澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理：背景、路徑與經(jīng)驗(yàn)

摘 要：行業(yè)參與職業(yè)教育治理是加快推進(jìn)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，也是提升職業(yè)教育質(zhì)量、深化產(chǎn)教融合的有效手段。受技能短缺、政策倡導(dǎo)、歷史傳統(tǒng)等因素的影響，澳大利亞行業(yè)積極參與職業(yè)教育治理。澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的路徑包括：參與職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的制定與咨詢，負(fù)責(zé)培訓(xùn)包的開發(fā)，參與產(chǎn)學(xué)研深度融合，確定技能優(yōu)先事項(xiàng)和需求。制定健全的法律政策制度體系，確立完善的市場化治理運(yùn)行機(jī)制，探索有效的產(chǎn)學(xué)研融合育人模式是澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的重要經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；行業(yè)；職業(yè)教育；治理

中圖分類號： G719.611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

行業(yè)作為職業(yè)教育治理的重要主體，不僅是職業(yè)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的訴求，還是承擔(dān)企業(yè)所轉(zhuǎn)移的社會責(zé)任的呼喚［1］。澳大利亞行業(yè)是指參與國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的三大利益相關(guān)者群體，包括雇主、雇主協(xié)會和雇員代表①［2］。澳大利亞以“行業(yè)導(dǎo)向”為鮮明特征的職業(yè)教育與培訓(xùn)模式享有較高的國際聲譽(yù)，為澳大利亞培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，其成功的關(guān)鍵在于行業(yè)力量全方位參與職業(yè)教育治理。2022年4月，我國新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與”，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)“參與、支持或者開展職業(yè)教育”。探析澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的路徑，對促進(jìn)我國行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理具有重要意義。

一、澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的背景

澳大利亞行業(yè)積極參與職業(yè)教育治理的背景主要基于三個(gè)方面：一是面臨技能短缺的現(xiàn)實(shí)問題；二是國家教育政策的大力倡導(dǎo)；三是治理歷史傳統(tǒng)的繼承。

（一）技能短缺問題凸顯

雖然澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社會培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的技能人才，但澳大利亞仍然存在技能短缺的問題，難以滿足行業(yè)企業(yè)的需求。澳大利亞各行業(yè)面臨的技能短缺主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是當(dāng)前行業(yè)所需的技能短缺。澳大利亞多個(gè)行業(yè)面臨日益嚴(yán)重的技能短缺問題，包括醫(yī)療保健、建筑、施工以及教育等領(lǐng)域。有研究者認(rèn)為，“澳大利亞正經(jīng)歷著醫(yī)療保健技能的短缺。多年來，社會對醫(yī)療保障人員的需求不斷增加，但新冠疫情的爆發(fā)已將需求提高到前所未有的水平”［3］。在建筑業(yè)，自2019年底以來，建筑業(yè)的職位空缺已增加80%。據(jù)預(yù)測，到2023年，該行業(yè)將有超過10萬個(gè)未填補(bǔ)的職位。澳大利亞行業(yè)集團(tuán)（Australian Industry Group）的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，71%的技術(shù)和貿(mào)易工人難以滿足技能需求［4］。二是缺乏合格的申請人。就業(yè)、技能、小型和家庭企業(yè)部（Department of Employment， Skills， Small and Family Business）發(fā)布的研究報(bào)告指出，只有53%的建筑項(xiàng)目經(jīng)理的職位空缺被填補(bǔ)，在過去的6年中，合適的申請人數(shù)量持續(xù)下降。由于申請人缺乏雇主所尋求的具體經(jīng)驗(yàn)，有90%的合格申請人被認(rèn)為是不合適的［5］。三是部分行業(yè)存在長期的技能短缺，包括長期缺乏具有所需關(guān)鍵技能的人員。澳大利亞議會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從1994年起，糕點(diǎn)師、廚師和機(jī)動車修理工持續(xù)短缺；從1995年起，工具制造者和裝潢師持續(xù)短缺；從1998年底起，打板工、車輛噴漆工和汽車電工連續(xù)出現(xiàn)短缺問題［6］。四是勞動力的基礎(chǔ)技能水平較低。基礎(chǔ)技能包括聽、說、讀、寫、算和數(shù)字能力，以及主動性、創(chuàng)新、計(jì)劃、組織、問題解決和團(tuán)隊(duì)合作等技能。基礎(chǔ)技能水平較低一直是澳大利亞雇主長期面臨的問題。澳大利亞行業(yè)集團(tuán)的最新技能調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74%的企業(yè)在某種程度上受到低水平的讀寫能力和計(jì)算能力的影響，其中，中小企業(yè)受到的影響最大［7］。

（二）國家教育政策倡導(dǎo)

為鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育治理，澳大利亞制定了一系列政策。1990年，聯(lián)邦、州和領(lǐng)地政府就全國性的職業(yè)教育與培訓(xùn)方法達(dá)成一致，并于1992年簽署了全國《職業(yè)教育與培訓(xùn)體系協(xié)議》（Vocational Education and Training System Agreement），確立了行業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。1998年，澳大利亞國家培訓(xùn)局（Australian National Training Authority， ANTA）制定的《通往未來的橋梁：澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略（1998-2003年）》（A Bridge to the Future： Australias National Strategy for Vocational Education and Training 1998-2003）明確指出，澳大利亞行業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)部門發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。2003年，澳大利亞國家培訓(xùn)局又制定了《塑造我們的未來：澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略（2004-2010年）》（Shaping Our Future： Australias National Strategy for Vocational Education and Training 2004-2010），該戰(zhàn)略明確了行業(yè)在職業(yè)教育中的作用，即行業(yè)通過雇主、工人代表和企業(yè)來領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)的關(guān)鍵方面，包括確定工作技能、為其所需的產(chǎn)品和服務(wù)向政府提供建議、促進(jìn)企業(yè)和雇員開展職業(yè)教育培訓(xùn)。2005年，澳大利亞聯(lián)邦議會通過了《澳大利亞勞動力技能法》（Skilling Australias Workforce Act 2005）。該項(xiàng)法律明確提出，“通過聯(lián)邦、各州和行業(yè)之間的合作，促進(jìn)提供職業(yè)教育與培訓(xùn)，以回應(yīng)行業(yè)和雇主的需求，并由行業(yè)和雇主推動職業(yè)教育與培訓(xùn)政策、優(yōu)先事項(xiàng)的制定和實(shí)施”［8］。該項(xiàng)立法為行業(yè)參與職業(yè)教育治理提供了法律基礎(chǔ)。2008年，澳大利亞政府理事會（Council of Australian Government）發(fā)布的《關(guān)于技能和勞動力開發(fā)的國家協(xié)議》（National Agreement for Skills and Workforce Development），重申了政府與行業(yè)合作，提出進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)參與指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革方向，確保培訓(xùn)結(jié)果高質(zhì)量且與雇主需求相關(guān)，以提高技能利用率和勞動力開發(fā)效率。2014年，澳大利亞政府出臺的《注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for Registered Training Organisations （RTOs） 2015）有兩項(xiàng)條款側(cè)重于行業(yè)參與：其一，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和評估實(shí)踐與行業(yè)需求相關(guān)，且以行業(yè)參與為依據(jù)；其二，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施一系列的行業(yè)參與戰(zhàn)略，并系統(tǒng)地利用行業(yè)參與的結(jié)果，確保其培訓(xùn)和評估戰(zhàn)略、實(shí)踐與行業(yè)相關(guān)，培訓(xùn)人員和評估人員擁有行業(yè)技能［9］。此外，2022年，澳大利亞教育、技能和就業(yè)部（Department of Education， Skills and Employment）制定了《2022-2027年國家勞動力戰(zhàn)略》《National Workforce Strategy 2022-2027》，將激發(fā)行業(yè)在設(shè)計(jì)和推動職業(yè)教育改革中的作用作為一項(xiàng)重要原則，并采取兩項(xiàng)舉措：一是建立行業(yè)集群，賦予行業(yè)權(quán)力，管理從需求識別、技能開發(fā)到監(jiān)督交付結(jié)果的全過程；二是讓行業(yè)參與政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施，發(fā)揮其在培訓(xùn)和技能提升中的核心作用［10］。這一系列政策成為澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的催化劑，也為澳大利亞職業(yè)教育滿足行業(yè)需求提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（三）治理歷史傳統(tǒng)的繼承

澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的歷史悠久，尤其是行業(yè)在開發(fā)職業(yè)教育課程和培訓(xùn)學(xué)生方面的作用：其一，雇主為其雇員提供培訓(xùn)、評估學(xué)徒以及為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會；其二，通過各種行業(yè)咨詢小組和委員會，讓行業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)、課程和培訓(xùn)產(chǎn)品的開發(fā)。在18世紀(jì)80年代至20世紀(jì)60年代，澳大利亞雇主為培養(yǎng)合格工人，開展了一系列的職業(yè)培訓(xùn)，逐漸建立以生產(chǎn)性為主要特征的專科學(xué)校，如礦山學(xué)校、機(jī)械學(xué)院和農(nóng)業(yè)學(xué)院，成為職業(yè)教育的主導(dǎo)者。20世紀(jì)80年代，澳大利亞政府建立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極支持行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。1987-1989年，國家就業(yè)教育與培訓(xùn)委員會（National Board of Employment Education and Training）和就業(yè)技能形成委員會（Employment Skills Formation Council）在政策制定方面引入了政府的“行業(yè)伙伴”，使行業(yè)能夠參與國家職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的制定，促進(jìn)職業(yè)教育更加適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展需求。成立于1994年的澳大利亞國家培訓(xùn)局通過組織和保持對各級決策的參與，并在其協(xié)議中將行業(yè)參與和提高行業(yè)回應(yīng)能力作為職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的目標(biāo)之一，進(jìn)一步增強(qiáng)其代表行業(yè)各方理事會以及行業(yè)培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育合法化。20世紀(jì)90年代末，澳大利亞在引入培訓(xùn)包之前，一些主要的雇主協(xié)會已針對其行業(yè)所需的技能制定了國家能力標(biāo)準(zhǔn)，如金屬和工程行業(yè)。2008年，澳大利亞成立了新的咨詢和研究機(jī)構(gòu)——澳大利亞技能組織（Skills Australia），就技能需求和國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系新的治理安排向政府提出建議。2014年，澳大利亞聯(lián)合政府執(zhí)政，修訂了澳大利亞政府委員會的治理結(jié)構(gòu)，于2015年成立了澳大利亞行業(yè)與技能委員會（Australian Industry and Skills Committee， AISC），旨在為職業(yè)教育提供有效的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，確保雇主在向政府提供有關(guān)提高培訓(xùn)質(zhì)量和相關(guān)性的戰(zhàn)略建議方面發(fā)揮核心作用。此外，該委員會還負(fù)責(zé)監(jiān)督資格認(rèn)證和培訓(xùn)產(chǎn)品的開發(fā)，就職業(yè)教育與培訓(xùn)政策向政府提供建議，使行業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中有更大的發(fā)言權(quán)［11］。2022年12月，澳大利亞就業(yè)和工作場所關(guān)系部（Department of Employment and Workplace Relations）進(jìn)行了行業(yè)參與改革（Industry Engagement Reforms），同時(shí)發(fā)布了新的行業(yè)參與職業(yè)教育的架構(gòu)。隨后，澳大利亞建立了職業(yè)與技能委員會（Jobs and Skills Councils， JSCs），旨在為行業(yè)提供更有力、更具戰(zhàn)略性的聲音。該委員會有四大職能，即確定行業(yè)的技能和勞動力需求，規(guī)劃各教育部門的職業(yè)發(fā)展途徑；開發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)品；支持行業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作改進(jìn)培訓(xùn)和評估實(shí)踐；實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，就行業(yè)問題向政府提供情報(bào)和相關(guān)建議。從歷史發(fā)展來看，雖然澳大利亞行業(yè)在不同時(shí)期參與職業(yè)教育治理的手段和方式不盡相同，但都體現(xiàn)了行業(yè)在澳大利亞職業(yè)教育治理中的重要作用，尤其是最新的改革，進(jìn)一步擴(kuò)大了行業(yè)在職業(yè)教育中的戰(zhàn)略話語權(quán)。

