新形勢(shì)下廣西中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘 要：隨著社會(huì)各界對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)情況的重視度、關(guān)注度持續(xù)提升，以切實(shí)優(yōu)化資源配備、合理布局建筑結(jié)構(gòu)、充分提升建設(shè)效能等為導(dǎo)向的“新基建”理念也被逐步貫徹至學(xué)校基本建設(shè)的過程中。基于此，深受各方面因素影響的廣西各中小學(xué)，應(yīng)以深入調(diào)研、精準(zhǔn)了解學(xué)校基本建設(shè)情況為基礎(chǔ)，通過對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)現(xiàn)狀的全面兼顧、深度分析，探尋改進(jìn)對(duì)策，為學(xué)校建設(shè)向內(nèi)涵化、特色化、可持續(xù)化方向邁進(jìn)提供助力。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；廣西；中小學(xué)；基本建設(shè)；對(duì)策

基金項(xiàng)目：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度基本建設(shè)研究專項(xiàng)課題“新形勢(shì)下廣西中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究”（批準(zhǔn)文號(hào)：桂教科學(xué)〔2022〕2號(hào)；立項(xiàng)編號(hào)：2021ZJY1916）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：江東流（1983—），男，廣西壯族自治區(qū)玉林市博白縣三灘鎮(zhèn)學(xué)田初級(jí)中學(xué)。

學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著教學(xué)質(zhì)量的高低、資源配置的合理性以及建筑的可持續(xù)利用性，而切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)的投入力度、考評(píng)效度、規(guī)劃精度等，也是國(guó)家大政方針的基本要求，與社會(huì)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展等需要相契合。然而，由于各種因素的限制，廣西地區(qū)部分中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在不足，這不僅體現(xiàn)在其與科學(xué)、人文、生態(tài)等方面的融合不夠緊密，也反映在建筑、環(huán)境、文化等方面的建設(shè)不夠到位。另外，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、不合理和不科學(xué)，學(xué)校的規(guī)劃也難以與時(shí)俱進(jìn)，問題與弊端日漸凸顯［1］。面對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校基本建設(shè)的新需求，部分學(xué)校沒有找到解決問題的有效途徑，這也進(jìn)一步放大了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的瓶頸。因此，廣西地區(qū)的中小學(xué)應(yīng)該從地區(qū)實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，精確分析制約學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的原因，探索優(yōu)化方案與處理措施，并將其深入落實(shí)至基本建設(shè)的各層面、各領(lǐng)域、各視角，以逐步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的效能，助力學(xué)校建筑、環(huán)境、設(shè)施、資源等的功能發(fā)揮，讓學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)設(shè)備成為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的有力支撐，使學(xué)校煥發(fā)新活力。

一、新形勢(shì)對(duì)廣西中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展所提出的新要求

自教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》以來，關(guān)于實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)改革、落實(shí)跨世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面的研究，已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的核心議題。而且，“新基建”要求，不斷強(qiáng)化5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在學(xué)校建設(shè)中的部署，以促進(jìn)在線課堂、數(shù)字化管理、智能化校園等在中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的融入和滲透。因此，對(duì)于廣西中小學(xué)基本建設(shè)來說，新形勢(shì)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這將推動(dòng)廣西各中小學(xué)科學(xué)合理布局教育環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施投入、精確實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑等工作的落實(shí)，并有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域的問題［2］。同時(shí)，在新形勢(shì)下，廣西中小學(xué)基本建設(shè)的定位和導(dǎo)向也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，更好地服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。這不僅是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向內(nèi)涵化、合理化和可持續(xù)化發(fā)展的根本保證，也是優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵所在。

二、新形勢(shì)下廣西中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

廣西部分地區(qū)的中小學(xué)，受限于相對(duì)封閉的地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素，在基本建設(shè)上存在一些顯著問題，尤其是規(guī)劃布局不夠合理、體制機(jī)制不夠完善、外在保障不夠到位等問題，不僅會(huì)嚴(yán)重制約教育資源的優(yōu)化配置，且對(duì)學(xué)校特色化、內(nèi)涵化、可持續(xù)化發(fā)展產(chǎn)生不利影響［3］。

