淺談從建設方的角度看待園區建設

摘 要：建筑工程管理需要考慮建筑工程項目施工階段的質量、安全、進度、文明施工等方面。從建設方的角度，還應包括項目的可行性研究、設計、項目竣工驗收等更多綜合因素，整個過程非常復雜。文章主要以建設方的角度對園區建設項目全生命周期管理的重難點進行簡單的分析。

關鍵詞：建設方 建筑工程管理 建筑工程項目

中圖分類號：F293 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-288-02

一、引言

施工管理是按照客觀經濟規律對施工全過程進行有效計劃、組織、控制和協調的系統管理。近年來，建筑行業的市場競爭異常激烈，對建筑工程項目的管理提出了越來越高的要求。在建設項目管理中，建設單位不僅要負責建設項目的技術、進度、質量和安全管理，還要兼顧前期決策和后期運營的影響，發揮重要作用。

本文主要探討有關建設單位的三方面問題：項目前期的管理、建設中的管理、竣工驗收后的管理。

二、項目前期的管理

1.項目決策階段的重要性。建設方需要對項目全生命周期的各個階段進行管理，前期決策是整個項目的重要階段，包括編制項目建議書和可行性研究報告。園區建設屬于政府重點工程項目，編制項目建議書的主要內容是審查擬建項目是否符合國家（或地區）長遠規劃、宏觀經濟政策和國民經濟發展的要求，初步說明項目建設的必要性。在項目規劃決策階段，要提高對項目投資風險的預測和防范能力，確保項目投資、工期、質量、安全和運營目標的實現。因此，決策階段的工作對項目的投資效益至關重要。

2.風險管理。建設項目具有建設周期長、影響因素多的特點，風險主要來源于項目建設過程中不可抗力和社會、自然等不可預見事件的影響。對于建設單位來說，在項目的決策和準備階段，就要對項目全生命周期的風險進行識別、分析和處理。包括自身風險、信用風險、合同風險、設計變更、不可抗力風險等等。確保每個環節都能通過風險識別，建立風險清單，確定風險等級，并采取責任分解、落實到人等后續措施，降低項目建設過程中的風險。對于重大風險因素，建設方需要建立健全重大風險事前、事中、事后全過程管理機制，完善風險管理策略和解決方案，有針對性地制定重大風險應對措施和風險事件處置預案。根據最不利情景、最可能情景和最佳情景，按照最不利情景進行風險管理，以便在風險事件發生時，迅速啟動應急預案，采取有效措施。將風險事件造成的損失降到最低，達到最佳效果。根據建設方的建設要求和項目投資、工期、質量、安全、運營的目標，需要對建設項目全生命周期的風險進行識別和控制，從而將項目建設過程中風險因素的影響控制在最小范圍內，實現項目投資成本的科學控制，達到預期的項目建設目標。

3.合同管理。建設工程合同關系的主體是建設工程各方的參與者。由于各自的崗位職責和利益訴求不同，需要通過合同明確各方的權利和義務，使其自覺承擔各自的責任。并通過合同作為對各方的約束手段，融入到整個建設項目的管理過程中。從業主的角度來看，實施全過程合同管理是非常必要的，這是建設項目管理的重點和難點。

合同管理貫穿于建設項目的全過程。在整個建設項目的合同管理中，需要做好合同的計劃階段和履行階段。

在合同的計劃階段，建造商需要對合同的主要核心條款進行決策。包括特許經營合同、總承包、設計、采購供應、監理等。如工期、合同范圍劃分、工程款支付方式、計量計價方法、履約擔保，以及招標階段招標方式和評標條件的確定。簽訂條件完備的合同，可以合理分配風險，減少不確定因素的影響，防止索賠的發生。在合同訂立過程中，這些重要條款的約定直接影響到合同履行階段的實施。

在合同履行階段，施工方應監督檢查所有參與方的合同履行情況，確保合同各方都能按照合同條款履行義務。同時，在合同履行階段，為了使各級管理人員熟悉合同的主要條款、要求和管理程序，從而更好地履行自己的責任和義務，合同管理部門要做好合同的交底工作。

4.成本管理。成本管理包括以下三個方面：項目決策階段的成本控制策略、規劃設計階段的成本控制策略、施工現場的成本控制策略。

在項目決策階段，市場環境、建設效益等。重點分析了園區建設項目所在地，并對成本支出和收入來源進行了分析。在此基礎上，合理控制超額建設利潤的規模和比例，確定資金來源和融資成本，合理規劃建設期和運營期的投資節奏，從而做出高質量、更符合實際的項目可行性分析。

