鄉(xiāng)村振興背景下云南林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

張遠(yuǎn)強(qiáng)　曾貞　史君怡　董云峰　伏成秀　羅之蘭

摘要林下經(jīng)濟(jì)是減小云南山區(qū)和壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的重要途徑，林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。在界定云南林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理云南省林下經(jīng)濟(jì)在政策支持、資金投入、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系及科技支撐方面存在的問題，建議完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系，加大創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)云南林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞林下經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；路徑；云南

中圖分類號S7-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611（2023）11-0073-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.017開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Study on the Path of High-quality Development of Under-forest Economy in Yunnan under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Yuan-qiang ZENG Zheng SHI Jun-yi1 et al（1.Institute of Agricultural Resources and Environment，Yunnan Academy of Agricultural Sciences， Kunming， Yunnan 650205; 2.Institute of Agricultural Economy and Information，Yunnan Academy of Agricultural Sciences， Kunming， Yunnan 650205）

AbstractThe under-forest economy plays an important role in reducing the imbalance of economic and social development in mountainous and dam areas of Yunnan Province，and the high-quality development of under-forest economy can provide strong support for the effective connection between consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and Rural Revitalization.We defined the connotation of high-quality development of under-forest economy in Yunnan，and systematically sorted out the problems such as policy support， capital investment， production system， industrial system， management system and scientific and technological support of the undergrowth economy.For promoting the high-quality development of understory economy in Yunnan，we proposed to improve the system design， build a diversified investment mechanism， make up for the shortcomings of infrastructure， extend and strengthen the chain， build a modern business system and increase innovation drive.

Key wordsUnder-forest economy;High-quality development;Path;Yunnan

云南省是我國西南高原山區(qū)省份，全省林地和森林面積分別為2 829.44萬和2493.58萬hm²，占全省土地面積的73.80%和65.31%，2 358.6萬農(nóng)業(yè)人口中絕大部分位于山地林區(qū)，超過1 300萬人口從事林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在云南，各族人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在山區(qū)最為突出，云南內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡程度最高的典型特征之一就是山區(qū)和壩區(qū)的差異，“十三五”期間云南88個(gè)脫貧摘帽縣均屬于山區(qū)縣，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展仍是未來較長一段時(shí)期的重要任務(wù)。借助云南低緯高原生物多樣性的稟賦及豐富的勞動力資源優(yōu)勢發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)［1］，能夠促進(jìn)脫貧山區(qū)自我發(fā)展、主動發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)“活起來”、山區(qū)群眾“富起來”，能夠有效解決區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、山區(qū)發(fā)展不平衡問題，是新時(shí)期解決山區(qū)發(fā)展不充分重要矛盾、推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，對打造“綠色食品牌”，助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

1云南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

1.1林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2020年，云南林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積約366.67萬hm²，劃分為滇西、滇中、滇東南、滇南、滇東北、滇西北6個(gè)區(qū)域［2］，產(chǎn)值超過600億元，林下經(jīng)濟(jì)以林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集和景觀利用為主［3］，其中，林下種植主要包括林藥、林果、林菜等模式，年產(chǎn)值約169億元；林下養(yǎng)殖雞、鴨、豬、牛、羊、蜂等，年產(chǎn)值約28億元；林下采集加工以野生食用菌和中藥材為主，林下中藥材采集產(chǎn)值153億元，野生菌采集產(chǎn)值超過100億元；森林景觀利用以森林旅游為主，年產(chǎn)值約224億元，有國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地50個(gè)。

1.2林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定林下經(jīng)濟(jì)是我國三大萬億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，從2007年首次提出“林下種養(yǎng)殖”到確立其為立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，我國已有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多樣化的模式發(fā)展，并且各地林下典型產(chǎn)業(yè)模式如江西省弋陽、貴溪雷竹產(chǎn)業(yè)集群、福建省武平萬畝紫靈芝仿野生種植、云南省晉寧“包山拾菌”等為林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力參考，在政策制度設(shè)計(jì)、財(cái)政投入扶持、經(jīng)營主體培育、科技創(chuàng)新支撐、林下品牌打造、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積累了較多的做法經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和政策理論研究的深入為林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)決策與發(fā)展指導(dǎo)，高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高水平狀態(tài)表現(xiàn)之一［4］，是一種生產(chǎn)要素投入低、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的質(zhì)量型發(fā)展［5］，具體到云南林下經(jīng)濟(jì)，結(jié)合國家、省級有關(guān)《林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件與云南省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局形成的省情，云南林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵為：健全的現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，新型經(jīng)營主體能夠充分利用云南高原山區(qū)林地稟賦資源和發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，因地制宜建立不同林下經(jīng)濟(jì)模式，在科技創(chuàng)新和高素質(zhì)人才的支撐下，具有穩(wěn)步提升林下產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的能力，擁有較高的林地綜合效益與市場競爭力，林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展［6］能夠促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐［7］。