二、澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的路徑

澳大利亞行業(yè)主要從職業(yè)教育政策的制定與咨詢、培訓(xùn)包開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研深度融合、確定技能優(yōu)先事項(xiàng)和需求等路徑著手，參與職業(yè)教育治理。

（一）參與職業(yè)教育政策制定與咨詢

澳大利亞行業(yè)通過參與職業(yè)教育政策的制定和咨詢，不斷完善其職業(yè)教育治理體系，培養(yǎng)行業(yè)所需的技能型人才。為確保澳大利亞的培訓(xùn)體系有效應(yīng)對新冠肺炎疫情所帶來的勞動力挑戰(zhàn)，澳大利亞于2020年4月成立了應(yīng)急小組委員會（Emergency Response Sub-Committee），隸屬于澳大利亞行業(yè)與技能委員會，對資格和培訓(xùn)包進(jìn)行短期和緊急調(diào)整。在疫情期間，應(yīng)急小組委員會與行業(yè)、政府和職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切合作，收集了多種因疫情而影響職教部門的問題，提供培訓(xùn)解決方案，以填補(bǔ)關(guān)鍵的技能差距。針對培訓(xùn)交付問題中的強(qiáng)制性工作場所要求（Mandatory Workplace Requirements），利益相關(guān)者指出，由于新冠疫情對學(xué)生進(jìn)入工作場所的限制，已嚴(yán)重影響學(xué)生完成強(qiáng)制性工作實(shí)習(xí)的要求。同年9月，就業(yè)、技能、小型和家庭企業(yè)部部長邁克爾婭·卡什（Michaelia Cash）代表所有技能部長致函行業(yè)與技能委員會，就培訓(xùn)包中強(qiáng)制性工作場所要求問題的解決辦法尋求緊急建議。對此，行業(yè)與技能委員會修訂了《培訓(xùn)產(chǎn)品開發(fā)和認(rèn)可政策》（Training Product Development and Endorsement Policy），明確與雇主協(xié)商以證明支持強(qiáng)制性工作場所要求的必要性；發(fā)布了一套原則，以解決因新冠疫情導(dǎo)致的工作崗位減少的直接影響；為培訓(xùn)產(chǎn)品開發(fā)者提供建議，說明在哪些方面的強(qiáng)制性工作場所要求是最合適的，以及行業(yè)在未來將這些要求納入培訓(xùn)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)考慮的因素［12］。行業(yè)參與修訂職業(yè)教育相關(guān)政策，并為國家亟需解決的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題提供有效的解決對策，不斷完善治理內(nèi)容。

澳大利亞行業(yè)還為國家職業(yè)教育政策的制定提供咨詢。澳大利亞行業(yè)集團(tuán)就聯(lián)邦政府制定的《就業(yè)白皮書》（Employment White Paper）提供了咨詢意見。澳大利亞行業(yè)集團(tuán)在提交的咨詢意見報(bào)告中探討了澳大利亞勞動力市場的發(fā)展情況，確定了勞動力市場的優(yōu)勢和需要改進(jìn)的領(lǐng)域。該報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了技能開發(fā)、教育與培訓(xùn)、工作場所關(guān)系和移民方面的政策重點(diǎn)。在技能開發(fā)、教育和培訓(xùn)方面，澳大利亞行業(yè)集團(tuán)指出，機(jī)會、包容、生產(chǎn)力和生活標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)白皮書政策目標(biāo)的核心領(lǐng)域［13］。針對當(dāng)前勞動力存在的不同技能短缺問題，澳大利亞行業(yè)集團(tuán)提出了具有差異化和針對性的政策建議。例如，針對現(xiàn)有勞動力語言、識字和計(jì)算能力的不足，澳大利亞行業(yè)集團(tuán)認(rèn)為，現(xiàn)有勞動力的技能需求與新求職者不同，該群體中的大多數(shù)人都已獲得初級資格證書且具備一定的知識和技能基礎(chǔ)。對這一群體的關(guān)注重點(diǎn)是幫助他們?yōu)槲磥淼墓ぷ髯鰷?zhǔn)備，提供較短形式的培訓(xùn)，使工人能夠順利地過渡到未來前景較好的工作。對于那些缺乏數(shù)字或其他基礎(chǔ)技能的工人，以及那些打算參與繼續(xù)培訓(xùn)的工人，應(yīng)對他們的現(xiàn)有技能進(jìn)行評估，使之有機(jī)會接受已確定的基礎(chǔ)技能差距方面的培訓(xùn)。行業(yè)通過職業(yè)教育政策咨詢，有助于政府進(jìn)一步明確政策重心，更多地傾聽行業(yè)的“聲音”，促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)更好地滿足行業(yè)發(fā)展需求。