（一）規(guī)劃布局不夠合理

部分中小學(xué)在規(guī)劃布局方面未切實(shí)兼顧地域?qū)嶋H，導(dǎo)致建筑總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、生活區(qū)過于擁擠，以及水電管網(wǎng)等配套設(shè)施與教學(xué)需求不協(xié)調(diào)等問題較為突出。此外，由于一些參與學(xué)校基本建設(shè)規(guī)劃和布局的人員沒有進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，許多已建成的校舍無法充分發(fā)揮其功能和作用，甚至給學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活帶來了很多不便。另外，在景觀規(guī)劃、環(huán)境美化和建筑布局等方面也有一定的局限性，這無形中會(huì)占用學(xué)生正常活動(dòng)空間，且與新形勢(shì)下的基本建設(shè)要求相背離。

（二）體制機(jī)制不夠完善

部分學(xué)校在制訂基本建設(shè)方案和確立目標(biāo)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致圖書館、實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)無法滿足不同學(xué)生的個(gè)性化和全面發(fā)展需求。例如，學(xué)校圖書館生均館藏紙質(zhì)圖書不足，新增學(xué)科相關(guān)圖書較少，館藏圖書體系不完整、結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)，受傳統(tǒng)思想觀念的限制，一些學(xué)校在建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行、項(xiàng)目落地和監(jiān)管方面存在困難，抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力方面還達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這不僅嚴(yán)重暴露了機(jī)制體制方面的問題，也對(duì)學(xué)校基本建設(shè)與時(shí)代發(fā)展的緊密契合提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（三）外在保障不夠到位

一些中小學(xué)在基本建設(shè)中未能統(tǒng)籌兼顧各方面因素，在外部投入、設(shè)施購(gòu)置和場(chǎng)地布局等方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅以現(xiàn)有條件為重，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的利用不夠深入［4］。同時(shí)，在學(xué)校信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)展緩慢。由于外在保障不足，校舍、綠化和景觀等建設(shè)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理搭配，這自然會(huì)影響基本建設(shè)在教學(xué)服務(wù)和學(xué)生成長(zhǎng)方面的作用的發(fā)揮。此外，一些參與學(xué)校基本建設(shè)的負(fù)責(zé)人在資金爭(zhēng)取和規(guī)劃制訂方面不夠積極主動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)校基本建設(shè)的投入力度不足，這些問題在無形中會(huì)影響學(xué)校基本建設(shè)發(fā)展的科學(xué)性和合理性。

三、新形勢(shì)下促進(jìn)廣西中小學(xué)基本建設(shè)發(fā)展的價(jià)值與意義

基本建設(shè)工作是中小學(xué)教育內(nèi)涵化、特色化的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是發(fā)揮各項(xiàng)資源和設(shè)施服務(wù)功能的關(guān)鍵所在。在廣西中小學(xué)基本建設(shè)實(shí)際的基礎(chǔ)上，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，更好地推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)和教育工作的高效進(jìn)行，必將更有利于展現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色、提升教學(xué)效果以及統(tǒng)一規(guī)劃布局［5］。

（一）可切實(shí)彰顯學(xué)校辦學(xué)特色

在廣西客家地區(qū)，濃厚的民族文化為學(xué)校的人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在融合提供了助力與支撐。鑒于此，在進(jìn)行基本建設(shè)時(shí)，學(xué)校不僅要遵從新形勢(shì)的要求，還要更好地凸顯本校的辦學(xué)特色。注重特色校園文化的打造和合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，可以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的緊密關(guān)聯(lián)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，為改善辦學(xué)環(huán)境和開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源提供保證，確保基本建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

