中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的問題及改進(jìn)策略

胡姝 張廣斌

摘 要 思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的重要課程，思政課教師是思政課的關(guān)鍵教學(xué)群體。對全國中小學(xué)思政課教師開展實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國思政課教師隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、教師課程教學(xué)能力不斷提升、教師發(fā)展得到較為全面的支持，思政課教師隊伍建設(shè)的發(fā)展勢頭良好。與此同時，也存在低學(xué)段民辦學(xué)校思政課教師兼職比例較大、思政課教師專業(yè)發(fā)展期待多類專業(yè)支持等情況和問題。為此，應(yīng)進(jìn)一步提高思政課專職教師比例，關(guān)注青年教師教學(xué)能力的提升，完善多維條件支持，保障教師專業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)；思政課；教師隊伍

作者簡介 胡姝，北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副研究員；張廣斌，教育部課程教材研究所研究員

思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，辦好思政課關(guān)鍵在教師。黨的二十大提出落實立德樹人根本任務(wù)需“加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)”“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”。[1]為全面了解我國中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的情況，中國教育學(xué)會中小學(xué)德育研究分會組織開展了“全國中小學(xué)德育調(diào)查”。本研究以此調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探析中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)存在的問題，并提出改進(jìn)策略。

一、調(diào)查對象與方法

本研究采取分層抽樣的方法，按照東中西部區(qū)域代表性省份、省內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)縣、不同學(xué)段學(xué)校、學(xué)校涵蓋不同級別和性質(zhì)的步驟逐步分層抽取調(diào)查對象，調(diào)查對象涉及全國 31 個省份的學(xué)生、教師（德育干部、班主任、思政課教師、非思政課教師）、家長、校長以及地市、縣區(qū)教育局局長 （主任），其中學(xué)生只面向小學(xué)五年級、初中二年級和高中二年級。調(diào)查主要從中小學(xué)德育制度保障、德育實施、德育效果等三個方面對我國中小學(xué)德育現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查研究。

本次調(diào)查回收德育干部問卷、班主任問卷、思政課教師問卷、非思政課教師、問卷學(xué)生、家長問卷以及校長和局長問卷共計32.9萬份。其中，思政課教師問卷4，150份，有效問卷4，073份，樣本有效率為98.14%，問卷分布情況詳見表1。

二、調(diào)查現(xiàn)狀與問題

本研究主要從三個方面呈現(xiàn)思政課教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。一是思政課教師隊伍結(jié)構(gòu)特征，包括專兼職、年齡、學(xué)歷和學(xué)科背景結(jié)構(gòu)狀況；二是思政課教師教學(xué)活動，包括授課方式、課堂運行情況；三是思政課教師隊伍建設(shè)的保障條件，包括培訓(xùn)制度、經(jīng)費條件以及教師發(fā)展的組織支持等。調(diào)查結(jié)果如下。

（一）思政課教師隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

1.小學(xué)思政課教師兼職占主體，專職比例隨學(xué)段上升而提高

調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)思政課教師兼職比例為40%，專職比例為60%。從不同學(xué)段看，思政課教師兼職問題主要聚焦在小學(xué)階段，隨著學(xué)段上升，兼職情況顯著改善。具體來說，不同學(xué)段的思政課教師兼職比例通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=365.1，p<0.001），小學(xué)階段思政課教師兼職比例達(dá)80.6%，專職比例為19.4%；初中階段思政課教師兼職比例大幅降至10.3%，專職比例為89.7%；高中階段思政課教師兼職比例僅8.9%，專職比例為91.1%。那么，哪些教師在兼職小學(xué)階段思政課呢？調(diào)查結(jié)果顯示，小學(xué)階段兼職道德與法治課的教師主要是職稱偏低或無職稱的年輕教師，其中二級教師及以下中兼職比例達(dá)58.9%，高級教師中兼職比例為32.9%。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，思政課教師專兼職情況在東中西部地區(qū)沒有顯著差異，但在城鄉(xiāng)和不同性質(zhì)的學(xué)校呈現(xiàn)顯著分布差異，均通過了0.01的顯著性水平檢驗。城鄉(xiāng)方面，直轄市或省會城市、地級市的思政課教師兼職比例最高，分別為44.6%和50.7%；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)的思政課教師兼職比例較低，分別為28.4%和36.8%。不同性質(zhì)學(xué)校方面，公辦學(xué)校思政課教師的兼職比例較好（38.4%），民辦學(xué)校思政課教師專兼職問題突出，兼職比例高達(dá)66.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民辦教育發(fā)達(dá)，民辦學(xué)校規(guī)模較大，這在一定程度上反映了中小學(xué)思政課教師兼職情況主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的民辦學(xué)校中。

