廣西涉農(nóng)高校服務鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實踐路徑研究

王川 何新華 楊娟

摘要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。涉農(nóng)高校是開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的主要載體，主要利用高校師資隊伍、專業(yè)知識和技術、培訓場所等教育教學資源，開展多種形式、多個層次的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。廣西涉農(nóng)高校積極參與服務鄉(xiāng)村振興，開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，成效顯著，但也存在人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)、各層次人才培養(yǎng)斷層明顯、畢業(yè)生就業(yè)引導不足、短期培訓缺乏考評機制等問題。建議通過加大教育教學改革、優(yōu)化布局涉農(nóng)高校、有序引導返鄉(xiāng)就業(yè)、完善相關評估機制等措施解決以上問題。

關鍵詞 廣西；涉農(nóng)高校；鄉(xiāng)村振興；人才培養(yǎng)；路徑

中圖分類號 S-01? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2023）14-0275-03

作者簡介 王川（1991—），男，重慶人，講師，在讀碩士，從事鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)研究。*通信作者，教授，博士，博士生導師，從事果樹遺傳育種、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面研究。

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作出了一系列新的部署，以解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快全面建成小康社會，有效應對新的社會主要矛盾［1］。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出：要科學有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。2019年9月，習近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中指出：“希望你們繼續(xù)以立德樹人為根本，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才”。據(jù)廣西統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，廣西2020年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達5 913.28億元，農(nóng)作物總播種面積610.7萬hm2，糧食作物產(chǎn)量1 730萬t，鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）從業(yè)人員達2 505.33萬人。廣西全面推進鄉(xiāng)村振興對高質(zhì)量鄉(xiāng)村人才的需求很大，廣西涉農(nóng)高校積極響應社會需求，主動作為，融入鄉(xiāng)村人才振興大局中。然而，廣西涉農(nóng)高校在開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的過程中還存在一些共性和個性的問題。針對這些問題，筆者分析了廣西涉農(nóng)高校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中存在的問題，并提出了一些對策建議，以期為廣西涉農(nóng)高校更好地開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提供參考。

1 涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的關系

人才培養(yǎng)是高等學校的第一大職能，涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村振興開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)責無旁貸。鄉(xiāng)村振興所需要的人才只有經(jīng)過專門的、系統(tǒng)的教育和培訓，才能勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的重任［2］。涉農(nóng)高校通過學科教學，源源不斷地為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，而鄉(xiāng)村振興對人才的能力、條件需求亦成為涉農(nóng)高校“培養(yǎng)什么樣的人”的行動方向。

1.1 涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)既是職能，也是使命

培養(yǎng)專門人才是由高等學校的本質(zhì)決定的，是與高等學校共生的本體職能，并隨著社會的發(fā)展而不斷變化［3］。無論是高校自身職能要求，還是涉農(nóng)高校設置初衷，都驅(qū)使著涉農(nóng)高校必須要為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局服務。涉農(nóng)高校作為高等學校的重要組成部分，承擔著為國家鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才的職責。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)離不開涉農(nóng)高校的人才支撐和智力保障。高校服務鄉(xiāng)村人才振興既是職能作用的具體體現(xiàn)，又是時代賦予的歷史使命。

1.2 鄉(xiāng)村振興人才市場的需求對涉農(nóng)高校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)具有指引作用

高等教育的本質(zhì)就是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)要符合教育規(guī)律，要與社會發(fā)展相適應［4］。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，社會對鄉(xiāng)村人才有了更加多元化的要求，對鄉(xiāng)村人才專業(yè)性和綜合性的需求大大提升。人才市場需求的變化倒逼高校對人才培養(yǎng)模式進行調(diào)整。涉農(nóng)高校結合新形勢下鄉(xiāng)村人才的需求，立足服務地方社會，大力發(fā)展“新農(nóng)科”，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使其與鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才的需求相一致。