在規劃設計階段，建設方根據需求向設計單位提出具體的技術要求，通過標準設計和限額設計來完善建筑工程設計，以減少設計變更的發生和后期建設成本。

在施工階段，通過設計的技術交底，加強各參與方之間的溝通，使施工單位明確設計方案，嚴格按照合同條款和施工圖紙進行施工。同時，施工方和監理單位要做好對施工單位的監督工作，防止施工單位在施工過程中偷工減料、以次充好來節約成本，造成建設項目后期更高成本的返修甚至返工。

三、建設中的管理

1.安全管理。建筑工程有其自身的特點，施工環境復雜，高空作業多，人口流動性大，交叉作業多，大型施工機械多，吊裝設備多，安全隱患多，安全事故頻發，安全生產面臨巨大挑戰。建設單位需要盡一切努力保證施工現場的安全生產，參與建設項目的安全管理有利于項目的實施。

首先，業主應建立安全生產責任制，確保各級領導重視安全生產，并帶動其他參與者切實履行安全責任，使整個項目形成良好的安全文化氛圍。其次，業主應建立可行的安全激勵機制，關注施工現場管理人員和作業隊伍的安全行為，并給予獎勵，以鼓勵他們繼續積極的安全行為。提高一線員工的安全意識，建立良好的安全文化氛圍。

2.進度和質量管理。施工進度管理應考慮施工方案和施工進度。施工方案可通過科學研究進行合理化調整，確保在規定時間內完成施工。進度計劃由建設單位制定并嚴格執行。進度計劃應詳細到年、月、周，以便于進度控制。在計劃實施過程中，項目人員應對施工人員、設備、機械、建筑材料等的數量進行監督。保證資源的充分利用和分配，及時處理問題。管理施工單位的進度，材料供應、設備運行、設計等方面都會影響施工進度。所以周會期間可以重點解決問題，通過督辦跟蹤落實問題，對那些沒有按時完成的部分及時查處。

在建設過程中，業主負責設計、項目管理和監督，并對參與項目建設的施工單位進行管理。業主的責任是項目建設的關鍵。這決定了項目能否在計劃的質量和數量內完成。由于項目涉及的建設單位、項目管理、監理、第三方，施工人員復雜，利益關系復雜，建設項目管理者在項目建設過程中需要與參與單位保持溝通、協調與合作。但在施工過程中，由于承包商之間交叉作業較多，施工單位之間存在利益沖突，可能會產生意見分歧，直接影響工期，無形中增加了管理難度。

針對施工過程中遇到的問題，采取的措施：一是組織各參建單位進行分析，每日一小會，每周一總結。做到當日事當日畢，讓工作高效有序進行。二是通過獎懲制度約束參與各方的工作，最終目的是希望齊心協力實現預期目標，讓項目在預期時間內完成，早日投產。

四、竣工驗收后的管理

園區建設完成后，建設單位移交給業主。對于建設方在使用過程中發現的問題，根據合同，建設單位需要在有效的時間內解決問題。以及在使用過程中確認是否按照前期設計的功能建設等。

作為使用單位，園區正常運行主要以配電室、暖氣、自來水和中水、消防等使用，設備的維護和日常零散維修維護的問題，日常維修維護工作相當繁瑣，需要專職人員去對應解決，保障公司科研生產正常有序進行。首先，要規范使用管理制度，以及維修維護制度和記錄好使用過程；其次，生產運行中要注意水、電、氣、暖等方面的使用，日常巡視并做好巡視記錄，有無漏水、積水、跑水、漏氣等不良現象，及時發現及時處理。做好水費和電費單記錄，方便對比排查水流量是否正常，電費是否存在漏電偷電等不良現象。

五、結語

作為連接建設項目各參與方的紐帶，施工方可以看作是人類的大腦，是一個項目的管理者。從施工方的角度來看，施工項目管理是一種全面的、綜合的管理。對施工方來說，采取什么措施來管理項目，使其在不偏離主線的情況下順利完成，從而達到項目各方面的預期目標，是一個具有挑戰性的任務。前期的管理力度決定了后期的使用效果，前期只要每個細節把控到位，后期使用中存在的大問題就會越少。

參考文獻：

[1] 毛桂平，周任，著.建筑工程項目管理[M].北京：清華大學出版社，2015.

[2] [美]大衛·伯格曼，著，徐馨蓮，譯.可持續設計[M].江蘇：鳳凰科學技術出版社，2019.

[3] 汪小金，主編.項目管理方法論[M].北京：中國電力出版社，2020.

[4] 成虎，主編.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2015.

[5] 羅云，許銘，著.現代安全管理（第三版）[M].北京：化學工業出版社，2016.

（作者單位：中電科風華信息裝備股份有限公司 山西太原 030000）

[作者簡介：楊濤（1987—），男，本科]

（責編：趙毅）