生態文明視域下的交通運輸管理研究

劉志剛

［摘 要］隨著城市汽車數量的增加，交通運輸承受的壓力也在逐漸增加，給生態環境的建設帶來了一定的威脅?；谏鷳B文明的交通運輸管理，對于促進行業升級、激發內源驅動有著積極的作用，本文主要圍繞生態文明視域下的交通運輸管理展開積極探討。

［關鍵詞］生態文明；交通運輸；交通運輸管理；低碳

［中圖分類號］U11文獻標志碼：A

生態文明建設是社會發展的重要基礎，而交通運輸管理與生態環境有著密切的關聯，交通運輸是社會經濟的基礎，對于經濟增長有著良好的促進作用。因此，在生態文明背景下實施交通運輸管理，要實現生態文明與交通運輸的有機統一，以生態文明理念為指導，制訂綠色、低碳的交通運輸規劃方案，不斷順應綠色交通發展趨勢，拓展交通運輸管理形式，更好地實現生態文明建設目標。

1 生態文明視域下的交通運輸管理基本概述

1.1 生態文明建設概述

生態文明建設是可持續發展的重要基礎，通過促進產業升級、自主創新、開發利用新能源等多種形式，降低能源消耗，減輕二氧化碳排放量，實現生態文明建設與社會經濟發展的協同發展模式。

1.2 生態文明視域下的交通運輸管理概述

生態文明視域下的交通運輸管理，即在生態文明建設目標與理念的指導下，按照生態文明建設的空間布局、交通運輸管理體系、交通運輸管理結構優化等生態文明交通運輸要求，制訂科學的生態文明交通運輸管理方案，逐漸形成對全國生態文明交通規劃的指導方向。生態文明視域下的交通運輸管理貫徹生態文明建設要求，降低能源消耗，促進交通運輸與自然資源的和諧相處，同時不斷拓展交通系統運行形式，促進交通運輸與社會經濟、生態文明的協同發展；整合運輸資源，為工業、農業等大型產業的運輸提供聯合的運輸服務，減少運輸過程中的碳排放；實現生態文明交通運輸方式的創新。

2 生態文明視域下交流運輸管理實施的必要性

城市的不斷發展，城市人口的逐漸增加，給交通運輸管理帶來了更多的壓力，同時對生態環境造成了一定的影響。交通運輸管理是生態文明建設的重要發展模塊，實現綠色、低碳的交通運輸管理目標，是生態文明建設的基本形式，也是現階段交通運輸適應經濟發展新形勢，轉變發展方式，促進產業升級轉型的重要前提，是促進交通運輸行業快速發展的重要保障。其作用體現在以下幾個方面。第一，以技術創新引領管理模式的創新，加大資金投入，完善制度管理機制，促進生態文明交通運輸管理體系的構建，滿足生態文明建設的發展需要；第二，在技術創新的技術上，提供更加綠色、低碳的交通運輸產品；第三，應用科學的技術減輕能源消耗，促進交通運輸管理效率的有效提升，降低交通運輸管理的外部壓力；第四，掌握客運與貨運的基本情況，了解交通運輸管理形式，不斷優化交通運輸管理結構，適應生態發展需要，促進綠色交通運輸管理體系的完善；第五，整合交通運輸管理資源，充分利用交通資源，為實現生態文明建設目標奠定基礎；第六，建設完善的制度體系，加強對交通運輸管理的監督，促進生態文明交通的有效發展［1］。

在交通規劃中，不能為了改善、緩解交通擁堵和提高交通速度而犧牲環境。從某種意義上說，公共交通是一種集約化的交通方式，提高公共交通在交通中的份額有利于減少交通污染總量。因此，必須大力發展公共交通，不斷提高交通效率，降低能源消耗。交通運輸業的快速發展，使其對能源的需求增加，從而導致能源短缺問題更加突出，因此有必要更加重視公共交通的發展，這也是發展綠色交通的重要舉措。

3 生態文明視域下交通運輸管理現狀

3.1 生態文明交通規劃存在漏洞

在以往交通方式匱乏的時候，交通運輸的區域劃分主要以運輸功能與運輸形式為發展依據，而沒有對人們居住與出行的需求進行充分的考慮。隨著城市化的發展，城市規模逐漸擴張，人口急劇增長，交通運輸方式也在不斷增多，但是交通基礎設施發展仍然處于比較滯后的階段，最顯著的問題是生態文明交通規劃與城市發展還存在一定的差距，阻礙了城市的進一步發展，造成了嚴重的交通擁堵現象，同時也對生態環境產生了較大影響。雖然私家車已經逐漸在城市普及，但是在部分城區還沒有形成完善的交通布局規劃，導致交通擁堵問題愈發嚴重。而且在推進城市化的進程中，生態環境并未受到足夠的重視，城市土地資源浪費現象嚴重，綠化面積不足，汽車數量的增加造成大量的尾氣排放，對大氣環境產生污染。此外，交通運輸業飛速發展，但我國對降低交通運輸所產生的噪聲沒有明確的方案，嚴重影響了城市居民的生活質量［2］。