2云南林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

2.1政策支持體系不夠完善州市相關(guān)配套政策措施缺乏，國家、省級出臺《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大問題予以明確后，很多州市在林地使用、林木采伐、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等方面存在政策理解偏差，存在政策使用不充分，能夠結(jié)合的項(xiàng)目未結(jié)合，能享受的政策未享受的情況；同時(shí)各地層層轉(zhuǎn)發(fā)政策文件，未結(jié)合實(shí)際深入研究制定相關(guān)配套措施，政策難以落地生效。縣級發(fā)展規(guī)范等相關(guān)方案有待補(bǔ)齊，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保森林資源安全、與生態(tài)建設(shè)工程結(jié)合，目前縣域森林經(jīng)營方案、負(fù)面清單、公益林限制性利用技術(shù)規(guī)范等缺乏，同時(shí)限制性政策出臺后又不能提供有效發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑，受環(huán)境保護(hù)、野生動物保護(hù)相關(guān)政策影響，多地畜禽養(yǎng)殖、野生動物人工繁育經(jīng)營停業(yè)整頓或設(shè)施全部拆除，經(jīng)營主體損失慘重，轉(zhuǎn)型艱難。

2.2資金投入與發(fā)展需求缺口較大與其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、資金支撐較少，州市、縣兩級財(cái)政扶持資金基本為0。國內(nèi)其他林業(yè)大省如江西、福建、貴州等均安排有專項(xiàng)資金，云南尚未設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。部分項(xiàng)目資金得不到落實(shí)，縣級統(tǒng)籌安排的省級下達(dá)涉農(nóng)資金較多尚未安排到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金缺口巨大。

2.3生產(chǎn)體系瓶頸制約較多州市大部分林下種植區(qū)域道路交通建設(shè)水平較低，雨季道路塌方嚴(yán)重，嚴(yán)重影響種子、種苗、肥料等生產(chǎn)資料運(yùn)輸和產(chǎn)品輸出，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理成本高、資源綜合開發(fā)利用困難。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)水利設(shè)施投入成本高，大部分種植戶無力投入建設(shè)水利設(shè)施，基本上靠降雨來滿足水量需求。生產(chǎn)方式和管理方法相比壩區(qū)農(nóng)業(yè)較為滯后，機(jī)械化程度較低，時(shí)間成本與人工成本較高。

2.4產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)較為薄弱林下經(jīng)濟(jì)“特而不優(yōu)、優(yōu)而不大、大而不強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)鏈短、效益低較為突出，生產(chǎn)—初級加工—精深加工—銷售的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，處于原料售賣為主的初級階段，林下經(jīng)濟(jì)效益相比中東部林下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距較大，如云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積為367萬hm²，產(chǎn)值600億元，福建林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積217萬hm²，產(chǎn)值736億元，江西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積243萬hm²，產(chǎn)值2 229.7億元。林下經(jīng)濟(jì)模式較為單一，三產(chǎn)融合體系不健全，缺少立體復(fù)合發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的思想。如迪慶州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中松茸及野生菌的采集與加工占70.15%、森林景觀22.15%、林下種植僅7.70%，林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏差明顯。市場流通體系滯后，龍頭企業(yè)輻射帶動作用不強(qiáng)。林下產(chǎn)品主要由個(gè)體經(jīng)營者、小商販等做批發(fā)、零售，未能有效把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與林下產(chǎn)品深度融合，產(chǎn)品得不到最佳的價(jià)格收益。

