我國裝備制造業現狀與制約質量提升的因素分析

【摘要】根據我國裝備制造業發展現狀及核心技術缺乏之短板，從自主創新力不足、標準水平低、產業結構不合理、體制機制等方面分析制約我國裝備制造業質量提升的因素。

【關鍵詞】承裝備制造業；現狀；質量提升；因素

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.02.056

Current Situation of Equipment Manufacturing Industry in China and Factors Restricting Quality Improvement

XU Xiaodong

（Liaoning Inspection，Examination & Certification Centre，Shenyang 110036，China）

Abstract：According to the current situation of the development of Chinas equipment manufacturing industry and the weakness of the lack of core technology，the factors restricting the quality improvement of Chinas equipment manufacturing industry are analyzed from the aspects of insufficient independent innovation，low standard level， unreasonable industrial structure， and institutional mechanisms.

Key words：equipment manufacturing；present situation；quality improvement；factor

1我國裝備制造行業的發展現狀

改革開放四十多年來，特別是加入WTO以來，我國合理規劃裝備制造業布局，發揮產業集聚效力，形成若干各具特色的裝備制造業集中地，推進了裝備制造業的快速發展[1]。

一是以上海為中心的長江三角洲的裝備制造業集中地。上海已形成汽車等產業為主的裝備制造業基地，在普通機械、專用設備、交通運輸設備、電氣機械、電子器材制造業等行業具有較強加工制造能力和綜合配套能力，裝備制造業的整體水平在全國處于領先地位。

二是以廣東為中心的珠江三角洲裝備制造業集中地。電動新能源汽車、半導體照明、太陽能光伏、生物醫藥、新材料、節能環保、航空航天、海洋等一批優勢產業項目的市場占有率在全國名列前茅。

三是以沈陽為中心的東北制造業集中地。遼寧省是裝備制造業大省，包括了國家劃定的裝備制造業的全部8大行業的172種產品，通用和專用設備制造業具有較強優勢，柴油發動機、數控機床、遠洋運輸船舶、鐵路機車及鐵路設備、軸承等行業居于國內領先和國內市場主導地位。

四是以重慶為代表的西部地區的裝備制造業集中地。重慶市以汽車工業為代表的裝備制造業是重慶市的第一支柱產業。四川省集聚著一批關系到國民經濟命脈的大型骨干企業，是國家的裝備制造業基地和四川省國民經濟發展的支柱。

五是山東裝備制造業集中地。山東是裝備制造業大省，重型汽車、農用車等方面在全國都占有重要地位。目前，山東正在重點發展新一代信息技術裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、智能制造裝備、航空航天裝備五大戰略新興裝備制造業。

六是蘇州為代表的高新技術裝備制造業集中地。裝備制造業一直以來是蘇州的傳統優勢項目，蘇州裝備制造業經過多年積累，已經建立起門類齊全、獨立完善的制造體系。近年來，蘇州市推進新代信息技術與制造業深度融合，打響“蘇州制造”品牌，涌現出昆山機器人、常熟智能控制、蘇州高新區系統集成等一批特色產業集群，初步形成發以工業機器人、數控機床、自動化成套生產線和智能控制系統為代表的智能制造裝備產業體系，涌現出一批在國內同行業具有較高知名度的“專精特新”產品和“小巨人”企業。除此以外，以建筑工程機械、軌道交通裝備兩大優勢產業為主的湖南裝備制造業，浙江、河南、河北、湖北、福建的裝備制造業也得到了快速發展。

2我國裝備制造業的國際地位及短板

近四十年來，我國通過合理布局裝備制造業集中地和產業發展集群，使我國工業實力顯著增強，基本建立了門類齊全的現代工業體系，成為世界第一制造大國[2]。在世界500多種主要工業產品當中，由我國生產制造的220多種產品的產量居全球第一，成為唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，而作為重工業核心的裝備制造業已經逐步成為我國新的經濟增長點。據世界銀行的公開信息，2019年美國GDP高達21.43萬億美元，穩居全球第一名。

