雙碳背景下江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展驅動機制及提升路徑

遲雪華 代飛

摘 要：江蘇省作為全國制造業(yè)的領跑者，其綠色發(fā)展對我國未來制造業(yè)的發(fā)展有重要作用。基于雙碳背景，在分析江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，從政府推力、市場拉力與技術驅動力三個方面探討其綠色發(fā)展驅動機制，并針對性地提出深化綠色發(fā)展理念、培育綠色經(jīng)濟新動能、構建低碳技術體系、完善融資服務體系等綠色發(fā)展提升路徑，以期為江蘇省制造業(yè)率先實現(xiàn)雙碳目標提供參考與借鑒。

關鍵詞：雙碳目標；制造業(yè)；綠色發(fā)展；驅動機制；提升路徑；江蘇省

中圖法分類號：XF42? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1 引言

截至2021年，全球大氣中二氧化碳濃度已達到412×10-6，溫室效應嚴重威脅環(huán)境。作為二氧化碳排放量居全球前列的國家之一，我國碳減排行動迫在眉睫，“碳達峰”“碳中和”目標（以下簡稱“雙碳”）的提出，既體現(xiàn)出我國積極承擔環(huán)保責任的大國形象，更表明了低碳轉型、綠色發(fā)展將成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，高能耗、高排放的制造業(yè)自然成為響應節(jié)能減排號召的重要主體之一。制造業(yè)作為江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，國家政策、市場環(huán)境等對其綠色發(fā)展提出更高標準與要求。目前，有關江蘇省制造業(yè)低碳轉型與綠色發(fā)展的研究正在陸續(xù)開展，主要聚焦于推動重點行業(yè)及領域轉型升級、規(guī)劃雙碳目標的具體實現(xiàn)路徑、綠色創(chuàng)新與綠色改革、培育技能型與應用型復合人才等方面[1-2]，如何在保持行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的同時做好節(jié)能減排工作，走好綠色發(fā)展之路，是當下需要思考的問題。

2 江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 江蘇省制造業(yè)發(fā)展概況

江蘇省地處長三角經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區(qū)域，瀕臨東海、黃海兩大海域，地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同，經(jīng)濟發(fā)展強勁。改革開放以來，江蘇省制造業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于全國首位，是當之無愧的制造業(yè)大省。在持續(xù)領跑全國制造業(yè)的過程中，江蘇省不僅持續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展地位，也注重開拓新興領域與國外市場，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型與企業(yè)數(shù)量不斷增加。此外，江蘇省不斷加大科技創(chuàng)新投入，采用多項措施激勵制造業(yè)開展綠色轉型研究，積極探索各類清潔能源的開發(fā)與利用，創(chuàng)新規(guī)劃綠色發(fā)展新布局。

如表1所示，近十年來江蘇省制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，對江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率雖有所波動，但平均貢獻率為26.45%，可見作為第二產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)的制造業(yè)，是拉動江蘇省經(jīng)濟增長的中堅力量。由于新興行業(yè)的崛起以及對節(jié)能減排的嚴格監(jiān)管，近幾年制造業(yè)的貢獻率有所下降，表明制造業(yè)低碳轉型、綠色發(fā)展迫在眉睫。

2.2 江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

通過能源消費總量、能源強度、碳排放總量三個指標來分析江蘇省制造業(yè)的能源消耗與碳排放狀況，從而更為具體地反映該行業(yè)在雙碳背景下的綠色發(fā)展現(xiàn)狀。

以江蘇省統(tǒng)計年鑒面板數(shù)據(jù)為基礎，整理得出2011—2020年江蘇省制造業(yè)能源消費總量，將能源消費總量與生產(chǎn)總值兩者之間的比率作為能源強度，生成江蘇省制造業(yè)能源消費總量及能源強度的變化折線（見圖1）。可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省制造業(yè)能源消費總量與生產(chǎn)總值的增長方向大體一致，逐年穩(wěn)定增長，近幾年增長速度放緩，表明政府和企業(yè)已經(jīng)在有意識地采取措施來減少能源消費，轉向節(jié)約型的企業(yè)綠色發(fā)展路徑。2011—2020年，制造業(yè)能源強度不斷下降。

