社會單位消防安全管理現狀與消防監督管理模式分析

張明超

摘要：社會單位的消防安全管理工作具有非常重要的現實意義，但縱觀這些單位消防安全管理現狀不難發現，其中仍存在一些問題制約著消防安全管理工作的質量提升與作用發揮。基于工作經驗歸結，對當前社會單位的消防安全管理現狀進行分析，提出消防監督管理模式的創新措施，同時為保證消防監督管理模式的有效應用，提出了幾點保障建議，旨在提高社會單位消防安全管理工作質量，促進社會單位消防安全管理工作穩定、健康發展。

關鍵詞：消防安全；現狀；監督管理

基于城市化建設進程不斷推進，消防環境日益復雜，社會單位的消防安全管理工作難度也在不斷提高。對此，加強消防監督管理模式構建，推動社會單位消防安全管理工作質量提升勢在必行。在此過程中，需要全面、準確掌握社會單位消防安全管理工作的現實情況，并在此基礎上從多角度、多方面進行科學改進與優化，以保障消防工作順利開展，有效保護社會單位人員的生命財產安全。

1 社會單位消防安全管理現狀

1.1? 群眾消防安全意識薄弱

社會單位的消防安全管理工作會因參與人員意識情況的不同，產生不同結果。據有關調查結果顯示，約34%的社會單位內部人員對消防安全專業知識了解不足，且缺乏自救能力。由此可見，社會單位人員在消防專業內容掌握上存在不足，需要相關部門在該方面加大培訓力度。目前，多數部門雖然認識到消防專業知識教育宣傳的重要性與必要性，但實際工作中，存在宣傳教育方式單一、內容籠統等問題，不利于單位人員活動參與性的提升，導致消防安全知識傳播工作不能順利進行。此外，部分年齡相對較大的人員因對新媒體技術缺乏了解，故借助新媒體技術獲取消防專業知識次數有限，也對消防宣傳工作的開展造成了嚴重阻礙[1]。

1.2? 監督機制不足

社會單位的消防工作開展過程中，安全管理需要由相應部門進行維護，同時應積極與當地各個級別政府部門加強合作，以此在管理工作開展中強化監督。在正式工作開展過程中，雖然絕大多數任務相應部門能夠全權負責完成，但也會有部分任務內部人員難以及時、有效解決，無疑會使消防工作的開展遇到阻礙。此外，消防監督管理過程中，部分工作人員忽視了法律及規章制度的規定，在工作開展時，并未嚴格約束自身行為，影響了單位消防安全形象的樹立。

2 社會單位消防監督管理模式的創新措施

2.1? 宣傳方式多樣化

針對群眾消防安全意識薄弱問題，在進行消防監督管理時，各社會單位可采用多樣化手段進行教育宣傳。如，根據教育宣傳要求，結合教育宣傳內容制作宣傳短片或廣告，之后利用公共區域屏幕進行高頻次滾動播放；使用微信公眾號、微博進行消防知識宣傳；在宣傳墻上張貼與消防安全相關的海報，或是定期舉辦消防知識講座，對人們提出的消防安全問題進行集中性、專業性解答，以此推動人們增強防火安全意識，提高自防自救能力。此外，社會單位要依據本單位實際情況開展具備自身特色的教育宣傳活動，調動單位人員在消防方面的積極主動性。

2.2? 多元監督管理模式

受國內消防安全現狀影響，消防單位內部力量在使用時會存在明顯不足，創建主體多樣化的監督管理全新模式便成為可行方向之一。消防監督、管理的開展都具備一定社會性，參與人員種類的多元化既可以促進最初監督管理目標的實現，也可以促進相關工作人員消防監督管理意識、專業技術能力的提升，擴大消防專業知識宣傳范圍，加快消防專業知識傳播速度。在該模式工作進行的過程中，關鍵的主體是消防、公安等相關部門，保險、社會大眾等相應的團體則以輔助的身份，共同創建出將安全管理作為關鍵目標的線上網絡[2]。

消防部門是社會單位消防安全管理工作開展的主力軍，在人民群眾生命財產安全保障中發揮著至關重要的作用。加之，消防部門在消防安全監督管理中具有較高權威性，其提出的號召、建議、方法等更具專業性，也更容易被人們所接受、肯定、支持，故在社會單位消防監督管理過程中，消防部門要承擔統領全局、重要決策制定等方面的工作，再根據本地社會單位的獨有特點制定出合理的標準內容。與此同時，《中華人民共和國消防法》的施行，使相應部門的權力使用具備了法律依據，使相關人員在工作開展中要對社會單位安全管理的多角度目標進行考慮，實現社會單位消防安全監督管理工作的規范化發展。