3.2 生態文明交通建設意識不足

近年來，經濟發展取得了較大進步，人民生活水平也在不斷提高，越來越多的家庭選擇購買私家車，為出行提供便利。第一，大多數家庭已經形成了固有的出行方式，逐漸以自駕方式取代公共交通，造成了更多的交通擁堵現象，嚴重影響了生態環境；第二，很多家庭尚未形成生態文明交通出行意識，并不清楚生態文明建設的真正意義到底是什么，也不了解生態文明交通的具體推行方式，給生態文明交通的發展產生了一定影響。

3.3 生態文明交通缺乏信息化管理

受到地域、經濟與技術的限制，目前生態文明交通運輸管理仍然有較大的問題，難以實現智能化的管理，官方發布的交通信息實況有一定的滯后性，如堵車情況、交通事故路段與公共交通工具的時間安排，導致大多數人為了節省時間，更愿意選擇自駕出行。

4 生態文明視域下交通運輸管理的發展趨勢與挑戰

4.1 發展趨勢

交通運輸管理應符合生態文明建設的發展目標，不斷完善生態文明體系，促進交通運輸管理結構與區域經濟發展相適應，優化交通運輸管理理念，促進運輸結構與管理體系的協調發展，創新技術，提升綠色交通的運輸管理水平。在生態文明理念下，交通運輸管理要不斷實現綠色、低碳的發展目標，主要包括以下四個方面。

第一，在生態文明理念下，交通運輸要把控規模的擴張，在生態環境有限的承載能力內實現發展，以免對生態環境造成不可逆的消極影響。

第二，完善制度建設，采取科學的工程措施，為生態文明交通運輸提供制度保障，依托工程載體，推動生態文明交通運輸管理質量的提升。

第三，明確交通運輸管理發展目標，奠定生態文明交通基礎，應用節能運輸方式，構建高效的交通運輸結構。

第四，生態文明交通主要包括節約能源、減少碳排放、控制環境污染、實行生態環境保護等方面，共同構成生態文明交通的發展結構。

4.2 面臨的挑戰

4.2.1 政策保障力度不足

目前我國雖然倡導節能減排，但是對交通運輸管理的政策保障力度不足，影響了生態文明交通的發展進程。

4.2.2 生態文明交通運輸管理體系支撐不足

生態文明交通運輸管理體系尚未形成完善的評價機制，缺少對節能減排技術的具體要求，生態設施建設缺乏必要的體系支撐。

4.2.3 生態文明交通推行方式有限

生態文明交通運輸管理技術的落實主要依靠政府的資金投入，沒有充分發揮市場經濟的有效作用，導致部分區域生態文明交通的推行受到制約。

4.2.4 生態環境保護形勢嚴峻

生態環境壓力是制約交通運輸發展的主要原因，尤其在生態環境脆弱的地區，交通運輸不斷受到生態環境保護的束縛。

4.2.5 大氣污染防治難度較大

在城市化程度較高的城市，因交通運輸所產生的大氣污染已經成為污染的主要來源，嚴重影響了大氣環境治理。

4.2.6 交通運輸管理組織低碳程度發展較低

多式聯運發展緩慢，未能充分發揮節能減排的作用，而且城市生態文明交通運輸組織尚未形成完整的發展體系，影響了新能源運輸方式的發展。

5 交通運輸管理與周邊要素的作用機理

交通運輸對生態環境產生的影響主要有消耗能源、占用資源與使用材料三個方面。消耗能源是指在交通運輸管理的過程中所消耗的各種設施資源與車輛所耗費的能源；占用資源是指交通基礎設施所占用的各類自然資源，如土地與山體；使用材料是指在交通運輸的過程中運行結構所耗費的建筑材料。

交通運輸管理過程會對生態環境造成一定程度的影響，同時這些影響也呈現出不同的特點。第一，建設交通運輸基礎設施會對施工區域的土地環境造成一定的破壞，包括綠色植被、自然動物、微生物環境與生態鏈等方面。特別是在修建高速公路時，為了確保交通安全，高速公路修建時都要盡量縮小彎度半徑，由此就會導致高速公路在修建的過程中可能會占用自然保護區域，對區域內的生態平衡造成影響。而且修建高速公路的工作任務較為繁重，施工周期更加漫長。此外高速公路還要建設安全隔離網，對建設區域構成了阻隔效應，阻礙了建設區域所占用的生態環境的良性發展。第二，在交通運輸的過程中，大量的交通運輸方式會不斷消耗能源，同時還會排放汽車尾氣、產生噪聲等活動，對空氣與環境造成嚴重污染。此外，交通事故的出現會對事故區域環境產生破壞，如各類有害氣體、物質的泄露，不僅會對生態環境的自然景觀產生影響，也會破壞生態與空氣環境，引發環境污染問題［3］。

