西藏新型農村集體經濟高質量發展研究

晉美次旦

摘要：黨的十九大報告提出要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”，這充分表明了發展壯大農村集體經濟是決勝全面小康、實施鄉村振興戰略的重要舉措，是實現全面建成小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富裕的重要手段，是增強服務功能，促進經濟發展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。因此發展集體經濟是拉動當地經濟發展，帶領當地人們富起來的必要途徑，現西藏有少數地區已經開始實行集體經濟，并且還獲得了一定的成效，但是相比內地還有美中不足之處，因此對此提出針對性的建議顯得尤為重要。

關鍵詞：集體經濟；鄉村振興；民族地區；高質量發展

習近平總書記在《擺脫貧困》中提到了集體經濟，說到了發展集體經濟是實現共同富裕的必要途徑，發展集體經濟是振興農村的重要力量，要增強鄉村集體經濟實力，否則整個扶貧工作將缺少基本的保障和失去強大的動力，已經取得的扶貧成果也就有喪失的危險[1]。共同富裕是社會主義的本質特征，是建設中國特色社會主義的出發點和歸宿。西藏現已脫貧成功，要想繼續發展經濟，繼續走向共同富裕的道路就需要大力發展集體經濟，農村集體經濟是將生產資料交到集體手上，而不是某個私人經營者手上，它是將利益和集體綁定在一起，有效提高了廣大勞動群眾的收入，增加了就業面，發揮著非常大的作用，在實現共同富裕的道路上不能沒有集體經濟，它是促進共同富裕的必然條件。

一、發展農村集體經濟的重要性及西藏發展現狀

（一）發展農村集體經濟的重要性

發展農村集體經濟的重要性不言而喻，從中國共產黨建立以來的一百多年以來，共產黨的領導人一直對發展農村集體經濟十分重視和上心[2]。農村集體經濟是我國社會主義基本經濟制度的重要組成部分，有著非常大的優勢，非常符合我們黨和國家歷史前進方向。其中偉大領導人馬克思得出結論農村公社是符合我們國家和時代的歷史方向的。資本主義生產在歐美各國資本主義遭到了一系列重創，這種破壞之后，資本主義將會回到集體生產和共產主義的這種高級形式中[3]。

鄉村振興是在西藏第七次工作座談會中各領導人一直強調的，也是現在西藏社會中最熱門的話題，而發展農村集體經濟是與鄉村振興是息息相關的，農村集體經濟可以更快推動鄉村振興，鄉村振興不得不依靠農村集體經濟，他們是相互有關系和聯系的，主要是通過提高農業發展的水平，提高效率，以農村集體經濟對農業產出前、產出中和產出后進行持續發力，使農業可以持續保持在高產出的水平之上[4]，因為農村集體經濟是屬于農村人自己的，它是切切實實為村民和當地的經濟發展、民生發展做著貢獻的，是不以營利為目的，它有著公益的屬性，它是實現習近平總書記說過的，“青山綠水就是銀山金山” 的有效途徑，是創造宜居農村和綠色美麗鄉村、人與自然和諧共處環境的重要力量，它還可以團結群眾，使鄉村的文明更上一層樓，創造一個文明的鄉村環境，讓大家能夠互相尊重，一起為同一個目標努力奮斗，我們可以發現經濟發展較好的農村都有著優美的環境，村民們也有著良好的氛圍，這就是證明經濟發展重要性的依據，經濟上的富裕說明了這是大家共同努力奮斗的結果，讓大家能夠不管在政治上、經濟上都可以保持平等，因為經濟上不平等其他的肯定不是平等的，說明大家擁有的資源是有差距的、是有不公平的，只有經濟發展水平相同才能實現真正的平等。發展農村集體經濟是讓群眾走向共同富裕的重要力量，我國人數眾多，唯有團結在一起才能創造更大的利益和更大的效益，回顧中國的歷史可以證明，僅靠個體的努力工作、努力打工是無法實現共同富裕的，唯有發展農村集體經濟才能真正實現共同富裕，農村集體經濟對共同富裕的重要性不言而喻。