（二）可更好提升學(xué)校教學(xué)效益

通過對(duì)基本建設(shè)的深層次優(yōu)化、改進(jìn)和創(chuàng)新，可以更好地調(diào)配學(xué)生和教學(xué)所需的各種資源和設(shè)備，為師生的學(xué)習(xí)、生活和運(yùn)動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，進(jìn)而促進(jìn)教改、教學(xué)、教研的有效落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于師生來說，基本建設(shè)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，不僅為教學(xué)提供了支撐，也是服務(wù)學(xué)生發(fā)展的核心。落實(shí)基本建設(shè)工作，可以推動(dòng)教學(xué)的縱深發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性，為學(xué)生在實(shí)踐、體驗(yàn)、感知中“求真知，做真人”搭建平臺(tái)。

（三）可整體推進(jìn)教學(xué)布局統(tǒng)一

在中小學(xué)基本建設(shè)中，內(nèi)在文化建設(shè)與外在物質(zhì)建設(shè)同等重要且相互影響。特別是在廣西地區(qū)，科學(xué)、精細(xì)、高效的基本建設(shè)部署，可以為網(wǎng)絡(luò)化、信息化教學(xué)生態(tài)的建設(shè)提供保障，以確保內(nèi)外環(huán)境的相互作用，為學(xué)生營(yíng)造健康、積極、向上的人文氛圍，提高建筑和設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)，為和諧校園的建設(shè)注入新鮮血液，使項(xiàng)目規(guī)劃和建筑布局更加科學(xué)合理。

四、新形勢(shì)下廣西中小學(xué)基本建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)新形勢(shì)下廣西中小學(xué)基本建設(shè)現(xiàn)狀，廣西中小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持高點(diǎn)站位，從全新視角出發(fā)，重審做好基本建設(shè)的價(jià)值與意義，通過深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)的研判與考量，確立基建方案，構(gòu)建和諧校園，并在豐富且多元的外在保障下，切實(shí)滿足師生各方面發(fā)展需要，以此發(fā)揮基建之應(yīng)有價(jià)值［6］。

（一）加大基本建設(shè)的投入力度，為新形勢(shì)下的廣西中小學(xué)美麗校園建設(shè)助力

面對(duì)地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等制約因素，廣西中小學(xué)應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧各方面因素的前提下，科學(xué)調(diào)配和精準(zhǔn)部署基建投資。特別是在學(xué)生公寓、食堂、道路管網(wǎng)、文化墻等建設(shè)中，應(yīng)參考學(xué)校實(shí)際情況，增強(qiáng)基建能力，優(yōu)化功能布局，為廣西中小學(xué)美麗校園建設(shè)提供支持。同時(shí)，在資金分配、資產(chǎn)規(guī)劃等方面，應(yīng)以保障最基本的教學(xué)需要為核心，確保基建投入的各類器材、教具、圖書等與學(xué)校教學(xué)、教研、教改等緊密銜接，突破基建瓶頸。另外，學(xué)校應(yīng)本著可持續(xù)發(fā)展的原則，以努力改善師生的工作、學(xué)習(xí)、生活條件為出發(fā)點(diǎn)與著力點(diǎn)，使基建投入與學(xué)校發(fā)展相契合、相關(guān)聯(lián)。特別是在基建投入的前期調(diào)研中，相關(guān)人員應(yīng)分清主次，把握關(guān)鍵，切忌盲目跟進(jìn)，確保基建投入與時(shí)代發(fā)展緊密銜接，讓學(xué)校的精神風(fēng)貌煥然一新。隨著投入力度的進(jìn)一步增加，基建中各項(xiàng)問題自會(huì)逐步化解，基建工作的實(shí)效性也會(huì)得到充分保障。

（二）提升基本建設(shè)的布局效度，為新形勢(shì)下的廣西中小學(xué)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建奠基

