關于當前社區黨建工作創新的幾點思考

張微

［摘 要］社區黨建是現階段黨建工作面臨的新問題，凝聚民心，穩定基層至關重要。加強和改進社區黨建工作，對推動和諧社區建設具有十分重要的意義。近年來，我國城市化進程不斷加快，城市管理改革不斷深入，在社區黨建工作中也暴露出若干問題，本文圍繞當前社區黨建工作中存在的問題提出一些創新觀點。

［關鍵詞］社區黨建；工作創新；思考

［中圖分類號］D26文獻標志碼：A

目前，在城市化過程中，社區成了一個正在成長著的基層單位，它是同城市居民接觸最直接、最緊密的基層組織，在城市社會生活和管理中起著非常重要的作用，而黨組織又是黨領導下最廣泛的群眾組織，因此社區黨建工作對推動社會主義精神文明建設有著不可替代的作用。在我國城市化進程不斷加快的今天，社區管理工作的重要性愈顯突出，也對社區黨建工作提出了新要求。但是，目前大部分社區尚未完成良好的優化轉型，不能充分適應形勢的變化，使得社區黨建工作存在著很多的問題，嚴重制約著社區黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。為了使社區黨建工作更好、更長久地開展，社區工作人員應在實踐中摸索出有針對性的解決方法并展開探討，為社區工作的更好落實做出積極的努力。

1 創新社區黨建工作的現實意義和重要作用

社區發展集中反映社會進步，優化和創新社區工作可以滿足社會大眾基本需求，對于我國各項事業的興旺發達有著舉足輕重的作用。新時代，根據我國社區黨建的現實需要，亟須優化社區黨建工作，為充分發揮社區黨建作用，凸顯黨建意義創造有利條件。對社區黨建工作意義的闡述，能夠看出其重要作用可以從多角度得到集中的體現［1］。

首先，加強社區黨建工作，可以為鞏固中國共產黨執政地位提供相關保證，保持社會長治久安。因為社區是黨的全部工作和戰斗力的基礎，所以加強社區黨建工作有利于保持黨同人民群眾間血肉聯系，使黨員群眾更加積極主動地投入黨建中來，更好地為社會主義現代化建設服務。社區黨組織還能幫助人們樹立良好的價值觀，引導人們形成健康向上的生活態度，從而有利于增強社會主義核心價值體系的凝聚力。其次，有序進行社區黨建工作，能密切黨組織關系，確保黨組織在運行中可以做到維護好居民群眾的基本權益，同時居民群眾還可以積極地與黨組織領導配合，積極參與建設社會主義和諧社會，對實現中國夢的積極實踐和探討，從而真正做到社區黨組織工作與居民群眾生活息息相關，真正促進黨組織建設成效的整體提升。最后，以加強社區黨建工作為充分挖掘社區黨建活動的主要目的，進一步增強黨組織社區服務作用，以確保充分地發揮社區黨組織匯聚正力量、傳遞正能量的積極功能，為社區群眾思想價值實踐活動提供科學支撐，確保能夠切實發揮黨員的先鋒模范作用，構建社會主義社會事業文化公共服務的新體制，以提高社會主義社會事業整體水平，提供人民群眾滿意的社會主義社會文化公共服務。

由此可知，社區黨組織建設作用，有著極其重要的作用和意義，提高對黨組織建設的高度重視，探索黨組織建設工作優化創新，為扎實推進社區工作，維護人民權益提供切實支撐。

2 社區黨建工作存在的問題

2.1 沒有意識到社區黨建的重要性

社區黨建機構在保障力量、制度保障等方面都出現了問題，社區黨建工作有一定的片面性，工作人員對社區黨建工作投入熱情明顯不高，也給社區黨建的整體效果造成了影響，從而使對社區組織建設工作進行扶持和保護的權利在一定程度上受到抑制。

2.2 傳統由上而下的模式很難改變

在社區黨建工作中，長期以來上下級之間存在著一些矛盾。這種現象嚴重阻礙了黨對基層群眾進行有效管理，不利于國家政治體系的建設，影響到居民生活水平的提升［2］。社區職能及工作人員個人能力受限，解決很多問題都要靠上級部門的協助與扶持，社區在工作內容及方式上按照上級有關部門指令進行，但上級一般只能給社區工作以思想上、方向上的批示，對具體要求則無明確規定，由此造成了很多工作內容只停留在表面，無實質性工作反映。同時，基層黨組織對自身定位不夠清晰也會影響到其開展活動的效率。這兩個矛盾是由上下級之間交流不恰當引起的，說明社區黨建工作者和上級組織之間缺少有效溝通。

