新時代習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展

朱月紅

摘? 要：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，在這一新的歷史方位下，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線進行理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要理論指導(dǎo)。新時代對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新境界，賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的新內(nèi)涵，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動指南。

關(guān)鍵詞：新時代；統(tǒng)一戰(zhàn)線；理論創(chuàng)新；實踐發(fā)展

中圖分類號：G640? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）12-0034-04

黨的十九大報告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”［1］這段話明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶；明確了對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求是必須長期堅持；明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是愛國主義和社會主義；明確了開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法是找到“最大公約數(shù)”；明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的是畫出最大同心圓，團結(jié)凝聚各族人民最大力量。黨的十九大報告在“堅持人民當家作主”部分再次強調(diào)：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。”［1］這充分說明，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是為了保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)。1949年新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，在這次會議上無黨派人士和民主人士為確立國旗、國歌、國名、國都發(fā)揮了積極的重要作用。大會選舉產(chǎn)生的6名中央人民政府副主席中3位為民主黨派人士，當選的56名中央人民政府委員中27位是民主黨派或無黨派人士。在建立新中國的過程中，民主人士和無黨派人士都發(fā)揮了巨大的作用，這是中國共產(chǎn)黨在新中國成立時期踐行人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利。在新時代，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下鞏固和發(fā)展以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟［2］。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義的政治特色和政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義理論的重要組成部分，始終與無產(chǎn)階級及其政黨的遠大理想和奮斗目標緊密相連，密不可分。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級及其政黨要努力奮斗，實現(xiàn)每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體，這個聯(lián)合體就是共產(chǎn)主義社會。”［3］共產(chǎn)主義是無產(chǎn)階級及其政黨的遠大理想，要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，僅僅依靠無產(chǎn)階級及其政黨的單方面的力量是遠遠不夠的，也是不現(xiàn)實的。所以，馬克思、恩格斯在一開始設(shè)計共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)路線時、在總結(jié)以往空想社會主義歷史教訓(xùn)時、在探索和研究科學(xué)社會主義的實踐過程中就注意到統(tǒng)一戰(zhàn)線這個問題。恩格斯在《知識界晨報》中寫道：“在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下，我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

延安時期，毛澤東曾經(jīng)說過：“政治就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。”［4］政治的目的就是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要作用就是凝聚人心、團結(jié)力量，所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是我黨取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠凝聚智慧，幫助我們黨科學(xué)決策，優(yōu)化決策；凝聚力量既要鞏固已經(jīng)形成的力量，還要爭取中間力量，團結(jié)新生力量，更要分化敵對力量。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國革命實踐相結(jié)合，豐富了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。毛澤東在《中國社會各階級的分析》中開篇提到：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。”［5］這一時期，中國的社會狀況是“兩頭小，中間大”，社會階層、階級十分復(fù)雜，中國民族資產(chǎn)階級所具有的兩面性，既有反對帝國主義和封建主義，擁護革命的一面，又有與帝國主義、封建主義千絲萬縷聯(lián)系，妥協(xié)的一面；只有團結(jié)了最廣大的中間力量，才能集結(jié)起浩浩蕩蕩的革命大軍，取得新民主主義革命的勝利。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國革命的具體實踐相結(jié)合，逐步形成了一套中國化的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。

抗日戰(zhàn)爭時期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線實行“三三制”政權(quán)，也就是共產(chǎn)黨員占三分之一，代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；非黨左派進步分子占三分之一，代表小資產(chǎn)階級；不左不右的中間派占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士［6］。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“三三制”政權(quán)的指導(dǎo)下，陜北開明紳士李鼎銘積極參政議政，提出了著名的“精兵簡政”議案，為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難做出了巨大貢獻。精兵簡政就是在軍事上精簡數(shù)量、提高質(zhì)量、提高戰(zhàn)斗力，在政權(quán)上簡化機構(gòu)、提高效能，目的是通過自身改革，不斷實現(xiàn)能力提高，自我完善。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨精兵簡政是中國革命和軍政建設(shè)史上的一個重要里程碑，其當時的地位僅次于對敵斗爭，位于十大政策第二位，克服了當時“魚大水少”的矛盾和“頭重腳輕”的弊端。1945年，應(yīng)毛澤東邀請，黃炎培訪問延安，毛澤東率領(lǐng)幾乎所有中共領(lǐng)導(dǎo)人去機場迎接黃炎培，黃炎培就問毛主席如何跳出歷史周期率的問題。毛澤東回答：讓人民監(jiān)督政府。這里的人民就包括民主黨派。

中國共產(chǎn)黨高度重視社會主義時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督來自多個方面，民主黨派的監(jiān)督尤為重要。毛澤東說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”［7］所謂互相監(jiān)督就是共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨，其中主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民。但有了民主黨派，對我們更為有益［8］。