2.5經(jīng)營體系發(fā)展滯后當(dāng)前全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以小型家庭養(yǎng)殖散戶和小規(guī)模種植為主，適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展尚未成型，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的種養(yǎng)殖尚未形成。經(jīng)營主體“小、散、弱”，新型職業(yè)農(nóng)民或高素質(zhì)農(nóng)民較少，種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性低，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)落后、經(jīng)營分散，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢的頭部企業(yè)欠缺。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟尚未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，政策、技術(shù)、市場、信息等涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)缺位較多。品牌培育力度不夠，缺乏知名度高、影響力強(qiáng)、市場占有率大的林下產(chǎn)品品牌，區(qū)域公共品牌不響、企業(yè)和產(chǎn)品品牌不強(qiáng)，全省獲得林下無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，與云南林下資源大省的優(yōu)勢極不匹配。

2.6科技支撐與推廣體系短板明顯科技貢獻(xiàn)率低已成為云南發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的最大短板，縣鄉(xiāng)缺乏科研、推廣部門和專業(yè)技術(shù)人員對林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展研究和技術(shù)服務(wù)，推廣能力落后。良種選育工作滯后，目前林藥、林菌、林菜、竹子等規(guī)模化栽培品種占比較少，尚有80%的種類有待開發(fā)利用，性狀優(yōu)良的品種缺乏，制約了林下產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌打造。科技成果轉(zhuǎn)化水平較低，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體與科研部門合作水平不高，如怒江林下草果種植因種苗退化、病蟲害突出、水肥不足等問題，掛果區(qū)全州平均單產(chǎn)僅4 500 kg/hm²左右，而同區(qū)域內(nèi)省農(nóng)科院專家科技示范基地單產(chǎn)達(dá)16 500 kg/hm²，科技成果尚未得到有效推廣應(yīng)用。林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)科研實(shí)力薄弱，涉足研發(fā)利用的企業(yè)很少，科學(xué)生產(chǎn)和精深加工技術(shù)科技創(chuàng)新能力不足。基礎(chǔ)理論研究、前沿技術(shù)引領(lǐng)和突破不足，科技成果儲備不夠，如森林生態(tài)系統(tǒng)供給與調(diào)節(jié)功能的協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營系統(tǒng)可持續(xù)與長期地力維持，近自然林經(jīng)營與多生物物種生長的繁育與保護(hù)，珍貴野生藥材、野生食用菌保護(hù)與可持續(xù)利用等尚缺乏科研結(jié)果。

3云南林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

3.1強(qiáng)化政策引領(lǐng)，完善制度設(shè)計(jì)省級、州市級成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者議事機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家、省級政策方針制定配套文件，不斷完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)和政府引導(dǎo)，從合理利用林地資源角度，在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予明確的政策界定和扶持標(biāo)準(zhǔn)。州市做好政策指導(dǎo)服務(wù)，完善縣級林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局和資源保護(hù)利用政策措施，科學(xué)規(guī)劃合理布局林下經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地探索將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與天然林保護(hù)、森林資源培育等生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合［8］，用好用足各項(xiàng)政策。研究制定相關(guān)保障措施，優(yōu)化投資環(huán)境，依法保護(hù)林權(quán)所有者的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林下資源開發(fā)利用權(quán)和林產(chǎn)品收益權(quán)等合法權(quán)益。

3.2增加財(cái)政支持，構(gòu)建多元化投入機(jī)制設(shè)立省級林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金用于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，州（市）級財(cái)政給予配套，出臺資金申報(bào)指南，對認(rèn)定省級林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地予以重點(diǎn)支持，制定林藥、林果、林菜等林下種植業(yè)種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對適度規(guī)模的林下養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)在廢棄物資源化利用裝備試點(diǎn)補(bǔ)貼，提高林下采集加工機(jī)械設(shè)施補(bǔ)貼，加大省級以上森林康養(yǎng)基地的實(shí)施主體資金扶持。建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，鼓勵(lì)開展林權(quán)收益權(quán)質(zhì)押貸款，實(shí)行多種形成的林業(yè)貸款制度［9-10］，拓寬林業(yè)貸款貼息使用方向，積極爭取國家對林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效信貸投入。縣級要高度重視林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金時(shí)對林下經(jīng)濟(jì)給予傾斜，因地制宜地推動該地區(qū)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)基地建設(shè)州市科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況、自然資源優(yōu)勢以及市場需求，合理設(shè)定林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與類型，科學(xué)規(guī)劃林下產(chǎn)業(yè)區(qū)域水電路網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多措并舉，積極籌集項(xiàng)目和資金，增加財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會資本參與，大力完善林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合地方資源稟賦，由林草部門牽頭，統(tǒng)籌相關(guān)部門、科研院所，及新型經(jīng)營主體力量，推動林下種養(yǎng)殖規(guī)模化、規(guī)范化，打造一批國家級、省級高水平林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

