高等繼續教育助力鄉村振興人才培養的優勢與路徑

康濤 劉爽健

摘 要：在全面推進鄉村振興背景下，“三農”事業發展對人才的需求比以往任何時候更為迫切。高校作為智力資源的高地，承擔著社會服務的重要職能，助力鄉村振興人才培養。基于北京大學、清華大學和國家開放大學對接鄉村人才培養需求的實踐探索，分析和梳理高等繼續教育助力鄉村振興人才培養的優勢和路徑，總結教育幫扶的新形式、新路徑，為進一步提升鄉村振興人才培養水平提供新建議。

關鍵詞：高等繼續教育；鄉村振興；人才培養

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于堅持做好中央單位定點幫扶工作的意見》，強調各中央單位要從人才、政策、資金等方面對幫扶縣進行支持。教育部要求高校深入服務鄉村振興戰略，加強實踐教學體系建設，提升人才培養能力，打造鄉村振興人才隊伍。在此背景下，以北京大學、清華大學、國家開放大學等為代表的高等教育單位，通過繼續教育的方式統籌協調智力資源，借助學歷教育、非學歷教育的形式，履行服務社會的職能，以期實現高校智力資源與鄉村人才培養的有效銜接。

北京大學、清華大學、國家開放大學的實踐探索

1.北京大學：“鄉村振興千萬帶頭人培養計劃”

以培育優秀的一線鄉村振興人才，促進鄉村振興戰略的實施為宗旨，北京大學推出了“鄉村振興千萬帶頭人培養計劃”。該計劃利用一流學府的人才、教育、師資、學科等優勢，為鄉村人才提供穩定的學習渠道和平臺。培養對象涵蓋黨政、教育等多領域的人才，分批分類精準施訓，力爭在五年內培養萬名鄉村振興骨干和領軍人才。目前，該計劃已開展兩期，共培訓學員1，826人和1，725人，覆蓋全國29個省（自治區、直轄市）、116個市州、209個區縣旗，其中包括國家160個鄉村振興重點幫扶縣、教育部直屬高校和部省合建高校定點幫扶縣。通過該計劃，一大批一線的優秀黨政領導干部、企業帶頭人等走進“北大課堂”，成為引領鄉村振興發展的強大生力軍。具體做法如下：

一是高起點謀劃和設計培養方案，匯聚優勢資源賦能鄉村振興人才培養。教育部發展規劃司和國家鄉村振興局政策法規司有關處室的直接指導，為各方優勢資源落地提供了組織保障。北京大學牽頭構思、謀劃和推進培養計劃的具體實施，協調和聯絡了北京大學光華管理學院和匯豐商學院兩所國內頂級商學院負責培養計劃的具體落地，為培養計劃提供智力支持。

二是高水平選拔培養計劃師資團隊，確保培訓理論與實踐效果兼顧。學校按照理論與實踐并行的思路高標準選拔師資團隊。時任北京大學副校長張平文院士、匯豐商學院海聞教授、經濟與管理學部主任周黎安教授、光華管理學院院長劉俏教授等知名學者，以扎實的研究和敏銳的觀察為學員指導鄉村產業發展的理念與方法。

三是高質量篩選培訓課程，多維度、多層次對接鄉村振興發展需要。培訓課程以宏觀經濟、國家政策、城鄉統籌規劃、人才振興發展、產業轉型升級等相關課程為依托，精選了多所重點高校的精品課程，從多元的視角、前沿的視野為學員輸送鄉村振興的知識和實踐經驗。

四是高標準服務和管理學員，發揮數字技術優勢做好陪伴式教學管理。首期充分發揮“釘釘”平臺的管理特點，設置班級團隊，安排班主任陪伴監督日常學習，確保點對點及時解決學生的問題。二期在“北京大學光華管理學院小程序”上為學員搭建了學習專區，融合多種教學形式，通過數字平臺實現了量化的高標準管理與服務。

五是高精度對接學員工作的落地需求，以案例教學的形式提升學員的實操能力。在培養計劃中，通過案例教學，幫助參訓學員聚焦中國背景下的管理實踐。培訓中安排“洛川蘋果崛起、淘寶村印象、呂梁縣光伏產業、盤州市扶貧資產管理”等案例，涉及產業發展、生態文明、鄉村文化與治理等諸多領域。

