殘疾人就業檔案管理工作現狀與問題探索

摘 要：加強新時期殘疾人檔案管理工作是時代發展的客觀需要，不僅關聯著廣大殘疾人的切身利益，保障他們的正常生活，同時，也關系著我國的社會穩定、和諧發展，因此，在實踐發展中，一定要高度重視殘疾人的就業檔案管理工作，并且，確保該項工作與時俱進，體現出科學性與規范性的特點，推動殘疾人就業檔案管理工作打開新局面，更好地為殘疾人服務，使他們的合法權益都能夠得到充分的保障，讓他們在社會主義大家庭中感受到來自社會的關愛和溫暖。

關鍵詞：殘疾人；就業檔案管理；現狀；問題；策略

客觀來講，殘疾人事業的積極推進，很大程度上體現出社會的公平性，已經成為我國社會主義事業中不可分割的一部分。進入新的歷史發展階段，我國不斷強化殘疾人就業檔案管理工作，這是各級殘疾人管理服務機構的重要職責，同時，也是保障殘疾人合法權益的重要手段。社會主義事業不斷發展進程中，我們要關注殘疾人、關愛殘疾人，不斷提升服務意識，將殘疾人就業檔案工作的管理做到位、做細致。

一、新的歷史發展時期我國殘疾人就業檔案管理工作現狀

在我國社會保障事業的發展過程中，殘疾人事務是不可或缺的組成部分，彰顯了我國社會主義核心價值觀，同時，也體現我國的傳統美德和社會的公平性與公正性，以及社會主義制度的優越性等。隨著社會的快速發展，當前的殘疾人就業檔案管理工作面臨著新的發展形勢，雖然我國的殘疾人就業檔案管理工作取得了不錯的發展成績，但是，該項工作中暴露出的突出問題也不能忽視，需要客觀、全面地搞清楚現實發展狀況，以便在今后的工作中有針對性地進行調整和優化。

其一，在當前殘疾人就業檔案管理工作中，一些管理工作人員的責任心不強，對待工作很隨意，經常采用粗放式的管理方式，僅僅對檔案信息進行簡單的整理與保存，在檔案信息的利用、開發等方面存在明顯的不足，不僅大大降低了殘疾人就業檔案的使用效率，使其價值難以充分展現，同時，也降低了對殘疾人服務的有效性。除此之外，一些從事殘疾人就業檔案管理的工作人員綜合素質有待加強。實踐中，他們不僅缺乏扎實的專業知識和技能，其“經驗主義”的作風還比較嚴重，僅憑以往的經驗進行工作。

其二，眾所周知，我國是一個人口眾多的國家，我國的殘疾人數量也是比較多的，且分布于城市與鄉村的各區域，這就無形中增加了殘疾人就業檔案普查與管理的難度。與此同時，從我國當前殘疾人事業的發展來看，檔案管理制度依然存在一些弊端和不足，這就不可避免地為后期的管理工作帶來很多問題，不僅會降低殘疾人就業檔案管理工作的效率和質量，同時，也不利于就業檔案利用率的提高。

隨著社會和科學技術的快速發展，我國已經邁入信息化時代，信息技術在社會生活和工作中發揮著越來越重要的作用。在這種發展大背景下，殘疾人就業檔案管理朝著信息化方向發展已經是大勢所趨。而針對當前殘疾人就業檔案管理信息化水平較低的情況，進一步挖掘和開發就業檔案信息資源已經是不容置疑的發展方向。

二、殘疾人就業檔案管理工作中暴露的重要問題

1.內容缺乏全面性

在殘疾人就業檔案管理工作中存在檔案內容不完整的問題，究其原因，主要包含三個方面的問題。第一，就業檔案管理工作人員配置有限，且專業水平也不高，對反映殘疾人就業問題及生存現狀的實物拍攝范圍、位置、標準等缺乏專業的認知和素質，難以拍攝出符合要求的照片和資料。第二，就業檔案管理中缺少聲像檔案，工作人員無法將那些反映就業問題的音像資料按照要求拍攝并歸檔。第三，資金的支撐力度不足。在實際工作中，檔案管理工作中所使用的機器設備存在老化的問題，很多新功能不能順利使用，無形中嚴重影響了殘疾人就業檔案管理工作的效率和質量，難以全面開展檔案管理工作。

2.檔案信息收集比較困難

在實踐工作中，殘疾人就業檔案管理涉及很多科室的工作，很多檔案信息資料需要這些科室進行協調收集。實際工作中，各科室的時間安排存在較大的差異，隨意性很強，不能及時、完整地反映殘疾人真實的生活狀況和工作狀況。與此同時，一些科室為了自身工作的便利，對殘疾人的一些個人聲像資料隨意處置，經常會造成一些珍貴的音像資料遺失，這就給殘疾人就業檔案管理工作帶來了很大的問題和麻煩。