3.4聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系在“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展模式中，補(bǔ)齊林下產(chǎn)業(yè)種植、采摘、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)短板，利用好、發(fā)揮好已建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有條件的地區(qū)可適時(shí)建設(shè)專業(yè)林下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全林下經(jīng)濟(jì)精深加工體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造高質(zhì)量的區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。將打造世界一流“健康生活目的地”和“綠色食品牌”有機(jī)結(jié)合，探索森林資源與醫(yī)療、教育、體育等產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、運(yùn)動休閑、自然教育等多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)，開發(fā)一批具有云南特色、藥食同源、現(xiàn)代保健的林下生態(tài)食品，推動全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合。完善市場流通體系建設(shè)，尤其森林蔬菜（野菜）、野生菌采摘、林果種植等林下種植業(yè)產(chǎn)后需要?dú)庹{(diào)保鮮，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)州市因地制宜新建或提升原有農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)貿(mào)市場，提升林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)效率；加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品營銷力度，鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體抱團(tuán)“走出去”，發(fā)展“訂單式”生產(chǎn)，鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭企業(yè)與林下種植專業(yè)合作社、林農(nóng)建立長期購銷關(guān)系，解決林下產(chǎn)品銷路難題。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，推動互聯(lián)網(wǎng)與林下產(chǎn)品深度融合，引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、專業(yè)大戶等林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者與電商企業(yè)對接，暢通林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品線上銷售渠道。

3.5提升規(guī)模化組織化品牌化，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)適度規(guī)模發(fā)展，鼓勵(lì)各類林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，通過林權(quán)有序流轉(zhuǎn)盤活林地資源，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量［11］。培育壯大區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作，將林下經(jīng)濟(jì)種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合。完善林下經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系，賦予林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會在新時(shí)期林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更多的綜合服務(wù)職能，構(gòu)建全省林下生產(chǎn)的服務(wù)經(jīng)營主體的網(wǎng)絡(luò)體系。系統(tǒng)梳理全省林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為突出、地域特色較為明顯的林菌、林菜、林禽、林下采集中草藥、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)模式，對地區(qū)綠色、環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)如“天然林+茶葉”、林下野生菌、“云南松+天麻”“天然林+石斛”“核桃+白及”系統(tǒng)推進(jìn)公共區(qū)域品牌建設(shè)，鼓勵(lì)主體“三品一標(biāo)”認(rèn)證，整合資源做大做強(qiáng)云南林下經(jīng)濟(jì)品牌。

3.6注重科技支撐，加大創(chuàng)新驅(qū)動加快培育林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，深化農(nóng)技推廣體系改革，落實(shí)“崗編統(tǒng)一”，將基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍打造成高效服務(wù)林下經(jīng)濟(jì)的骨干力量；同時(shí)通過選派科技特派員、科技特派團(tuán)等途徑，鼓勵(lì)科研單位和科技人員等到林區(qū)開展科技服務(wù)，推動林下產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)林下資源特色物種的品種選育、引種馴化、高效栽培，保證產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，鼓勵(lì)各地深入挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，建立種源研發(fā)基地和種子庫，打造多個(gè)省級林下經(jīng)濟(jì)種苗繁育基地。加快林下產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加快推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝在林下產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵(lì)省林科院、農(nóng)科院、涉農(nóng)院校等科研院校與經(jīng)營主體共同進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，開展技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合實(shí)際共同申報(bào)科研項(xiàng)目，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，獲得一批林下種植物種培育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，林下野生菌促繁與規(guī)范化采收，產(chǎn)品保鮮及產(chǎn)品開發(fā)，林草融合發(fā)展等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，充實(shí)云南省林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)成果儲備。

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