但是，如果看國民經濟中最核心的部分——制造業所創造的GDP，全球制造業GDP最大的五個國家分別是中國、美國、日本、德國和韓國，到2018年中國的裝備制造業所創造的GDP則超過了4萬億美元，占全國GDP的30%，排在世界第一位。2017年美國裝備制造業所創造的GDP約為2.173萬億美元，占全國GDP的10%，在全球排第二位。由于中國經濟增速更高，因此，中美兩國制造業GDP的差距實際上仍在擴大。第三位是日本，2017年約為1萬億美元，占全國GDP的20%。之后就是德國的8054.58億美元，占全國GDP的22%。中國制造業GDP超過了美國、日本、德國制造業GDP之和。實際上，我國制造業的GDP也占世界GDP的30%，是名副其實的世界工廠。

盡管我國裝備制造業的規模和水平大幅提升，形成一批產業集群，制造業和裝備制造業總量均躍升至世界第一位，然而，我國制造業主要集中在中低端質量的生活消費品領域和中低端質量的機電產品領域。這些產品已經占據了世界很大的比例，但在高端制造領域、核心技術還有很多短板。半導體材料、半導體加工、工業機器人、光學、超高精度機床、頂尖精密儀器、PPPE大型擠壓造粒機、加氫反應器、發電用燃氣機輪機和工程器械，這10項世界頂尖核心技術還主要由日本、美國、德國等國家壟斷[2]，中國擁有核心技術的企業可謂鳳毛麟角，僅有徐工依靠核心競爭力勉強進入前10，還有10名開外的三一重工在工程機械領域擁有一些核心技術，但其基礎性核心技術基本上也是空白的。

中國制造業長期面臨著“核心技術缺失”的問題，關鍵技術及核心部件依賴進口，這就制約了我國裝備制造業的高質量發展。

3制約我國裝備制造業質量提升因素分析

3.1基礎科學研究薄弱，科技創新能力不足

一般科技創新對經濟發展的貢獻率在70%以上，技術對外依存度低于20%，研發投入占GDP的比重超過2%的，才被國際上普遍認可為創新型國家。目前我國首先是基礎科學研究還很薄弱，一些關鍵部件、關鍵控制系統、關鍵材料等還存在基礎工藝薄弱、工程化水平不足的現象，國產的一些智能裝備的性能和穩定性還難以滿足裝備制造業智能化的需求，導致裝備制造業研發受到影響和研發成本增加，這不利于參與國際競爭。與美國、德國、日本等裝備制造業強國相比，我國裝備制造業基礎科學研究還亟待提升。其次是科技創新能力不強。目前，我國裝備制造業的整體創新能力不夠強，企業自主創新能力不足，擁有完全自主知識產權的技術產品稀缺，原創技術少，對外依存度高，缺乏自主品牌，特別是國際知名品牌，整體發展陷入“增量薄利”的發展怪圈，從而使我國一些成套設備市場被外商占領，利潤的大部分卻被外商拿走。

例如，我國汽車生產能力已躍居世界第二位，但在世界知名汽車品牌中還沒有一個是中國的品牌，自主品牌轎車的市場占有率也很小，國外品牌轎車占據著國內90%以上的市場份額，一些合資汽車企業不但會以30%的資本及品牌技術擁有50%的股份，還會拿走70%以上的利潤。

3.2高新技術產品少，研制國際標準數量低

一是高新技術產品少。目前，我國距世界發達國家以數字控制為主的信息化、柔性化、智能化、集成化的自動化生產階段還有很大差距。我國大多數裝備制造業企業的制造技術仍是以機械化為主，生產的中低檔產品多，缺少高新技術產品，且生產的產品沒有知識產權，缺乏國內外市場的競爭力。

二是我國裝備制造業的整體標準水平還不高。標準是話語權，世界上一些發達國家把爭奪和主導制定國際標準成為國際經濟競爭的重要手段。比如：歐盟就是通過建立更強大的歐洲標準體系來牢牢控制國際標準的制高點；美國則是要通過掌握更多的相關國際標準化組織的技術委員會職務，達到確保美國在信息技術、健康、安全、環保等重要領域的競爭優勢；日本則通過爭奪國際標準化機構的最高管理層和技術層的領導權，以獲得掌握信息技術、環保、制造技術等領域的話語權。盡管中國早已是擔任國際標準化組織ISO主席，成為ISO的掌門人，但我國在工業基礎、智能制造、綠色制造等重點領域還沒有建立起完善的裝備制造業標準體系，加之我們在核心技術和自主創新方面的短板，獨立完成或參與國際標準制定的數量還很低，與發達國家仍有差距。

