高質量發展背景下寧波高職院校專業設置與產業發展匹配研究

陸正球 王海穎

摘? 要：高職院校的專業設置是促進高職院校服務區域經濟發展的關鍵環節。文章針對寧波地區6所高職專科院校的專業設置與區域產業發展的匹配度展開研究，基于寧波當前產業結構、重點發展產業和區域高職院校專業設置，通過偏離度模型分析寧波高職院校專業結構與產業結構的匹配情況，并依據存在的問題和產業的發展趨勢，提出了加強高職院校專業設置與產業結構協同發展的對策和建議。

關鍵詞：高職院校；專業設置；產業結構

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）28-0141-04

2022年寧波市第十四次黨代會明確提出要聚力科技創新大進步、聚力產業能級大躍進、聚力數字變革大突破，加快全面實施新時代人才強市戰略，加快制造業“大優強、綠新高”發展和超常規數字經濟發展，奮力開創現代化濱海大都市建設新局面。職業教育對地方產業的發展有著重要的促進作用。2019年國務院發布的《職業教育改革實施方案》對職業院校專業設置與國家產業發展的耦合問題、匹配問題提出明確要求［1］。作為高校與地方產業協同發展的橋梁紐帶，高職院校的專業設置是深化數字化改革的重點和突破口，關系到產業結構優化升級對人才結構、規模和質量的需求。

一、專業設置與產業發展相關研究

（一）高職職業教育與地方經濟關系

眾多國內學者認同高等職業教育與區域經濟的關系是相互促進、相互影響的。李海東、丁傳安從專業數量占比與產業產值占比進行比較，計算錯位幅度［2-3］；寧培淋從專業目錄覆蓋率和專業的產業覆蓋率進行匹配研究［4］；張佳等學者利用統計學方法，通過對職業教育與地方經濟發展關系的定量分析，發現兩者存在相互促進和相互制約的關系［5］。

（二）專業建設與產業結構發展

針對目前我國存在職業教育專業建設滯后于產業發展的問題，大部分學者從宏觀層面探討了專業建設如何適應產業發展的理念及實現路徑。張海峰從區域產業布局與高職院校專業設置的關系研究出發，提出高職院校專業設置要以地方產業為參照，開設并大力發展具有地域特征的專業［6］；胡德鑫、周維莉從專業群的角度出發，提出要建構以區域產業需求為出發點的高水平專業群，形成與產業發展有效匹配的專業格局［7-8］；劉向杰利用大數據分析技術構建專業調整的框架體系，提出專業設置治理機制由單一管治轉向多元共治等策略［9］。

（三）專業設置與產業結構匹配

鄭雁對杭州18所高職院校專業設置進行統計分析［10］；陳基純從廣東區域整體及內部城市差異兩個維度對高職專業設置與產業發展的匹配狀況進行實證分析［11］；施南奇對無錫10所高職院校專業設置基本情況及其與產業結構的契合程度進行分析后，提出建立以區域產業為導向的專業優化和動態調整機制［12］。

綜上，國內學者基于不同的研究方法和研究視角，對高職教育與地方經濟發展理論研究提出不少有價值的結論，高職專業設置與地方產業結構匹配度研究也為寧波高職院校與區域產業發展的匹配研究提供了理論和實踐支持。

二、寧波產業結構現狀及發展趨勢

（一）寧波整體產業結構情況

根據《寧波統計年鑒》統計數據，2010年、2019年、2020年以及2021年全市地區生產總值GDP分別為5125.82億元、11985億元、12408.7億元和14594.9億元。四年的第一產業、第二產業和第三產業的總值及占比數據如表1所示。從表中可以看到，寧波市的第二產業和第三產業保持了良好的增長趨勢，2021年第三產業占比49.6%，第二產業占比48%。寧波的第一產業占比很小，且占比一直在變小，第二產業占比相比2010年略有下降，第三產業占比上升明顯，GDP的貢獻率比較高，由此可見，寧波是一個第三產業和第二產業占主導的城市。

（二）各個產業發展趨勢

寧波十四五規劃綱要提出建設制造業高質量發展先行城市，打造十大標志性優勢產業鏈。以產業增加值為依據排序，寧波排名前十的產業及2025年目標產值如表2所示，主要涉及第二、三產業，兩個發展領域較為廣闊，產值預算較高，反映出市場人才需求量將會很大，具有廣闊的發展空間。

三、區域高職院校專業結構現狀

（一）專業整體覆蓋情況

寧波現有6所高職專科院校，共開設103個專業，涵蓋醫藥衛生、文化藝術等15個大類，其中文化藝術大類、醫藥衛生大類、電子信息和裝備制造覆蓋專業最多，基本上對應第二產業和第三產業。

