黑龍江省冰雪產業人才培養的現實困境與優化路徑

黃智伊，胡萍，吳菲，祝威，宋宇虹，姜昂

摘 要：在后冬奧時期冰雪經濟飛速發展的背景下，國內對于冰雪產業人才的需求量快速提升，黑龍江省作為冰雪體育大省，肩負著培養冰雪產業人才的重任。研究從加強冰雪產業人才培養的意義出發，發現黑龍江省在冰雪產業人才培養過程中面臨著人才供需失衡、培養理念落后、專業設施不足、人才外流嚴重等一系列現實的困境。為滿足市場對于冰雪人才的多元化需求，提出政府社會共同發力，形成多元培養主體；構建多元評價體系，綜合全面產出人才；共建人才培養基地，創立人才培養范式；長遠完善保障措施，改變人才外流現狀等路徑，以期破解當前黑龍江省冰雪產業發展方面的部分障礙。同時旨在為我國其他各省市冰雪產業人才的培養提供借鑒，豐富人才培養類型，推動我國冰雪產業的蓬勃發展。

關鍵詞：冰雪產業；黑龍江省；人才培養；優化路徑

中圖分類號：G80-052? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1002-3488（2023）01-0079-05

The Realistic Difficulties and Optimization Paths of Talent Training in the Ice and Snow Industry in Heilongjiang Province

HUANG Zhiyi1， HU Ping2， WU Fei3， ZHU Wei3， SONG Yuhong4， JIANG Ang3

（1. School of Postgraduate， Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 2. Office of International Exchange and Cooperation， Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 3. School of Physical Education and Training， Harbin Sport University， Harbin 150008， China; 4. Science of Ethnic Traditional Sports School， Harbin Sport University， Harbin 150008， China）

Abstract： In the context of the rapid development of the ice and snow economy in the post-Winter Olympics period， the domestic demand for ice and snow industry talents is rapidly increasing， and Heilongjiang Province， as a major ice and snow sports province， is responsible for cultivating ice and snow industry talents. This research starts from the significance of strengthening the training of ice and snow industry talents， and finds that Heilongjiang Province faces a series of realistic difficulties in the process of training ice and snow industry talents， such as imbalance of talent supply and demand， backward training concept， insufficient professional facilities， and serious brain drain. In order to meet the diversified needs of the market for ice and snow talents， it proposes that the government and society should work together to form multiple training bodies; build a diversified evaluation system to produce comprehensive talents; build a talent training base to create a talent training paradigm; and improve long-term protection measures to change the current situation of talent outflow in order to break some of the current obstacles in the development of the ice and snow industry in Heilongjiang Province. It also aims to provide reference for the cultivation of talents in ice and snow industry in other provinces and cities in China， to enrich the type of talent training， and to promote the flourishing development of ice and snow industry in China.

Key words： ice and snow industry; Heilongjiang Province; talent training; optimization path

2022年，中國運動員在北京冬奧會上取得了9金、4銀、2銅的好成績，在獎牌榜上位列第三名，創造了中國在冬奧會上的歷史最好成績。黑龍江省作為我國的冰雪大省、冰雪強省，在北京冬奧會中國隊的176名參賽運動員中，黑龍江籍運動員就有63名，在國內運動員中占比43.45%。可見，黑龍江省是我國當之無愧的冰雪體育大省，是培養冰雪運動人才的搖籃[1]。但是我國冰雪運動以及冰雪產業起步較晚，相較于國外已有的完整產業體系來說還存在一定的差距[2]。在后冬奧時代，我們應聚焦冰雪經濟的發展，其中最重要的就是關注冰雪產業人才的培養[3]。2022年，黑龍江省率先出臺了《黑龍江省冰雪經濟發展規劃（2022-2030年）》，計劃將大批冰雪產業人才投入到冰雪經濟的建設之中，不僅為國家提供冰雪運動人才，還要為國家培養和提供冰雪技術人才、冰雪管理人才等，以此來推動我國冰雪產業的快速發展。冰雪經濟作為后疫情時代的一個新的經濟增長點，目前在其發展的各方面都缺乏專業人才[4]。因此，本研究從黑龍江省開展冰雪人才培養的意義入手，分析目前人才培養所面臨的現實困境，并提出優化人才培養的路徑，以此來加速黑龍江省冰雪產業人才的輸出。