2.3 公民參與程度不高

社區黨建工作很難脫離傳統模式，其重要影響之一是使得社區居民參與社區黨建工作困難重重。社區本來應該是為居民服務的直接渠道，它的服務對象與關注對象應以社區居民為中心。不過，因為沒有走出傳統的“向上看”“向上匯報”模式，社區黨建工作的實施都是以下發的文件精神為基礎，對社區居民的責任履行方式考慮不足，因此社區黨建在工作缺乏感染和喚起公眾積極參與的意愿。

但是，社區居民和社區之間的關系并不像居民所在單位那么牢固，真正參加社區黨建工作的多是退休黨員，對于社區黨建工作的創新與實施來說覆蓋的范圍較少，也沒有普遍性的含義。這就造成了社區黨組織建設存在著一定程度的滯后性，不能及時適應社會發展變化，從而影響了基層黨的組織功能發揮和戰斗力提高。此外，社區黨建工作的形式過于簡單，格局多年來固定不變，難以引起年輕居民的主動參與。

3 社區黨建工作的創新策略

3.1 提高社區黨建工作力度

社區黨建本身是一個相當重大的基礎性系統工程，如何優化發展社區黨建工作，事關維護人民群眾利益。所以，要進一步提高社區黨建工作重視程度，將社區黨建工作列入不同所在上層組織的重點管理工作系統，給社區黨建工作提供一些幫助［3］。同時，也需要結合當前社會發展情況以及基層實際需求來確定具體工作內容，制定出具有針對性的實施方案，從而更好地推動社區黨組織建設水平的提升。在社區黨建工作組織過程中，必須厘清工作體系建設與保障機制構建的意義，然后從組織班子的建設入手，培養社區黨組織建設所需的高素質黨務工作者，力求以高素質黨建人才為后盾，能夠達到豐富社區黨組織力量，確保黨務工作有機配合，進而全面提升黨建工作效果，切實突出黨組織建設的核心作用。除此之外，還需要進一步加強思想政治教學工作，提高基層黨組織書記隊伍素質，以便更好地推動社區黨組織建設與管理水平的提高。此外，社區黨組織的建設工作也要與時代發展同步，不斷優化與調整各方面工作，以確保社區黨組織在經濟社會新常態下能夠應對社會主義市場經濟發展與社區建設的復雜局面，進一步完善黨組織管理體系，適當優化與調整服務渠道和形式，切實建立解決群眾后顧之憂、讓廣大人民群眾信賴的新組織，努力打造社區黨組織建設的新格局，以奠定社區黨建工作整體優化與發展基石。

3.2 社區黨建模式的創新

要想根本改變目前在社區黨建工作中面臨的現實困難問題，就需要轉變當前社區黨建工作中與經濟社會變革新現實不相適應的傳統模式，“適應經濟社會結構后發展中心的下移，從原先自上而下的行政部門組織管理模式向多方面積極參與、相互促進的社區治理模式轉化”，完善和充實新時代社區黨建的主體內容。目前社區黨建工作的治理導向主要是在組織主導方面，從傳統社會行政機構單一化轉換為由社區內的各個單位、各社區機構和市民自覺形成的市民委員會，還有由其他多主體共同創造的多元主體成長。

3.3 增強居民參與的積極性

對社區黨建模式進行創新和變革，也能夠在某種程度上促進社區黨員群眾的黨建參與熱情［4］。將社區的黨建工作重點轉移到社區村民日常生活中去，社區黨建工作也將更為接地氣。要通過構建新型黨群關系，將黨內民主延伸到人民群眾中去，并將自上而下的黨建方式轉化為自下而上的黨建模式。社區黨員干部與群眾也樂于將自身需求反饋給社區，為社區的黨建工作提供個人看法和意見。

3.4 吸引人才參與社區黨建工作

對于人才的吸引，最為重要的一點就是上升渠道以及社區開展服務之后就業出路。為此，社區還可利用社會力量，與企事業單位共同建設，為從事社區黨建工作成績突出的大學生提供有關企事業單位的任職通道，吸引優秀人才參與社區黨建工作。

