職業院校國家安全教育實施路徑的多元探索

李遠麗 何泳 謝蘭萍 劉日銘 付玉春

【摘要】本文在分析職業院校國家安全教育存在問題的基礎上，論述職業院校開展國家安全教育的路徑：增強國家安全教育的科學性和規范性、拓展教學內容以貫徹落實總體國家安全觀、多渠道擴大國家安全教育的輻射面。

【關鍵詞】職業院校 國家安全教育 思政教育

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）09-0008-04

黨的二十大報告指出，要推進國家安全體系和能力現代化，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定，要堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。

國家安全是國泰民安的強大保障，也是安邦定國的重要基石，國家安全得不到保障，生存發展及幸福生活就無從談起。因此，必須加強國家安全教育，維護國家安全。2014年，我國首次提出了總體國家安全觀，這意味著我國對國家安全的認識達到了新高度，總體國家安全觀也為我國制定國家安全的戰略布局提供了根本遵循，為加強國家安全教育提供了理論方向。2015年出臺的《中華人民共和國國家安全法》第14條規定，每年4月15日為全民國家安全教育日。為進一步落實黨中央的要求，教育部結合教育系統實際，于2018年出臺了《教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，于2020年制定了《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》中明確指出：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，牢固樹立和全面踐行總體國家安全觀，構建具有中國特色的國家安全教育體系，系統推進國家安全教育進課程、進教材、進校園。然而，目前職業院校國家安全教育的開展與總體國家安全觀的要求還存在一定的差距，如授課方式方法較為單一、內容較為空洞、育人隊伍欠佳、考評機制尚不完善等。如何根據總體國家安全觀的要求，開展針對性強、實踐性高、有效性好的國家安全教育，成為當前亟待解決的問題。本文立足于總體國家安全觀的目標要求，分析職業院校在開展國家安全教育中存在的問題，并嘗試探索實施職業院校國家安全教育的多元路徑。

一、總體國家安全觀下的國家安全教育

總體國家安全觀的內涵和外延不斷豐富和擴大，概括起來包括“五大要素”和“五對關系”，基本內涵為“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走中國特色國家安全道路”。習近平總書記指出，“要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。國家安全教育是國民教育體系的重要組成部分，是落實國家安全戰略的重要舉措之一。當前的國家安全教育是總體國家安全觀指導下的，并與之相適應的國家安全教育。青年是一個國家的希望，面對錯綜復雜的國內外形勢，必須在青年大學生中開展國家安全教育，增強大學生的國家安全意識，提高大學生維護國家安全的能力，筑牢大學生的國家安全防線。

（一）開展國家安全教育的必要性

當今社會，影響國家安全的因素日益復雜，一是國際形勢嚴峻多變，二是國內各種矛盾糾紛不斷增加，維護國家安全的任務愈發艱巨。因此，加強國家安全教育不限于單純加強傳統的政治安全和軍事安全教育，還需要增加非傳統的文化安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全等內容。

在職業院校中開展國家安全教育是實施全民國家安全教育的重要環節，大學生是社會主義建設者和接班人，職業院校必須要以總體國家安全觀為指導，將學生培養成懂黨史國史、知形勢、愛國家的青年。思想政治課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。國家安全教育不僅是思想政治課的重要組成部分，也是落實立德樹人根本任務的關鍵內容，因此，要求學校開展思政教育必須全面落實國家安全教育。不斷提高大學生的國家安全意識和能力，不僅可以為社會防范抵御各類安全風險奠定基礎，還能為夯實國家安全的社會基礎積蓄新生力量。

（二）開展國家安全教育的緊迫性

大學生是國家建設的后備力量和生力軍，是國家的未來和民族的希望，也是敵對勢力想控制或拉攏的人員。進入新時代以來，時有報道大學生因被敵對勢力“洗腦”、拉攏、滲透、煽動等參與危害國家安全活動的案件，如田某涉嫌煽動顛覆國家政權、楊某某和陳某某參加反中亂港活動、張某某拍攝艦艇舷號情況并發給境外間諜情報機關等。我國現在正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，面臨百年未有之大變局，國內社會矛盾呈現新特征，國際形勢錯綜復雜帶來新挑戰。非傳統國家安全風險上升，如近年出現了享樂主義盛行、環境污染、資源短缺、電信網絡詐騙等現象，各種威脅和挑戰接連出現。大學生若思想價值觀出現偏差、立場不堅定、維護國家安全的意識不強、國家安全的危機感與責任感缺乏，就很容易被敵對勢力滲透與利用。因此，必須要加強大學生國家安全教育，讓大學生有能力維護國家安全。