（二）負(fù)責(zé)培訓(xùn)包的開發(fā)

澳大利亞行業(yè)參與培訓(xùn)包的開發(fā)，將行業(yè)所需的技能和培訓(xùn)需求充分納入培訓(xùn)包的具體內(nèi)容，以確保學(xué)生擁有符合行業(yè)需求的工作技能和資格。培訓(xùn)包是澳大利亞行業(yè)制定并認(rèn)可的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，這些課程規(guī)定了個(gè)人在工作場所有效工作所需的知識和技能，稱為“能力”，并以能力單元表示。培訓(xùn)包還詳細(xì)說明了如何將能力單元打包成符合澳大利亞資格框架的資格。培訓(xùn)包的開發(fā)和監(jiān)督等工作由三個(gè)國家級的行業(yè)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：澳大利亞行業(yè)與技能委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督，行業(yè)參考委員會（Industry Reference Committees， IRCs）負(fù)責(zé)培訓(xùn)包開發(fā)，技能服務(wù)組織（Skills Service Organisations， SSOs）提供支持，三個(gè)機(jī)構(gòu)各司其職。

行業(yè)與技能委員會是澳大利亞的國家級行業(yè)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，旨在發(fā)揮行業(yè)在批準(zhǔn)和開發(fā)培訓(xùn)包中的正式作用。行業(yè)與技能委員會的具體職能包括：批準(zhǔn)和監(jiān)督培訓(xùn)包的實(shí)施，為國家培訓(xùn)政策的實(shí)施提供建議，監(jiān)督認(rèn)證培訓(xùn)的開發(fā)和批準(zhǔn)流程，協(xié)調(diào)各行業(yè)組織的合作參與，對職業(yè)教育與培訓(xùn)部門的研究重點(diǎn)提供指導(dǎo)等。行業(yè)參考委員會是培訓(xùn)包的核心開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)將行業(yè)新興技能轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)包中的技能標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)包滿足企業(yè)、勞動力和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。目前，澳大利亞有66個(gè)行業(yè)參考委員會，每個(gè)委員會都是由與行業(yè)有密切聯(lián)系的代表組成，他們充分了解各自行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或職業(yè)的技能需求。以商業(yè)服務(wù)行業(yè)參考委員會（Business Services IRC）為例，其成員由澳大利亞行業(yè)集團(tuán)、澳大利亞小企業(yè)委員會（Council of Small Business of Australia）、澳大利亞服務(wù)業(yè)聯(lián)盟（Australian Services Union）等12家企業(yè)或協(xié)會代表組成，負(fù)責(zé)收集商業(yè)管理和治理、商業(yè)溝通、環(huán)境管理、國際貿(mào)易等具體事務(wù)的技能信息，根據(jù)澳大利亞資格框架制定行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為澳大利亞商業(yè)服務(wù)行業(yè)的培訓(xùn)包開發(fā)和審查提供指導(dǎo)意見，使培訓(xùn)包涵蓋恰當(dāng)?shù)男袠I(yè)內(nèi)容，從而保證技能標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生獲得的資格證書為行業(yè)所需，縮小技能差距。技能服務(wù)組織是獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)組織，負(fù)責(zé)培訓(xùn)包的具體開發(fā)，并為行業(yè)參考委員會開發(fā)和審查培訓(xùn)包的工作提供支持。例如，澳大利亞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有限公司（Australian Industry Standards Limited）是一家非盈利性公司，支持行業(yè)和政府解決澳大利亞企業(yè)面臨的新興和未來的技能挑戰(zhàn)。該公司與11個(gè)行業(yè)合作，開發(fā)各行業(yè)的培訓(xùn)包。根據(jù)電氣行業(yè)的發(fā)展需求與變化，澳大利亞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有限公司對電氣技術(shù)培訓(xùn)包（Electrotechnology Training Package）進(jìn)行了更新，開發(fā)了13個(gè)新的能力單元和19個(gè)新的技能組合，更新了4個(gè)資格證書、25個(gè)單元和10個(gè)技能組合，并刪除了兩個(gè)資格證書和14個(gè)單元。這些變化解決了當(dāng)代設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和檢查可再生能源系統(tǒng)的技能和知識需求［14］。

