高校就業創業指導教師隊伍建設初探

楊杰 張征 古冬冬

摘 要：隨著我國“大眾創業、萬眾創新”的蓬勃發展，高校畢業生就業創業面臨著新的機遇和挑戰。但高校現有就業創業指導教師隊伍的規模和水平難以滿足工作需求，極大地制約了高校就業創業指導工作水平和服務質量的提升。高校要提高畢業生就業創業的能力，實現高質量就業創業的目標，就需要培養一支理論知識過硬、實踐能力較強的就業創業指導教師隊伍，進一步深化改革、完善制度、優化服務，以滿足高校日益增長的就業創業師資需求。

關鍵詞：就業創業；“大眾創業、萬眾創新”；師資隊伍

進入新時代，我國經濟飛速發展，高等教育教學模式也發生了變化。普通高等教育的專科生、本科生、研究生大量擴招，高等教育大眾化讓更多學生擁有了接受高等教育的機會，但是高校畢業生就業困難的問題也逐漸顯露。高等教育是培養高層次人才的主要途徑，高校畢業生就業問題更是關系到社會穩定的重大民生問題。因此，進一步提高畢業生的創新創業能力和就業能力非常重要。

近年，隨著“大眾創業、萬眾創新”的蓬勃發展，高校畢業生就業創業取得了顯著成效，但仍存在一些問題。在此形勢下，高校就業創業指導教師隊伍的規模和水平難以滿足當下高校日益增長的就業創業教學和就業創業實踐指導的需求，極大地制約了高校就業創業指導工作水平和服務質量的提升。

一、高校畢業生就業創業面臨的機遇和挑戰

（一）面臨的機遇

1.新時代為畢業生就業創業指明新方向

黨的二十大報告強調，“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”“培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍”。推進“大眾創業、萬眾創新”是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐。青年學生富有想象力和創造力，是創新創業的生力軍，開展好面向青年學生的就業創業教育、助力其全面融入創新創業實踐具有重要意義。

2.高校普遍注重保障畢業生就業創業

廣大高校圍繞國家戰略需求和區域經濟社會發展需要，積極探索就業創業教育的實踐模式和有效途徑，努力構建集理論教育、實踐訓練、指導服務等內容為一體的就業創業教育體系，為培養團體意識、創新精神、創造力、執行力、組織力等多方面能力兼具的創新創業型人才貢獻力量。

3.鄉村振興戰略激活畢業生返鄉就業創業活力

《鄉村振興戰略規劃》明確了優先發展農業農村的鄉村振興戰略，各地積極推進返鄉就業創業行動計劃，激發了高校畢業生到農村就業創業的熱情，很多來自農村的高校畢業生積極主動返鄉就業創業。

4.新興產業發展促進高校畢業生就業創業

以互聯網、物聯網和大數據為基礎的平臺經濟發展迅速，為高校畢業生提供了更多的就業崗位和創業機會。只有不斷推動人才供給側結構性改革，倒逼高校調整其辦學定位、規模和學科專業設置，才能適應經濟社會高速發展的需求。

（二）面臨的挑戰

高校畢業生就業創業對我國的經濟發展和民生問題影響較大。截至2022年4月，2022年全國普通高校畢業生就業去向落實率僅為23.6%。2023年畢業生規模高達1158萬人，又創歷史新高，畢業生就業創業工作面臨前所未有的嚴峻形勢。

在就業方面，導致畢業生就業難的主要原因有就業崗位缺乏、人才供需的結構性矛盾、人才與崗位匹配度存在偏差等。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，高校畢業生就業創業也面臨著新矛盾，主要表現在畢業生的龐大數量與就業崗位的數量不匹配、高校專業設置與社會工作需要的不匹配以及畢業生創業類型與社會需求之間的不匹配等矛盾。此外，由于畢業生缺乏實際經驗和技能，也削弱了就業競爭力。

在創業方面，由于很多創業項目是教師科研項目中的子課題，學生畢業后缺乏教師的指導，很難對項目進行整體把握和具體落實，導致無法繼續孵化和產生實際效益。即使有教師指導，大多數教師也沒有直接參與社會創業的實踐經驗，在項目推進過程中缺乏幫助學生解決實際困難的能力。另外，學生提出的創業項目往往是傳統基礎性項目或市面上已經普遍出現的創意，很難獲得市場的青睞。

