新時代提高黨員干部政治判斷力的現實訴求及實踐進路

王先位

摘? 要：政治判斷力事關中國特色社會主義根本政治方向和中國特色社會主義道路，是中國共產黨人政治實踐的前提和基礎。新時代，一些黨員干部政治判斷力不能適應新的要求，不善于從政治上觀察、分析問題，對國之大局、國之大要、國之大事、國之大計等“國之大者”認識不到位。通過增強科學把握形勢變化、精準識別現象和本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力來提高政治判斷力是立足 “兩個大局”、 心懷 “國之大者”提出的時代課題。

關鍵詞：新時代；黨員干部；政治判斷力

中圖分類號：D262.3? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）06-0017-05

一、新時代黨員干部政治判斷力不足的表現及原因

習近平總書記指出：“現在仍有一些黨員、干部政治意識不強、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對‘國之大者不關心……講政治還沒有從外部要求轉化為內在主動?！保?］在實踐中，少數黨員干部對國之大局、國之大勢、國之大要、國之大事、國之大計等“國之大者”認識不到位。

（一）突出表現

1. 對“國之大局”判斷不到位

部分黨員干部對“兩個大局”即黨和國家事業發展全局及“五位一體”總體布局與“四個全面”戰略布局等判斷不到位。尤其在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”方面，一些黨員干部認識不到位，有的對當前國際格局、全球治理體系、國際力量對比等背景發生的深刻調整、變革、變化判斷不到位，不能準確認識中華民族偉大復興的成就和前景；有的黨員干部片面地看待“兩個大局”，對“兩個大局”之間交織、交匯、融合的關系把握不準，把我國和世界機械地割裂開來；還有的黨員干部對世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰認識不到位等等。

2. 對“國之大勢”判斷不到位

部分黨員干部對新發展階段判斷不到位?！笆奈濉睍r期，我國進入了新發展階段。然而，有的黨員干部沒有站在社會主義初級階段和社會主義發展大進程中來審視新發展階段；有的黨員干部對新發展階段的主要矛盾以及社會主要矛盾變化帶來的復雜形勢任務把握不到位；有的黨員干部對新發展階段要全面建設社會主義現代化國家的發展任務，推動高質量發展的主題等認識不足。

3. 對“國之大事”判斷不到位

部分黨員干部對脫貧攻堅、鄉村振興、構建新發展格局等黨中央重大決策部署判斷不到位表現為：在決戰決勝脫貧攻堅中，少數黨員干部對黨中央這一重大部署的重大意義判斷不到位。比如，貴州省三都縣原縣委書記梁嘉庚公然宣稱“與其在扶貧工作上下功夫，還不如趁機會發展大項目”，耗費巨資舉辦與脫貧攻堅毫不相干的“汽車拉力賽”“武林大會”等活動。在鄉村振興上，有的黨員干部片面認為應盡快同步振興每一個自然村，不能正確認識一些地理位置偏僻， 村民大量流失， 敗落之勢明顯的自然村落振興的出路是整體搬遷；有的黨員干部沒有看清一些留守村民少、地緣相近的自然村振興的方式是撤并重組；有的黨員干部片面認為鄉村振興就是要全力發展鄉村旅游業，沒有看到片面發展鄉村旅游業對農業發展的消極影響；有的黨員干部簡單認為鄉村振興就是照搬城市模式，集中精力搞風貌，建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等等。在構建新發展格局上，少數黨員干部認識片面化、簡單化，有的主張在對外開放上進行大幅度收縮，有的固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路，有的只考慮建設本地區本區域小市場，搞自己的小循環和低層次物流循環，有的什么都自己干、搞重復建設，有的不顧客觀實際和產業基礎，專盯“高大上”項目，甚至大搞高能耗、高排放的項目等等。