1.3 高校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興良性互動、共同進步

高校人才培養(yǎng)成效的考核標準之一就是與社會的契合度，培養(yǎng)的人才社會是否用得上。鄉(xiāng)村發(fā)展能否真正實現(xiàn)人才振興，還要看“一懂兩愛”新型農(nóng)業(yè)人才是否得到科學發(fā)展。涉農(nóng)高校可以通過積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才來實現(xiàn)自身社會價值，凸顯其社會地位和作用，樹立良好的社會形象，塑造良好的社會口碑。鄉(xiāng)村人才要想實現(xiàn)振興，也可以通過涉農(nóng)高校開展各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，源源不斷地為鄉(xiāng)村人才輸送新鮮血液，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的可持續(xù)發(fā)展，更好地促進鄉(xiāng)村全面振興。

2 廣西涉農(nóng)高校服務鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

廣西對于鄉(xiāng)村人才的需求巨大。廣西設農(nóng)類專業(yè)的高校有20所，其中本科院校9所，高職高專11所。據(jù)廣西統(tǒng)計局印發(fā)的《廣西統(tǒng)計年鑒2021》顯示，2020年廣西高校農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生2 985人，其中本科畢業(yè)生689人，高職高專畢業(yè)生2 296人（圖1）。廣西涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，主要通過學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓班和專家到田間地頭實地指導等形式開展，為廣西鄉(xiāng)村人才市場源源不斷輸送著各級各類農(nóng)業(yè)人才。

2.1 學歷教育

學歷教育是高校開展人才培養(yǎng)的最主要形式，是其履行職能的重要體現(xiàn)。廣西涉農(nóng)高校作為全區(qū)鄉(xiāng)村人才學歷教育的主要參與力量，每年為廣西輸送大量的鄉(xiāng)村人才。據(jù)《廣西日報》報道，廣西涉農(nóng)高校每年培養(yǎng)農(nóng)學類畢業(yè)本科生2 000多人、研究生近300人，涉農(nóng)院校每年培養(yǎng)中高職畢業(yè)生超過2萬人［5］。廣西涉農(nóng)高校培養(yǎng)了一大批獲得國家學歷認證的農(nóng)業(yè)人才，為廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。

2.2 繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是一種特殊形式的教育，主要是對專業(yè)技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提升，進一步完善知識結構，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術水平。高校除了開展學歷教育外，還要滿足社會人員繼續(xù)提升學歷、獲取相關專業(yè)知識的需求，通常采取以學員自學為主、以面授為輔的遠距離學習形式，通過一定流程的考核，合格后辦理國家認可的學歷證書。廣西涉農(nóng)高校主要面向基層鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、村黨組織書記等開展繼續(xù)教育，其目的是為了全面提升基層農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

2.3 短期培訓班

高校為了更好地履行服務社會的職能，還會積極發(fā)揮自身人才、科技、資源等優(yōu)勢，承擔起社會人員專業(yè)技能培訓的任務，利用高校優(yōu)良的師資隊伍、較好的科研水平、完善的教學實訓場所，開辦各類能力提升培訓班。廣西主要依托7所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以及廣西大學、南寧師范大學等涉農(nóng)高校建立了一批農(nóng)民教育培訓示范基地、實訓基地和田間學校，搭建了覆蓋全區(qū)111個縣（市、區(qū)）的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡。據(jù)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來累計為全區(qū)培育了10萬余名新型農(nóng)民。

2.4 高校專家到田間地頭實地指導

涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，還有一種表現(xiàn)形式就是學校的專家學者直接到田間地頭生產(chǎn)一線進行技術指導，利用自身知識儲備和技術特長現(xiàn)場教學，實際解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一線生產(chǎn)遇到的問題，通過“一對一”“手把手”教學，從技術上給予全方位的支持，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的種地意識，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能，這種教學形式相較于傳統(tǒng)課堂教學成效更加顯著。

3 廣西涉農(nóng)高校服務鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中存在的問題

3.1 人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)