2.思政課教師以中年為主力軍，九成教師學(xué)歷水平達(dá)本科

調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)思政課教師以30～49歲的中年教師為主力軍，其中40～49歲的教師占比最高（32.0%），其次是30～39歲教師（28.0%），位于年齡分布兩端的29歲以下和50歲以上教師分別占比22.1%和17.9%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)和城鄉(xiāng)學(xué)校的思政課教師年齡分布存在顯著差異（見圖1）。一方面，東中西部思政課教師年齡結(jié)構(gòu)差異通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=20.1，p<0.01），中部地區(qū)思政課教師以年輕教師為主，東部和西部地區(qū)思政課教師年齡結(jié)構(gòu)分布與總體結(jié)構(gòu)保持一致。具體言之，中部地區(qū)中小學(xué)思政課教師中29歲以下教師占比高達(dá)32.7%，遠(yuǎn)高于30～39歲教師（24.0%）和40～49歲教師（28.4%）。另一方面，城鄉(xiāng)之間思政課教師年齡結(jié)構(gòu)差異也通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=65.7，p<0.001），直轄市或省會城市、地級市等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)思政課教師以29～39歲以下的中青年教師為主，29歲以下和30～39歲教師累計占比分別57.5%和65.3%。

從教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，九成思政課教師達(dá)本科學(xué)歷。其中本科學(xué)歷占比81.9%，碩士研究生學(xué)歷占比9.9%，中專和大專學(xué)歷分別是0.4%和7.8%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)和不同學(xué)校的思政課教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)存在顯著差異。一方面，東中西部中小學(xué)思政課教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=44.7，p<0.001），直轄市或省會城市、地級市思政課教師中碩士研究生占比（分別為17.4%和10.0%）顯著高于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)（分別為5.5%和1.8%）。另一方面，不同學(xué)段中小學(xué)思政課教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=47.1，p<0.001），高中階段思政課教師的研究生學(xué)歷（17.3%）占比顯著高于小學(xué)（5.9%）和初中學(xué)段（8.9%）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高學(xué)段學(xué)校的思政課教師群體對高學(xué)歷人才有更大的吸引力。

3.教師學(xué)科背景豐富多元，教育學(xué)和中文專業(yè)僅次于政治學(xué)科

調(diào)查結(jié)果顯示，思政課教師背景豐富多元。來源明確的學(xué)科有九類，其中思政課專業(yè)教師的專業(yè)背景主要是政治類、教育學(xué)類和中國語言文學(xué)類三大學(xué)科專業(yè)，政治類占比33.8%，教育學(xué)類占比22.8%，中國語言文學(xué)類占比22.4%，三者累計占比79%。此外，法學(xué)類和理工類專業(yè)累計占比近9%。這在一定程度上反映了思政課教師復(fù)合學(xué)科背景回應(yīng)了思政課的內(nèi)容多樣性和與時俱進(jìn)的學(xué)科變化要求。（見圖2）