新形勢(shì)要求學(xué)校基本建設(shè)應(yīng)更具前瞻性，且適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的需要。因此，廣西各中小學(xué)在落實(shí)基本建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)以生態(tài)化、信息化、多元化建設(shè)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，促進(jìn)師生宿舍、公寓、教學(xué)設(shè)施、物業(yè)、綠化等后勤建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。在充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)基建的人性化管理，為構(gòu)建管理規(guī)范、師生滿意的現(xiàn)代化校園后勤管理運(yùn)行模式作鋪墊［7］。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)將人文環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在為師生提供更為豐富多元的服務(wù)的前提下，使建筑、資源等的服務(wù)功能切實(shí)凸顯；應(yīng)注重對(duì)基建理念的更新，既要認(rèn)識(shí)到其重要性，又應(yīng)確保其可持續(xù)性，讓基建工作更好地滿足師生各方面需要。特別是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，相關(guān)人員應(yīng)注重學(xué)校物質(zhì)環(huán)境的美化、精神環(huán)境的營(yíng)造，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵化、特色化校園生態(tài)創(chuàng)設(shè)，讓基建工作得以深度推進(jìn)，確保學(xué)校建筑布局、環(huán)境優(yōu)化等更具豐富性與延展性。

（三）凸顯基本建設(shè)的規(guī)劃精度，為新形勢(shì)下的廣西中小學(xué)內(nèi)涵釋放鋪路

多方面因素影響著廣西中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)確性，這對(duì)學(xué)校的基建能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，廣西中小學(xué)在落實(shí)基本建設(shè)規(guī)劃、部署和安排時(shí)，應(yīng)以新形勢(shì)為統(tǒng)領(lǐng)，將教育發(fā)展趨勢(shì)與基建現(xiàn)狀深度結(jié)合，既要看到基建工作的重要影響，也要充分考慮師生的發(fā)展需求。特別是在校舍布局和設(shè)施功能利用方面，應(yīng)充分尊重校園和地區(qū)的文化特色，以確保科學(xué)、人文和生態(tài)的內(nèi)在融合，實(shí)現(xiàn)建筑、環(huán)境和文化的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)校的建筑物、綠化帶、景觀臺(tái)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和功能區(qū)等在宏觀上可控、微觀上可調(diào)。同時(shí)，參與學(xué)校基建的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，不斷更新自身思想觀念，讓基本建設(shè)的規(guī)劃更加準(zhǔn)確和合理，從而不斷充實(shí)校園文化底蘊(yùn)。隨著學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃準(zhǔn)確度的逐步提升，學(xué)校的內(nèi)涵也將得到進(jìn)一步釋放，這也是確保廣西中小學(xué)基本建設(shè)符合新形勢(shì)要求的根本所在。

結(jié)語

總而言之，基本建設(shè)不僅是滿足學(xué)生發(fā)展需要的關(guān)鍵支撐，更是令學(xué)校建筑及各類資源發(fā)揮育人功能的基本保證。在融入地域特色、有濃厚文化底蘊(yùn)、有良好精神風(fēng)貌、建筑搭配和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的校園中，學(xué)生的內(nèi)心也會(huì)得到進(jìn)一步的熏陶、感染。這不僅是促進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)向內(nèi)涵化和特色化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是提高建設(shè)資源利用效率的關(guān)鍵所在。同時(shí)，在更加精細(xì)、豐富和多元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障的帶動(dòng)下，廣西各中小學(xué)在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，也會(huì)密切關(guān)注地方實(shí)際情況，從而適度化解由資金調(diào)配、思想認(rèn)識(shí)、建設(shè)定位等方面的不足引發(fā)的各類問題。可以說，在教育緊跟時(shí)代發(fā)展步伐、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提高廣西中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)用性、針對(duì)性、開放性和延展性已成為必然趨勢(shì)［8］。

因此，廣西各中小學(xué)在進(jìn)行基本建設(shè)對(duì)策研究時(shí)，應(yīng)全面、深入地考慮和評(píng)估，將地域?qū)嵡榕c基本建設(shè)有機(jī)銜接起來，實(shí)現(xiàn)宏觀可控和微觀可調(diào)，使學(xué)校的基本建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，以滿足未來學(xué)校規(guī)模和學(xué)科專業(yè)不斷發(fā)展的需求，并為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展提供持續(xù)支持，在切實(shí)增強(qiáng)基本建設(shè)合理性的基礎(chǔ)上，使學(xué)校的地域特色更為鮮明，釋放文化活力，以提高教育效益，打造和諧校園。

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