3.3產業結構不合理，可持續發展存在不足

一是我國裝備制造業產業結構還不盡合理。體現在中低端產業產能過剩，特別是在先進裝備的核心部件、高性能材料以及高技術制造工藝等方面的保障能力方面還不能得到滿足，導致我國裝備制造業中低端市場同質化競爭力不足，生產企業利潤較低，很難形成具有較強國際競爭力的跨國龍頭企業。

二是可持續發展能力不足。由于裝備制造業是典型的資源消耗型產業，而我國的一些裝備制造業由于采取長期的粗放式發展，其在環境保護投入、環保技術開發、企業社會責任制度建設等方面缺失，導致單位產品的能耗還高出國際水平和標準，拉大了我國與發達制造業強國之間可持續發展水平的差距。

3.4科技研發人才匱乏，科技創新制機不完善

首先，從裝備制造業科研人才上看，我國在裝備制造業基礎科學研究方面人研發團隊及技術人才隊伍建設還很薄弱，科研領軍人才匱乏，熟練技術人才不足，使得一些關鍵技術和生產藝性問題還不能得以快速和有效的解決。

其次，從科技創新的體制機制上看，一是我國的科技創新協同不夠，沒有建立政、產、學、研、用一體化的機制，我國65%以上的科學家和工程師有60%的研發活動都不在企業，而是局限于科研單位和大專院校，產、學、研、用相互脫節，加之政策不到位、低效支持等問題的存在，使得一些科研單位耗費了大量人力、物力和財力的科研項目和科技創新，其結果卻不適用于企業的實際生產需求，更不能幫助企業解決技術難題。

二是未有效建立起激勵機制和項目失敗的容錯機制。對需要大量的資金進行攻堅的一些“卡脖子”技術，因風險大、攻關周期長以及存在不確定性，社會資本的吸引力不夠高，政府投入引導資金的投資引領作用發揮不夠明顯。

三是沒有形成國家、地方、國有資本、社會資本的協同支持體系，科研創新項目及技改項目的資金采取政府后補助撥款模式，沒有有效組織私營企業、社會各種力量籌集資金，不利于調動私營企業的投資積極性。對此，要提高我國的技術創新能力，我國應建立集中全社會力量的科技創新機制，形成政府主導、科研單位和企業協調互動的技術創新新格局。

4結語

我國的裝備制造業產業鏈齊全，具有規模大、品類全、數量大的特點，近年來，盡管我國注重推動裝備制造業轉型升級，其裝備制造業的關鍵核心技術不斷取得新突破，特別是發電設備、軌道交通設備、通信設備等產業已經處于國際領先地位；高鐵、航天及核電技術的高端制造業已成為中國工業響當當的三大名片；機電產品、工程機械、港口設備、數控機床等諸多裝備制造行業的產銷量也是躍居世界前列。

但是，我們必須清楚看到，我國裝備制造業還有很多短板，在我國全面推進高質量發展的新形勢下，需要不斷完善科技創新體制和機制，強化企業科技創新和自主創新能力，要加大投入、加強研發、加快發展，推進專利技術、科研成果向標準轉化，積極研制國際標準，建立完善的裝備制造業標準體系，努力掌控世界技術話語權，以創新驅動推動裝備制造業高質量發展，才能實現裝備制造業由“大”到“強”，由“中國制造”向“中國創造”的升級發展，自主研發打造國之重器，使我國成為掌握關鍵核心技術的現代裝備制造業大國。

【參考文獻】

[1]徐東華.中國裝備制造業發展報告（2018）[M].北京：社科文獻出版社，2018.

[2]高喬子.中國企業的核心技術短板分析及對策研究[J].學習論壇，2018（3）：54-58.

【作者簡介】

徐曉東，男，1963出生，高級工程師，學士，研究方向為標準化與檢驗檢測。

（編輯：謝飛燕）