面對新時代的機遇和挑戰，高校畢業生就業創業指導工作的思路和方法還需要不斷創新，進一步深化改革、完善制度、優化服務。所以，培養一支理論知識過硬、實踐能力較強的就業創業指導教師隊伍就顯得尤為重要。

二、高校就業創業指導教師隊伍現狀

當前，很多高校的就業創業指導師資隊伍已經無法適應新形勢的需要，其規模數量、職業化專業化程度和相應管理機制等都存在一些問題。

（一）數量嚴重不足

我國中小學階段的職業生涯規劃教育一定程度上存在空白，很多問題都積累到高等教育階段，這就要求高校要有足夠數量的就業創業指導教師來完成這項工作。就業創業指導屬于新興學科，系統的研究成果較少，沒有對應的學科和專業來支撐，也沒有明確的培養單位，同時由于課程的特殊性，不適合進行大班授課。這些因素導致就業創業指導教師在高校出現供不應求的現象，急需大量補充。

（二）專業化程度不高

高校畢業生的就業創業指導工作是一項專業化要求很高的工作，既要求就業創業指導教師了解相關政策和法律法規，又要求其掌握一些專業的測評工具，能夠對畢業生的心理特征和職業規劃進行測評。在具體的就業創業實踐指導上，指導教師需要了解目前市場的運行狀況和實踐中常見問題的解決方案。目前，在一線從事這項工作的教師大多是學校從事學生管理工作的就業專干、團委書記、專職輔導員等。這些教師大多數年齡較小、學歷背景復雜、社會閱歷淺，基本沒有系統接受過就業創業崗前培訓，缺少理論知識儲備，且平時還有大量的學生管理工作，無法深入研究和全面指導學生的就業創業工作。

此外，這些教師的指導形式也較為單一，主要以課堂講授為主，講授內容主要是國家就業創業形勢、政策和就業應聘相關技巧，而在大學生職業生涯規劃、就業創業實踐方面的內容較少。部分高校沒有設立就業創業指導教師專項培養規劃，指導老師沒有參加專業培訓的機會，導致授課形式和內容老舊，不能滿足新時代背景下高校畢業生的就業創業指導需求，制約了高校就業創業工作的開展。

（三）管理和激勵機制不夠健全

高校就業創業教育在學校層面雖然有統一的管理機構，但大部分高校從事就業創業指導工作的教師分布在各個院系，各個院系再根據自己的學科專業特點申請就業創業項目。雖然各有側重，但交叉甚至重復的問題在所難免，導致人力物力浪費。高等教育的深化改革也使部分高校在學校層面對各個院系的調控能力下降，無法將就業創業指導納入全校一盤棋進行統籌安排。另外，大部分高校的就業創業指導課程雖然也有專門的教研室，但該教研室并不像其他專業教研室一樣開展豐富的活動，沒有很好發揮基層教學組織單位的作用。

就業創業指導課程的考核一般是按普通課程的要求進行，但在職稱評定時，卻沒有作為學科方向單獨列出，導致講授就業創業指導課程的教師在評定職稱時沒有成就感。此外，該課程常被視為專業課程的附屬，甚至有部分評委片面認為進行該課程教學的教師專業水平不行，是拿該課程來沖抵專業課教學的工作量。目前，大部分高校的考評機制以個人專業業績為基礎，嚴重影響了就業創業指導教師開展教學和實踐工作的積極性。

三、高校就業創業指導教師隊伍建設策略

課題組就目前高校就業創業指導工作過程中出現的管理部門職能分散、調控能力下降、雙創導師培育協作機制不全以及高校畢業生創業帶動就業落實不到位等突出問題，提出以下對策。

（一）進一步健全管理體制機制

在學校層面成立就業創業教育工作領導小組，由高校主要領導擔任組長，由各院系職能部門負責人擔任成員。這樣既可以為就業創業指導工作的全面展開與推進提供強有力的組織保障，又能體現高校決策層對就業創業指導工作的支持與肯定。