（二）西藏發展農村集體經濟的現狀

西藏自從脫貧攻堅戰打贏以來，開始進入下一步的發展農村集體經濟中，自此以來已經取得一定的成就，西藏某些縣已成功實行，且獲得了不俗的成就。比如說日喀則市桑珠孜區的江當鄉努日村，努日村位于一個風景秀麗的地方，在以前努日村是一個集中貧困地區，貧困人口眾多，受教育程度不高且收入大多數靠個體打工，脫貧攻堅戰打贏以來經濟發展得到了明顯的改善，但是努日村繼續在實現共同富裕的道路上繼續沖鋒，努日村從2019年開始開展了集體經濟，努日村特大蔬菜養殖棚，從2019年以來，在政府和村民的極大支持下，經濟效益蒸蒸日上，每年村民都可以獲得分紅，數目集中60—80萬之間，在養殖棚的幫助下，原本貧困的村民也開始過上他們想象的好日子，25位貧困戶可分配到約7000元，其他農戶平均分到約4000元，除此之外，在外地就讀的大學生，退伍軍人也可分到2000元左右的慰問金，這對當地的村民是一種極大的幫助，除此之外，當地政府還推動了當地旅游業發展，同村集體在周邊建設農家樂等，促使城里的人來農家樂消費，通過在周邊植樹造林，升級服務質量，集中管理，實現了當地旅游業的快速發展，使得當地的農戶擺脫了以往的貧困和發展不足的固有印象，在當地幾個村中脫穎而出，不僅如此，集體經濟不僅帶來強大的經濟效益，還能解放人力，家里多余的人力還可去城市放心打拼，不僅加大了經濟效益且不用擔心家里的情況，整個努日村在集體經濟的幫助下走上了共同富裕的道路。以此可以證明習近平總書記提出的大力發展集體是正確且準確的，當然這是西藏發展集體經濟的成功案例，在西藏發展集體經濟當中也存在很多問題，其中包括：首先，許多村委和村民對發展農村集體經濟沒有信心，認識不清，對未來的發展出現信心不足，畏懼困難；其次，農村集體經濟出現集體資金管理不周、資金管理混亂，還有西藏本身因為地處偏遠、山區較多、因此無法找到合適的發展集體經濟的項目和選址，此外出現人才缺乏的問題，很多地方需要專業人才進行指導和指引，幫助當地居民發展產業；最后是政府方面，因為前期建立農村集體經濟需要政府加大投資力度，進行扶持和幫助，因此對政府方面的財政壓力也比較大。

隨著市場經濟的逐步發展，農村集體經濟發生了翻天覆地的變化，集體經濟發展的好壞，直接影響到農村居民的日常生活等各方面，想要解決此類問題需要對癥下藥，建立健全農村集體經濟，早日讓村民走上共同富裕的道路[5]。

二、新時代發展農村集體經濟的路徑和舉措

（一）加強黨對農村集體經濟的全面指導和領導

當前，全面實施鄉村振興的背景下需要政府各級的黨組織站出來領導群眾，將全社會的力量動員起來，將社會各方的力量凝聚在一起，在發展農村集體經濟時，關鍵就在于黨的領導和指揮，將書記的作用發揮到位，團結群眾，統領全局，助力農村集體經濟發展，將精力放在“三農” 上，當好發展農村集體經濟的帶頭人，發展農村集體經濟牽扯到多個部門，因此要做好帶頭作用，健全好議事、后期監督等各方面工作[6]。

（二）要進行好的思想教育，重振信心

對當地的干部和村民進行思想教育或者講座，在全國已經有一大批農村集體經濟開展十分順利，猶如雨后春筍一般冒出，集體經濟是我國農村發展的方向，具有廣闊的發展前景，因此要做好思想教育工作，發展農村集體經濟不是一種行政命令，而是自然而然的轉變，因此發展農村集體經濟是大勢所趨是擋不住的，要將這些思想傳達給所有信心缺乏的村干部和村民。