公安部門也是社會單位消防監督管理體系中的重要組成部分，其工作開展涉及范圍較為廣泛，管控區域中的消防隱患排除工作同樣是其職能中的一部分。因此，公安部門應積極參與社會單位消防安全監督管理工作，通過關鍵、特殊位置的重點監督管理，消除火災隱患，降低社會單位火災事故發生概率。此外，公安部門在社會單位消防安全監督管理工作開展過程中，可憑借其職務帶來的便利性，對管轄范圍內的社會單位真實情況進行詳細、全面了解，為消防安全監督管理行動規劃提供依據。

保險公司是發生火災意外時，存在利益關聯的一方，其在保障自身經濟效益的同時，還可以對社會單位消防監督管理工作的開展、落實進行輔助，協助監督社會單位降低事故出現的概率、頻次。為了進一步完善社會單位消防監督管理體系，除了保險公司外，其他團體也要積極發揮自身的作用。

2.3? 深化監督管理

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2018年印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，明確表示，行政工作的開展與監督應在“雙隨機、一公開”原則指導下進行，以此將更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來，從而大幅推動監督管理、檢查處罰工作的綜合性。與此同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2019年發布了《關于深化消防執法改革的意見》，提出要將“雙隨機、一公開”原則作為目前任務開展的關鍵內容之一。為貫徹落實改革要求，社會單位消防安全監督管理工作中使用“雙隨機、一公開”的原則內容時，可從以下幾方面加大關注力度。

第一，加快消防數據庫創建，強化政府相關部門、市場監督機構之間的交流、溝通質量，之后根據此創建出優秀的信息共享機制內容，強化社會單位信息采集的共享力度，從而建設出良好的單位庫，實現對其中數據變化情況的及時調整、監督管理。

第二，要結合社會單位真實情況，選出適用的監督管理、檢查措施。在該過程中，當地的消防部門要依據該區域中的真實情況、需要，編制出年度抽查計劃，然后在“雙隨機、一公開”原則內容的基礎上，對各個場所進行系統化管控。為大幅提升消防工作中的監督、執法力度，可根據社會發展情況，立足消防工作開展關鍵，對抽查使用的方式、比例、頻率進行確定。此外，通過定向、不定向抽查，提升消防監督管理工作完成質量。

第三，消防安全檢查與其他安全檢查建立良好合作關系，通過共同執法，一方面保證安全檢查工作全方位無死角開展，另一方面減少重復檢查、重復監督現象發生。在該過程中需要對專業力量、第三方組織力量進行合理使用，并在“雙隨機、一公開”原則內容的基礎上，使監察、執法等人員進行多角度、全方位的檢驗工作，同時使用專業化的工具對數據信息進行挑選，防止抽檢次數過高、過低等情況的發生，提升工作開展成效。

3 保障社會單位消防監督管理模式有效應用的幾點建議

3.1? 完善執法機制

當前，社會單位消防安全監督管理工作開展過程中，相關部門人員要注重對整體的宏觀調控，以便監督管理執法工作能夠集中實施，并對整體進行全方位管理。因此，在開展社會單位消防監督管理工作時，政府要對內部結構情況開展合理調控，以此不斷完善執法、管理的體系內容。與此同時，政府以及相關部門要加強管理制度建設，保證制度的合理性、完善性。在此過程中，政府以及相關部門應對相應的條例內容進行細致分析、研究，然后在其基礎上進行制度優化。相關部門在實際監督管理工作開展中，需創建出良好的內部氛圍、市場秩序，對其中發生的多元化消防安全事故原因、關鍵責任進行追究，并最大限度對事故出現概率進行高效控制。在事故原因分析與責任追究過程中，可通過合理調查對相應部門、主體責任進行確定，追究其中存在嚴重過失的人員[3]。在開展社會單位消防安全監督管理工作時，還要注重檢查社會單位消防監督管理人員責任制度的落實，實現對相應內容的集中管控，防止控制不合理、寬松等狀況的出現。除此之外，相關部門可以對相應的媒體宣傳、公共輿論引導效用加大重視程度，利用社會中的力量進行多角度監督管理工作，保障社會單位消防監督管理工作的高效率、高質量完成。

3.2? 完善責任體制

在確定社會單位消防監督管理工作職責體系時，首先，要堅守黨政同責原則，之后依據國家相關的法律規定條例對政府相關部門職工在消防工作中的責任進行嚴格追究，以及對各個崗位、層級、人員的重要責任進行確定。在該過程中，要確保其中的責任指標內容清晰準確。對獎懲的條例進行嚴格落實。其次，要清晰、準確劃分各部門的責任、職務內容，以此對各個部門的權利進行規定，然后再根據行業之間的差異以及各自的特點，實現對相關內容的有效確定。再次，要嚴格執行相應法律，注重組織職責的定位，將工作的重心轉移到依法監督管理上，提升完成的整體效果。最后，加強對主體責任落實情況的監督與管控，對此可利用信息技術、網絡技術等將各個單位與員工之間的信用系統、誠信系統、保險系統進行有效連接，實現法律基礎上對其的高效制約，確保社會中相關單位能夠對消防職責進行高質量落實。