將三大學(xué)科以外的學(xué)科合并為其他學(xué)科，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，不同年齡和學(xué)段的思政課教師的學(xué)科背景存在顯著差異（見圖3）。其一，不同年齡的思政課教師學(xué)科背景結(jié)構(gòu)差異通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=48.3，p<0.001），40歲及以上年資較長的思政課教師學(xué)科背景以政治類為主，其他學(xué)科背景較少；而39歲及以下的中青年思政課教師學(xué)科背景豐富，其他學(xué)科背景占比1/4以上。具體說來，40～49歲和50歲以上思政課教師的學(xué)科背景中，政治類和教育類等傳統(tǒng)學(xué)科累計占比分別高達(dá)63.0%和74.0%；而29歲以下和20～39歲思政課教師的學(xué)科背景中，中文類和其他學(xué)科的累計占比過半，分別達(dá)到54.8%和52.7%，其中其他學(xué)科也分別達(dá)到25.5%和29.6%。其二，不同學(xué)段的思政課教師學(xué)科背景結(jié)構(gòu)差異通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=307.6，p<0.001），隨著學(xué)段上升，思政課教師中思政類學(xué)科背景的比例逐步提高，從小學(xué)階段的3.3%大幅提升至高中階段的65.5%。小學(xué)階段思政課教師學(xué)科背景以教育類和中文類為主，高中階段思政課教師學(xué)科背景以政治類和其他學(xué)科為主。

（二）思政課教師課程教學(xué)能力不斷提升

1.教師組合運用多種授課方式，具有綜合把握德育內(nèi)容的能力

教師運用多種授課方式及其授課效果直接影響著思政課教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成情況。調(diào)查顯示，思政課教師運用了以講授法和探究學(xué)習(xí)方法為主的7種以上教學(xué)方法（見圖4）。其中，講授法使用率達(dá)73.0%，探究學(xué)習(xí)達(dá)68.5%，緊隨其后的小組學(xué)習(xí)和體驗學(xué)習(xí)的運用率分別為48.6%和32.8%，問題解決學(xué)習(xí)和實踐活動分別為23.0%和13.4%，價值澄清和其他教學(xué)方式的使用率為7.2%和0.4%。與此同時，思政課教師普遍認(rèn)可自己的德育教學(xué)內(nèi)容，98.6%的教師認(rèn)為自己具有準(zhǔn)確把握德育內(nèi)容的能力，其中認(rèn)為“非常符合”和“比較符合”這一主觀判定的比例分別為40.3%和41.8%。

進(jìn)一步分析不同職稱教師在教學(xué)過程中運用教學(xué)方法的差異，盡管尚未進(jìn)行顯著性水平檢驗，但調(diào)查結(jié)果顯示，隨著教師職稱水平的上升，運用講授法和小組學(xué)習(xí)方法的比例會下降，問題解決學(xué)習(xí)和價值澄清方法的比例會上升。其中，講授法的運用率從二級教師以下的77.6%下降至高級教師的67.3%；問題解決學(xué)習(xí)方法的運用率從二級教師以下的19.6%提高至高級教師的30.7%；價值澄清方法的使用比例從二級教師以下的5.8%上升至高級教師的10.5%。職稱水平較低的青年教師在教學(xué)過程中主要運用傳統(tǒng)的講授法；而資歷較高的高級職稱水平教師不拘泥于講授法，對其他多種形式的教學(xué)方法運用嫻熟，最大化地調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。

2.思政課課堂教學(xué)運行良好，部分課堂被占用情況或有發(fā)生

中小學(xué)思政課教學(xué)活動運行良好，常規(guī)課堂教育教學(xué)基本得到保障。調(diào)查結(jié)果顯示，76.3%的思政課教師表示課堂從未被占有，但仍有23.7%的思政課教師表示課堂存在被占用情況，其中經(jīng)常占用的比例為0.7%。思政課課堂教學(xué)受到部分干擾的情況不容忽視。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，不同性別、年齡、教齡、職稱、學(xué)段的教師思政課課堂被占用情況不存在顯著差異，但不同地區(qū)之間存在顯著差異（見圖5）。東中西部地區(qū)的思政課課堂被占用差異狀況通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=33.6，p<0.001），東部地區(qū)思政課課堂正常運行情況最優(yōu)，西部地區(qū)課堂被占用情況更顯突出。具體言之，東部地區(qū)思政課教師表示課堂沒有被占用的比例為82.8%，很少被占用的比例為16.8%，經(jīng)常被占用的比例為0.4%；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的下降，中西部地區(qū)課堂被占用的比例提高，其中西部地區(qū)思政課教師表示課堂沒有被占用的比例僅63.2%，很少和經(jīng)常被占用的比例分別達(dá)到35.0%和1.8%。

