必須從嚴從重打擊。一方面，加大社會綜合治理力度。由政府相關部門牽頭發動社區、鄉村和企事業單位建立溝通協調機制，暢通信息共享渠道，實行聯防聯控，檢舉揭發和嚴厲打擊教唆行為，對教唆、脅迫、引誘、幫助在校學生實施校園欺凌的行為，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理，切實凈化中小學生的社會生活環境。另一方面，將教唆者與欺凌者連帶從嚴追責。《中華人民共和國刑法》第二十九條規定：教唆他人犯罪的，應當按照他在共同犯罪中所起的作用處罰；教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應當從重處罰。由于未成年人身體、思想和心理的發育尚未成熟，辨別是非能力較差，易受壞人教唆而陷入犯罪歧途，所以教唆未成年人犯罪本身就是一種嚴重的犯罪行為，具有更大的社會危害性。因此，對校外組織、脅迫、引誘未成年人實施校園欺凌和暴力犯罪的無良人員或黑惡勢力，一律由司法機關依法從重從嚴處理，切實阻斷學生欺凌的社會污染源。

總之，防治學生欺凌是一項系統工程，需要全社會共同努力，構建起有效的防治體系。只有堅持標本兼治，齊抓共管，形成合力，才能切實保護未成年人平安健康成長。

參考文獻

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［3］李玫瑾.犯罪心理學［M］.北京：中國人民公安大學出版社，1999.

作者簡介：覃宏華（1970— ），廣西大化人，本科，一級教師，主要研究方向為學生德育、道德與法治教學。

（責編 歐金昌）