（二）專業設置集中情況

從專業設置情況來看，財經商貿類的電子商務、大數據與會計、跨境電子商務、國際經濟與貿易、市場營銷5個專業覆蓋率最高，這些專業與寧波市時尚之都、制造業大市和外貿大市的整體產業布局相一致。而有50%的專業布點數只有1個，主要集中在醫藥衛生、生物化工、輕工紡織、教育體育等大類以及專業性比較高的幾個高職院校。

四、區域高職院校專業設置與產業發展匹配度

（一）區域產業結構偏離度分析

本研究采用陳基純的產業結構偏離值計算方法，對寧波產業結構與就業結構是否對稱的關系進行分析。其中結構偏離值定義為該產業比例/對應產業就業結構比例-1，偏離度絕對值越小，說明兩種結構之間的關系越協調，該產業經濟發展越好。詳細數據如表3所示。

從三大產業結構偏離度上看，第一產業偏離度絕對值最大，但整體偏離度不大。第二產業勞動生產率略低，存在著社會人員失業的可能。第三產業的就業結構與產業結構相對均衡，產業勞動生產率較高，具有一定的就業吸引力。

（二）區域高職院校專業結構與產業結構偏離度分析

本研究采用專業結構與產業結構偏離度分析寧波高職院校專業設置與寧波本地產業發展匹配狀況。偏離度絕對值越高，匹配程度越好，其中偏離度=產業相關專業的設置比例-該產業比重。

1. 整體情況分析

從整體情況分析，寧波的三次產業專業結構與產業結構偏離度絕對值為14.9%，說明區域高職專業結構與產業結構偏離度整體上偏大，契合度不高。主要原因是第二產業和第三產業的專業產業契合度較低，其中第二產業的產業契合度為-21.8%，第三產業的產業契合度為22.5%，兩者倒掛情況略重。

2. 從高職院校專業設置角度分析

寧波的高職院校數量較少，而且有2所高職院校的專業數量在15個以內，并且緊緊圍繞在2—3個專業大類進行專業技能人才培養，其他專業大類鮮有涉及，這是造成當前第二產業和第三產業與對應專業結構偏離度較大的原因。從專業大類的整體覆蓋程度來看，除公安與司法、視頻藥品與糧食、水利等專業大類缺失外，現有高職院校19個專業大類中寧波地區的高職院校覆蓋率為79%，但在744個專業中僅有103個專業，專業的開設率僅為14%，如裝備制造大類中有7個類別67個專業，目前寧波的高職院校僅涉及機械設計制造、自動化2個類別，共開設了10個專業，專業類別的覆蓋率和專業的覆蓋率比較低。

3. 從三大產業的角度分析

首先，第一產業相關專業設置與產業發展間之間的匹配較好。第一產業的偏離度是-0.5，說明產業和專業設置的契合度比較好。從前面的分析可知寧波本身第一產業的比重一直很小，對應的專業也只有2個，目前可優化調整的空間不大。

其次，第二產業相關專業設置與產業發展之間的匹配較差。寧波的第二產業與專業結構的偏離度為-21.8，主要原因是第二產業專業設置偏少。按照寧波市十四五規劃中提出的建設制造業高質量發展先行城市和打造十大標志性產業鏈的目標，現有的專業依然無法滿足第二產業的發展需要，裝備制造大類只有10個專業，生物與化工大類只有2個專業，但輕工紡織大類的專業又偏多，缺乏材料、汽車新能源等專業。

最后，第三產業相關專業設置與產業發展間之間的匹配也較差。寧波的第三產業與專業結構的偏離度為22.5，主要原因是第三產業專業設置偏多。從寧波2021年的三大產值來看，第三產業占比與第二產業相差不大，但卻涵蓋了9個專業大類的74個專業，占所有專業比重超70%，這就說明相關專業的設置超過了寧波產業的發展需要，形成人才過剩、就業困難的情況，有進一步調整和改善的空間。

五、區域高職院校專業設置對接地方產業發展對策

發展寧波的高等職業教育是寧波打造共同富裕示范區先行市，全面建設社會主義現代化的關鍵之一。根據上述寧波區域高職院校專業結構與產業結構的分析，后續政府、高職院校、企業需要通力合作，各自發揮自身的優勢和專長，積極投入區域高職專業結構的優化調整，最終實現多方共贏。