2.清華大學：“鄉村振興遠程教學站”

為配合實施鄉村振興戰略，進一步服務地方社會經濟發展，2019年6月，清華大學啟動建設清華大學鄉村振興遠程教學站，目前已建立了460余個鄉村振興遠程教學站，面向基層治理、鄉村教育和產業發展等各領域人才持續開展專題培訓，服務地方人才發展。具體做法如下：

一是發揮技術優勢，整合教育資源。針對教育資源分布不均衡的現狀，清華大學利用技術優勢搭建遠程教育平臺，建立了廣泛的教育扶貧網絡。一方面，建立清華大學遠程教學站，設置縣級教育機構；另一方面，在清華大學定期舉辦專題培訓，選拔部分優秀學員來學校參加面授學習，面授內容則同步直播到各地遠程教學站。

二是符合當地需求，精準培養人才。清華大學注重提高人才培養的精準度，關注鄉村基層干部、中小學校長和師資隊伍發展，幫助地方黨政干部轉變思想觀念。在培訓基層干部和產業人才方面，開發鄉村發展與建設的相關專題課程；在培訓鄉村教師方面，開展并實施鄉村中小學校長和鄉村幼兒園園長能力提升專題培訓，解決專業教師短缺和師資力量薄弱這一最棘手、最困難的問題。

三是創新方式方法，爭取社會資源。教學形式多樣化、靈活化，通過雨課堂在線教學平臺，開展鄉村振興領頭雁培養計劃、云課堂振興系列、聯合農研院的清華三農講壇等內容豐富的各類專題學習項目，還邀請校外權威專家學者參與教學設計和課程教學。

3.國家開放大學：教育部“一村一名大學生計劃”

2004年起，教育部實施“一村一名大學生計劃”，該項目旨在專門培養農村社會發展需要的高等技能人才和基層管理人才，促進鄉村人才就地培養，促進扶智扶貧，由國家開放大學組織實施。具體做法如下：

一是利用好現代遠程教育技術手段。作為高等教育進農村的成功范例，國家開放大學探索出了利用現代遠程教育技術手段將高等教育資源送到鄉村的人才培養模式。例如：“一村一”培訓采取基于課程教學包的自主學習、網上網下輔導相結合的教學及支持方式。創新式建立“一村一”課程平臺，開發了價格低廉、方便實用的課程學習包。

二是充分發揮辦學體系及教學資源優勢。國家開放大學建立統一規范、分級管理、分工協作的教學管理模式。各分部（開放大學）按照責任分工，通過系統運作完成人才培養過程。多數分部明確責任部門，設立專門機構。同時，國家開放大學還積極與分部共建“三農”地方特色課程，解決專業課程的本土適應性問題。

三是整合政策支持以培養應用型人才。“一村一名大學生計劃”是為農村培養優質高等人才的學歷教育，國家開放大學帶領各分部（開放大學）與地方各級政府和省內有關高校建立良好的合作關系，積累專業技術人才培養的豐富經驗和教學資源，建設一支高素質的師資隊伍，形成一套政府引導、多方合作、依托各高校的實用人才培養新機制。

高等繼續教育助力鄉村振興人才培養的優勢

一是教學優勢。高等繼續教育依托高校教學資源，在師資力量、遠程教育、管理制度、課程質量等方面優勢尤為突出。目前，高等繼續教育普遍實行學校、學院兩級管理，設置繼續教育職能部門負責日常事務，教學管理各項制度不斷規范化，培養方案體系化，課程設置標準化，能夠靈活適應鄉村人才培養的多元化需求。

二是科研優勢。現代農村產業發展越來越依賴于科技進步，而高校正是科技創新的前沿陣地，聚合了高精尖學科、平臺和人才。高等繼續教育與鄉村人才培養之間的互動銜接，不僅有利于科研成果就地轉化為經濟社會效益，而且還有助于有效解決鄉村人才知識老化與專業技術水平低的問題，緊跟現代科學技術的發展步伐，培養出適應新時代鄉村發展要求的高層次人才。

