新時代推進職教高考的政策動因、現實困境與創新路徑

收稿日期： 2023-10-02

基金項目： 國家社會科學基金項目“‘雙減’背景下考試招生制度對基礎教育生態的影響機制與治理對策研究”（22BSH058）

作者簡介： 馮建民（1982—），男，副教授，教育學博士，研究方向：考試歷史與改革。

摘? 要： 推進職教高考不僅是加快“技能強國”建設的有力支撐，構建高質量教育體系的必然訴求，也是我國職業教育招生考試制度的本土探索與經驗積累。目前，大部分省域根據國家“文化素質+職業技能”的基本模式，設計了凸顯職教高考類型特征，各有地方特色的職教高考制度。但在實施過程中面臨著不少問題和挑戰：職教高考以省級統籌為主，社會公認度不高；“立交橋”建設不健全，職教高考吸引力不強；職業教育升學傾向明顯，職教高考功能定位偏離；考核內容缺乏統一標準，職教高考的科學性不強。因此，新時代推進職教高考改革，應完善國家頂層制度設計，切實提高職教高考的地位，推進高質量教育體系建設，搭建學生成長“立交橋”，強化職教高考選拔功能，提高科學性與公平性，樹立科學成才觀，營造良好教育生態。

關鍵詞： 新時代； 職教高考； 職業教育

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： Ａ? ? ? ? ? 文章編號： １６７１－２１５３（２０23）０6-0010-07

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，將職業教育擺在前所未有的突出位置，職業教育迎來發展的“黃金期”。2014年9月，國務院發布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》指出，加快推進高職院校分類考試，實行“文化素質+職業技能”評價方式。2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》明確指出建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，標志著我國正式進入“職教高考”時代。那么，提出職教高考的政策背景和驅動因素是什么？全國各地在如火如荼推進職教高考的實踐中，又遇到了哪些現實困境？在新時代努力培養造就更多大國工匠、高技能人才，加快推進高技能人才隊伍建設的迫切需求下，職教高考應如何積極創新，尋求破解路徑？圍繞這些問題，本文將予以論述分析。

一、政策背景：新時代推進職教高考的動因分析

首先，推進職教高考是“技能中國”建設的有力支撐。技能是強國之基、立業之本。技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。但現實當中有一個現象引發廣泛關注，那就是長期以來我國人才市場結構問題十分突出，“技工荒”已成為全國的普遍現象。《2021年第二季度百城市公共就業服務機構市場供求狀況分析報告》指出，市場對具有技術等級和專業技術職稱勞動者的用人需求較大，40.7%的市場用人需求對技術等級或職稱有要求，高級技師、技師需求缺口較大，求人倍率（崗位空缺與求職人數比率）較高，分別為3.11、2.68[1]?！笆奈濉睍r期，隨著我國技術進步和產業轉型升級步伐進一步加快，高質量勞動力和技能人才短缺的結構性矛盾會更加尖銳。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視技能人才，多次作出重要指示批示，反復強調要加強技能人才隊伍建設。2022年10月，《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出，全面實施“技能中國行動”，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度。推進職教高考，不僅可以創新高技能人才選拔和培養模式，發揮職業教育培養高技能人才的基礎性作用，而且可以為“技能中國”提供源源不斷的人才支撐。

其次，推進職教高考是構建高質量教育體系的必然訴求。建設高質量教育體系是黨中央的重大決策部署，是中國教育現代化發展現階段的主要任務，是實現教育高質量發展，順應民眾意愿，辦人民滿意教育的內在要求。2019年，《國家職業教育改革實施方案》明確指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位；將職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。推進職業教育改革，對解決人民群眾對優質、多元、公平的教育需求與現有教育供給不平衡、不充分之間的結構性矛盾具有重要意義。2020年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在論述“建設高質量教育體系”時指出，“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才?！痹鰪娐殬I教育的適應性，一方面是指增強職業教育對經濟社會發展的適應性和支撐度，適應我國新時代產業結構轉型升級、培養高素質的技能人才支撐社會各行業發展的需求；另一方面則是指，增強職業教育對人的全面發展的適應性，辦人民滿意的職業教育，為學生實現多樣化、多途徑成才搭建“立交橋”。