3.3? 完善等級劃分

在當前的社會單位消防安全監督管理過程中，國家的相關管控規定為確保建設安全、穩定的社會環境作出了一定貢獻。消防方面法律條例規定，相關的部門、系統必須保障各個場所的安全，特別是在公共場所、人員密集的位置，更應該定期對監督管理工作的開展情況進行系統性、深入性檢查。這一規定雖然能對以往的社會單位監督管理措施進行定期檢查，并對內部歷史問題、階段安全難題進行解決，但在實際操作中需要使用數量更多的人力、物力等資源，導致消防安全監督管理工作開展存在制約性。通過對過去的社會單位消防監督管理工作方式進行細致研究，建議選擇使用劃分等級、級別的管理控制方式，以此讓社會內部的人員、物力等相應資源實現融合，讓管控工作的開展得到優化。除此之外，在城市內部進行規劃的過程中，還可以將社會單位消防監督管理等級、監督管理問題作為關鍵切入點，對其中的消防工作規模、基礎設施等內容進行重點規劃。

在社會單位消防安全監督管理工作中，為保障劃分等級、級別的創新模式能夠被高效利用，應對以下幾方面內容給予高度關注：第一，要保障等級劃分的合理性，禁止以未來發展、擴張建設等情況作為關鍵依據進行規劃，該過程中還要對該地區存在安全隱患的人員密集型廠區、建筑群等進行合理考量、分析。第二，為實現對分級別管理體制內容的良好融合，要在監督管理對象的基礎上，對內部防火需要、相應設施創建等一系列情況進行嚴格監督管理，實現對其中內容的完善[4]。

3.4? 強化監督員水平

在社會單位消防安全監督管理工作開展過程中，為持續提高工作質量，需要加強工作人員能力的培養。首先，消防監督員培訓時要綜合考慮新時期新形勢下消防安全監督管理工作的要求，選擇可促進工作人員綜合能力提升的專業知識與技能開展培訓。其次，基于教育培訓、專題講座、知識宣傳等，使工作人員充分掌握消防安全監督管理中的建筑內部控制、模式使用等現實情況，熟悉樓房內部設計、專業人員點評、消防設施安設等內容，知曉內部管理體系的具體情況、人員職責等。再次，社會單位消防安全監督管理工作開展前，需要工作人員掌握監督檢查工作開展的方案，并且對其中相關設施、防火分區、通道等多方面的要求進行確定。最后，相關工作人員需要在一定程度上掌握建筑設計制約因素、給水設備安裝工藝等內容，并結合消防管控水平，實現對建筑內部消防安全目標的綜合分析[5]。

4 結語

綜上所述，火災的危險程度較高，極易影響社會的安全與穩定，要減少其出現的次數、頻率，便要強化社會單位消防監督管理工作，文章通過對安全管理現狀、相應措施、強化策略進行細致分析發現，在目前工作開展中，需充分結合多方面力量，提升監督管理人員水平，從而降低建筑內部災害發生概率，保障群眾生活環境的安全。

參考文獻：

[1]王妃，溫志強，楊囡.基于“行為——狀態”關聯數據的安全教育效果評估[J].消防科學與技術，2022，41（4）：554-558.

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[3]范芮雯，代張音，周慧，等.消防安全疏散標志空間方向信息傳遞效能研究[J].消防科學與技術，2022，41（4）：462-467.

[4]賈榮田，苑春苗，蔡景治，等.基于神經網絡算法的多參數火災探測系統設計[J].消防科學與技術，2022，41（4）：526-529.

[5]劉欣，朱國慶，王璞璠，等.貼壁線性火源在綜合管廊電纜艙中的火災行為研究[J].消防科學與技術，2022，41（4）：440-443.

Current situation of fire safety management in social units and analysis of fire supervision and management mode

Zhang Mingchao

（Kuancheng Manchu Autonomous County Fire and Rescue Section of Chengde， Hebei Chengde 067000）

Abstract： The fire safety management of social units has very important practical significance. However， looking at the current situation of fire safety management， it is not difficult to find that there are still some problems that restrict the quality improvement and role of fire safety management. Based on work experience， the current situation of fire safety management in social units is analyzed， and innovative measures for fire supervision and management mode are proposed. At the same time， in order to ensure the effective application of the fire supervision and management mode， some guarantee suggestions are put forward. It is hoped to improve the quality of fire safety management in social units and promote the stable and healthy development of fire safety management in social units.

Keywords： fire safety; current situation; supervision and management