（三）參與產(chǎn)學(xué)研深度融合

行業(yè)企業(yè)與學(xué)校合作可以產(chǎn)生“雙贏”效果：一方面，企業(yè)為學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)，增加師生從事研究的機(jī)會，針對企業(yè)面臨的技術(shù)難題開展研究；另一方面，學(xué)校為企業(yè)帶來新技術(shù)解決方案和新研究成果，能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。例如，為幫助東南水務(wù)公司更好地了解污水中病原體的存活情況，縮短生物固體儲存時(shí)間，并達(dá)到維多利亞州的法規(guī)要求。皇家墨爾本理工大學(xué)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和修復(fù)中心（Centre for Environmental Sustainability and Remediation）的研究團(tuán)隊(duì)通過與維多利亞州的水務(wù)行業(yè)合作，發(fā)現(xiàn)了一種分離生物固體中病原體的新技術(shù)。隨后，該中心的研究團(tuán)隊(duì)與環(huán)境咨詢公司合作，進(jìn)一步評估這項(xiàng)新技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)已被采納為從生物固體中分離病原體的商業(yè)協(xié)議的基礎(chǔ)。皇家墨爾本理工大學(xué)的研究幫助企業(yè)更好地理解水務(wù)行業(yè)的病原體管理，表明在比以往更短的儲存時(shí)間內(nèi)可以達(dá)到生物固體回收的安全水平要求。該項(xiàng)研究帶來了廣泛的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在社會效益方面，該研究使維多利亞州的法規(guī)發(fā)生變化，將生物固體的強(qiáng)制保留期從3年減少到18個(gè)月；在經(jīng)濟(jì)效益方面，東南水務(wù)公司估計(jì)，儲存要求的減少可使公司在1年內(nèi)節(jié)省150萬美元；在環(huán)境效益方面，該研究可使維多利亞州每年可減少溫室氣體排放量約87000公斤［15］。校企合作增加了研究人員與企業(yè)的互動，充分了解行業(yè)企業(yè)的需求及其面臨的技術(shù)難題，使教師重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科前沿問題，為社會發(fā)展的緊迫性問題提供新技術(shù)和解決方案，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研融合將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅能夠?yàn)閷W(xué)生提供眾多實(shí)踐機(jī)會，提高學(xué)生的社會實(shí)踐能力，還能為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)其所需的專業(yè)人才。澳大利亞皇家兒童醫(yī)院和霍姆斯格蘭學(xué)院合作開展了綜合實(shí)習(xí)項(xiàng)目（Integrated Placement Program），旨在為有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生提供結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)機(jī)會，讓學(xué)生成功過渡到有償就業(yè)。該項(xiàng)目為殘疾青年和離校生提供了獨(dú)特的機(jī)會，使之在霍姆斯格蘭學(xué)院修讀教育工作一級證書的同時(shí)獲得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目獲得了皇家兒童醫(yī)院、霍姆斯格蘭學(xué)院和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——WISE就業(yè)部（WISE Employment）的支持，每個(gè)機(jī)構(gòu)都為學(xué)生提供從實(shí)習(xí)到就業(yè)的支持和指導(dǎo)。WISE就業(yè)部通過殘疾人就業(yè)服務(wù)在綜合實(shí)習(xí)項(xiàng)目中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，識別并推薦18～22歲有輕度智力障礙、學(xué)習(xí)困難或其他殘疾的求職者作為該項(xiàng)目的參與者。WISE就業(yè)部在整個(gè)項(xiàng)目中持續(xù)擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃，順利過渡到適合他們的職業(yè)。該項(xiàng)目將學(xué)生的全日制課程與在皇家兒童醫(yī)院工作相結(jié)合，學(xué)生每年完成3次為期9周的實(shí)習(xí)，每周5天。綜合實(shí)習(xí)項(xiàng)目重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展雇主所看重的各種技能，增強(qiáng)學(xué)生自信。參與綜合實(shí)習(xí)項(xiàng)目的學(xué)生取得了有效成果，80%的畢業(yè)生已獲得主流的就業(yè)機(jī)會。研究發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目對學(xué)生的生活也產(chǎn)生了積極影響，促進(jìn)學(xué)生從學(xué)校向工作過渡，并為殘疾學(xué)生提供動力、自信和溝通技能［16］。

（四）確定技能優(yōu)先事項(xiàng)和需求

技能培訓(xùn)與行業(yè)需求保持一致，對勞動力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。澳大利亞行業(yè)與聯(lián)邦、州和領(lǐng)地政府合作評估當(dāng)前和未來的技能需求，將職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)與勞動力市場的技能短缺相聯(lián)系，有助于滿足各行業(yè)對人才技能的需求。在國家層面，澳大利亞國家技能委員會（National Skills Commission）旨在就勞動力市場和勞動力技能需求提供專家建議，充分發(fā)揮其在確定技能優(yōu)先事項(xiàng)中的作用，以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和相關(guān)性。國家技能委員會通過對高峰機(jī)構(gòu)、行業(yè)團(tuán)體和專業(yè)組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，充分了解和衡量雇主可能面臨的技能問題，不定期發(fā)布《技能優(yōu)先列表》（Skills Priority List）。該列表提供了全國范圍內(nèi)各州和領(lǐng)地的短缺職業(yè)的詳細(xì)情況，以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能的需求。該列表是關(guān)于技能短缺職業(yè)的單一情報(bào)來源，有助于政策制定者了解澳大利亞的技能需求，為政策舉措的針對性提供建議。2022年的《技能優(yōu)先列表》指出，新冠肺炎疫情的持續(xù)影響以及不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢給許多職業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，包括那些與健康和教學(xué)有關(guān)的職業(yè)，技術(shù)員和貿(mào)易職業(yè)持續(xù)短缺［17］。國家技能委員會發(fā)布的有關(guān)勞動力市場需求和技能短缺職業(yè)的數(shù)據(jù)，為政府、職業(yè)院校和個(gè)體等利益相關(guān)者提供了明確的信息，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才符合行業(yè)企業(yè)的用工實(shí)際。