4. 對“國之大要”判斷不到位

部分黨員干部對廣大人民群眾的最根本利益、黨和國家的核心利益等判斷不到位表現為：在人民群眾的最根本利益方面，少數黨員干部沒有整體地考慮人民群眾的經濟利益、政治利益、文化利益等，沒有判斷出教育、醫療、養老、育兒、住房等方面存在的短板和問題。比如，江蘇“豐縣生育八孩女子”事件，說明豐縣的一些黨員干部對群眾利益沒有正確的政治判斷。在黨和國家核心利益方面，有的判斷不出我國領土主權面臨的挑戰，對邊界和領海問題、南海問題、“三獨”勢力等認識模糊；有的對西方國家利用意識形態對我國進行滲透，推行西化、分化戰略認識不清；還有的對國際上的分裂主義、恐怖主義、極端主義等非傳統安全因素造成的我國民族地區社會政治的不穩定等認識模糊。

5. 對“國之大計”判斷不到位

部分黨員干部對生態文明、全面從嚴治黨、糧食安全等黨和國家重大戰略部署、長遠發展判斷不到位。在生態文明方面，有的沒有認識到其重要性，認為這只是一個“高大上”的口號；有的片面認為建設生態文明與經濟發展是相悖的，建設生態文明會限制發展甚至放棄發展；有的簡單認為生態文明建設就是對環境保護工作的提升，造成與其他建設脫節的情況。比如說在秦嶺違建別墅破壞生態問題上，時任陜西省委主要領導及地方的黨員干部對秦嶺重要的生態屏障作用和中央對生態文明建設的堅定態度認識明顯不足。在全面從嚴治黨方面，少數黨員干部對全面從嚴治黨的引領保障作用認識不足，有的把黨的建設當作一般性工作，只講腐敗問題不講政治問題，沒有認識腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。比如，公安部原副部長孫力軍政治團伙案，浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇案等典型案件，既有拉幫結派、培植個人勢力，形成利益集團，嚴重危害政治安全，也有與資本勾連，支持資本無序擴張等。有的黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務把握不到位，對政治問題和經濟問題、傳統腐敗和新型腐敗、腐敗問題和不正之風等“三個交織”的現象認識不到位。尤其是對于政治問題和經濟問題交織的腐敗問題，沒有判斷出其實質是權力市場化、資本政治化，沒有認識到這種問題不僅對政治生態產生消極影響，而且對經濟秩序也會產生不利的影響。

（二）主要原因

新時代黨員干部政治判斷力不足的原因是多方面的，主要表現在以下四個方面：

1. 政治信仰樹不牢

黨員干部政治信仰樹立不牢，是導致政治判斷力不足的主要思想根源［2］。習近平總書記指出：“現實生活中，一些黨員干部出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！保?］一旦信仰出了問題，就不會有正確的政治判斷。比如，云南省委原書記秦光榮，為當上更大的領導，安排風水大師在昆明市的名山——長蟲山上，布下了“先天無極八卦陣”，甚至去其湖南老家看祖墳。秦光榮喪失了對黨的堅定信仰，轉而寄托于封建迷信，成了封建迷信活動的“帶頭人”。思想的堤壩一旦崩塌，就會精神空虛、初心淪喪、眼睛被私欲私利蒙蔽，失去基本的政治判斷，在大是大非面前必然態度曖昧，行動必然荒唐走樣，最終也必然陷入萬劫不復的深淵。

2. 政治立場站不穩

現實生活中，少數黨員干部政治立場不堅定，在大是大非面前缺乏判斷，對黨中央的政策采取實用主義的態度，合意的就執行，不合意的就不執行，采取“上有政策、下有對策”“當面一套、背后一套”的做法等。比如，中華全國供銷合作總社原黨組副書記、理事會主任劉士余，政治立場動搖，在黨中央重大決策部署上落實不力，在推進新三板的創新改革上，將新三板市場定義為A股市場的苗圃和土壤，壓制了新三板創新改革。

3. 政治敏銳性不高

極少數黨員干部不能及時發現和糾正一些不符合馬克思主義的理論觀點、學說主張，不能清晰辨識政治形勢和局勢變化，不能靈敏地對社會利益格局變化及社會成員之間新的利益沖突和矛盾等從制度安排、社會工作等層面做出反應，有的對思想文化領域的新變化新趨勢，尤其是對新自由主義思潮等社會思潮和現象反應不敏銳，等等。