（一）發揮政府統籌功能

需要充分發揮地方政府對本地區高職院校專業設置的統籌規劃功能，進一步優化支持激勵制度，實現對職業教育的資源分配優化，并且建立產業—專業聯動機制和職業教育經費投入的長效機制。十四五期間，寧波地方政府應加強引導，做好地區高職教育的頂層設計，充分利用寧波產業大腦大數據實現開放共享，定期發布專業指導政策與方案，對區域產業升級急需的新能源、新材料等專業發布指導意見。鼓勵高職院校和行業企業聯合開展新專業的申報和建設，強化專業設置與地方產業發展的聯動機制，加大對這些高職院校和專業的資金投入，對專業設置密集度過高的專業，進行動態調整，科學引導高職院校進一步優化專業設置，切實服務地方經濟發展。

（二）發揮高職院校主體功能

高職院校應該科學地建立健全一個與人才需求預測、招生、就業聯動的專業預警與動態調整機制，實現專業動態調整。而在專業動態調整過程中各個高職院校要對專業的設置有長遠規劃意識，要深入多方調研，包括學校內部的師資隊伍和軟硬件設施以及外部的行業產業發展趨勢。根據寧波區域產業特色優勢和新定位，以及當前的產業結構偏離度，每個高職院校應該明確學校的定位和特色，進一步優化和增加第二產業對應專業，推動綠色石化、高端模具等制造業向更高質量發展，適當調整第三產業對應的專業設置和布點數，減少相對重復的專業，利用自身優勢構建具有區域產業特色的專業群，推動高職院校之間的差異化發展。

（三）發揮校企協同功能

當前寧波本地的校企協同還沒有完全發揮其應有的作用，作為寧波當地的企業應該完善人才需求評估機制，積極參與高校人才培養，通過“校企協同”這一抓手，大力推進“產學研”深度融合。利用自身的產業優勢與高職院校共建產教融合實訓基地和創新平臺，通過不斷創新訂單班、現代學徒等方式深入參與專業群建設，成為高職院校三教改革的重要組成部分，最后達到為行業企業輸送高素質技術人才的目的，助力寧波的戰略新興產業高質量發展。寧波有全國第一的制造業單項冠軍和近200家專精特新企業，說明不少企業也投入了大量的資金和人力進行技術研發。寧波的高職院校完全可以發揮自身的科研作用，加大科研成果的轉化力度，將科研成果實際應用到行業企業技術研發和產業升級改造上。

參考文獻：

［1］ 江雪兒. 粵港澳大灣區東岸高職專業設置與經濟發展匹配研究［J］. 職業教育（下旬刊），2021，20（10）：53-59.

［2］ 李海東，杜怡萍，劉慧慧. 高等職業教育專業設置與經濟發展的適應性研究［J］. 中國職業技術教育，2013（06）：58-61+92.

［3］ 丁傳安，王波，張崎靜，等. 南京、鎮江、揚州高職教育專業設置與區域產業的對接研究［J］. 職業教育研究，2019（06）：30-34.

［4］ 寧培淋，吳思健，盧曉春，等. 廣東省高職院校專業結構與產業發展對接實證研究［J］. 職業技術教育，2020，41（21）：57-63.

［5］ 張佳. 高等職業教育對區域經濟發展貢獻的實證分析［J］. 中國職業技術教育，2014，35（10）：45-50.

［6］ 張海峰. 基于區域產業布局的高職院校專業設置［J］. 教育與職業，2014（32）：18-20.

［7］ 胡德鑫，紀璇. “雙高計劃”背景下高職院校專業集群建構邏輯與路徑研究［J］. 中國職業技術教育，2021（14）：16-23.

［8］ 周維莉，王志強. 湖北省高職院校專業結構與產業需求對接實證研究［J］. 職業技術教育，2021，42（35）：11-16.

［9］ 劉向杰. 基于大數據的高職院校專業動態調整機制研究［J］. 教育與職業，2021（20）：42-47.

［10］ 鄭雁. 高職院校專業設置與區域經濟發展契合度研究——以杭州為例［J］. 職業技術教育，2015，36（02）：8-12.

［11］ 陳基純. 高職教育專業設置與區域產業耦合協調發展研究——以廣東省為例［J］. 高等職業教育探索，2020，9（05）：6-12.

［12］ 施南奇，張德文. 新發展理念下高職專業設置與地區產業發展契合度研究——以無錫10所高職院校為例［J］. 職業技術教育，2021，42（23）：34-38.

（責任編輯：羅欣）

基金項目：2022年度寧波市哲學社會科學規劃課題“高質量發展背景下寧波地區高職院校專業設置與地方產業契合度研究”（課題編號：G2022-2-25）。

作者簡介：陸正球（1982—），男，碩士，浙江紡織服裝職業技術學院副教授，研究方向為數據分析與處理；王海穎（1982—），女，碩士，浙江紡織服裝職業技術學院副教授，研究方向為數據分析。