再次，推進職教高考是我國職業教育招生考試制度的本土探索與經驗積累。我國有著悠久的考試歷史，長期的考試實踐和創新探索會使我們對考試規律加以把握，進而為后來的考試改革提供有益經驗。長期以來，高職高專的招生與本科院校的招生都是放置在夏季統一高考中進行，根據招生計劃數，劃定批次分數線來實施的，即“先本后?！钡恼猩樞颉?985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出“積極發展高等職業技術學院，優先對口招收中等職業技術學校畢業生以及有本專業實踐經驗、成績合格的在職人員入學，逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”[2]。2002年《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》對高職院?！皩谡猩闭叩难永m執行給予了肯定。并且提出了“注重專業知識、職業技能的考核，對取得相應中級職業資格證書的中等職業學校畢業生，可以免除技能考核”的辦法。2007年，在教育部的支持下，江蘇、浙江、湖南、廣東四省開始探索符合高等職業教育培養要求的人才選拔模式，在示范高等職業學校中推行單獨招生，并取得了良好的成效。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。這也標志著，我國高職院校的招生考試改革進入了“分類考試”階段。2014年9月，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出“加快推進高等職業學校分類考試”。在國家頂層設計下，各省份分批次開展職業教育分類考試的實踐探索，并積累了豐富的實踐經驗。

2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》明確提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”核心思想，宣布建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量。這一頂層設計方案，開啟了職教高考時代。2021年10月，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，加快建立“職教高考”制度， 完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》對職業教育類型定位再次確定，并且在第三十七條指出：“國家建立符合職業教育特點的考試招生制度。中等職業學?？梢园凑諊矣嘘P規定，在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。高等職業學?？梢园凑諊矣嘘P規定，采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生?！盵3]這便為我國新時代推進職教高考制度建設提供了法律保障。

二、實踐探索：不同省域職教高考改革掠影

目前，大部分省市根據國家部署要求，按“文化素質+職業技能”的基本架構，設計了考核內容體系，加大了專業理論和技能的比例，凸顯了職教高考的類型特征，形成了各有地方特色的職教高考制度。大致呈現在以下三個方面。

（一）強化技能考試，重視實踐操作

廣東省的春季高考中招收中職畢業生采取“3+專業技能課程證書”考試招生模式。考生須獲得教育部考試中心、人社部門職業技能鑒定考核機構、廣東省教育考試院、衛生行政主管部門組考和頒發的專業技能證書（計算機等級、英語等級證書）、職業資格證書。在技能的考核形式上，湖北省的技能高考尤其重視實物操作，而且技能操作考試的總分占比達到了49%，取得了良好的效果。雖然實物操作形式存在考試投入大、得分記錄難、潛在不公平性因素影響等弊端，但實物操作往往最能考查學生的專業技能是否扎實、熟練。山東省的職教高考專業技能測試也屬于現場實操性測試，對考點學校的軟硬件設施和考試組織能力要求很高。從2022年起，山東省的專業技能測試由省教育招生考試院統一組織實施，選取專業測試條件良好的院校作為主考院校，根據專業特點、考生規模等情況統籌組織考試。根據實際情況，技能測試可采用筆試、機考、實際操作或筆試與實際操作相結合的方式進行。

（二）針對不同考生，實施分類考試

江蘇、廣東等省份都直接將職教高考分為兩類考試，分別面向來自普通高中和中職院校的考生，分別制訂獨立的招生計劃，面向中職考生的既有本科也有?？朴媱潱嫦蚱胀ǜ咧锌忌闹挥袑？朴媱?，有利于避免普通高中學生通過職教高考擠占職業教育學生的發展空間。近幾年，山東省的職教高考在對不同生源報考條件方面不斷調整。自2022年起，春季高考統一考試招生和高職（專科）單獨招生只面向中職畢業生和社會人員，普通高中畢業生只能報考高職（?？疲┚C合評價招生。而福建省高職分類招生考試采取在一種考試中分別設置兩種分數計算的模式。中職學校類考生依據福建省中等職業學校學業水平考試成績和職業技能測試成績，參考學生綜合素質評價擇優錄??；普通高中類考生依據福建省普通高中學業水平合格性考試成績，參考學生綜合素質評價及職業適應性測試結果擇優錄取。