（三）開展國家安全教育的新契機

一直以來，我國主要通過軍訓或者思想政治課向學生傳導國家安全知識。進入新時代以來，我國出臺了多項國家安全方面的法規和政策。2014年，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀；2014年11月，《中華人民共和國反間諜法》頒布；2015年1月，《國家安全戰略綱要》審議通過；2015年7月，新《中華人民共和國國家安全法》頒布；2015年12月，《中華人民共和國反恐怖主義法》頒布；2016年，《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》《中華人民共和國國防交通法》《中華人民共和國網絡安全法》頒布；2016年12月，《關于加強國家安全工作的意見》審議通過；2017年，《中華人民共和國國家情報法》《中華人民共和國核安全法》頒布。此外，2020年教育部制定了《大中小學國家安全教育指導綱要》，并規定設立“國家安全學”一級學科類目。值得注意的是，在黨的二十大報告中，“安全”一詞成為高頻詞，共出現91次，可見黨和國家對國家安全高度重視。種種政策的出臺，讓國家安全教育有了遵循和政策性的指導，也使得我國構建具有中國特色的國家安全教育體系成為可能。

二、職業院校國家安全教育存在的問題分析

近年來，職業院校對國家安全教育日益重視，學生的國家安全意識和能力也有所提高，但仍有待加強。筆者向廣西農業職業技術大學的大一、大二學生發放了《關于大學生國家安全教育學習現狀的調查問卷》，共收回有效問卷9 537份，其中本科4 701份，專科4 836份。

在問及“假如您的外國朋友向您了解我國一些組織機構的秘密，您會怎么做？”時，11%的學生表示愿意將相關秘密告知友人；在問及“您認為有必要在大學生中開展國家安全教育嗎？”時，5%的學生認為沒有必要在大學生中開展國家安全教育；在問及“您認為當前學校的國家安全教育還存在哪些問題？”時，46%的學生認為學校不夠重視，流于形式，68%的學生認為國家安全教育書籍、視頻等資料缺乏和學習途徑少，51%的學生認為國家安全教育內容太枯燥；在問及“您希望通過什么形式了解國家安全知識？”時，80%以上的學生希望學校能夠開設專門的課程、開展專題講座、舉辦與國家安全教育內容相關的競賽活動、組織參觀愛國主義教育基地等。對“如何培養大學生的國家安全意識”，大多數學生建議學校創新教學和宣傳模式，開展實地參觀活動及競賽活動等。根據調查問卷的結果，可以看出目前職業院校在開展國家安全教育時存在以下問題。

（一）國家安全教育有待進一步強化

《綱要》提出，開展國家安全教育要堅持統一規劃，但目前與國家安全教育相關的課程規劃、資源投入、評價體系等尚未健全，部分職業院校在開展國家安全教育的過程中，教學目標不清晰，行動力不足，系統設計和整體部署有待優化。據了解，廣西區內的大部分職業院校未開設專門的國家安全教育課程，在實際工作中往往把國家安全教育當成一項任務和指標來完成。

（二）內容的深度和廣度有待進一步拓展

當前，多數職業院校開展國家安全教育時，內容主要涉及政治安全、國土安全等傳統領域的國家安全問題，對非傳統領域的國家安全內容傳授不多甚至缺失，如新型領域安全、文化安全、生態安全、科技安全、資源安全等甚少涉及，這不符合總體國家安全觀的內容和要求。此外，在具體的教學實踐中，部分教師對國家安全教育的內涵和要求認識不具體、把握不到位，因此授課缺乏深度，課程內容的系統性、深邃性和長遠性得不到應有的體現。