從2011年的1.32 t標準煤/萬元到2020年的0.91 t標準煤/萬元，降低了約31.8%，表明在生產(chǎn)總值不斷上升的情況下，江蘇省制造業(yè)的能源利用率不斷上升，為其后續(xù)進一步提升能源效率、減少能源浪費提供了更多的可能性。

根據(jù)江蘇省制造業(yè)能源消費情況及不同種類能源排放系數(shù)計算得到2011—2020年制造業(yè)的碳排放總量，通過數(shù)值生成江蘇省制造業(yè)碳排放總量變化折線（見圖2）。整體來看，江蘇省制造業(yè)碳排總量呈逐年遞增態(tài)勢，尤其是2012年以來，碳排放量從6 638.45萬t增加到18 261.53萬t，增長了近兩倍，雖然近年增速放緩，但仍在遞增且數(shù)量較大，更加凸顯了江蘇省制造業(yè)推進節(jié)能減排、優(yōu)化能源結構、加快綠色發(fā)展的緊迫性與必要性。

綜上分析，江蘇省制造業(yè)的綠色發(fā)展正處于初級階段，面臨的低碳轉型壓力巨大。雖然政府與企業(yè)已采取一定的整改推動措施，但當前低碳減排效果不明顯、綠色發(fā)展進程較為緩慢。基于此，江蘇省制造業(yè)應在保持產(chǎn)值增勢的前提下，借助政府、市場、技術等發(fā)展驅動機制的有利影響，切實推動制造業(yè)基于雙碳目標的綠色發(fā)展。

3 雙碳背景下江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展驅動機制

3.1 政府推力

政府對制造業(yè)綠色發(fā)展的推力主要體現(xiàn)在調整國家戰(zhàn)略、出臺產(chǎn)業(yè)政策、設立環(huán)境規(guī)制等方面，從宏觀層面促使行業(yè)重視低碳轉型與綠色發(fā)展并積極采取措施。國家戰(zhàn)略方面，當前的國家發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展傾斜，將實現(xiàn)碳中和的中長期戰(zhàn)略目標錨定“十四五”期間的能源與產(chǎn)業(yè)轉型，在符合綠色低碳發(fā)展要求的前提下，加快基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化能源結構與空間布局，促進形成綠色低碳“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)政策方面，可以充分發(fā)揮其調控、引導與監(jiān)督效用，加快產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)要素的綠色升級，促進資源流向低碳方向，推動制造業(yè)的低碳化綠色發(fā)展。環(huán)境規(guī)制方面，國家對于環(huán)保標準的門檻越來越高，對于污染排放的監(jiān)管越來越嚴格，通過約束性手段及懲罰措施來倒逼制造業(yè)企業(yè)開展節(jié)能減排的工藝升級與技術調整，推動企業(yè)的環(huán)保措施由“末端治理”轉向“源頭治污”[3]。

3.2 市場拉力

市場拉力對制造業(yè)綠色發(fā)展的驅動作用如圖3所示。一方面，國家戰(zhàn)略傾斜、綠色發(fā)展政策及環(huán)境規(guī)制等外部條件會刺激市場產(chǎn)生綠色產(chǎn)品的空缺，企業(yè)就會主動生產(chǎn)綠色產(chǎn)品來填補空缺，一旦某種綠色產(chǎn)品被廣泛接受，企業(yè)便會獲得重要發(fā)展機遇，進一步促使自身開展相關技術創(chuàng)新與升級，形成獨特的競爭優(yōu)勢，市場拉力使其從被動響應政策到主動轉變戰(zhàn)略。另一方面，隨著國家雙碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者的綠色消費與環(huán)保意識不斷提升，產(chǎn)生的低碳需求也是推動制造業(yè)綠色發(fā)展循環(huán)的關鍵動力。同時，企業(yè)為滿足綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)要求及樹立相應的綠色形象，在采購原材料環(huán)節(jié)亦會對上游企業(yè)產(chǎn)生綠色采購需求，進而形成產(chǎn)業(yè)鏈上的市場需求。由此可見，消費者與企業(yè)的綠色低碳需求共同組成了市場需求拉力，推動了制造業(yè)的低碳轉型與綠色發(fā)展。此外，市場還發(fā)揮著重要的調節(jié)作用，通過市場競爭機制及價格調節(jié)機制等促進資源要素的配置優(yōu)化，朝著綠色低碳的方向發(fā)展。