在州層面，南澳大利亞州、維多利亞州、西澳大利亞州和昆士蘭州都設(shè)有獨(dú)立的技能委員會，通過與社區(qū)和行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的直接咨詢，向政府提供戰(zhàn)略建議和勞動力發(fā)展規(guī)劃。維多利亞州政府推出了“行業(yè)參與框架”（Industry Engagement Framework in Victoria），該框架是行業(yè)了解和參與維多利亞州培訓(xùn)體系的主要方式，以加強(qiáng)行業(yè)需求與學(xué)生需求之間的聯(lián)系。“行業(yè)參與框架”通過行業(yè)咨詢小組和地區(qū)工作組（Regional Taskforces）收集維多利亞州和地區(qū)各行業(yè)的技能與培訓(xùn)需求信息，使政府充分了解當(dāng)前和未來的勞動力培訓(xùn)需求，采取有效舉措解決技能短缺。例如，針對建筑行業(yè)，地區(qū)技能工作組指出，建筑業(yè)是維多利亞州馬利地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)的最大使用者，隨著勞動力的增長，將會增加職業(yè)過渡的培訓(xùn)需求。然而，目前馬利地區(qū)建筑業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)面臨著一些挑戰(zhàn)，如職業(yè)教育與培訓(xùn)活動并不總是與行業(yè)需求保持一致，關(guān)鍵職業(yè)過渡之間缺乏培訓(xùn)和支持。對此，地區(qū)技能工作組確定了解決挑戰(zhàn)的辦法，即在中學(xué)階段開設(shè)建筑業(yè)相關(guān)課程，根據(jù)行業(yè)需求重新調(diào)整建筑工程的職業(yè)教育與培訓(xùn)活動，在學(xué)徒中嵌入關(guān)于商業(yè)運(yùn)作和成為分包商的模塊［18］。地區(qū)技能工作組制定的需求概況不僅確定了行業(yè)當(dāng)前和未來可能面臨的培訓(xùn)和技能方面的挑戰(zhàn)、機(jī)會，并預(yù)測勞動力需求，使人們重視資格證書和技能培訓(xùn)的價(jià)值，還為政府對職業(yè)教育培訓(xùn)的資助提供了證據(jù)基礎(chǔ)。

三、澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理的時(shí)間較早、舉措較多，它們在職業(yè)教育治理實(shí)踐中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（一）制定健全的法律政策制度體系，賦予治理權(quán)力

行業(yè)參與職業(yè)教育治理并實(shí)現(xiàn)“善治”目標(biāo)，需要一定的外部支持，即行業(yè)賴以生存的法律、政策與經(jīng)費(fèi)支持等制度保障。澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育治理有著健全的法律、政策和制度保障體系，確定了行業(yè)在整個(gè)治理過程中的主導(dǎo)地位。在法律層面，澳大利亞出臺了職業(yè)教育相關(guān)法律，為行業(yè)參與職業(yè)教育治理提供了明確的法律框架。例如，澳大利亞聯(lián)邦議會于2005年出臺了《澳大利亞技術(shù)學(xué)院（實(shí)現(xiàn)澳大利亞技能需求的靈活性）法》（Australian Technical Colleges （Flexibility in Achieving Australias Skills Needs） Act 2005），明確了行業(yè)在職業(yè)教育治理中的主導(dǎo)地位，賦予行業(yè)較大的權(quán)力。在政策層面，澳大利亞政府制定了多項(xiàng)政策和戰(zhàn)略，如《澳大利亞技能：職業(yè)教育和培訓(xùn)的新方向》（Skilling Australia： New Directions for Vocational Education and Training）和《國家勞動力戰(zhàn)略》，促進(jìn)行業(yè)更多地參與職業(yè)教育治理工作。在經(jīng)費(fèi)層面，澳大利亞政府為行業(yè)參與職業(yè)教育治理提供經(jīng)費(fèi)支持，提高行業(yè)參與的積極性。2022年11月，聯(lián)邦就業(yè)和工作場所部指出，從2022—2023財(cái)政年度起，將撥款4.02億美元用于支持行業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)，以強(qiáng)化行業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中的作用，改善治理效果［19］。

行業(yè)參與職業(yè)教育治理是一種社會權(quán)力，也是行使自主治理權(quán)的具體體現(xiàn)。國家和政府為行業(yè)參與職業(yè)教育治理制定、出臺相關(guān)法律和政策，保障行業(yè)的權(quán)力，明晰行業(yè)在職業(yè)教育治理中的地位、權(quán)力和責(zé)任，不僅有助于確保行業(yè)參與治理的有序性，還有助于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。雖然我國已陸續(xù)出臺了一系列鼓勵行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理的政策，如《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019年）《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2021年）等，突出了行業(yè)組織在職業(yè)教育治理中的作用，但行業(yè)組織如何參與治理并未明確予以規(guī)定，而且未專門制定行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理的政策文件。因此，行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理需要完善的法律法規(guī)和政策保駕護(hù)航。首先，需要制定和完善法律法規(guī)。在國家層面，可制定《行業(yè)組織參與職業(yè)教育法》，明確行業(yè)組織在職業(yè)教育治理中的目標(biāo)定位、具體職責(zé)和工作方式等，尤其是明確行業(yè)組織在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、人才需求等方面如何發(fā)揮其指導(dǎo)職業(yè)院校發(fā)展的作用；在地方層面，應(yīng)根據(jù)國家政策和地方實(shí)際，研究制定地方行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理的實(shí)施方案和細(xì)則，增強(qiáng)政策的時(shí)代性和針對性。其次，政府需轉(zhuǎn)變角色，簡政放權(quán)。政府需從完全主導(dǎo)向有限主導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)變，重視行業(yè)作為治理主體的獨(dú)立地位，將部分教育管理權(quán)力“轉(zhuǎn)移”給行業(yè)組織，以購買服務(wù)的方式委托行業(yè)組織對職業(yè)教育進(jìn)行管理、指導(dǎo)和評估；完善行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理的相關(guān)政策內(nèi)容，規(guī)范行業(yè)組織參與職業(yè)教育政策制定、課程開發(fā)和質(zhì)量評估等活動；出臺各項(xiàng)政策保護(hù)行業(yè)組織的權(quán)益，提升行業(yè)組織在職業(yè)教育中的地位；為行業(yè)組織參與職業(yè)教育提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)立行業(yè)技能培訓(xùn)基金，促進(jìn)行業(yè)組織開展技術(shù)技能培訓(xùn)，提升勞動力素質(zhì)。