（三）傳授的形式和手段有待進一步改進

目前，大部分職業院校的國家安全教育僅在軍事理論和軍事訓練課堂上進行，教學手段較單一、教學方法較刻板，對學生的吸引力和感染力不足，很難達到預期的教育教學效果。為此，職業院校應該探索國家安全教育與課程思政、思政課程融合的路徑，通過專題講座、辯論賽、知識競賽、微視頻制作、情景劇表演、板報設計比賽等豐富多彩的第二課堂活動形成合力，共同推進國家安全教育課程建設。

三、職業院校國家安全教育的多元路徑探索

針對當前職業院校國家安全教育過程中存在的問題，筆者認為，要構建新時代國家安全教育體系，務必要以總體國家安全觀為根本指導和遵循，務必準確領會總體國家安全觀的內涵和要求，精準施策，協同創新，從而提高職業院校國家安全教育的針對性和實效性。

（一）增強國家安全教育的科學性和規范性

根據《教育部關于印發〈大中小學國家安全教育指導綱要〉的通知》要求，要貫徹落實總體國家安全觀，系統、規范、科學地開展國家安全教育。《綱要》明確指出，大學階段國家安全教育要重點圍繞理解中華民族命運與國家關系，踐行總體國家安全觀。學者趙慶寺（2019）認為，總體國家安全觀是整體治理觀，加強國家安全教育，必須要頂層重視，做長遠設計，有完善體系，能創新方法，形成布局完整、多維推進、科學規劃和標準實施的長效機制。

目前，《綱要》中的總體要求、主要內容、實施途徑、考試評價、管理與保障等，僅是一個總體的框架、方針和方向。從國家層面而言，加強國家安全教育，除了有整體規劃，還要加強國家安全的戰略統籌，積極推進國家安全學科的建設，開發多種國家安全教育資源，增強育人實效。從職業院校層面來說，要結合目前國內外的新形勢、新問題，根據《綱要》的任務和要求，做好總體設計，細化系統方案，精準施策，改變將國家安全教育的內容分散在大學生安全教育課、軍事理論課、軍事訓練課、思想政治理論課等課程中的現狀，要開設專門課程，切實推進國家安全教育進教材、進課堂、進頭腦。

（二）拓展教學內容以貫徹落實總體國家安全觀

總體國家安全觀內涵豐富，涵蓋領域廣泛。職業院校在開展國家安全教育的過程中，要堅持正確方向，以總體國家安全觀為指導，明確授課教師“教什么”“怎么教”，不能只講國土安全、政治安全、國防安全的內容。

第一，將國家安全教育融入思想政治理論課。目前職業院校開設了中國近現代史綱要、思想道德與法治、形勢與政策、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論等思想政治理論課程。將國家安全教育融入思想政治理論課中，授課教師不僅要講授中華人民共和國成立以來涉及國土安全、政治安全的傳統安全觀，要講授國家安全的法律、形勢、政策，還要講授以人民為中心的、構建人類命運共同體的總體國家安全觀。

第二，將國家安全教育融入各學科專業教學。總體國家安全觀內涵和外延豐富，涉及國家建設的各方面，而職業院校培養的是德技并修的復合型技術技能人才，因此職業院校開設的眾多課程與總體國家安全觀的內容是息息相關的。以廣西農業職業技術大學為例，該校開設了農學類、動科類、城建類、信息技術類、食品類、藥學類、人文類等學科課程，在各學科專業課程中融入國家安全教育，是課程思政的重要體現。這種融入不僅可以讓學生在自己的專業領域內提高風險防范意識，而且可以提高學生在遇到特殊情況時化解風險的能力以及維護國家安全的能力。當然，在專業課程中融入國家安全教育不能簡單地生搬硬套，而是要注重實效。比如，在農學類、動科類、藥學類等課程中要注重融入資源安全、生態安全等方面的教育，在城建類、信息技術類等課程中要注重融入科技安全、網絡安全等方面的教育，在人文類的課程中要注重融入經濟安全、文化安全、社會安全等方面的教育，從而引導學生堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