1 黑龍江省加強冰雪產業人才培養的積極意義

1.1 增加黑龍江省冰雪人才儲備

一直以來，黑龍江省都是向其他各省市進行冰雪人才輸送的重要省份，黑龍江省加強冰雪產業人才的培養，對于增加本省冰雪人才儲備具有積極作用[5]。黑龍江省以其優越的自然環境和地理條件，開發了眾多的冰雪場地，并為2022年北京冬奧會培養了一大批優秀的冰雪運動員，助力國家圓夢冬奧會。北京冬奧會之后國內冰雪熱度不減，加之新冠肺炎疫情結束，市場對于冰雪人才的需求與日俱增。在社會的需求及國家政策、地方政府的支持下，黑龍江省應利用好其冰雪人才輸送基地的身份，發揮本省特有的優勢，培養社會所需的各類冰雪產業人才[6]，以此增加本省的冰雪人才儲備。

1.2 豐富國內冰雪人才培養種類

目前國內對于冰雪運動人才的培養還是采用傳統的“三級培養模式”，即體育傳統項目基點校——市（區縣）級業余體校——國家隊（專業體育院校）的金字塔式培養結構[7]。根據目前的培養模式，國內培養的冰雪人才主要是冰雪競賽及表演人員、冰雪管理人員一類，而對于產業發展所緊缺的冰雪器材制造人員、制冰師等中堅技術力量的培養無法滿足市場要求。因此，嘗試在黑龍江省建立冰雪產業人才培養試點，突破原有層級式培養框架，直面市場需求培養多元化的產業中堅力量，對于改變以前單一的冰雪人才種類，豐富人才專業組成，形成更加合理的冰雪人才結構，具有突出的現實意義。

1.3 促進國家冰雪運動實力的提升

自2022年北京冬奧會成功申辦以來，我國群眾對于冰雪運動的熱情便逐漸升高，僅在2021-2022年度我國冰雪旅游人數已達到3.4億人次[8]，社會層面對于冰雪產業人才展現出巨大的需求。黑龍江省進行冰雪產業人才培養，能為國家及社會冰雪運動的發展輸送教練員、冰雪社會體育指導員等專業性人才。隨著一大批冰雪運動服務人才流向全國各個省市，可以有效指導當地社會、學校培養新生力量，營造冰雪運動氛圍，普及傳播冰雪文化，從基層開始進行冰雪元素的浸潤。為了發展我國的冰雪產業，近年來國家提出“北冰南展西擴東進”戰略[9]。黑龍江省作為冰雪大省必然要響應國家的號召和人民的需要，借助自身固有的冰雪資源優勢大力普及冰雪運動，這對于國家提升冰雪運動實力具有積極意義。國家冰雪運動實力的提升不僅僅指冰雪賽事中運動成績的提高，也關乎民眾能夠系統地掌握冰雪運動相關知識和技能，而這其中必然少不了冰雪產業人才支撐的力量。