4. 政治鑒別力不強

極少數黨員干部不能準確辨別魚龍混雜的國際輿論與極力偽裝的西方干預措施，不能及時發現、預測國內出現的錯誤言論和局勢變化的本質和發展趨勢，不能判斷一些新生事物的發展與人民的利益需求和社會主義現代化建設是否一致，不能及早發現和認識以謀私利為目的的小圈子及其嚴重危害性，不能準確地鑒別網絡信息的真假善惡等等。

二、新時代提高黨員干部政治判斷力的實踐進路

（一）增強科學把握形勢變化的能力

1. 在觀察分析形勢中把握好歷史方位

歷史方位問題是決定方向、明確路徑、選擇方略的根本性問題，是黨員干部觀察分析形勢、做出正確判斷的前提和基礎。新發展階段是我國發展的新的歷史方位。要準確把握新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是社會主義中國全面建成小康社會向全面建成社會主義現代化強國“升級轉段”的發展階段，在這個階段，應把建設社會主義現代化國家和實現共同富裕作為貫穿始終的主線，以推進高質量發展為主題，以貫徹新發展理念為引領，以構建新發展格局為戰略任務。

2. 在把握形勢變化中胸懷“兩個大局”

黨的十九屆五中全會強調，全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，這是我們黨在國情深刻變化形勢下作出的重大判斷。黨員干部要科學認識“兩個大局”的深刻內涵，把握好“兩個大局”之間的辯證關系。同時要明確經濟全球化的大趨勢與和平發展的時代主題給我國帶來了國際參與和快速崛起的機會，同時應積極應對美國和其他一些西方國家在我國的一些內政事務、經貿等問題上施加的壓力。

3. 在推動戰略任務中發揮主觀能動性

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》中提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務。要更好地推進這一重大戰略，需要黨員干部發揮主觀能動性，更好地服務和融入新發展格局。首先要激發市場主體活力，激發市場主體活力的前提就是準確判斷本地區人民群眾衣食住行、教育、健康等方面的需求有哪些升級，城鄉基礎設施建設方面有哪些需要完善等。安徽省岳西縣以需求為導向，判斷出大健康、大文旅、大數據產業的潛力與優勢，把大健康、大文旅、大數據作為三大首位度產業。特別是“大文旅”產業，通過成立“四大班子”領導小組，實行縣委政府“雙分管”機制，實現了從部門向黨政統籌轉變，激發和調動了市場主體的參與熱情。其次要增強自主創新能力，增強自主創新能力的關鍵是培養引進人才。安徽省安慶市在引進人才上，一方面通過內搭平臺建立起涵蓋商、學、藝、僑等各類在外人才近20萬條信息的大數據庫；另一方面，通過舉辦“唱黃梅、興安慶”圓桌會議、北京院士懇談會等常態化“外聯老鄉”聯絡平臺和機制以及“一攬子”特色招才引智優惠政策和服務吸引優秀人才。2021年，安徽省安慶市新引進創新創業人才團隊73個，引進國家級領軍人才、博士、副高以上職稱等高層次人才179人，進一步夯實了增強創新能力的人才基礎。最后要找準服務和融入新發展格局的切入點，準確判斷自身位置和比較優勢。安慶市依托汽車產業的基礎，以汽車產業為服務和融入新發展格局的切入點，提出打造安徽汽車產業“第三極”，已會聚江淮、振宜及福田雷薩3家整車制造企業以及近60家汽車零部件企業，實現了從單純汽車零部件生產加工到依托汽車整車帶動向產業鏈上下游延伸，促進了汽車產業向中高端轉變。