三是平臺優勢。近年來，在教育部支持下，各大高校搭建在線開放課程平臺，加快了在線教育支撐體系建設的步伐，平臺技術優勢顯著，積累了豐富的實際應用經驗。

四是品牌優勢。相較于其他各級各類辦學主體，高等繼續教育背靠長期積淀的“名校光環”，其畢業生往往享有更高的價值認可度。通過授予培訓者繼續教育證書等方式，能夠增強受培訓人員的認同感和歸屬感，進而有助于解決長期以來鄉村本土人才不受重視、成長空間受限等問題。

五是組織優勢。高校在鄉村人才培養中具有良好的組織力和橋梁作用，能夠高效調度校內資源并推進校企、校地協同，形成合力。以北京大學精準幫扶云南大理州彌渡縣的實踐為例，幫扶期間通過組織學校、校友和社會力量捐資實施“博雅自強班”“夢想中心”“博雅圖書室”等多個項目，投入改善鄉村繼續教育環境；以資金引進、項目落地的方式推進彌渡鄉村產業發展。

高等繼續教育助力鄉村人才培養的路徑思考

一是保障教育資源供給，滿足多元需求。在全面推進鄉村振興戰略背景下，一方面，高校高等繼續教育要緊緊圍繞產業、人才、文化、生態和組織全面振興的需求，合理調配優質科研與教學資源，優化調整涉農繼續教育項目的專業設置與課程內容，推動多學科協同辦學；另一方面，基于培養不同類型鄉村人才的目標，制定具有針對性的培養方案和專業標準，切實提升高等繼續教育服務農業和農村發展的效能。

二是優化人才培養結構，找準發力重點。在高等繼續教育與鄉村人才培養的銜接中，學歷教育與非學歷教育各有側重，需要協同發展。目前，學歷繼續教育規模大、配套政策成熟，是提升鄉村人才學歷水平的有效形式。未來發展應重點打造專業特色，加強以崗位能力提升為導向的課程體系建設和教學模式改革，促進鄉村人才學歷和能力雙提升。非學歷教育可以利用周期短、形式活、見效快的優勢，重點發展精細化服務和定制化服務，開展農業職業技能培訓、鄉村干部和教師進修、鄉村文化和生態保護等方面的培訓。

三是推進在線教育平臺建設，健全支持體系。在線教育平臺突破時間與空間的限制，是高等繼續教育面向鄉村開放的重要渠道。高校應充分依托信息化推動在線教育資源共享，聚合優勢力量和優質資源建設在線開放平臺。在技術層面，優化用戶體驗和降低門檻；在內容層面，整合豐富多樣的課程資源，滿足多元化學習需求；在推廣層面，加強多方合作，建設線上線下教育基地，提高鄉村人才對高校學習資源的接觸率。

四是深化校際交流合作，形成幫扶合力。高校應積極聯動，組建鄉村人才培養共同體，以學生校際交流、師資共享、場地共用、課程互選、成果互認為抓手，推動高校繼續教育資源的合理流動，促進資源互補。同時，借鑒“學分銀行”建設經驗，構建全國性的學習成果認證框架，完善學分認定、積累與置換制度，實現自主化、個性化、多樣化學習。借鑒“高校教育幫扶聯盟”建設的經驗，匯聚不同專業領域高校的特色資源，發揮“集團軍”聯合作戰的優勢。

五是聚焦鄉村振興主題，打造品牌項目。伴隨著繼續教育規模的擴大，教學內容同質化的問題逐漸凸顯，特別是在農業領域普遍存在培訓內容缺乏針對性和前沿性的現象。高校應根據自身辦學優勢，實施特色化、差異化和專業化發展策略，打造高等繼續教育品牌項目。在鄉村人才需求日趨多元化和專業化的背景下，高等繼續教育更應把握發力重點，建設特色化的課程體系、高質量的教學師資管理體系，走品牌化發展道路。

本文系中國高等教育學會“十四五”規劃專項課題“發揮高等繼續教育智力資源優勢 提升鄉村振興人才培養水平”（項目編號：21JXD06）研究成果

（作者單位：北京大學國內合作委員會辦公室）

[責任編輯：苑聰雯]