新時代習近平總書記對統一戰線的理論創新和實踐發展

朱月紅

摘? 要：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，在這一新的歷史方位下，統一戰線也進入了新時代。以習近平同志為核心的黨中央統攬全局，以實現中華民族偉大復興為目標，對新時代統一戰線進行理論創新和實踐發展，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要理論指導。新時代對統一戰線的理論創新和實踐發展開啟了統一戰線的新境界，賦予統一戰線的新內涵，是新時代統一戰線事業發展的行動指南。

關鍵詞：新時代；統一戰線；理論創新；實踐發展

中圖分類號：G640? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）12-0034-04

黨的十九大報告指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓?！保?］這段話明確了新時代統一戰線的地位和作用，是黨的事業取得勝利的重要法寶；明確了對統一戰線的要求是必須長期堅持；明確了統一戰線的主題是愛國主義和社會主義；明確了開展統戰工作的方法是找到“最大公約數”；明確了統一戰線的目的是畫出最大同心圓，團結凝聚各族人民最大力量。黨的十九大報告在“堅持人民當家作主”部分再次強調：“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。”［1］這充分說明，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，是為了保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，體現了中國特色社會主義民主政治的本質。1949年新中國成立前夕，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，在這次會議上無黨派人士和民主人士為確立國旗、國歌、國名、國都發揮了積極的重要作用。大會選舉產生的6名中央人民政府副主席中3位為民主黨派人士，當選的56名中央人民政府委員中27位是民主黨派或無黨派人士。在建立新中國的過程中，民主人士和無黨派人士都發揮了巨大的作用，這是中國共產黨在新中國成立時期踐行人民民主統一戰線的偉大勝利。在新時代，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，就是在中國共產黨領導下鞏固和發展以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟［2］。

一、統一戰線是中國特色社會主義的政治特色和政治優勢

中國共產黨統一戰線理論是馬克思主義理論的重要組成部分，始終與無產階級及其政黨的遠大理想和奮斗目標緊密相連，密不可分。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“無產階級及其政黨要努力奮斗，實現每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件的聯合體，這個聯合體就是共產主義社會?！保?］共產主義是無產階級及其政黨的遠大理想，要實現共產主義，僅僅依靠無產階級及其政黨的單方面的力量是遠遠不夠的，也是不現實的。所以，馬克思、恩格斯在一開始設計共產主義社會實現路線時、在總結以往空想社會主義歷史教訓時、在探索和研究科學社會主義的實踐過程中就注意到統一戰線這個問題。恩格斯在《知識界晨報》中寫道：“在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下，我們都應該結成統一戰線?！?/p>

延安時期，毛澤東曾經說過：“政治就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。”［4］政治的目的就是團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，化消極因素為積極因素。統一戰線的主要作用就是凝聚人心、團結力量，所以，統一戰線、武裝斗爭、黨的建設是我黨取得革命、建設、改革事業勝利的重要法寶。統一戰線能夠凝聚智慧，幫助我們黨科學決策，優化決策；凝聚力量既要鞏固已經形成的力量，還要爭取中間力量，團結新生力量，更要分化敵對力量。

在新民主主義革命時期，中國共產黨把馬克思主義統一戰線理論和中國革命實踐相結合，豐富了馬克思主義統一戰線理論。毛澤東在《中國社會各階級的分析》中開篇提到：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！保?］這一時期，中國的社會狀況是“兩頭小，中間大”，社會階層、階級十分復雜，中國民族資產階級所具有的兩面性，既有反對帝國主義和封建主義，擁護革命的一面，又有與帝國主義、封建主義千絲萬縷聯系，妥協的一面；只有團結了最廣大的中間力量，才能集結起浩浩蕩蕩的革命大軍，取得新民主主義革命的勝利。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體把馬克思主義統一戰線理論和中國革命的具體實踐相結合，逐步形成了一套中國化的統一戰線思想。