（三）加強農村的資金管理，建立健全資金管理體系

共同監督和管理，避免出現資金管理混亂，有人私自挪用資金的情況，對農村集體所有的資源性資產、經營性資產、非經營性資產進行清查核實，防止資產的流失，要重點核查核實集體資產，對固有資產如房屋等要派人輪流保護，防止固定資產被人破壞或非法占有等，切實落實好保護資產的各項工作，為搭建農村集體經濟做好事前的準備和事后的維護工作。

（四）挖掘自身區位優勢

找好各地區的優勢所處，遵循因地制宜的原則，根據各地區自身的地理位置、經濟發展情況，找到屬于自己的集體經濟的最優路線，有效利用當地的地理優勢和自然資源等，把自身的資源優勢轉變為產業優勢[7]。

（五）引進和培養人才

對于人才匱乏問題，可以從內地邀請有經驗的專家進行指導和指引，或者將本地的人才送到內地接受專業訓練和培養，在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。

（六）進行創新，探索發展農村集體經濟的新方法和新途徑

通過參股和招商等方式，或者將以前在農村未開發的土地或資源進行重新整合和盤活等，將效益拉到最大。通過多種方法，將村里的文化進行保護和發揚，引導城市居民消費，還可與多種企業合作，以勞務派遣的方式，推動農戶就業，建立生產和勞務、服務等方面合作的農村經濟組織，可以推動村民就業，推動整體經濟發展。

（七）完善監督

在個體經濟和集體經濟的比拼中，保護農民的權益顯得尤為重要，要將后期開展順利之后的保護農民權益做好，在土地流轉時，要做到公平公正的評估和審核，要保障好農民的所有權權益，在發展農村集體經濟時，村和縣的各部門，要同時形成監督機制和制約機制，保障落實好農民的權利。對于土地評估審計制度，對國有土地的使用權要進行更為嚴格的審計。首先，在監督機構落實方面，要將集體的資產放在專門的資產管理處，防止個人挪用公款，切實保護村民的利益，將財產納入統一管理，完善統一審核、統一公開、統一歸檔的原則，將財務的核算、收納等一系列流程，堅持公開透明，將建設用地、耕地和城鎮規劃區的這三塊地激活重新投入使用；其次，要落實村級監督職責，對于組織內部的紀律和黨風情況，要嚴格檢查，對于換屆時未換屆的、或者組織懶散沒有活力的，內外有黑惡勢力或社會閑雜人員參與的，要嚴格進行逐一的排查、整頓、治理工作，為成功實行農村集體經濟提供清正廉潔的環境，在組織黨支部的選舉工作當中，要嚴格按照規定，保證能夠按照規定和規章，選舉思想可靠和有能力的干部來領導群眾，為了能夠為發展農村集體經濟搭建更好的平臺和基礎；最后是要落實好分管機構的職業，分管機構最大的特點在于它不隸屬于鄉鎮，能夠從第三方的角度去監督[8]。

三、結束語

我國的公有制經濟在經歷合作社、集體所有制、人民公社和家庭聯產承包責任制，都是一直在尋找解放生產力和發展生產力的集體經濟形式。農村集體經濟不是我們的終極目標，但是它是我們發展農村經濟的下一站，要想實現全體公民走向共同富裕的道路上，把我國建設成富強文明民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，就需要從最基層的農村入手，需要發展集體經濟，需要高效種地、需要鞏固農村宅基地，需要縮小貧富差距，需要整個社會穩定和諧發展，需要糧食充足，農村集體經濟的經濟意義受益匪淺，習近平總書記也曾說過發展農村集體經濟是基層黨組織一項重要且緊迫的任務，要解決好農村經濟的發展難題，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提高基層組織服務群眾的質量和能力。

發展農村集體經濟，有利于加快社會主義新農村的發展和建設，有利于推進農村生產力的發展，有利于提高農村居民的收入，還有利于增強農村基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，將黨組織和群眾緊緊聯系在一起，穩定農村社會，有利于加強農村的精神文明和鄉風建設、物質文明的建設。有利于引導農民群眾樹立共同的奮斗目標，在走向共同富裕的道路上能夠相互團結，共同邁著大步子往前走。

參考文獻：

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[7]?? ?趙萍.加強農村集體“三資”監管助推集體經濟組織健康發展[J].上海農村經濟，2022，（7）：40-42.

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