通過對交通運輸管理系統與周邊要素的作用機理分析可知，我們在發展生態交通的同時，也要注意交通運行的過程與各要素的協同發展。

6 生態文明下交通運輸管理策略

6.1 完善生態文明制度規劃體系

6.1.1 完善相關政策

倡導制定生態文明理念的交通運輸法規，逐漸增加有針對性的生態文明交通措施，同時根據具體的交通運輸情況，建設與生態文明理念要求相適應的生態文明交通，不斷促進重點交通區域生態文明政策的落實。如西藏地區，要根據當地生態環境的發展規律與交通運輸的發展需求，實施有效的生態文明交通政策［4］。

6.1.2 修訂生態文明交通評價標準

不斷改進生態文明交通評價標準，對各地生態文明交通運輸情況實施多元化的評價，制訂生態文明技術推廣方案，不斷對生態文明重點建設區域實施試點工作，同時總結實踐經驗，結合具體情況修訂評價標準。

6.1.3 建立完善的生態文明交通規劃體系

在生態文明交通法規落實以后，要從生態文明交通基礎設施、生態文明交通運輸系統與生態文明交通能力建設三個方面落實具體措施，以促進生態文明交通規劃體系的完善。

6.1.4 健全生態文明交通機制協調發展

不斷加強交通運輸與生態環境、社會經濟發展、能源消耗等方面的有效銜接，統籌交通運行系統與生態環境建設、資源利用和節約能源的協同發展。

6.2 完善生態文明交通基礎設施建設

6.2.1 解決交通設施與生態保護之間的矛盾

交通運輸管理部門要加強與生態環境保護部門的有效溝通，共同解決交通基礎設施建設過程中與生態環境之間存在的問題，要積極參與生態保護紅線區域劃定，為交通運輸基礎設施預留建設區域，減少對生態環境保護區域的破壞。

6.2.2 提高交通基礎設施建設的環保水平

如果在建設交通基礎設施的過程中涉及生態保護紅線區域，就需要在建設的過程中全面落實生態環境保護要求，實現最大的保護效果。要明確掌握現階段的交通基礎設施所涉及的生態保護紅線區域的具體情況，根據實際情況制訂生態環境保護方案。

6.2.3 推動生態文明交通示范點逐漸實現全面落實

現階段的生態文明交通主要是在重點區域實施試點，隨著生態文明建設的推進，要逐漸推動試點區域向全部區域進行轉化，采取強制性的推行措施與鼓勵性的實行標準，全面推動生態文明交通基礎設施體系的完善。

6.3 提升生態文明交通運行系統整體效率

6.3.1 優化生態文明交通運輸結構

不斷發揮水路、公路運輸的作用，實現公路與水路之間的優勢互補，推動貨運治理的產業升級，同時加強多式聯運的物流體系，落實生態文明理念，不斷提高大型專用運輸方式的運輸比例，促進生態文明交通運輸結構發展的優化。

6.3.2 構建生態文明交通運輸體系

在城市中全面推進各類公共交通基礎設施的建設，逐漸優化公共交通服務水平，改善公共交通出行環境，科學規劃停車位，同時增加電動車與自行車通道的設置，提高共享單車服務的區域，不斷改進公共交通出行路徑，對重點交通區域，如學校附近的交通設施實行科學的規劃措施，不斷促進公共交通的服務能力的提升［5］。

6.3.3 推動構建交通運輸行業的新模式

通過市場經濟的優化配置，鼓勵大型運輸企業加入多式聯運的發展中，不斷拓展運輸服務內容與形式，探索交通運輸的新思路，對運輸資源進行整合，實現交通運輸與互聯網的有機結合，采用“互聯網+配送”“互聯網+租賃”“互聯網+管理”等運輸方式，促進交通運輸行業新模式的構建。

7 結語

加強交通運輸管理，對于促進生態文明建設質量具有積極作用。因此，在生態文明背景下，我國需要不斷完善生態文明交通法規，堅持以文明建設理念為指導，實現交通基礎設施與生態文明保護的有機結合，構建完善的生態文明交通運輸管理體系，有效提升生態文明建設水平。

參考文獻

［1］張瑜. 淺談交通運輸行業生態文明建設［J］. 中國航務周刊，2023（10）：69-71.

［2］王麗. 低碳經濟下公共交通運輸管理現狀及優化措施研究［J］. 中國儲運，2022（10）：181-182.

［3］王晉，張建光，寶發旺，等. “生態文明建設排頭兵”背景下對云南省綠色交通發展的思考［J］. 交通節能與環保，2022，18（5）：45-49.

［4］劉杰，陳浩濤，羅超男. 生態文明背景下交通運輸綠色發展趨勢與方略［J］. 交通運輸部管理干部學院學報，2019，29（3）：3-6，29.

［5］張毓書. 貫徹生態文明發展理念，構建綠色循環低碳交通運輸體系［J］. 人民交通，2018（10）：12-15.