3.檔案信息管理上的困難較多

在殘疾人就業檔案管理工作中，其最大的管理難度體現在管理的規范性上。其一，有的科室在進行殘疾人的聲像檔案移交時，隨意性較強，并沒有依照國家的相關規定對檔案資料進行規范整理，從而造成了照片檔案規格不統一，甚至有的科室會提交很多種類的照片、底片等，時間一長，很容易發生混亂，難以發揮檔案的重要作用。其二，由于一些聲像檔案管理上的不規范，給殘疾人就業檔案管理工作的整理帶來了很大的工作量，導致工作難度加大，工作效率降低，嚴重影響了殘疾人就業檔案管理工作的順利開展。

4.基層檔案管理人員的業務能力和綜合素質需要增強

從當前基層殘疾人就業檔案管理工作來看，一些管理人員的思想認知有待提高，他們主觀上認為殘疾人就業檔案管理工作不重要，工作的意義不大，因此，在實踐工作中的積極性不高，責任心較差。這種情況的存在，不僅極大影響了工作的執行力度，不利于殘疾人就業檔案管理工作的順利開展，同時，也使檔案資料的利用率和實用價值難以得到真正提高。除此之外，一些地方檔案管理人員的綜合素質較低，難以滿足崗位工作的能力需要。隨著社會的快速發展，殘疾人就業檔案管理工作不再是一個閑職，其對管理工作人員的要求逐漸嚴格，需要那些有專業技能和專業知識的工作人員勝任，運用現代的發展思維打破傳統的、落后的管理思維和管理模式，從而進一步提升殘疾人就業檔案管理工作的實效性。

當前的殘疾人就業檔案管理工作已經發生了一定的變化，市一級殘疾人就業管理部門的工作重點已經不再是殘疾人的檔案管理工作，而是由各縣、區的殘疾人就業檔案管理機構主要負責這項工作。當前的殘疾人就業檔案管理工作中主要涉及電子檔案、紙質檔案，需要對這些檔案進行統一的規范，進一步提升殘疾人就業檔案管理工作的效率和質量。

5.殘疾人就業檔案管理工作中的基礎設備設施建設需要進一步提升

在我國，殘疾人的數量是比較多的，截至目前，我國總共有將近8500萬的殘疾人，對其檔案進行有效管理，直接關系著他們的切身利益。要想真正提升殘疾人就業檔案管理工作的效率和質量，關鍵的一點是要進一步提升就業檔案管理中的基礎設備設施建設，如提升電腦設備的配置，開發適用殘疾人就業檔案管理工作的應用程序，加強檔案管理工作的信息化建設等。從當前的殘疾人就業檔案管理工作來看，還有很多地方部門的管理設備不夠完善，依然在進行紙質版的檔案管理，一些計算機的配套設備已經短缺，檔案管理人員的計算機操作能力不高，殘疾人的就業檔案錄入缺乏完整性和正確性。與此同時，殘疾人就業檔案管理工作的管理制度依然存在漏洞，需要不斷進行完善和健全，使其能夠真正發揮出規范和管理的作用。

三、進一步提升殘疾人就業檔案管理工作質量的有效策略

1.注重強化工作人員的殘疾人就業檔案管理意識

其一，殘疾人就業檔案管理部門的領導和管理人員都要注重提高對檔案管理工作的認知，不斷提升自身的管理意識和服務意識，全心全意為廣大殘疾人提供優質服務，維護他們的合法權益。其二，要注重宣傳殘疾人就業檔案管理工作的重要性，促使檔案管理人員不斷提升自身的專業知識和專業技能，以良好的專業素養投入殘疾人就業檔案管理工作，營造良好的就業檔案管理工作氛圍。其三，嚴格依照國家的相關法律法規以及檔案管理制度的要求，以強烈的社會責任感和使命感，全身心投入殘疾人就業檔案管理工作，不斷提升檔案管理工作的質量和效率。

2.注重加強對檔案管理工作人員的業務培訓

隨著社會的快速發展，上級主管部門要依據殘疾人就業檔案管理工作的現實狀況，適當加大對檔案管理工作的監督與指導工作力度，并把其作為檔案目標管理檢查的重點內容。同時，在實踐監督管理工作中，要依據各單位的不同情況進行有針對性的指導，保障殘疾人就業檔案管理工作整體水平快速提升。針對那些殘疾人就業檔案管理工作中有欠缺、有漏洞的單位，要在制度建設上給予充分的指導和監督，促使其走上規范發展的道路。除此之外，也要加強對檔案管理人員進行相關專業知識和專業技能的培訓，保證檔案管理人員都能夠跟上社會發展的步伐，能夠及時更新和豐富自身的專業知識儲備，提高自身的專業素養，能夠滿足崗位工作的實際需要，更好地為廣大殘疾群眾提供優質、高效的服務。