（三）積極探索貫通培養，著力造就技能人才

2020年9月，《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》指出：“規范長學制技術技能人才貫通培養，逐步取消中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，貫通專業以始讀年齡小、培養周期長、技能要求高的專業為主。”2022年12月，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》指出，支持各省因地制宜制定職教高考方案，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業本科或應用型本科（3+4）七年貫通、高職專科與職業本科或應用型本科（3+2）五年貫通培養。江蘇省于2012年、山東省于2013年都較早開展了中本貫通試點探索。2014年起，上海、河北、海南、北京、吉林、福建等省（市）陸續探索嘗試?？傮w上，我國各地的貫通培養主要有三種類別：一是中本貫通（三年中職，四年本科學習），二是中高職貫通（3+2或五年一貫制），三是專本貫通（3年高職，經轉段考核錄取后，升入對應的本科院校學習2年）。三種類別中，由于中本貫通具有后續本科文憑的保障而最受考生和家長追捧，所以在各地中考中，中本貫通的錄取分數線往往會超過普通高中錄取分數線。在貫通實踐中存在著下游學校主動而上游學校稍顯被動的現象，以及衍生出實際工作中話語權的不對等，合作院校管理成本提高，管理不協調等問題[4]。

三、現實困境：職教高考實踐中面臨的問題與挑戰

職教高考經過多年的實踐探索，取得了不少經驗，給學生提供了升學成才通道，大大提高了職業教育的社會地位和認可度。但由于職教高考在考試方式、招生模式、生源構成、利益主體等關鍵環節異常復雜，影響因素眾多，致使在實施過程中面臨著不少問題和挑戰，必須加以重視。

（一）職教高考以省級統籌為主，社會公認度不高

考試招生制度是我國的基本教育制度，上關國家發展大計，中關學校教育人才培養，下關學生成長成才。因此，黨和國家歷來高度重視考試招生制度改革，重視頂層設計，統籌兼顧，從而初步形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的中國特色現代教育考試招生制度。但是由于我國各省域之間經濟發展、教育文化水平差距較大，加之職教高考本身的復雜性，目前的職教高考主要依靠省級統籌實施，這導致各省級部門統籌落實不充分，缺乏具體路徑指引，每個省市的職教高考政策各自為政，職教高考的名稱、內容、實施差異很大?！霸诟魇》輰嵤┑摹毥谈呖肌母镏?，不論是制度設計、實施主體還是組織方式等都存在‘縮水’現象。多數省份只是簡單對‘職教高考’做時間和生源類型劃分，將實施主體落在學校層面?！盵5]

再者，由于當前的職教高考是由各省組織實施，評價方式和錄取模式差異較大，從而導致了職教高考成績只能限于省內使用，無法與傳統普通高考成績一樣可在全國通行及具有很強的認可度。即使同一個省的職教高考，也因生源多元化而帶來評價方式和入學途徑差異，成績也缺乏通用性，無法互通互認。以山東省職教高考為例，既有主要面向中職畢業生的春季高考統一考試招生和高職單獨招生，又有面向普通高中應屆畢業生的高職綜合評價招生，不同招生類別之間的評價方式、招生計劃、考試區分度等均差距較大。“普通高考招生、中高職貫通招生的評價方式仍以綜合素質評價或職業適應性測試為主，對綜合素質、素質特長的評價尚未突出‘職業性’‘職業技能’等特點，成績占比也偏低，無法有效發揮職業性向的甄別作用?！盵6]

（二）“立交橋”建設不健全，職教高考吸引力不強

雖然普通教育和職業教育分屬兩種不同的類型教育，在培養目標、培養模式以及學生成長出路上有所區別，但也并不是截然對立、完全隔絕的。長期以來，由于我國“重學輕術”傳統教育價值觀念的根深蒂固，加上“先本后?！钡恼猩贫仍O計，致使此兩種類型教育被人們視為高低不同的層次教育，從而也嚴重影響了職業教育的社會地位和認可度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，著力推進高質量教育體系建設，搭建學生多通道成長、多樣化成才的“立交橋”。