二、改革開放以來中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐

改革開放時期統(tǒng)一戰(zhàn)線更加重要。1979年，鄧小平指出：“在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。”［9］并且提出“人民政協(xié)應(yīng)當積極開展工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進臺灣早日回歸祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”［9］，明確了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要為祖國統(tǒng)一服務(wù)。1981年十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中明確提出：“一定要毫不動搖地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［10］1982年，鄧小平提出：“我們一定要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同各民主黨派、無黨派人士和一切愛國的黨外朋友的合作。”［11］這一基本方針是在中國共產(chǎn)黨糾正“左”傾的錯誤的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國實際的政治狀況提出的戰(zhàn)略方針，是我們在改革開放時期處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的基本準則。肝膽相照是講開誠相見，榮辱與共是講共同的事業(yè)把共產(chǎn)黨和民主黨派的命運聯(lián)系在一起。“肝膽相照，榮辱與共”不僅表明共產(chǎn)黨對多黨合作的誠意，對過去“左”的錯誤的徹底糾正，表明彼此之間要真心相見、誠心以待，而且深刻地表明了在社會主義政黨制度中，彼此為國家的繁榮、民族的統(tǒng)一，同舟共濟、共同承擔民族興衰責任的特點。

三、新時代中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和特征

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時代中國特色社會主義政治制度的特點，也是新時代中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。中共七大上，毛澤東就強調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學(xué)”［12］，并要求我們要學(xué)會這門科學(xué)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的法寶，這是耳熟能詳?shù)模珜τ谄渲械纳羁淘⒁猓芏嗳巳狈ι钊胙芯浚灾鲁霈F(xiàn)拿著法寶不會用的問題。習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位做了深入的思考，深刻揭示出其政治意義。習(xí)近平總書記說：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。”統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題［13］。習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的深刻闡述有助于人們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識提升到新的高度，為全黨進一步用好這個法寶指明了方向。習(xí)近平總書記用一句生動的話來概括了統(tǒng)一戰(zhàn)線：“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。”并強調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。”［4］

其次，習(xí)近平總書記對新時代需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題作出了明確回答：“就是需要包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。［14］黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，2015年的第21次全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，命名為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，這是新中國成立后第一次把全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議調(diào)整為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，充分說明了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，也凸顯了“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會后，制定了第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），2020年又對《條例》進行了修訂，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

再次，習(xí)近平總書記豐富了新時代怎么鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論。“最大公約數(shù)”理念是“大統(tǒng)戰(zhàn)”的集中體現(xiàn)和靈活運用，最大公約數(shù)理念要求最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀，尋求最大公約數(shù)的過程就是求大同的過程，尋求最大公約數(shù)的方法與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、求同縮異、求同化異、體諒包容的理念高度契合。凝聚共識很重要，思想認識不統(tǒng)一時要找最大公約數(shù)。找“最大公約數(shù)”的過程也是社會意識反作用于社會存在的創(chuàng)造性運用，先進的社會意識對社會存在具有積極的促進作用，以中國夢作為中華民族共同團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，是當代中國政治認同得以形成的重要條件。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維、“同心圓”論、“最大公約數(shù)”理念是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論最鮮明的時代特征。這三個理念體現(xiàn)了中國特色社會主義政治的包容性，充分展示了新時中國共產(chǎn)黨人的自信，也是正確處理復(fù)雜局勢、化解矛盾、破解問題的重大方法論。畫出最大同心圓的過程，也就是正確處理一致性和多樣性的過程，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅持求同存異［15］。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線、是圓心，不能動搖。盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)，找最大公約數(shù)的過程，也就是拉長半徑的過程。只要把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大，凝聚的力量也就越大。因此新時代可以把統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題概括為“復(fù)興”和“強國”，目的就是為了凝聚共識、團結(jié)力量實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

黨的十九大報告指出：“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情有眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。”［1］因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把推進社會主義民主作為自己的使命責任，尤其要發(fā)揮好社會主義協(xié)商民主的作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本的政治制度，優(yōu)點主要是：第一，有利于完善和強化中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存，互相監(jiān)督、取長補短、集思廣益，特別是能夠聽取共產(chǎn)黨員所不容易提供的監(jiān)督，有利于黨自身的建設(shè)。第二，為人民群眾政治參與的不斷擴大提供了現(xiàn)實渠道。堅持多黨合作，通過民主黨派的社會聯(lián)系，使得不同階層、集團在利益表達和政治參與時都有順暢的通道，能使國家更好解決部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益沖突和失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。第三，有利于社會主義民主政治建設(shè)，有利于執(zhí)政黨把握社會脈搏，了解群眾呼聲，制定滿足人民對美好生活需要的方針政策，實現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化，消除官僚主義、家長制、權(quán)力過分集中等弊病。各民主黨派在多黨合作中找準自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有作用，實現(xiàn)自身價值。第四，有利于發(fā)揮各民主黨派在祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是嵌入國家政治社會運行的基本政治制度，可以通過政協(xié)將不同的聲音匯集在一起，減少社會分裂和政治獨立、保持政治穩(wěn)定和社會和諧。

在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)都發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好［4］。

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（薦稿人：孔國慶，南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院校長，教授）

（責任編輯：羅欣）