3.注重不斷完善殘疾人就業檔案管理制度

任何工作的高效開展都離不開管理制度的規范和約束。殘疾人就業檔案管理工作也一樣，要想改變當前殘疾人就業檔案管理工作低效的現實狀況，關鍵就是要制定完善、科學的管理制度來進行有效的規范和約束，對殘疾人的就業檔案資料進行統一收集、統一歸檔，杜絕管理中的隨意和不規范，嚴防管理工作中出現檔案資料丟失情況。除此之外，還要對就業檔案的日常保管做出嚴格的規定，如定期或者不定期對殘疾人的聲像檔案進行檢查，保證資料的全面和完整等。為了保證殘疾人就業檔案管理工作是在國家法律法規的框架之下開展的，需要采取有效措施，依法開展管理，明確責任，使整個工作環節都是有章可循，最大化保證殘疾人就業檔案管理工作的有效性和高效性，與時俱進，彰顯現代檔案管理的特色。

4.注重做好殘疾人就業聲像檔案的開發和利用工作

眾所周知，檔案工作的最大價值體現在其應用之中。因此，殘疾人就業檔案管理工作人員一定要充分利用現代的科學技術，對殘疾人就業聲像檔案進行進一步的改進、優化、開發以及利用工作。檔案管理工作人員要提高認知，自覺做好與各科室的配合工作，為了工作的實際需要，全面、及時地為各部門提供殘疾人的相關信息資料，對適合公開的聲像檔案配合進行拷貝和復制，保證檔案資料的利用效率。在信息化時代，殘疾人就業檔案管理工作也要朝著信息化的方向發展，借助于網絡技術和計算機技術積極建立殘疾人聲像就業檔案數據庫，以供各相關部門或者殘疾人本人進行檔案信息的查閱和使用，實現殘疾人就業檔案的網絡共享，最大化保證殘疾人就業檔案資料發揮出重要價值，服務于大眾。

5.注重打造一支高水平的殘疾人就業檔案管理隊伍

其一，吸納高素質的檔案管理人員和技術人員，為檔案管理隊伍補充新生的力量，如，可以在大學應屆畢業生中招聘優秀檔案管理人才，同時，也可以從社會上招聘一些有檔案管理工作經驗的人員，有效保證殘疾人就業檔案管理隊伍人員充足。

其二，進一步強化現有殘疾人就業檔案管理人員的綜合素質。在網絡信息化時代，檔案管理人員不能因循守舊，要時刻追隨社會發展的腳步，保持與時俱進的狀態。在工作實踐中，可以為殘疾人就業檔案管理人員提供參與外出進修或者學習的機會，有效拓寬檔案管理人員的視野和知識面，在學習與交流中進一步提升他們的檔案管理專業素養，從而更好地為殘疾人就業檔案管理工作貢獻自己的力量。

其三，注重組織管理人員參與愛崗敬業的教育?？陀^來講，殘疾人就業檔案管理工作并不像表面看起來那樣清閑，其實際工作量較大，勞動強度也不小，工作時間一長，很容易讓人產生枯燥乏味的感覺。然而，殘疾人就業檔案管理工作其實是一項偉大而光榮的工作，需要檔案管理人員付出更多的努力，具備吃苦耐勞、甘于奉獻的精神，只有這樣才能將殘疾人就業檔案管理工作做好，獲得服務對象的贊譽。除此之外，檔案管理人員要加強學習，注重提升自身的綜合素質，如，自學計算機的相關知識，以便更好地使用檔案管理工作中所運用到的先進設備，為工作效率的提高奠定堅實的基礎。

四、結束語

綜上可知，在我國的社會發展中，殘疾人是一個特殊的群體，需要得到全社會的照顧和關愛。在當前的殘疾人就業檔案管理工作中，需要對其相關信息進行收集和歸檔，不僅有助于保護殘疾人的合法權益，同時也體現了我國社會主義的公平性和公正性，要想真正做好殘疾人就業檔案管理工作，需要檔案管理人員針對問題做出工作上的調整和改進，更好地服務于這一特殊群體。

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作者簡介：李霞（1982—），女，漢族，山東濟寧人，本科，中級，研究方向：檔案管理。