（三）思政課教師發(fā)展期待多類專業(yè)支持

1.縣區(qū)及學(xué)校支持教師發(fā)展，保障條件亟待改善

《中小學(xué)德育工作指南》要求各級教育行政部門“要有計劃地培訓(xùn)學(xué)校黨組織書記、校長、德育干部、班主任、各科教師和少先隊輔導(dǎo)員、中學(xué)團(tuán)干部”，“提高德育工作專業(yè)化水平”。[2]調(diào)查結(jié)果顯示，全國 92.0%的縣區(qū)設(shè)有德育干部定期培訓(xùn)制度，基本上保障了德育干部的培養(yǎng)工作，為加強(qiáng)思政課教師對于教育方針、德育理論的學(xué)習(xí)提供了有力支撐條件。值得注意的是，東中西部地區(qū)在區(qū)縣德育干部培訓(xùn)制度方面存在顯著差異，并通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=20.7，p<0.001），其中西部地區(qū)設(shè)有德育干部培訓(xùn)制度的縣區(qū)不足七成，約30%的縣區(qū)尚無學(xué)校德育干部培訓(xùn)制度。（見圖6）

為進(jìn)一步了解縣區(qū)教育行政部門對思政課教師專業(yè)發(fā)展的支持力度，我們調(diào)查了區(qū)縣德育經(jīng)費保障條件。調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)以上縣區(qū)的德育工作專項經(jīng)費較為充足，但仍有6%的縣區(qū)沒有德育經(jīng)費。51.0%的局長表示，本縣區(qū)德育工作專項經(jīng)費在充足水平以上，其中非常充足的比例為17.0%，比較充足的比重為34.0%。有13.0%的局長表示，縣區(qū)德育專項經(jīng)費基本夠用，另有5.0%和2.0%的表示不夠用或嚴(yán)重不夠。不同地區(qū)在區(qū)縣德育干部培訓(xùn)制度方面存在顯著差異，并通過了0.01的顯著性水平檢驗（2=33.2，p<0.001）（見圖7）。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，當(dāng)?shù)氐牡掠ぷ鲗ｍ椊?jīng)費充足的水平越高，其中東部地區(qū)62.5%有充足的縣區(qū)德育經(jīng)費保障，中部地區(qū)這一比例為53.8%，也超過均值水平；然而，西部地區(qū)僅有17.4%縣區(qū)有充足的德育經(jīng)費保障，另有17.4%的縣區(qū)沒有德育工作專項經(jīng)費，東西部差異巨大。

2.教師專業(yè)發(fā)展組織形式多樣，基層研討合作更受認(rèn)可

支持教師專業(yè)發(fā)展的形式多樣，包括各層級的教師培訓(xùn)、提供多類教學(xué)資源以及提供德育類課題研究。當(dāng)前負(fù)責(zé)教師專業(yè)發(fā)展的包括省市縣、學(xué)校、年級組、教研組等各層組織，而調(diào)查結(jié)果顯示，教師更加認(rèn)可基層教師發(fā)展組織的交流研討，認(rèn)為“教研組、年級組之間的學(xué)習(xí)和交流”對自己專業(yè)發(fā)展的幫助最大，支持這一觀點的比例達(dá)到51.0%；其次是“省市縣教研部門的培訓(xùn)和教研活動”以及“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)”，兩者認(rèn)可比例分別是20.8%和10.3%；認(rèn)為“自己的學(xué)習(xí)和鉆研”對自身專業(yè)發(fā)展幫助最大的比例最少（17.9%）。與此同時，參加過校級以上德育類課題研究的比例為51.8%，從未參加的比例近半數(shù)（48.2%）。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，不同性別、年齡、學(xué)段的教師對各類教師發(fā)展組織形式的認(rèn)可度存在顯著差異（見圖8）。首先，不同性別的思政課教師對教師發(fā)展組織形式的認(rèn)可度通過了0.05的顯著性水平檢驗（2=9.8，p<0.05），女教師對教研組、年級組之間交流學(xué)習(xí)的認(rèn)可度高于男教師，兩者分別是51.0%和47.9%；而男教師對個人學(xué)習(xí)鉆研的認(rèn)可度顯著高于女教師，兩者分別是25.7%和17.9%。其次，不同年齡的思政課教師對教師發(fā)展組織形式的認(rèn)可度通過了0.05的顯著性水平檢驗（2=24.1，p<0.01），年輕教師更加偏好基礎(chǔ)教研組和年級組的學(xué)習(xí)交流，年長教師對個人學(xué)習(xí)鉆研的偏好顯著高于年輕教師。最后，不同學(xué)段的思政課教師對教師發(fā)展組織形式的認(rèn)可度也通過了0.05的顯著性水平檢驗（2=19.6，p<0.01），低學(xué)段的思政課教師更加認(rèn)可基礎(chǔ)教研組和年級組的學(xué)習(xí)交流，高學(xué)段的高中思政課教師對個人學(xué)習(xí)鉆研的認(rèn)可度顯著高于其他學(xué)段。

