加強高速公路養護管理的策略分析

楊飛

摘要 高速公路是國家交通運輸網不可或缺的關鍵組成部分，在區域經濟發展中發揮著至關重要的作用。為有效提升高速公路養護水平，保證道路養護質量，文章針對普通國省道干線公路養護管理策略展開綜合探究，闡述了高速公路養護管理特點及基本原則，分析了當前高速公路養護管理現狀，提出了加強養護管理的針對性對策，以期有效提升公路管養水平，促進交通運輸行業的全面發展。

關鍵詞 高速公路；養護管理；養護問題；養護策略

中圖分類號 F542文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）12-0177-03

0 引言

高速公路作為加強區域經濟、文化交流與發展的重要交通設施，是實現高速公路與鄉村道路有效銜接的主要通道，對推動地區經濟發展和振興鄉村建設具有重要作用。近年來，隨著交通量和載重量的不斷增大，高速公路長期處于超負荷運營狀態，逐漸暴露出一系列質量問題，嚴重影響道路運營能力和使用壽命，威脅交通運輸安全，因此加強高速公路養護管理尤為必要。該文根據當前高速公路養護管理現狀，詳細分析了加強高速公路養護的管理策略，對提高道路養護管理水平，保證道路安全穩定運營具有重要意義。

1 高速公路養護管理特點

我國的高速公路數量龐大、分布廣泛，因地域性差異，各地區建設標準及運營環境存在顯著不同。因此，在實施養護管理工作中，應結合各地具體情況科學開展道路養護工作。高速公路養護管理主要特點如下：

（1）復雜性。公路工程養護管理內容復雜，涉及路基、路面、綠化帶、交安設施等多個方面，實際養護工作中需針對不同方面實施保養與維護。

（2）連續性。公路養護具有較強的連續性，無論建設前期、中期或是后期均需開展針對性養護工作，以有效提高道路使用性能，保證運營安全。

（3）及時性。公路養護具有及時性，當公路出現質量病害時，應及時進行科學處治，防止病害發展，降低維修成本，確保正常使用。

（4）專業性。公路養護專業性較強，實際工作中應嚴格遵循相關規范、標準開展養護工作，確保施工安全。

（5）規范性。公路養護效果直接決定道路運營的安全性、高效性，因此公路養護中應科學選擇施工機械和材料，確保滿足施工要求，并嚴格規范養護施工過程，保證養護質量[1]。

2 高速公路管養基本原則

高速公路養護管理施工中，應堅持以下原則：

（1）養護管理工作中，應確保公路信息采集的準確性和及時性，對道路質量狀況實施準確評價，并結合道路病害形式制定針對性處治方案。

（2）公路養護施工中，應合理選擇施工機械和材料，確保滿足施工需求，并科學規范施工流程，保證養護施工質量與安全[2]。

（3）積極強化技術創新，提高材料和機械利用率，減少資源浪費，以有效降低養護成本。

3 高速公路養護管理現狀

3.1 從業人員綜合素質低

當前，盡管我國的高速公路養護工作取得較大進步，但大部分地區公路養護管理工作中普遍存在從業人員綜合素質低，專業水平不足的情況，嚴重影響養護質量與效率。其主要原因在于相關部門對養護管理工作不夠重視，針對人才培養方面未建立有效的措施[3]。

3.2 公路交通網不完善

現階段，我國高速公路交通網還不夠完善，無法充分發揮交通運輸能力。盡管公路數量較多、里程較大，但整體規劃及質量方面存在諸多缺陷，公路運營能力較低，特別對于偏遠山區，道路運營狀況較差，部分干線公路因重載交通作用，產生了大規模損壞現象，嚴重影響交通安全與通行效率[4]。

3.3 機械化水平低

高速公路養護施工中，所需施工機械種類和數量較多，雖然部分養護企業配備了足夠的養護設備，但普遍存在性能差、匹配性低等情況，嚴重影響養護質量。

3.4 養護資金不足

高速公路養護施工中普遍存在資金不足的現狀，其根本原因在于相關部門對養護管理不夠重視，因此，所能提供的資金較為有限。同時，管養單位為追求自身利益最大化，一味壓縮道路養護成本，造成公路養護質量大打折扣[5]。

3.5 養護管理體制不健全

為提升高速公路養護質量，保證充分發揮其使用性能，相關部門相繼出臺了一系列管養標準，但仍舊存在諸多局限性，無法形成統一性、系統性管理。因此，必須積極完善公路工程養護管理標準、制度，增強養護標準的適用性，從而實現各地區標準的統一性，方便對公路養護管理成效實施評價。

4 加強高速公路養護管理基本策略

4.1 不斷提高從業人員綜合素養

高速公路養護管理施工中，從業人員綜合素質及專業水平直接影響養護質效，因此加強從業人員綜合素質培養尤為重要。

（1）公路管養部門應定期組織專業知識和技能培訓，保證所有工作人員能夠及時、準確地了解國家相關公路養護管理的規定及要求，全面提升管養水平。

（2）人才選拔時，應綜合學歷、專業能力及技術水平等多方面條件，科學選擇養護人才，從而建立高水平的專業養護管理隊伍。

（3）積極提升養護人員實操能力，采用以老帶新的方式，迅速提高新手養護人員專業水平[6]。

4.2 不斷完善養護管理體制

高速公路養護管理體制改革的重點在于日常養護及公益服務改革，通過管養分離提升養護質量與效率。

（1）強化日常養護。公路日常運維是保證道路正常運營的重要手段，加強日常運維能有效提升道路運營能力，實際工作中運維部門應提高對道路日常養護的重視程度，采取科學手段提升養護成效。