在各院系設立專門的就業創業指導崗位，由具有實際經驗的教師專門負責該崗位工作，由校級領導小組直接指導。提高學校對各院系職能部門的調控能力，加大院系之間的工作交流力度，避免工作上的交叉重復。此外，增加就業創業指導教師數量，滿足就業創業教育基本的師資配比，使其能夠完成對學生就業創業的過程化服務，并加大就業創業指導教師的培育力度，使其更加專業化。同時，加強就業創業教育公共資源建設，進一步為雙創教育的開展提供強有力的保障。

（二）加大就業創業導師培養力度

聘請經驗豐富的就業創業導師作為前期工作過渡，完成前期的就業創業教育授課任務，并對學校專兼職教師進行全方位的專業培訓，完善他們的知識體系，使其指導更具規范性、科學性。同時，進一步建立專業化、系統化的雙創導師指導服務體系，建成一支穩定的、高水平的就業創業導師隊伍。

充分利用互聯網技術，實現信息互通、資源共享，增強指導教師間的協作能力，方便指導教師與用人單位和高校畢業生的互聯互通，提高指導效率。另外，制訂指導教師工作指南，建立完整、科學的課程體系，使就業創業指導工作變得有章可循，有效解決高校就業創業指導教師研究領域單一化的問題。

（三）推進校企合作，實現就業創業教育與社會需求接軌

與企業合作，聘請企業人員兼任校內的就業創業導師，帶領學生到真實的社會環境中進行創業演練，與其他社會創業者進行競爭。學生在就業創業演練期間要更多地了解國家政策、各個行業的特點、各類供應商和消費者的心理，在演練中得到鍛煉，這有利于高校畢業生在就業創業過程中做出正確的決策。

高校的創業項目大多與教師的科研工作聯系緊密，因此要鼓勵教師和學生共同創業。在專業教師的持續指導下，即使學生畢業，該項目也可以繼續孵化，而不會造成太大的影響。

高校就業創業指導教師大多沒有創業經歷，很難引導學生做出符合社會需求的創業項目。高校應鼓勵指導教師深入企業進行掛職鍛煉，充分利用校外的創業實踐經驗，與校內教師實現優勢互補，提高學生的創新創業能力。

（四）建立健全就業創業指導工作長效激勵機制

充分尊重就業創業指導教師的成果，建立相應的激勵機制，給從事就業創業指導工作的教師搭建平臺，促使他們自我成長。比如，在職稱評定方面，高校可以為就業創業指導教師每年單設一定數量的高級職稱名額；在校內立項的就業創業項目中，要保證從事就業創業指導工作的教師優先立項；在校內定期舉行就業創業課程沙龍，進行就業創業培訓研討，組織經驗豐富的教師組成團隊，參與就業創業指導課程教材編寫以及學校和省部級就業創業課題申報等工作。總之，采取一系列手段和保障措施，不斷激發就業創業指導教師內在的工作動力，不斷提升其就業創業指導水平。

（五）搭建平臺，促進高校就業創業指導隊伍成果產出

思路決定出路，平臺決定高度。高校應緊緊抓住國家和地方政府對就業創業的利好政策，申報省級“就業創業示范基地”“眾創空間”“大學科技園”等平臺，組織就業創業指導教師申報高級別的就業創業教育教學改革項目。當前國家非常重視就業創業工作，平臺和項目申報成功率較高，高校應當利用好有利形勢，為就業創業指導教師提供更好的服務，促使他們積極申報，獲得更多更好的平臺和項目。

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責編：初 心

基金項目：2021年度河南省高等教育教學改革研究與實踐項目“聚焦國家創新高地的大學生創新創業能力培養研究與實踐”（編號：2021SJGLX160）；河南省本科高校研究性教學系列項目（河南省教育廳教高〔2023〕36號）；2022年度華北水利水電大學校級“專創融合”特色示范課程（華水政〔2023〕20號）；2021年河南省高等教育教學改革研究與實踐項目（學位與研究生教育）成果“三位一體、四維聯動——機械專業學位研究生人才培養模式研究與實踐”（編號：2021SJGLX014Y）

作者簡介：楊杰（1976— ），男，華北水利水電大學機械學院黨委書記，副教授，研究方向為工業生產線智能控制和現代農業機械設備；張征（1996— ），男，華北水利水電大學機械學院在讀碩士研究生，研究方向為農業機械化；古冬冬（1981— ），男，華北水利水電大學機械學院智能制造系副主任，講師，研究方向為現代農業裝備信息化。