3.3 技術驅動力

技術創(chuàng)新與升級，是制造業(yè)綠色發(fā)展的關鍵驅動力與內在核心價值。具體而言，主要從產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)鏈兩個層面驅動制造業(yè)進行低碳轉型、綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構層面，技術創(chuàng)新與升級會使得高附加值、低碳高效的先進產(chǎn)業(yè)替代低附加值、高污染高能耗的落后產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)要素流向綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈層面，升級后的技術被廣泛應用于制造業(yè)中，可以促進形成行業(yè)內的先進生產(chǎn)力，在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時有效保護生態(tài)環(huán)境。此外，通過技術的創(chuàng)新、擴散與轉化等替代原先的生產(chǎn)技術，能夠有效降低單位能耗及成本，促進綠色生產(chǎn)能力的提升。在經(jīng)濟效應的作用下，更多的企業(yè)將采納創(chuàng)新低碳技術并廣泛應用，從而形成規(guī)模效應，共同改進生產(chǎn)流程與技術工藝[4]。由此可見，與技術相匹配的價值為企業(yè)開展技術的創(chuàng)新與應用帶來了關鍵動力。為搶占市場份額，企業(yè)開始主動進行技術的升級，促進市場規(guī)模的擴張，同時市場空缺又拉動技術的創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，從而實現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展的目的。

4 雙碳背景下江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展提升路徑

4.1 深化綠色發(fā)展理念，營造綠色發(fā)展環(huán)境

企業(yè)管理者與消費者的綠色發(fā)展理念，將直接影響市場拉力對制造業(yè)低碳轉型的作用效果。因此，深化綠色發(fā)展理念，有助于發(fā)揮市場機制在制造業(yè)綠色發(fā)展中的基礎作用，促進制造業(yè)低碳轉型升級模式的發(fā)展。通過向消費者宣傳低碳理念，倡導綠色消費，營造綠色環(huán)保的良性社會氛圍，同時通過鼓勵企業(yè)綠色采購、約束高碳消費行為等措施創(chuàng)建有序的低碳產(chǎn)品交易平臺，在產(chǎn)業(yè)轉型中大力倡導制造業(yè)綠色發(fā)展理念，提高行業(yè)的環(huán)保準入門檻，營造制造業(yè)綠色低碳的發(fā)展環(huán)境。

4.2 培育綠色經(jīng)濟新動能，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級

江蘇省制造業(yè)應加快推動傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的轉型升級，運用政策、法規(guī)、環(huán)保、質量與安全等多種手段嚴格控制排放量，注重培育綠色經(jīng)濟新動能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新布局清潔能源、生物技術、環(huán)保材料等新興產(chǎn)業(yè)，建設大數(shù)據(jù)、智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，構建制造業(yè)綠色發(fā)展新格局[5]。同時，注重培育江蘇省先進制造業(yè)優(yōu)勢集群，強調抓創(chuàng)新、拓開放、促融合的發(fā)展宗旨，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與政策鏈，打造一批體現(xiàn)競爭力的制造業(yè)集群，切實帶動整個制造業(yè)的綠色發(fā)展。