2 黑龍江省加強冰雪產業人才培養的現實困境

2.1 冰雪產業人才供需失衡

人才是一個產業快速發展的必備要素，隨著冰雪經濟的快速興起，我國對于冰雪人才的需求量快速上升。但目前對于市場所需的冰雪產業人才供給卻嚴重不足，并且由于我國冰雪產業從業人員學歷偏低和各類型人才比例失衡，嚴重制約了我國冰雪運動和冰雪產業的發展[10]。為了提振冰雪經濟，國家出臺了一系列激勵性政策，例如《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》等，都對冰雪產業的長遠發展做了詳細規劃[11]，要讓這些規劃得以有效落地，就必須要有足夠的冰雪人才參與其中。然而就目前來說，黑龍江省冰雪人才的培養主要還是集中在冰雪運動員的培養方面[12]，對于發展冰雪產業急切需要的人才，如賽事運營、場館管理等冰雪管理類人才，在冰雪活動中進行服務、安保等冰雪保障類人才以及研發、創造新型冰雪產品的高精尖冰雪技術人才等，都沒有形成專業的培養體系，也無法產出能夠滿足社會需求的冰雪產業人才。據相關數據和報道顯示，目前我國冰雪人才的缺口在10萬人左右，體現出社會對于冰雪產業人才的需求量是極大的。但是黑龍江省每年培養出的與冰雪產業相關的人才大約只有2 000余人，基本上都源自省內各高校培養的冰雪畢業生，其他渠道能夠培養出的冰雪人才很少，明顯無法滿足社會對于冰雪產業人才的需求。

2.2 冰雪產業人才培養理念落后

冰雪產業不只包括冰雪運動、冰雪經濟，而是一個完整的產業鏈[13]，屬于復合型產業，其不僅包括體育、文化，還涵蓋服務、管理等各個方面。冰雪產業是指以冰雪資源為依托，對其進行開發利用，附帶產生社會或經濟效益的一系列與冰雪有關的社會、經濟和文化活動[14]。為了響應國家的需要，黑龍江省在北京冬奧會期間為國家輸送了63名運動員、15名教練員和441名技術官員，總體來說依舊是冰雪人才大省。但是從輸送的人才構成來看，黑龍江省仍然還在按照傳統的培養理念進行人才培養，即注重人才的專項技能以及固定知識的傳授，而忽略了冰雪人才跨領域、綜合性方面的培養。

在提高體育人才的綜合素養方面，其實我們并非無有思路，從“體教結合”到現在的“體教融合”，我們總是設想將理論與實際進行有效銜接。但不是過于偏重項目成績，使得體育人才在專業技能上獨占鰲頭，而對于背后的原理和理論一知半解，對于項目延伸、產業發展更加模糊；就是過于偏重理論教育，出現理論與實際相分離的狀況，使得體育人才不能將所學的知識因地制宜加以運用或者做出合理的判斷。目前的培養方式大多都依靠以前的理論體系，缺乏足夠的先進性，無法適應當今社會的快速發展。對此，作為冰雪人才大省的黑龍江應及時留意，與時俱進地更新人才培養理念，圍繞冰雪產業人才創建先進完整的培養體系，這既是保障黑龍江省冰雪優勢地位的需要，也是助力我國冰雪產業高質量發展的抓手。

2.3 冰雪產業專業設施不完善

北京冬奧會的圓滿舉辦彰顯了冰雪產業高速發展的機遇，黑龍江省政府出臺《黑龍江省冰雪經濟發展規劃（2022-2030年）》，其中就將冰雪人才培養作為重點，要將黑龍江省打造成為冰雪人才輸出基地、冰雪人才培訓教育高地。冰雪產業人才培養不僅僅是對冰雪運動員的培養，還需要培養冰雪器材檢修人才、冰雪產品制造人才等。然而，目前黑龍江省在人才培養配套設施方面存在不完善的情況，如高技術含量的冰雪裝備制造人才缺乏完善的實踐實訓基地，冰雪產業人才培養缺乏系統化、科技化的專業設備，使得人才培養缺乏必要的設施支持，導致學習過程經常注重理論知識的獲取而缺少實操經驗。冰雪人才培養需從理論中來到實踐中去，不能只是紙上談兵，因此，充分發揮冰雪場地設施功能，為黑龍江省冰雪產業人才培養創造一個良好的環境，是政府及各體育社會組織的重要責任。