抗日戰爭時期，抗日民族統一戰線實行“三三制”政權，也就是共產黨員占三分之一，代表無產階級和貧農；非黨左派進步分子占三分之一，代表小資產階級；不左不右的中間派占三分之一，代表中等資產階級和開明紳士［6］。在抗日民族統一戰線“三三制”政權的指導下，陜北開明紳士李鼎銘積極參政議政，提出了著名的“精兵簡政”議案，為共產黨領導抗日根據地戰勝經濟困難做出了巨大貢獻。精兵簡政就是在軍事上精簡數量、提高質量、提高戰斗力，在政權上簡化機構、提高效能，目的是通過自身改革，不斷實現能力提高，自我完善。抗日戰爭時期，中國共產黨精兵簡政是中國革命和軍政建設史上的一個重要里程碑，其當時的地位僅次于對敵斗爭，位于十大政策第二位，克服了當時“魚大水少”的矛盾和“頭重腳輕”的弊端。1945年，應毛澤東邀請，黃炎培訪問延安，毛澤東率領幾乎所有中共領導人去機場迎接黃炎培，黃炎培就問毛主席如何跳出歷史周期率的問題。毛澤東回答：讓人民監督政府。這里的人民就包括民主黨派。

中國共產黨高度重視社會主義時期統一戰線的重要性。中國共產黨的監督來自多個方面，民主黨派的監督尤為重要。毛澤東說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督?！保?］所謂互相監督就是共產黨可以監督民主黨派，民主黨派也可以監督共產黨，其中主要是民主黨派監督共產黨。為什么要讓民主黨派監督共產黨呢？因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監督共產黨的是勞動人民。但有了民主黨派，對我們更為有益［8］。

二、改革開放以來中國共產黨統一戰線的理論和實踐

改革開放時期統一戰線更加重要。1979年，鄧小平指出：“在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統一戰線也進入了一個新的歷史發展階段?！保?］并且提出“人民政協應當積極開展工作，發展愛國統一戰線，促進臺灣早日回歸祖國，實現祖國統一大業”［9］，明確了愛國統一戰線要為祖國統一服務。1981年十一屆六中全會通過的《關于建國以來若干歷史問題的決議》中明確提出：“一定要毫不動搖地團結一切可以團結的力量，鞏固和擴大愛國統一戰線?！保?0］1982年，鄧小平提出：“我們一定要堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同各民主黨派、無黨派人士和一切愛國的黨外朋友的合作?！保?1］這一基本方針是在中國共產黨糾正“左”傾的錯誤的基礎上，根據我國實際的政治狀況提出的戰略方針，是我們在改革開放時期處理統一戰線內部關系的基本準則。肝膽相照是講開誠相見，榮辱與共是講共同的事業把共產黨和民主黨派的命運聯系在一起?！案文懴嗾?，榮辱與共”不僅表明共產黨對多黨合作的誠意，對過去“左”的錯誤的徹底糾正，表明彼此之間要真心相見、誠心以待，而且深刻地表明了在社會主義政黨制度中，彼此為國家的繁榮、民族的統一，同舟共濟、共同承擔民族興衰責任的特點。

三、新時代中國共產黨統一戰線性質和特征

首先，統一戰線是新時代中國特色社會主義政治制度的特點，也是新時代中國特色社會主義的政治優勢。中共七大上，毛澤東就強調“統一戰線是一門專門的科學”［12］，并要求我們要學會這門科學。統一戰線是黨的法寶，這是耳熟能詳的，但對于其中的深刻寓意，很多人缺乏深入研究，以致出現拿著法寶不會用的問題。習近平總書記對統一戰線地位做了深入的思考，深刻揭示出其政治意義。習近平總書記說：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。”統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題［13］。習近平總書記對統一戰線地位作用的深刻闡述有助于人們對統一戰線重要性的認識提升到新的高度，為全黨進一步用好這個法寶指明了方向。習近平總書記用一句生動的話來概括了統一戰線：“我們搞統一戰線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。”并強調，“統一戰線是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。”［4］

其次，習近平總書記對新時代需要什么樣的統一戰線問題作出了明確回答：“就是需要包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。［14］黨的十八大以來，中國共產黨高度重視統一戰線，2015年的第21次全國性的統戰工作會議在北京召開，命名為中央統戰工作會議，這是新中國成立后第一次把全國統戰工作會議調整為中央統戰工作會議，充分說明了黨對統戰工作的重視，也凸顯了“大統戰”思維。中央統戰工作會后，制定了第一部關于統一戰線的黨內法規《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），2020年又對《條例》進行了修訂，第一次把“致力于中華民族偉大復興”寫進統一戰線性質，體現了實現中華民族偉大復興的中國夢作為團結海內外中華兒女的最大公約數的新思想，進一步拓展了統一戰線成員的共同思想政治基礎。