三、研究結(jié)論與改進(jìn)策略

全國中小學(xué)德育調(diào)查顯示，我國思政課教師隊伍總體上發(fā)展勢態(tài)良好，教師規(guī)模較大，年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)較優(yōu)，教師學(xué)科背景多元、教學(xué)方法豐富多樣，縣區(qū)學(xué)校條件保障充分，大力支持思政教師專業(yè)發(fā)展，教師學(xué)習(xí)成長需求較高。與此同時，思政課教師隊伍建設(shè)中也存在一些亟待改善的問題：一是思政課教師兼職問題突出，尤其集中在小學(xué)階段和民辦學(xué)校；二是思政課教師所期待的教師專業(yè)發(fā)展組織、課題等多維度支持尚需加強(qiáng)；三是思政課教學(xué)運行總體良好，但部分占用課堂的問題亟待解決。對此，本文提出如下政策建議。

（一）聚焦民辦校及低學(xué)段，提高兼職思政課教師的身份認(rèn)同

思政課教師的專業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到課程目標(biāo)能否有效達(dá)成，其中思政課教師專職比例、全身心投入思政課教學(xué)的情況，在一定程度上反映了思政課教師群體的專業(yè)性。當(dāng)前，中小學(xué)思政課教師專職比例總體上達(dá)六成，兼職比例為四成，但小學(xué)階段思政課教師兼職比例達(dá)八成、民辦學(xué)校思政課教師兼職比例達(dá)2/3。在短期內(nèi)無法實現(xiàn)專職教師比例快速提升的情況下，促進(jìn)兼職思政課教師身份認(rèn)同顯得尤為必要。教師身份認(rèn)同是在身份識別的認(rèn)知基礎(chǔ)上形成的對該身份所具有的地位角色、職責(zé)功能的主觀感知、認(rèn)可接受和付諸實踐的程度。[3]兼職思政課教師以職業(yè)身份多重性為主要特征，他們以其他學(xué)科為主任務(wù)，缺少思政學(xué)科專業(yè)背景的支持，這在一定程度上弱化了其對自身思政課教師的身份認(rèn)同，兼職身份將削弱思政課教師深耕思政教學(xué)的努力程度。為此，應(yīng)通過政策支持、建立思政教研共同體、加強(qiáng)個人學(xué)科知識學(xué)習(xí)與應(yīng)用等多維度提升教師的他者認(rèn)同、群體認(rèn)同和自我認(rèn)同，[4]以提升兼職思政課教師的身份認(rèn)同。從長遠(yuǎn)審視，改變思政課教師的兼職身份、提高專職比例，是從制度層面有效改善兼職教師身份認(rèn)同的路徑選擇。為此，建議以低學(xué)段、民辦小學(xué)為重點，進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見》提出的“著力解決教師兼職比例過高”“統(tǒng)籌使用中小學(xué)教職工編制”“對兼職教師選配做出規(guī)范”[5]等要求。