（2）強化日常養護管理。公路管養部門應制定日常養護成本計劃，明確養護目標及方向，采用科學手段對日常養護效果實施管理，并建立科學高效的獎懲制度，全面提升養護工作積極性，根據各地區實際養護情況合理發放養護資金。同時，應根據實際需要科學配置人員，保證養護管理隊伍人員穩定，從而為養護工作順利開展提供有利條件[7]。

（3）強化預防養護。遵循全壽命周期養護理念，強化預防性養護，由傳統被動養護轉變為主動養護，有效防止質量病害產生。同時，應加強新技術、新工藝、新設備的應用，利用技術創新及工藝優化，全面提升公路養護成效。

（4）增加養護資金投入。合理增加高速公路養護資金投入，科學調整大中修比重，建立高速公路大中修統籌管控機制，從而有效確保道路暢通，提高道路運營能力，保證運營安全。

（5）建立高速公路養護管理系統。利用系統管控與精確的識別，完成對現役公路運營狀況的檢查，從而實施動態評估，并建立科學完善的信息庫對待養護道路的病害形式及緊迫程度實施綜合評估，結合數據分析結果建立養護項目庫，編制科學合理的年度養護計劃，嚴格落實，同時將每年養護經費的使用情況記錄在冊。公路管養部門應加強與財務部門溝通，保證道路養護經費能夠及時到位，通過預防性養護工作的科學實施，有效預防質量病害的產生，減少維修資金投入，提高養護管理綜合效益[8]。

4.3 提高公路養護管理技術水平

高速公路養護管理工作中應不斷提高養護管理技術水平，加強新技術和新材料的應用，科學規范施工流程，通過各種先進工藝的綜合運用，全面提高道路養護效果。

4.3.1 積極實施技術創新

（1）高速公路養護應嚴格按照道路具體情況積極實施技術創新，不斷增強自主創新意識，建立市場管控機制，增強道路養護企業的積極性和主動性，保證養護工作安全、高效地開展。

（2）加強各部門交流協作，由生產廠商與公路設備供應商相互合作，研制較為先進的養護機械，有效提升道路養護施工水平；同時，加強與科研部門溝通，根據當地實際地形特征對養護材料和技術實施優化，研制新型養護材料并開發新技術[9]。

4.3.2 加強養護管理現代化建設

信息化、智能化是高速公路養護管理發展的基本方向，是強化現代化建設的有效途徑，實現公路養護智能化能有效提高道路養護工作效率，保證道路運維管理質量。

（1）加強管理職能分工。實施公路網并網管理，建立突發事件預警機制，利用信息化平臺建設，提高道路交通服務功能。強化基本信息的輸入，在科學管理及綜合規劃基礎上，根據道路交通量、分布及擁堵程度等具體情況，科學布設監測點，實時掌握道路運營情況，從而對路網運行效率作科學評價。

（2）加強信息管理與運用。公路管養部門根據道路養護施工規范及運維標準開展養護工作，加強養護機械日常檢修與維護，及時發現并排除潛在機械故障，對各種類型的資料進行準確辨識并歸類存檔，建立促進執行的長效機制。

（3）政府主導多部門參與。公路管理部門應建立用戶數據信息庫，實現道路路況信息的實時播報，以便采取科學手段對道路擁堵進行交通疏導，從而對路網的運行狀態實施主動干預，提高高速公路使用效率，保證交通運輸安全。

4.4 拓寬養護資金籌集渠道

充足的養護資金是保證公路養護工作全面開展的前提，因此必須積極拓寬養護資金籌集渠道，確保資金來源的穩定性。

（1）加強與財務部門交流溝通，優化稅收管理制度，結合公路實際情況及時撥付養護資金。

（2）強化與政府部門的協商，加大政府部門資金撥付力度。

（3）采用道路沿線資源開發及共享的方式獲得資金，或采用養護企業的稅費返還等方法來獲取養護經費。

（4）對于養護資金使用情況，各地區應根據公路養護具體狀況實施統籌規劃，并嚴格監管養護資金收支狀況，確保充分發揮每一筆養護資金的應有效用[10]。

4.5 科學推進公路養護體制改革

實施高速公路養護體制改革是提升公路養護管理質量與效率的根本保障，能有效降低公路養護管理成本，提高養護成效。

（1）對高速公路管養機構實施科學分類，遵循科學性標準，按照社會職能不同可將其劃分為行政管理類、公共服務類和生產經營類，并根據不同類別采取針對性改革方案。

（2）公路養護體制改革應立足于可行性，全面結合當地實際情況展開。根據區域經濟發展狀況，不同地區采取的運維管理機制存在顯著差異，在運作類型及運作方式上應根據區域地形特征、經濟水平、市場發展狀態及人員構成等各方面因素實施科學優化，使公路養護體制改革逐漸向市場方向發展。

（3）改進服務給予方法，推動日常養護市場化。對于公路養護中的小修項目，各地區可根據自身具體情況，通過招標方式確定合作方，以有效提升道路養護質量與效率。

（4）加強行業監督，規范市場行為。公路管理部門應強化對高速公路的監督與管控，對管養企業資質、合同、招投標等各方面實施全面監管，建立科學有效的市場準入制度，對工作過程實施嚴密監控，并逐漸提升市場的開放度，以保證公路管養市場高效、穩定地運行。

5 結語

綜上所述，為有效提升高速公路管養水平與效率，保證道路養護質量，公路管理部門及養護企業應科學完善道路管養標準，規范養護管理工作流程。對于公路養護管理中存在的問題，應制定切實可行的處理方案，科學完善養護管理體制，全面提高從業人員綜合素養，積極實施技術創新，加強養護管理現代化建設，拓寬養護資金籌集渠道，全面推進公路養護體制改革，從而有效提升高速公路養護質量與效率，促進公路工程建設安全、有序地發展。

參考文獻

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