高校開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配是當前面臨的一大問題。一方面市場對高素質(zhì)鄉(xiāng)村技能型人才的需求巨大，另一方面高校農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力大，專業(yè)對口就業(yè)難的問題比較突出。“三農(nóng)”人才需要很強的實踐性，涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)多以傳統(tǒng)的課堂教育為主，學生畢業(yè)后存在知識專一化、技能單一化、專業(yè)分散化的問題，社會服務意識和能力都難以應對“三農(nóng)”事業(yè)復雜性和多層次的需求。

3.2 各層次人才培養(yǎng)斷層明顯

廣西涉農(nóng)高校較少，除廣西大學外，其余涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)學歷層次較低。廣西缺乏農(nóng)科類本科院校，職業(yè)型本科層次的農(nóng)類人才培養(yǎng)還存在空白，不同層次的農(nóng)類人才斷層明顯。據(jù)教育部2022年6月公布的全國高等學校名單顯示，廣西農(nóng)科類高校4所，其中本科院校1所、高職高專3所。此時，黑龍江有農(nóng)科類高校9所，其中“211”大學1所、普通本科高校2所、高職高專6所；廣東有農(nóng)科類高校7所，其中普通本科高校4所、高職高專3所。在各學歷層次鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上，廣西與黑龍江、廣東等農(nóng)業(yè)發(fā)達省份相比差距較大。

3.3 畢業(yè)生基層就業(yè)引導效果不明顯

2022年高校畢業(yè)生人數(shù)達到1 076萬人，比2021年增加167萬。一方面高校畢業(yè)生就業(yè)競爭愈發(fā)激烈，另一方面中西部廣大農(nóng)村缺乏高學歷鄉(xiāng)村人才，鄉(xiāng)村振興的人才動力不足［6］。據(jù)《廣西2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，2020年廣西普通高校畢業(yè)生人數(shù)為27.4萬人。2020 屆廣西本科畢業(yè)生初次就業(yè)人數(shù)“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”排名倒數(shù)第二，僅1 346人；2020屆廣西專科畢業(yè)生初次就業(yè)人數(shù)“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”排名倒數(shù)第三，僅1 940人。以上數(shù)據(jù)表明，高校在開展畢業(yè)生就業(yè)引導時對投身“三農(nóng)”事業(yè)的引導成效不明顯。

3.4 高校短期培訓班培訓缺乏有效考評機制

長期以來，高校開展農(nóng)技培訓是培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的重要途徑，通過短期培訓班的形式組織各行業(yè)從業(yè)人員，以集中培訓、實地教學、遠程指導等主要形式開展專業(yè)知識講授和專業(yè)技術指導。但是，因為時間短、人員多、內(nèi)容雜等因素，導致參訓人員掌握情況不一，個別培訓項目以完成任務為目的，缺少對已完成培訓項目的及時回訪和有效跟蹤，培訓效果無法評判［7］。以廣西某農(nóng)業(yè)高校為例，2020—2022年參與培訓各類農(nóng)技人員近5萬人，但是多年來這些培訓對象在培訓結束后是否能實現(xiàn)學以致用，培訓技術產(chǎn)生的社會效益如何，培訓單位和上級部門都缺乏回訪跟蹤，對培訓成效缺少有效的評估。

4 廣西涉農(nóng)高校服務鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的對策建議

4.1 提質(zhì)增效，加大教育教學改革

近年來，廣西圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重大需求，圍繞高校育人資源和育人力量，通過實施科學研究支撐行動、能力建設提升行動、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動和鄉(xiāng)村振興助力行動“四大行動計劃”，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。廣西涉農(nóng)高校發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大技術技能人才培養(yǎng)力度，及時跟蹤農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動對接“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)村”“觀光農(nóng)業(yè)”的人才需求，大力構建“新農(nóng)科”教育教學體系，設立智慧農(nóng)業(yè)技術、設施園藝、現(xiàn)代畜牧等專業(yè)，主動對接鄉(xiāng)村振興人才需求，以“市場需要什么樣的人，高校就設立什么樣的專業(yè)”來應對鄉(xiāng)村人才市場的“用工荒”。