再次，習近平總書記豐富了新時代怎么鞏固和發展統一戰線的方法論?！白畲蠊s數”理念是“大統戰”的集中體現和靈活運用，最大公約數理念要求最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀，尋求最大公約數的過程就是求大同的過程，尋求最大公約數的方法與統一戰線求同存異、求同縮異、求同化異、體諒包容的理念高度契合。凝聚共識很重要，思想認識不統一時要找最大公約數。找“最大公約數”的過程也是社會意識反作用于社會存在的創造性運用，先進的社會意識對社會存在具有積極的促進作用，以中國夢作為中華民族共同團結奮斗的最大公約數，是當代中國政治認同得以形成的重要條件。

“大統戰”思維、“同心圓”論、“最大公約數”理念是新時代統一戰線理論最鮮明的時代特征。這三個理念體現了中國特色社會主義政治的包容性，充分展示了新時中國共產黨人的自信，也是正確處理復雜局勢、化解矛盾、破解問題的重大方法論。畫出最大同心圓的過程，也就是正確處理一致性和多樣性的過程，統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線。正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是堅持求同存異［15］。堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統一戰線的共同思想政治基礎，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線、是圓心，不能動搖。盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數，找最大公約數的過程，也就是拉長半徑的過程。只要把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大，凝聚的力量也就越大。因此新時代可以把統一戰線的主題概括為“復興”和“強國”，目的就是為了凝聚共識、團結力量實現中華民族偉大復興。

黨的十九大報告指出：“發揮社會主義協商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情有眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。”［1］因此，統一戰線要把推進社會主義民主作為自己的使命責任，尤其要發揮好社會主義協商民主的作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本的政治制度，優點主要是：第一，有利于完善和強化中國共產黨的領導。共產黨同各民主黨派長期共存，互相監督、取長補短、集思廣益，特別是能夠聽取共產黨員所不容易提供的監督，有利于黨自身的建設。第二，為人民群眾政治參與的不斷擴大提供了現實渠道。堅持多黨合作，通過民主黨派的社會聯系，使得不同階層、集團在利益表達和政治參與時都有順暢的通道，能使國家更好解決部分與整體、部分與部分之間的利益關系，避免利益沖突和失衡，保證社會的有序性和穩定性。第三，有利于社會主義民主政治建設，有利于執政黨把握社會脈搏，了解群眾呼聲，制定滿足人民對美好生活需要的方針政策，實現決策民主化和科學化，消除官僚主義、家長制、權力過分集中等弊病。各民主黨派在多黨合作中找準自己的位置，發揮應有作用，實現自身價值。第四，有利于發揮各民主黨派在祖國統一大業方面具有的獨特優勢，實現祖國的統一。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是嵌入國家政治社會運行的基本政治制度，可以通過政協將不同的聲音匯集在一起，減少社會分裂和政治獨立、保持政治穩定和社會和諧。

在革命、建設、改革各個歷史時期，中國共產黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業不斷發展營造了十分有利的條件?，F在，中國共產黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務都發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好，把統戰工作開展好［4］。

參考文獻：

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［8］ 孟憲琴. 中國共產黨領導統一戰線的基本經驗［J］. 德州學院學報，2011（10）：10-12.

［9］ 鄧小平文選［M］. 北京：人民出版社，1994：171+174.

［10］ 新時期統一戰線文獻選編［M］. 北京：中共中央黨校出版社，1997：224.

［11］ 鄧小平建設有中國特色社會主義論述專題摘編［M］. 中央文獻出版社，1995：408.

［12］ 毛澤東選集：第2卷［M］. 北京：人民出版社1993：395.

［13］ 張瑞琨. 論新時代統一戰線的新思維［J］. 廣州社會主義學院學報，2020（03）：24.

［14］ 中國共產黨統一戰線工作條例［M］. 北京：人民出版社，2021：3.

［15］ 莫岳云. 習近平總書記關于加強統一戰線工作重要論述的精髓要義［J］. 馬克思主義研究，2019（12）：49.

（薦稿人：孔國慶，南陽農業職業學院校長，教授）

（責任編輯：羅欣）