（二）增強精準識別現象和本質的能力

有效區分現象和本質，透過復雜現象把握本質，是提高黨員干部政治判斷力的內在要求。

1. 在識別現象和本質中提高政治敏銳性

唯物辯證法告訴人們，現象和本質是統一的，它們相互聯系、相互依存。正是因為現象和本質是統一的，所以人們能夠通過現象認識事物的本質。這就要求黨員干部嗅覺靈敏、目光敏銳、頭腦清醒，要在大量現象中迅速而敏捷地洞察問題的本質。比如說，在社會主義改造時期，我國出現了少數農民鬧社、退社風潮，少數學生、工人、復員轉業軍人鬧事的現象。這既受當時國際社會的影響，也由于國內的社會主義改造急速完成，以及黨在某些工作中出現了問題，使得一些城市出現糧食和日用品供應短缺等影響。面對紛繁復雜的國際、國內矛盾，毛澤東敏銳地抓住人民內部矛盾這個問題的本質，強調“以后凡是人民內部的事情，黨內的事情，都要用整風的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決”［4］。由于抓住了問題的本質，加上我們黨積極應對，妥善地解決了問題，維護了社會穩定。黨員干部只有辨別出容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向問題等，才能抓住問題的本質。

2. 在透過現象看本質中提高政治鑒別力

唯物辯證法告訴人們，現象和本質是對立的，人們不能停留于現象而必須透過現象揭示本質。毛澤東指出：“一切事物，現象同本質之間是對立統一的。人們必須通過對現象的分析和研究，才能了解到事物的本質?！保?］這說明認識事物僅靠直覺和眼力是遠遠不夠的，要不斷提高政治鑒別力，才能在政治風浪和大是大非面前，分清真理和謬誤、真善美和假惡丑。比如，在大革命失敗后，面對黨內的悲觀情緒，面對一些人提出的“紅旗到底打得多久”，離開城市到農村搞武裝革命是否行得通的質疑，毛澤東通過分析許多地方工人罷工、農民暴動、士兵嘩變、學生罷課等現象，運用馬克思主義立場觀點方法分析帝國主義、各個軍閥、資本主義、小手工業者、士兵、農民、學生等各個元素之間的關系，得出他們之間的關系是金字塔式的層層剝削，最上邊是帝國主義，之下是軍閥、買辦，而工人、農民、士兵、學生都是這個金字塔的最底端，受到的剝削最嚴重。通過分析他們的組成結構，提出“星火燎原”這個論斷。因此，黨員干部要提高政治敏銳性和政治鑒別力，練就一雙政治慧眼，有效區分現象和本質，善于透過現象抓住本質，及時發現一些潛在性、隱蔽性問題，及時作出判斷、決策和行動。

（三）增強清醒明辨行為是非的能力

習近平總書記2014年5月在北京大學師生座談會上強調：“要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇。”善于明辨是非，體現了黨員干部的堅定政治立場；善于決斷選擇，體現了黨員干部的政治定力。

1. 在大是大非中站穩政治立場

明辨是非是不容易的。同一個事實，站在不同立場上看，橫看成嶺側成峰，角度決定高度，立場決定下場。一個政治立場不堅定的人，必然不能做出正確的政治判斷，不可能始終與黨中央保持高度一致，也不可能代表最廣大人民群眾的根本利益，走到黨和群眾的對立面是遲早的事。比如曾經的中共一大代表張國燾，由于政治立場極不堅定，一步步走上分裂黨和紅軍的道路，最終叛逃到國民黨，加入軍統，徹底地站在了黨的對立面。而一個政治立場堅定的人，能把牢政治方向，始終做政治上的明白人。比如彭德懷同志在革命征程的重大原則問題上，立場堅定，旗幟鮮明，不僅拒絕了張國燾的拉攏，而且在長征時識破張國燾的陰謀后，采取了一系列措施防止其危害黨中央，毅然率部隨黨中央北上，維護了黨中央的權威和紅軍的團結。因此，辨別是非，尤其是大是大非， 必須堅定馬克思主義立場、堅定黨性立場、堅持人民立場。