2.4 冰雪產業人才外流態勢嚴重

人才是一個城市繁榮發展的推動力，也是一個產業快速騰飛的內生動力。黑龍江省以其獨特的冰雪資源帶動了相關冰雪產業的發展，但是近年來黑龍江省冰雪產業人才外流現象非常嚴重。據相關數據統計，黑龍江省每年流失人才約達1萬人，究其原因主要是黑龍江省產業結構單一、工資水平偏低以及地理條件限制，使得黑龍江省培養出的人才快速流向了全國各地，特別是經濟發達的省份。流失人才中高校畢業生占大多數，據統計，畢業后在黑龍江省就業的高校學生僅占學生總數的12.8%。

自國家提出“北冰南展西擴東進”戰略之后，冰雪人才的培養、冰雪產業的壯大就以北方省份為中心。但是就目前的形勢來看，取得的成效并不盡如人意，北方省份冰雪人才的流出仍然處于一個加速的狀態。隨著京津冀、上海以及一些新一線城市的強勢崛起，黑龍江省培養的本土冰雪產業人才受地方紅利的吸引逐漸向這些城市遷移，如場地制冰師等中堅技術人員在面對其他城市的高薪挖掘時很難不動心，造成黑龍江省反而面臨“盡心培養，無人可用”的尷尬局面。這就需要黑龍江省不斷建立健全人才保障體系，從制度保障、政策保障及資金保障方面入手，使自主培養的冰雪產業人才能夠留得住、干得好，并在黑龍江省的冰雪產業發展過程中發揮最大的作用。

3 黑龍江省冰雪產業人才培養的優化路徑

3.1 政府社會共同發力，形成多元培養主體

黑龍江省加強冰雪產業人才的培養不只是為了本省發展冰雪產業，還肩負促進中國冰雪經濟發展的重任。因此，黑龍江省必須發動政府與社會的力量共同培養冰雪產業人才，構建多元培養模式，擴大冰雪人才培養的主體。目前，黑龍江省冰雪產業人才培養的主體是省內各大高校以及政府相關部門，但在冰雪經濟火熱的當下，僅靠高校和政府來培養冰雪產業人才是遠遠不夠的，還需要冰雪企業、科研院所、社會組織等多方的加入形成合力。冰雪企業主要為冰雪人才提供實訓基地，培養理論與實踐融為一體的高素質人才；科研院所應發揮自身科技裝備先進的優勢，重點培養冰雪產業中亟需的高精尖冰雪人才，努力提高我國冰雪制造業的能力，爭取早日生產出屬于中國自己的冰雪裝備和品牌；社會組織則要發揮社會屬性，廣泛培養冰雪社會體育指導員以及相關的冰雪項目裁判員，擴大我國冰雪基礎人才儲備，為冰雪運動指導服務的普及奠定基礎。同時政府要發揮主導作用，給予相關培養主體一定的政策支持，為培養主體解決后顧之憂；高校則需繼續發揮其冰雪產業后備人才培養主力軍的作用，為社會培養一批批優秀的冰雪產業骨干力量。

3.2 構建多元評價體系，綜合全面產出人才

當今社會對于人才提出了更新、更高的要求，對冰雪產業人才的培養亦是如此。要對過去落后的人才培養理念進行改革和修正，不能因為競技體育比賽需要運動型人才就只單一地培養運動員，而要緊跟社會發展及冰雪產業鏈的發展需要培養復合型人才，秉承理論與實踐相結合的培養理念，建立多元化的人才培養評價指標體系。人才培養不能只看其專業能力以及知識結構，更重要的是人才的實踐能力以及創新能力。要建立一個融品德操守、專業能力、學業成績、科研能力、社會實踐、創新意識為一體的“一專為本、多能導向”的多元評價指標體系，對培養出來的冰雪產業人才進行綜合評價，確保人才培養的效果。這不僅僅是對冰雪人才培養提出了更高的要求，還要求冰雪人才培養主體從根本上改變以往的人才培養理念，注重在人才培養的過程中提升其綜合素質，使其在從事冰雪產業時擁有更加全面的能力。多元評價指標體系避免了以往的“紙上談兵”與“埋頭苦干”現象，為后續人才培養的實用性打下良好的基礎，并使得冰雪產業人才的培養評價有據可循、有量可參。