4.2 頂層設計，優(yōu)化布局涉農(nóng)高校

涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)斷層是廣西比較突出的問題。近年來，廣西為了更好地解決鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)斷層的問題，將廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、廣西大學行健文理學院、廣西畜牧研究所及廣西大學部分涉農(nóng)專業(yè)等農(nóng)科力量合并轉(zhuǎn)設，成立了廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術大學。廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術大學以本科層次職業(yè)教育為主，適度發(fā)展專科層次職業(yè)教育，主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次技術技能人才，填補了廣西應用型本科層次涉農(nóng)人才的空白。廣西應當在資源整合和填補鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)空白的基礎上繼續(xù)推進構架廣西鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的完整鏈條，比如在推進職業(yè)本科學歷教育的同時，開展對職業(yè)型研究生學歷培養(yǎng)的嘗試和探究，推動鄉(xiāng)村普職人才培養(yǎng)的有機融合。

4.3 培引結合，有序引導返鄉(xiāng)就業(yè)

積極引導涉農(nóng)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，投身“三農(nóng)”事業(yè)，注重外部引領和內(nèi)部驅(qū)動相結合，主要通過2個途徑加以推進。一是加大政策支持，通過設立“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金、深入挖掘優(yōu)秀校友的示范作用、加強校企合作和校地合作、推動產(chǎn)學研結合等形式，促進高校畢業(yè)生有序向縣鄉(xiāng)基層流動，充實鄉(xiāng)村人才隊伍。例如，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術大學設立了每年50萬元的創(chuàng)業(yè)基金，對赴基層創(chuàng)業(yè)進行扶持，還與涉農(nóng)企業(yè)、駐村幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展合作，向其推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。2021年引導537名畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)基層就業(yè)，占當年就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的19.7%。二是加強思想教育，促進就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變。抓好專業(yè)課建設，通過課程思政的手段加強學生人文情懷的培養(yǎng)，增強學生對“三農(nóng)”的情感，注重對學生的愛農(nóng)教育，讓學生了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，讓學生看到其發(fā)展前景和未來［8］。

4.4 與時俱進，完善培養(yǎng)評估機制

健全涉農(nóng)高校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)評估體系，借鑒“陽光學院SRC-T”模式，從心智陶冶、素質(zhì)提升、能力錘煉、文化自信建立等維度來設計涉農(nóng)高校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)效果評估體系，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的評估制度［9］。要注重培訓成效回訪，增強評估工作的長效性和科學性，加大評估的時間跨度和覆蓋廣度。例如，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術大學2021年開展廣西基層農(nóng)技推廣人員培訓班等共49個班次，培訓人數(shù)達17 745人。為做好人員培訓效果的評估工作，每一門課程結束后都要開展針對授課教師授課效果的問卷調(diào)查。在培訓結束后6個月內(nèi)，再隨機挑選受訓學員代表進行回訪，主要對講授知識的應用情況、存在問題等方面進行調(diào)研。針對存在問題較多的學員，再邀請專家赴現(xiàn)場進行實地指導。通過以上措施，較好地鞏固了培訓效果。廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術大學參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)（短期培訓班）評估體系見圖2。

5 結語

涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，本身就具有時代性，因此涉農(nóng)高校開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)必須要與時代相契合，與市場相接軌。長期以來，廣西涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的成效與鄉(xiāng)村人才振興的要求還存在一定差距。廣西涉農(nóng)高校肩負著鄉(xiāng)村振興人才供給以及“建設壯美廣西，共圓復興夢想”的歷史使命。在今后一段時間內(nèi)，廣西涉農(nóng)高校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)將依托前期研究的實踐探索，加快推進教育教學改革，加大校企合作和校地合作，大力推進產(chǎn)學研融合，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供有力的人才支撐和智力支撐［10］。

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