第三，將國家安全教育融入軍事教育課。軍事教育課是高校的必修課，包括了軍事理論課和軍事訓練課，這兩門課程也是進行國家安全教育的重要途徑。因此，在講授軍事理論課和開展軍訓的過程中，要將我國的國防情況、軍事思想、地緣環境、軍事技術等問題講深、講透，切實增強學生維護國家安全的意識，提高學生維護國家安全的能力。

（三）多渠道擴大國家安全教育的輻射面

加強國家安全教育是維護國家安全的重要手段，在職業院校中開展國家安全教育，不僅要開設專門課程，與思政課程、課程思政相融合，還要充分利用學生社團、校園媒體、廣播站、宣傳欄等平臺，結合入學教育、升旗儀式、節日慶典等組織形式多樣的國家安全教育活動。通過第二課堂活動輻射，用小課堂與大課堂結合的方式，強化學生的國家安全意識，讓國家安全教育入腦、入心。

第一，開展專題教育。發揮國家安全教育課堂教學主渠道作用的同時，積極通過專題講座、主題班會、主題討論等形式，講解國防知識，進行愛國主義教育，進行意識形態教育引導，弘揚愛國精神，增強學生的國防意識，最終實現國家安全知識傳播常態化。

第二，開展校園文化活動。校園文化活動是職業院校進行國家安全教育的重要載體，可以團委、學生會、社團等學生組織為依托，舉辦與國防安全、信息安全、資源安全、生態安全相關的校園文化活動，如國家安全知識競賽、“愛我國防”演講比賽、辯論賽、短視頻制作大賽、情景模擬活動、參觀愛國主義教育基地活動等，大力宣傳國家安全知識，讓學生在知行合一中受教育、長知識、增才干，提高國家安全教育的針對性和實效性。同時，統籌安排線上活動，做到線上線下相結合、點線面交接，以拓寬國家安全教育的渠道。師生可利用“安全微伴”“學習通”“學習強國”等學習平臺開展相關教學活動。職業院校也可以建設國家安全教育精品課程，完善課程標準，開發與之配套的課件、微課、案例庫、題庫等數字化課程資源，從而推動國家安全教育的信息化建設。

第三，統籌利用校內外資源。整合并利用校內外各種資源是推進國家安全教育的有效手段。在校內，職業院校要培養一批專業教師，積極利用新入職教師培訓、思政課教師培訓、全體教師培訓等各級各類培訓，邀請專家講授國家安全相關知識，增強教師的國家安全意識，同時依托課程資源、學科專業群等舉辦國家安全方面的學術研討會；在校外，職業院校可與國家安全機關、公檢法機關、軍隊等單位協作，邀請相關單位派員到校開講座、作報告，或與國家安全教育基地合作共建，組織學生前往參觀學習，強化學生的體驗和感受。充分發揮國家安全領域中專業人才、專業機構的作用，整合多種教育資源，使國家安全教育的廣度和深度得到拓展。

總之，國家安全是民族復興的根基，是社會穩定發展的保障，也是人民群眾的基本愿望。在職業院校中開展國家安全教育，不僅是維護國家安全的客觀需要、落實立德樹人根本任務的重要措施，也是強化學生國家安全意識的重要手段。職業院校應以總體國家安全觀為指導，科學、規范地開展國家安全教育，深化教育教學內容，創新教育方法和形式，從而提高國家安全教育的針對性和實效性。

參考文獻

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注：本文系廣西農業職業技術大學2022年課題“基于互聯網背景下農類職業本科院校國家安全教育課程實施路徑研究”（YJJ2238）的階段性研究成果。

作者簡介：李遠麗（1986— ），廣西桂平人，講師，現就職于廣西農業職業技術大學，研究方向為大學生思想政治教育；何泳（1982— ），廣西富川人，講師，現就職于廣西農業職業技術大學，研究方向為大學生思想政治教育；謝蘭萍（1994— ），廣西合浦人，助教，現就職于廣西農業職業技術大學，研究方向為大學生思想政治教育；劉日銘（1994— ），廣西欽州人，講師，現就職于廣西農業職業技術大學，研究方向為大學生思想政治教育；付玉春（1986— ），貴州貴陽人，講師，現就職于廣西農業職業技術大學，研究方向為大學生思想政治教育。

（責編 雷 靖）