（二）重點關(guān)注青年教師，不斷提升教師的教學(xué)能力

當(dāng)前，我國青年思政課教師學(xué)歷較高、理論優(yōu)勢突出，以政治學(xué)為主，學(xué)科背景豐富，這些基礎(chǔ)條件有利于思政課教師面對世界日新月異的新形勢、新變化和新動向?qū)λ颊n提出的多變要求。然而，青年教師資歷較淺，教學(xué)經(jīng)驗不足，教學(xué)方法單一，教學(xué)體系尚未形成，跨學(xué)科對話和發(fā)展的優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。因此，如何將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐教學(xué)技能，是當(dāng)前青年思政課教師亟待解決的問題。對此，構(gòu)建實現(xiàn)青年教師個人發(fā)展和學(xué)校促進(jìn)雙向互動的制度體系，是支持青年教師專業(yè)發(fā)展的必要路徑。具體言之，一是精心打造青年教師培訓(xùn)內(nèi)容。青年教師面臨的實踐問題多于理論問題，相對于宏觀的政策、理論、理念的培訓(xùn)，更應(yīng)引導(dǎo)他們對教育教學(xué)實踐進(jìn)行案例研討。在教學(xué)提升環(huán)節(jié)，以案例分析改善的直觀性、研究方法程序的可操作性為原則，幫助青年教師掌握和運用除講授法以外的多種教學(xué)方法。[6]二是構(gòu)建教師學(xué)習(xí)共同體。調(diào)查結(jié)果顯示，教師更加歡迎教研組和年級組的交流討論。這主要源于教研組和年級組表現(xiàn)出了學(xué)習(xí)共同體特征，教師對教研組和年級組的多頻研討交流、分享學(xué)習(xí)資源、共同研磨學(xué)科課程的需求更大。除學(xué)校自有組織以外，教師亦可自發(fā)形成學(xué)習(xí)共同體，根據(jù)自身學(xué)習(xí)興趣，形成組織以外的學(xué)習(xí)型團(tuán)體，相互學(xué)習(xí)交流，提升應(yīng)對教育教學(xué)問題的素養(yǎng)和能力。

（三）完善多維條件支持，保障思政課教學(xué)良好運行

區(qū)域和學(xué)校的管理支持和制度保障影響著微觀課堂行為，只有全方位重視和支持思政課建設(shè)，才能切實解決思政課被占用的問題，實現(xiàn)課堂教學(xué)的良好運行。制度是培育和吸引人才、促進(jìn)資源流動并充分發(fā)揮人才和資源作用的核心要素，[7]學(xué)校和社會環(huán)境以群體心理與管理制度的形式影響著包括思政課教師在內(nèi)的各類教師群體。學(xué)校心理環(huán)境對學(xué)校成員的價值觀念、態(tài)度、信念等產(chǎn)生潛移默化的影響。[8]為此，一方面應(yīng)提升區(qū)縣和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對德育工作的重視程度。各級管理層應(yīng)落實德育政策，科學(xué)研制本區(qū)域或?qū)W校思政課教師隊伍建設(shè)的具體方案；縣區(qū)教育局局長及學(xué)校校長每學(xué)年至少專門研究德育工作一次，從全局上系統(tǒng)了解德育問題、謀劃實施策略。另一方面，應(yīng)完善經(jīng)費保障。《中小學(xué)德育工作指南》明確提出“加強(qiáng)條件保障。各級教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，將德育工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預(yù)算”[9]，應(yīng)確保經(jīng)費底線，財政支持西部縣區(qū)實現(xiàn)德育工作專項經(jīng)費全覆蓋，為思政課教師專業(yè)活動提供經(jīng)費支持。

參考文獻(xiàn)：

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[5]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見[EB/OL].[2023-04-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/202211/t20221110_983146.html.

[6]劉燕，尚繼武.農(nóng)村小學(xué)青年教師發(fā)展“返貧”問題研究[J].中國教育學(xué)刊，2010（4）：82-84.

[7]姜超.大學(xué)教師發(fā)展制度創(chuàng)新研究：基于新制度主義的視角[D].上海：華東師范大學(xué)，2019：2.

[8]杜靜，常海洋.教師專業(yè)發(fā)展模型建構(gòu)與因素分析[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2018（10）：48-56.

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