但從目前來看，職業教育體系內部的銜接通道尚不完善，與普通教育體系的橫向融通更是壁壘甚多。這種情況也就使得廣大的初中畢業生對走職業教育道路顧慮重重，對職教高考認同度不高，職教高考吸引力不強。從全國大部分省份招考的實際情況看，通過職教高考可報考的院校大部分依然是高職?？圃盒＃究茖哟蔚脑盒Ｕ猩庠覆粡?，招生計劃很少，而職業本科院校不僅數量少，而且多為民辦性質，辦學質量和社會認可度不高?！案叩嚷殬I教育招考制度在頂層設計上仍存在一些現實堵點，主要表現為：招考制度主要依附于普通高考，與職業教育類型本質不相適應；職業初等教育、職業中等教育、職業高等教育（包括?？啤⒈究茖哟危┛v向貫通和普通教育、職業教育、成人教育、繼續教育等不同類型教育間橫向打通的招考‘立交橋’尚未建立，開放性的升學制度不健全?！盵6]

（三）職業教育升學傾向明顯，職教高考功能定位偏離

長期以來，我國的中職教育人才培養和辦學定位主要以就業為主，主要是為生產一線培養合格的技術、管理人才以及大量的技術工人。教育教學特別重視教學實習和生產實習，重視學生職業技能訓練。但隨著我國產業轉型升級，對技能人才的層次和水平提出了更高要求，以及人民群眾接受高等教育的愿望日益強烈，中職教育的重心已發生轉移，中職教育的升學傾向日益明顯。鑒于此，教育部在介紹2022年工作重點時，曾指出推動中職教育從單純“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”[7]。

中職教育發展重心的變化，必然會改變中職教育以往重視技能訓練和教學實習的培養方式，使其成為應試教育的場所。職教高考的制度設計初衷本是為了改變長期以來“千軍萬馬過獨木橋”的人才選拔單一性問題，為高等職業教育選拔具有鮮明職業性和較強技能型的合格生源。但在中職教育升學傾向日益增強的現實情形下，中職學校的教育教學應試教育色彩已十分明顯，加之目前的技能測試科學性不高，區分度不強，從而弱化了職教高考所特有的職業性、技能性，勢必會使其功能定位發生偏離。這一現象和問題應該引起職業教育界的重視。

（四）考核內容缺乏統一標準，職教高考的科學性不強

相比傳統的普通高考主要以文化課成績作為主要評價標準，職教高考不僅要考核學生的文化基礎知識水平，更要測試學生的技能操作能力。以文化基礎知識考核為例，各省的考核方式不盡相同。例如山東省春季高考統一考試中的知識考試包括語數外3科和專業知識，浙江省的單獨考試招生文化課考試則僅有語文、數學2門，而技能測試，又因學生在中職階段所學的專業大類不同而差別性很大，考試標準不統一。這不僅給職教高考考核內容的設計帶來了困難，而且給各省的實際操作帶來了復雜性和不確定性。

職業技能考核是制約職教高考發展的關鍵核心問題?！艾F行的職業技能考核在前期籌劃、具體實施以及結果應用等方面都存在一些不足，如在評價標準、考核題目中仍大量存在需要依靠評定員主觀觀察和評定來確定的內容，這對保證考核評價的公平性與科學性提出了嚴重挑戰?！盵8]大多數省份僅將技能考核作為一項通過性考核，降低了職業技能考核的區分度，弱化了職教高考的類型特征，嚴重影響了職教高考的科學性、公平性、權威性。

參與中高職教育（含本科層次）貫通培養模式的高職院校和本科院校針對就讀于中高職貫通培養模式的中等職業學校畢業生，統籌實施轉段考試招生。其中存在的問題是轉段考試的技能測試缺乏統一的考試標準，考試不規范且隨意性大。部分省份開展的“3+4”中職升本科貫通培養招生錄取工作由各市教育（教體）局統一領導，由各設區的市教育招生考試機構，通過各市高中階段考試招生統一錄取工作平臺組織實施。