2. 在決斷選擇中保持政治定力

保持政治定力的能力，就是在思想上、政治上、行動上排除干擾并消除困惑，堅持正確立場、保持正確方向的能力［6］。沒有政治定力的人，就會左右搖擺、失去方向，甚至誤入歧途。正如張國燾，不僅政治立場不堅定，而且沒有政治定力。在紅一方面軍（中央紅軍）和紅四方面軍在四川懋功勝利會師時，他看到中央紅軍的總體勢力與自己完全不能相比之后，就拒絕執行中央的“北上”決定，執意展開南下計劃，最終發展到徹底開展黨內斗爭。張國燾最缺乏的正是那種心向信仰、不慕權勢的政治定力。有政治定力的人能夠做出正確判斷，在重大節點、關鍵時刻為我們黨站臺壓艙、抗風拒浪，保證黨的事業順利涉險度難。還比如在張國燾篡權野心膨脹，孤注一擲向陳昌浩發出密電，命令右路軍也南下，徹底開展黨內斗爭，陰謀用武力危害中央時，葉劍英在大是大非面前政治立場堅定、不為錯誤思想所左右，有著堅定政治定力與政治敏銳，冒著生命危險及時揭露了其妄圖危害中央和分裂紅軍的陰謀。這就要求黨員干部自覺地從提高理論修養、強化理想信念、錘煉道德品質、加強實踐磨煉等方面涵養政治定力。

（四）增強有效抵御風險挑戰的能力

增強風險意識，堅持底線思維，是抵御風險挑戰的一條重大原則。

1. 在強化風險意識中準確判斷重大風險挑戰

習近平總書記強調：“強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰?！边@就要求黨員干部在思想上保持高度的警醒，準確判斷和把握重大風險挑戰。我們面臨的風險挑戰來自政治、意識形態、經濟、科技、社會、生態、外部環境、黨的建設等方方面面。此外，還有公共衛生、糧食、能源、地緣政治等領域的風險。比如說，能源安全重大風險，尤其是2021年下半年的“拉閘限電”，進一步牽動了全社會對能源供給的敏感神經，必須有力破除油氣資源空間分布不平衡、國際能源市場變化、進口通道集中度高等供給制約。再比如地緣政治及沖突的重大風險，要認識到西方大國“控制日本，遏制中國”的戰略企圖，以及以“航行自由行動”為名不斷增強南海前沿軍事存在和活動烈度，渲染南海地區緊張局勢，企圖攪亂中國的發展。還要正確認識“臺獨”“疆獨”“藏獨”“港獨”分裂勢力對國家主權完整的危害性。特別要準確判斷和把握，重點抓住和防范那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程中的全局性風險。

2. 在堅持底線思維中防范化解重大風險挑戰

防范化解重大風險的關鍵在于防范，防范的基礎在于科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，防范的重點在于做到未雨綢繆。要做到未雨綢繆，那就必須堅持底線思維。對于黨員干部來說，一要對風險早判先知，做到心中有數。要善于敏銳覺察并捕捉到風險的苗頭，及時發現風險于蛛絲馬跡和初始狀態，迅速鎖定風險。二要對風險先防早治，做到預防為主。主要是善于抓早抓小、預先應對，做到防微杜漸。三要對風險始終保持警覺，做到“四個避免”。

三、結語

綜上所述，黨員干部提高政治判斷力是提升黨的政治能力的應有之義，是新形勢下推進黨的建設偉大工程的必然選擇。新時代黨員干部要把提升政治判斷力當作終生追求，牢牢把握政治上的主動權，對 “國之大者”了然于胸，努力使自己成為能力過硬、可堪大用、能擔重任的棟梁之才，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利做出應有的貢獻。

參考文獻：

［1］ 習近平. 在黨史學習教育動員大會上的講話［J］. 天津工會管理干部學報，2021，38（02）：1-9.

［2］ 尚傳斌. 講政治——黨員干部必須提高三種能力［M］. 北京：中央黨校出版集團·國家行政管理出版社，2021：120.

［3］ 中共中央文獻研究室. 十八大以來中央文獻選編：上卷［M］. 北京：中央文獻出版社，2014：80-81.

［4］ 夏春濤. 中國共產黨怎樣解決作風建設問題［M］. 江西：江西人民出版社，2014.

［5］ 中共中央文編研究室. 毛澤東文集：第六卷［M］. 北京：人民出版社，1993：401.

［6］ 本書編寫組. 領導干部要提高“政治三力”［M］. 北京：人民出版社，2021：42.

（薦稿人：楊前智，中共岳西縣委黨校高級講師）

（責任編輯：莫唯然）