（二）確立完善的市場化治理運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮服務(wù)效能

職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會和地方培養(yǎng)技術(shù)技能人才，是一種服務(wù)于社會、行業(yè)企業(yè)和個(gè)體的教育類型。職業(yè)教育“善治”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要建立較為完善的市場化機(jī)制，在職業(yè)教育中引入更多的社會力量，促進(jìn)職業(yè)教育水平的提升。澳大利亞職業(yè)教育具有顯著的市場化特征，其行業(yè)不僅參與職業(yè)教育政策的制定與咨詢，還及時(shí)將技能預(yù)測和人才需求等信息向社會和職業(yè)院校公布，充分發(fā)揮行業(yè)的決策咨詢和社會服務(wù)職能。澳大利亞行業(yè)與技能委員會每年根據(jù)行業(yè)、培訓(xùn)和就業(yè)數(shù)據(jù)匯編《全國行業(yè)洞察力報(bào)告》（National Industry Insights Report），對行業(yè)技能需求及其影響全國和跨行業(yè)技能需求的因素與趨勢進(jìn)行深入分析，旨在為職業(yè)教育與培訓(xùn)部門提供證據(jù)基礎(chǔ)，協(xié)助開發(fā)培訓(xùn)包，并幫助指導(dǎo)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此外，行業(yè)組織也會基于新興行業(yè)的發(fā)展，開展系列調(diào)查以確定行業(yè)技能需求，更新培訓(xùn)包，為行業(yè)提供適合其未來發(fā)展需求的合格勞動力。

在職業(yè)教育治理中建立市場化機(jī)制，尤其是凸顯行業(yè)在職業(yè)教育政策制定、課程開發(fā)、技能需求預(yù)測等方面的引領(lǐng)作用，具有重要價(jià)值和意義。其一，行業(yè)基于其發(fā)展趨勢和需求為政府提供政策咨詢，有助于為行業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)其所需的專業(yè)人才，從真正意義上縮小技能差距；其二，有助于職業(yè)院校根據(jù)行業(yè)組織發(fā)布的人才需求數(shù)量、行業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)變化等數(shù)據(jù)信息，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。然而，我國并未設(shè)置由行業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，也沒有專門負(fù)責(zé)政府、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)等治理主體間復(fù)雜關(guān)系與利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)［20］，行業(yè)組織未充分發(fā)揮其在技能預(yù)測和人才需求和課程建設(shè)等方面的重要作用。

因此，為發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)教育治理中的有效作用，可采取以下舉措：首先，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。行業(yè)組織需及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，逐步擺脫對政府的依賴，增強(qiáng)自身的獨(dú)立性和自治性；完善行業(yè)組織參與職業(yè)教育治理的規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)組織的治理行為，對不規(guī)范和違規(guī)的治理行為進(jìn)行懲處，對取得積極效果的治理行為予以嘉獎，獎罰分明；提升行業(yè)組織專業(yè)人員素質(zhì)和水平，面向社會招聘專業(yè)人員，吸納行業(yè)企業(yè)專家、優(yōu)秀技術(shù)人員加入行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)性，提升行業(yè)組織在職業(yè)教育治理中的話語權(quán)。其次，要采取市場化治理機(jī)制。行業(yè)組織可通過勞動力市場和技能需求調(diào)研形成咨詢報(bào)告，為政府制定和完善職業(yè)教育相關(guān)政策提供咨詢建議，發(fā)揮其智囊團(tuán)的角色；廣泛收集行業(yè)的最新技能需求，準(zhǔn)確分析行業(yè)企業(yè)近年來的勞動力需求數(shù)量、需求類型及其變化情況，開展人才需求和就業(yè)預(yù)測，將預(yù)測信息及時(shí)反饋給職業(yè)院校；及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告和實(shí)習(xí)、就業(yè)信息，為學(xué)生了解行業(yè)發(fā)展趨勢提供參考；參與職業(yè)院校課程建設(shè)，與學(xué)校合作開發(fā)“訂單式”職業(yè)教育課程，反映出行業(yè)所需的最新技能，如數(shù)字化技能，讓學(xué)生獲得實(shí)際可用的職業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的成就感。

（三）探索有效的產(chǎn)學(xué)研融合育人模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏

職業(yè)教育具有“教育”和“行業(yè)”的雙重屬性就決定了其是與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最為密切的教育類型，這是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的邏輯起點(diǎn)［21］，也是產(chǎn)學(xué)研融合的邏輯起點(diǎn)。作為惟一真正面向行業(yè)的教育部門，澳大利亞職業(yè)教育為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了大量的勞動力。眾議院就業(yè)、教育和培訓(xùn)常設(shè)委員會（House of Representatives Standing Committee on Employment， Education and Training）在題為《創(chuàng)新和創(chuàng)造力調(diào)查：新經(jīng)濟(jì)的勞動力》（Inquiry into Innovation and Creativity： Workforce for the New Economy）的報(bào)告中指出，澳大利亞的中小型企業(yè)與職業(yè)教育之間的合作至關(guān)重要。中小企業(yè)在澳大利亞經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，大多數(shù)勞動力的STEM技能是在職業(yè)教育與培訓(xùn)部門中培養(yǎng)的［22］。澳大利亞行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校探索產(chǎn)學(xué)研融合的育人模式，為基于實(shí)踐的創(chuàng)新和應(yīng)用研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，維多利亞州空調(diào)和機(jī)械承包商協(xié)會（Air Conditioning and Mechanical Contractors Association of Victoria）與霍姆斯格蘭學(xué)院合作建立了卓越中心，使兩個(gè)伙伴組織能夠針對行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行應(yīng)用研究，提高機(jī)械服務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)成果和生產(chǎn)力。

行業(yè)與職業(yè)院校合作，探索產(chǎn)學(xué)研融合的育人模式，有助于促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)相適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。產(chǎn)學(xué)研融合是破解產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)教育人才培養(yǎng)“兩張皮”問題的有效策略［23］，也是推動技術(shù)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。我國持續(xù)制定并發(fā)布了系列促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合的政策，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，對接人才鏈、專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，深入產(chǎn)學(xué)研融合的激勵機(jī)制，但仍然面臨產(chǎn)學(xué)研融合深度不夠，且發(fā)展水平不均衡等問題［24］。為充分發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育治理中的主體作用，行業(yè)企業(yè)需與職業(yè)院校合作，探索產(chǎn)學(xué)研融合的育人模式。首先，應(yīng)建立校企合作利益共享機(jī)制。行業(yè)企業(yè)可充分發(fā)揮其市場優(yōu)勢，向職業(yè)院校共享其發(fā)展趨勢和人才需求信息，促進(jìn)職業(yè)院校根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求及時(shí)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)行業(yè)企業(yè)急需的專業(yè)，如人工智能相關(guān)專業(yè)；行業(yè)企業(yè)可與學(xué)校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、見習(xí)機(jī)會，提升學(xué)生的問題解決能力和創(chuàng)新能力，同時(shí)也便于行業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有潛力的專業(yè)人員；行業(yè)企業(yè)專家可參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制定與調(diào)整。其次，應(yīng)打造“行業(yè)專家型”師資隊(duì)伍。職業(yè)院校可采用“引進(jìn)來”策略，聘請行業(yè)企業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，尤其是負(fù)責(zé)實(shí)踐性和技術(shù)性課程的教授，擔(dān)任學(xué)生的校外導(dǎo)師，為學(xué)生帶來一線的工作實(shí)踐知識和經(jīng)驗(yàn)，縮小專業(yè)理論與實(shí)踐之間的差距；職業(yè)院校還可使用“走出去”策略，鼓勵教師走出“象牙塔”，面向地方行業(yè)市場，與行業(yè)專家深度合作交流，吸收行業(yè)專家的知識經(jīng)驗(yàn)，針對行業(yè)企業(yè)需求開展應(yīng)用研究，提升研究的應(yīng)用價(jià)值和社會效益。

四、結(jié)語

雖然我國與澳大利亞在政治、經(jīng)濟(jì)和歷史文化等方面存在差異，但在技能短缺、社會對高水平技能型人才的需求等方面存在許多相似之處。近年來，我國將加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育治理，推動產(chǎn)教深度融合作為職業(yè)教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容，并出臺了一系列政策文件。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年10月印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，要“完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育”。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，該文件指出要“打造產(chǎn)教融合共同體”。這些政策都支持行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育治理，促進(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。通過梳理和分析澳大利亞行業(yè)參與職業(yè)教育的背景、路徑與經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈殬I(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供些許啟發(fā)，以促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

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Backgrounds， Paths and Experience of Australian Industry

Participation in Vocational Education GovernanceYUAN Li－lan

Abstract： The participation of industry in vocational education governance is an important way to accelerate the modernization of vocational education governance system and governance capacity， and an effective means to improve the quality of vocational education and deepen the integration of industry and education. Influenced by factors such as skill shortages， policy advocacy and historical tradition， Australian industry actively participates in vocational education governance. The pathways of Australian industry participation in vocational education governance include： participating in the formulation and consultation of VET policies， being responsible for the development of training packages， participating in the deep integration of industry， learning and research， and identifying skills priorities and needs. Developing a sound legal policy and institutional system， establishing a sound market－based governance operation mechanism， and exploring an effective talent cultivation model of integrating industry－learning－research are important experiences of industry participation in vocational education governance in Australia.

Key words： Australia; industry; vocational education; governance

收稿日期：2023-08-31

*基金項(xiàng)目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃2023年度青年項(xiàng)目“重慶市高職院校‘在地國際化教育模式創(chuàng)新與實(shí)踐研究”（2023NDQN54）。

作者簡介：袁李蘭，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院講師，博士，研究方向：比較職業(yè)教育。

① 雇主是指大中小型企業(yè)，雇主協(xié)會是指以成員為基礎(chǔ)的組織，包括高峰機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和其他雇主咨詢機(jī)構(gòu)等，雇員代表是指包括工會在內(nèi)的成員組織。