隨著招生辦法的改革，先后出現了中高職貫通、對口升學、單獨招生、綜合評價、技能拔尖人才面試等招生辦法。這些辦法缺乏外部的監督管理，從客觀上講勢必會造成職業院校招生的隨意性和無序化。不同的招生辦法中，其招生評分標準和難度不一致，如綜合評價招生的考試辦法，需要考察學生的學業水平和綜合素質，然后擇優錄取，招生比例較小，升學難度較大。但是，中高職貫通培養招生相對就比較容易，只要能進入對應中職，順利通過高職自主命題的考試，就可以自動升入高職。另外，學校之間的招生標準也存在很大的差異性，學習成績差不多的學生報考兩所不同的學校，升學概率也是不一樣的。因此，在一定程度上會影響到職教高考的公平性[9]。

四、創新路徑：新時代推進職教高考的建議對策

高考改革具有“牽一發而動全身”的鮮明特點，相較于此，職教高考因存在牽涉對象類型多樣、考核內容復雜、組織實施難度大等固有特點，更使它在具體實踐中困難重重，衍生出以上所論述的種種問題。因此，新時代推進職教高考改革，不僅需要完善頂層制度設計、構建高質量教育體系、營造良好教育生態，以整體、系統視角審視職教高考，而且還要從職教高考制度本身出發，強化其選拔功能，提高科學性與公平性，進一步推進改革。

（一）完善國家頂層制度設計，切實提高職教高考地位

職教高考是國家在職業教育領域的國家考試制度，是職業教育國家制度建設的重要組成部分，必須堅持頂層設計，加強國家統籌，保證國家考試的嚴肅性。當前，各地在推進職教高考的實踐中所出現的很多問題，都源于職教高考的權威性不夠，而這種權威性不夠則主要是因為目前的職教高考尚處于各省統籌的探索階段，缺乏國家層面的制度設計。雖然各地在宣傳職教高考政策時都會提到其與普通高考地位同等重要，錄取的學生待遇一樣，但目前的職教高考還仍是省域層面的考試，根本無法與全國普通高考那樣獲得社會上的公認度和美譽度。

因此，國家應從職業教育發展的大勢出發，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索職教高考規律，在充分吸取各省職教高考經驗的基礎上，體現時代性、把握規律性、富于創造性地研究制定統一的職教高考政策體系，做到遠近結合、上下貫通、內容協調。在國家層面應明確職教高考與普通高考具有同等重要地位，在考試模式、招生類型、參與對象、命題標準等方面統一規定，從而避免不同省份各自為政、政策差異過大而帶來的“隱形”教育不公平問題，使職教高考制度真正讓每個人都有人生出彩的機會。

（二）推進高質量教育體系建設，搭建學生成長“立交橋”

加快建設高質量教育體系，不僅是發揮教育基礎性、先導性、全局性地位的關鍵之處，更是建設教育強國、推進中國式現代化的奠基工程。目前，我國現有的教育體系結構不均衡、不協調，包容性不足，銜接壁壘等問題依然嚴峻[10]。而其中，職業教育體系問題最為突出，距離“多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系”[11]形成尚有較大差距。“盡管理論上人才成長的‘立交橋’是存在的，但是實際上這個‘立交橋’并不暢通，或者到某個層次就成了此‘橋’不通的‘斷頭路’，尤其是職業教育與普通教育從教育體系的前端便形成的實際區隔，使得此‘橋’便開始分道揚鑣?！盵12]

針對目前的“立交橋”依然不通暢問題，國家一方面應打破職業教育的“天花板”，加快職業本科教育發展，著力打通職業教育體系內部中、高、本貫通的職業教育體系通道；另一方面，應推進職普融通，加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，為學生多樣化、多路徑成才搭建“立交橋”。

（三）強化職教高考選拔功能，提高科學性與公平性

欲提高職教高考的社會認可度，除了加強頂層設計，建設高質量教育體系，更應完善職教高考自身建設。眾所周知，普通高考之所以社會公認度高、權威性強，其主要原因就在于高考分數的高選拔性及淘汰性。因此，職教高考應充分吸收普通高考的明顯優勢，強化自身選拔功能，從而提高考試的科學性和公平性。