4.3 構建低碳技術體系，加速突破關鍵領域

依托重點高校、科研院所與骨干企業(yè)的研究優(yōu)勢與實踐便利，設立江蘇省制造業(yè)綠色發(fā)展的研究平臺，深化企業(yè)、院校與研究院所之間的產(chǎn)學研合作，建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展同盟，借助彼此優(yōu)勢，提高技術研發(fā)與優(yōu)化效率。同時，系統(tǒng)化構建綠色低碳技術研發(fā)體系，編制需重點攻關的低碳領域技術列表，深入開展前沿性、關鍵性領域的技術研究與突破，加大相關技術項目的立項與扶持力度[6]。例如，大力研發(fā)有關碳封存與碳捕捉利用技術，推進智能電網(wǎng)、分布式可再生能源等脫碳技術的發(fā)展，推廣節(jié)能減排高效能設備的應用。同時著力研發(fā)太陽能、風能、地熱能、抽水蓄能、生物質能等清潔能源開發(fā)利用所需的創(chuàng)新技術，以及有助于資源循環(huán)利用的關鍵技術，助力制造業(yè)綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.4 完善融資服務體系，拓寬行業(yè)融資途徑

江蘇省制造業(yè)的綠色發(fā)展是一個循序漸進的進程，在營造低碳交易市場環(huán)境與綠色環(huán)保社會氛圍的同時，也要切實考慮到制造業(yè)進行低碳轉型的實際發(fā)展需求，完善現(xiàn)有制造業(yè)融資服務體系，為其開展低碳轉型活動創(chuàng)造更為有利的融資條件，提升低碳企業(yè)核心發(fā)展能力，從而激勵制造業(yè)整個行業(yè)的綠色發(fā)展。另外，政府可以設立企業(yè)綠色發(fā)展相關的專項基金與補貼項目，通過此類激勵措施促進企業(yè)朝著加速實現(xiàn)雙碳目標的方向發(fā)展[7]。

4.5 參與碳排放交易市場建設，促進制造業(yè)綠色發(fā)展協(xié)作

當前，我國碳排放交易市場機制仍處于探索與建設階段，在碳交易類型、交易形式、交易主體等方面還不太完備，江蘇省制造業(yè)應積極參與到碳排放交易市場建設中來，促進企業(yè)間協(xié)作的同時也有助于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自身的市場化碳減排手段，拓展現(xiàn)有交易主體之外的其他主體，創(chuàng)設新的交易模式與盈利方式，也可培育一批碳交易資產(chǎn)服務相關公司。此外，在開展“碳源—碳匯”聯(lián)動時，實現(xiàn)低碳轉型、綠色發(fā)展的信息共享與經(jīng)驗交流，推進綠色環(huán)保技術的廣泛實施，提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。

5 結語

節(jié)能減排與提效增質是未來一段時間內綠色發(fā)展的重點布局方向，江蘇省制造業(yè)為穩(wěn)固現(xiàn)有市場份額與領跑地位，需順應國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展低碳轉型工作，大力研發(fā)低碳技術，開發(fā)應用清潔能源，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，制定行業(yè)綠色發(fā)展計劃，積極促進行業(yè)內雙碳戰(zhàn)略的落實，樹立制造業(yè)企業(yè)綠色形象，在綠色發(fā)展之路上穩(wěn)健前進。

參考文獻：

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Driving Mechanism and Promotion Path of Green Development of Manufacturing Industry in Jiangsu Province under Dual-carbon Target

CHI Xuehua，DAI Fei

（Pan-Asia Business School，Yunnan Normal University，Kunming 650092，China）

Abstract：As a leading province in China's manufacturing industry，Jiangsu Province plays an important role in the future development of green manufacturing in China. Under the context of the "dual carbon" goal，we analyze the current status of green development in Jiangsu's manufacturing industry. From the perspectives of government promotion，market pull，and technological push，we discuss the driving mechanisms of green development in Jiangsu，and propose targeted paths for promoting green development. Such paths include：deepening the concept of green development，fostering new momentum for green economy，establishing a low-carbon technology system，and improving financing and service systems. These strategies aim to provide reference and guidance for Jiangsu Province's manufacturing industry to achieve the dual carbon target at an early stage.

Key words：dual-carbon target；manufacturing industry；green development；driving mechanism；promotion path；Jiangsu Province