3.5 構建社情民意反映平臺

在建設和諧社會的過程中，社區建設成為現代社區治理和公共服務工作賴以開展的基本保障。所以，根據社區黨組織密切黨群關系的重要性，強化社區黨組織工作的特點，根據新時代社區居民政治思想意識轉變的最新發展情況，在社區服務內涵上進行革新和調適，從社區實際出發，盡快形成社情民意表達系統，全面地剖析居民群眾基本的需要。通過將居民需求與黨建工作有機地融合起來，實現黨與群眾之間的雙向溝通，從而有效提高社區黨員領導干部的執政能力。要保證社區工作人員能夠及時就黨的工作這一課題進行全方位、系統化的認識，及時化解社區問題，為社區群眾思想價值意識進行正確引導，真正從社區中發現群眾日常生活中出現的困難、幫助群眾解決困難，并自始至終堅持貫徹群眾路線，為廣大群眾服務，從而保證社區一切工作的開展都能夠得到群眾的接受和認同，為社區黨建、國家長治久安等方面提供相應的支持和保證。

3.6 健全考核與評價機制

評價與評估機制是社區黨建工作潛能激發的有效途徑［5］。在新時代，要建立起科學高效的社區黨建評估機制。各級黨組織要根據社區黨建工作目標進行謀劃，采用定期檢查與隨機抽查相結合的方法進行考核。對基層黨組織的整體情況要有一個比較客觀的認識，并根據實際需要確定不同層次的指標，以確保其具有可操作性。同時，要加強監管與引導，綜合評估，把各級黨組織自評與橫向互評有機結合起來。此外，要注意區分不同類型的評估結果及其影響因素，以便于有針對性地改進基層黨建工作。通過科學、合理地設計考核指標和標準，將定性與定量有機融合起來，使考評更具科學性。對于“雙重管理”的現任黨員干部，要從評價方式上對原組織機構黨員實行雙重考核，綜合雙重考核成績并納入黨員年終考核。社區黨組織積極與相關單位協調，充分發揮社區黨建工作的突出功能。把黨員情況與群眾聯系起來，讓群眾通過多種渠道對社區進行反映，為黨建事業和發展提供情報。與此同時，各單位黨組織也要積極地為對社區組織進行共產黨員“雙重管理”的工作提供基礎信息，并指導和督促共產黨員參與社區服務建設工作。

3.7 根據不同的類型對社區黨員進行管理

鑒于目前社區老齡黨員數量和下崗待崗職工黨員數量的增加，在職黨員在社區內活動的時間有所增加等新的特點，必須不斷完善社區黨員教育管理工作。

一是加強離退休黨員管理。首先，明確黨員的管理關系。按照黨員屬地管理，凡是離退休黨員組織關系都歸社區組織管理。同時，要建立老年人活動中心，充實黨組織活動內容。

二是加強流動黨員管理工作。一方面，建立“下崗黨員聯絡站”作為流動黨員管理載體，經常舉辦各種活動；另一方面，建立“外來黨員聯絡站”，通過“聯絡站”互相交流學習各領域黨建工作經驗，找準結合點，進一步開展合作。

三是做好在職黨員干部管理工作。首先，建設“在職黨員之家”，集在職黨員干部教育、管理工作、黨員服務為一身。其次，建立黨員干部管理宣傳平臺，組建在職黨員義工服務隊。最后，通過培育先進典型，起到積極引導作用，如舉辦評優創先競賽等。

4 結語

總之，社區黨組織是我黨在社區進行各種建設活動的重要基礎，是黨組織密切聯系群眾、為群眾服務的重要橋梁。發揮好社區黨組織作用，對于全面建設社會主義現代化國家的首要任務具有非常重要的作用。所以，我們應該將社區黨建工作作為頭等大事，常抓不懈。

參考文獻

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［3］楊娟. 淺議如何做好新形勢下高職院校基層黨建工作［J］. 新絲路， 2021（3）：153.

［4］高強，董興江. 淺談新形勢下如何加強國企基層黨建工作［J］.? 2018（10）：220.

［5］趙溪. 新形勢下如何做好國企基層黨建工作［J］. 中國有色金屬，2020（20）：66-67.