完善選拔功能的關鍵是確定選拔分流的科學依據，通過技能考試深入考查評價考生職業技術技能水平，使考試結果真實反映考生技能水平和相互之間的差異?？疾榭忌募夹g技能水平應警惕因技能考試流于形式、簡單易過而成為考生拿學歷、上大學的捷徑，避免考生、公眾因考官主觀測評的隨意性而質疑職教高考公平。一是要根據不同專業類別和行業需求，制定科學合理的考試大綱和標準，設計創新多樣的考試題型和方式，這既能有效檢測學生的專業知識和技能水平，又能體現學生的創新能力和綜合素質；二是要根據職業技術技能特點精選試題素材，通過嚴格、科學的程序組織實施考試，包括對考試過程中考官主觀情緒、評價誤差等多方面的控制，特殊測量工具的制作使用，測試環境構建的科學性等；三是邀請一線教師、企業專家、職教專家共同開發和建設職教高考試題資源庫，確保試題的科學性、實用性，突出職業教育特點和屬性。

（三）樹立科學成才觀，營造良好的教育生態

教育評價在我國教育發展中發揮著十分重要的導向作用和調節功能。長期以來，由于受到中國傳統教育價值觀念的影響，“重學歷輕技能”的人才觀念根深蒂固，從而使職業教育在社會大眾的心目中遭受歧視。職教高考改革絕非僅僅是教育系統內部的事，而是牽涉整個社會用人體系的事。再者，職教高考改革本身就是深化新時代教育評價改革的重要組成部分和關鍵所在。因此，必須堅持系統觀，將它放置在我國新時期教育評價改革這個大背景下去謀劃推進。欲推進職教高考改革，必須進一步落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，樹立科學成才觀，扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向?！奥殬I學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待”[13]，從而營造良好的教育生態，形成“不拘一格降人才”的社會局面。

營造良好的教育生態，需要社會上下共同發力。每到高考分數發布時，“高考狀元”“高考升學率”“高分考生”等話題成為各種短視頻平臺“霸屏”的內容。雖然這種主題的短視頻對于弘揚勤奮讀書有積極的效果，但也極大增加了社會焦慮心態，尤其是讓那些讀職校的學生和家長背負沉重心理負擔，從而大大降低了職教高考的社會地位。因此，良好的教育生態需要各種媒體堅持正確輿論導向，弘揚勞動精神，加大宣傳職業教育領域成功典型和勞動模范力度，從而在社會上形成一種崇尚勞動、尊重勞動和勞動最光榮的良好社會風氣。

綜上所述，推進職教高考改革，是新時代全面推進社會主義現代化建設，強化教育、科技、人才基礎性、戰略性支撐的重大舉措和必然訴求。在充分肯定各地前期積極探索取得經驗的基礎上，應客觀看到面臨的問題和挑戰，堅持系統思維，積極尋求創新路徑，推進職教高考改革。

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[13] 中共中央 國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》[EB/OL]. （2020-10-13）[2023-10-01]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010

/t20201013_494381.html.

The Policy Background， Realistic Dilemma and Innovative Path of Promoting College Entrance Examination for Vocational Education in the New Era

FENG Jianmin

（Institute of Higher Education， Jinan University， Jinan 250022， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： The promotion of college entrance examination for vocational education is not only the powerful support of accelerating the construction of “skill power”， the inevitable demand of building a high quality education system， but also the local exploration and experience accumulation of our enrollment examination system for vocational education. At present， according to the basic model of “cultural quality + vocational skills”， most provinces have designed the vocational education college entrance examination system that highlights the characteristics of the college entrance examination for vocational education and has its own characteristics. However， there are many problems and challenges in the process of implementation： college entrance examination for vocational education is dominated by provincial overall planning， and the social recognition is not high； the “overpass” construction is not perfect， and the college entrance examination for vocational education is not attractive； the tendency of vocational education to advance to nigher education is obvious， and the function orientation of college entrance examination for vocational education deviates； the content of assessment lacks a unified standard， and the scientific nature of college entrance examination for vocational education is not strong. Therefore， to promote the reform of college entrance examination for vocational education in the new era， we should improve the design of the national top-level system， effectively improve the status of vocational education college entrance examination， promote the construction of high-quality education system， build a “flyover” for student growth， strengthen the selection function of college entrance examination for vocational education， improve the science and fairness， establish a scientific view of talent， and create a good education ecology.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： new era； college entrance examination for vocational education； vocational education

（責任編輯：程勇）