3.3 共建人才培養基地，創立人才培養范式

培養冰雪產業人才必須堅持學訓結合，要讓人才能夠接觸各種各樣的冰雪基地或者冰雪設施，使其了解相關的運作原理及工作機制。因此要積極發揮社會各界的力量，共同建立人才培養基地，形成多元培養范式，使人才培養具備完善的基礎設施條件。要努力改變當前的狀況，不能只依靠高校之間的聯合培養，而應使多方力量都能參與其中，為黑龍江省的冰雪產業人才培養貢獻一份力量。對此，首先是發揮社會組織的基礎培養力量，利用其大面積的既有基礎設施，調動起大范圍的參與群體，對社會群眾進行冰雪知識以及基礎實踐方面的相關培養；其次是深化校企聯合培養，高校利用其優秀的師資力量，吸引企業投入資金為高校完善基礎設施，高校通過人才培養對企業進行反哺，做到合作雙贏；再次是對于高精尖以及復合型人才的培養，需要政府、社會、高校三方形成合力，做到各司其職、相互溝通，共建人才培養方案。例如由政府出臺相關補貼政策，社會提供一定量的資金或設施設備，高校利用已有的教育資源開展更廣泛的聯合培養；最后則是國內外聯合培養，將國內冰雪人才輸送到冰雪產業發達的國家進行專業學習，以此來提高他們的專業水平和職業素養。總之，通過完善冰雪基礎設施，建立人才培養范式，能夠有效推動人才培養朝著更加合理化、科學化的方向發展。

3.4 長遠完善保障措施，改變人才外流現狀

黑龍江省由于氣候條件的高寒、地理位置的偏遠，對于人才長留具有一定的影響；同時又因為產業結構單一、工資相較于其他省份偏低，導致本省培養的冰雪人才在學成之后很容易流向經濟相對發達的地區。所以黑龍江省必須立足長遠，建立及完善冰雪人才保障體系，以此改變人才過多外流的狀況。目前，冰雪產業人才可以劃分為三個層次：核心人才層、中間人才層和外圍人才層[15]。核心人才層包括競賽及表演業人才、冰雪體育培訓業人才等；中間人才層包括經濟與代理服務人才、廣告與會展服務人才等；外圍人才層包括冰雪社會體育指導人才、制造與市場營銷人才等。對于核心人才層來說，競賽及表演人員由于直接從事冰雪運動，工作風險較高，因此必須要為他們購買保險，并完善其醫療保障體系。尤其對運動員來說，我們要在為他們的身體健康負責的同時還要幫助他們解決退役后的工作等實際問題，對于有過特殊貢獻的及經濟比較困難的人員，更必須要提供各種綜合保障。對于中間人才層來說，由于他們更多發揮傳播作用與技術支持功能，因此需要普遍提高其工資待遇，并為他們設立一系列的獎勵措施或者購房補助機制，使他們愿意并且能夠在黑龍江省常駐久居，避免因為福利待遇不足而流向其他省份。對于外圍人才層來說，則應由體育主管部門出面，多與企業交流探討，有的放矢地出臺激勵措施，以使他們能夠安心地在工作崗位上發揮功用。

4 結束語

在國內冰雪經濟快速發展的當下，作為冰雪運動強省，黑龍江省的冰雪產業人才狀況不容樂觀，存在著人才供需失衡、培養理念落后、專業設施不足、人才外流嚴重等一系列現實問題。對此，黑龍江省應及時更新人才培養理念，做好人才培養及留駐工作，為黑龍江省冰雪產業的發展打下堅實的基礎。通過更廣泛地調動社會力量，更多元地擴納培養主體，以此增加黑龍江省冰雪人才培養的深度和廣度，為國家冰雪產業的整體發展做出更大的貢獻。這既是對國家推行冰雪體育扶持政策的有力落實，也是對我國冰雪經濟發展機遇的牢牢把握。

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